中共七大黨建理論與新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨關(guān)系研究

陳琨

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中共七大黨建理論與新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨關(guān)系研究

陳琨

中共七大是黨在民主革命時(shí)期召開的，在黨的建設(shè)史上具有深遠(yuǎn)影響的大會(huì)。這次大會(huì)從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三個(gè)方面為黨的建設(shè)工作打下基礎(chǔ)。新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐工作正是在這三個(gè)方面的基礎(chǔ)之上，結(jié)合制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、黨的純潔性建設(shè)在新的時(shí)代背景之下踐行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的集中反映。

七大；習(xí)近平；從嚴(yán)治黨；黨的建設(shè)

1945年召開的中國共產(chǎn)黨第七次代表大會(huì)，是在新民主主義革命時(shí)期召開的一次重要的會(huì)議，這次大會(huì)總結(jié)了建黨24年來，黨在發(fā)展壯大的歷史進(jìn)程中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，系統(tǒng)地闡釋了馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合而產(chǎn)生的理論——毛澤東思想，并將毛澤東思想確定為黨的指導(dǎo)思想。這次大會(huì)統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，以“團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)”載入史冊，并為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民贏取新民主主義革命的最后勝利指明了方向。雖然中共七大閉幕式上的掌聲距今已有70余年，但撫今追昔，中共七大以24年革命實(shí)踐所總結(jié)出的黨建理論，仍然并將長期是共產(chǎn)黨人治黨、管黨的理論源泉，指引著新時(shí)期的共產(chǎn)黨人不斷將理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新推向新的高度。

一、中共七大為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨歷來就十分重視黨的建設(shè)工作。在中國共產(chǎn)黨成立的中共一大上，明確了黨的奮斗目標(biāo)和中心任務(wù)；中共二大則進(jìn)一步制定了黨在民主革命時(shí)期的革命綱領(lǐng)。隨著帝國主義、封建主義與人民大眾矛盾的日益加深，共產(chǎn)黨人順時(shí)應(yīng)勢，在中共三大上確立了國共合作，建立了以反對帝國主義、封建主義為方針的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。但由于初創(chuàng)的中國共產(chǎn)黨尚不成熟，對國情的認(rèn)識尚不深入，對中國革命道路的選擇缺乏準(zhǔn)確的判斷，以及對共產(chǎn)國際的迷信，使得黨內(nèi)對于中國將走什么樣的革命道路缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識，也正是這種分歧導(dǎo)致年幼的中國共產(chǎn)黨先后犯了“左”和“右”的錯(cuò)誤，這不僅使黨遭受了極大的打擊，而且還重創(chuàng)了新民主主義革命事業(yè)，轟轟烈烈的大革命失敗后，中國革命陷入了低潮。

在革命事業(yè)處于生死抉擇的危難關(guān)頭，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，將馬列主義與革命實(shí)踐相結(jié)合，逐漸走出一條適合中國國情的革命道路。當(dāng)中日民族矛盾上升為中國社會(huì)的主要矛盾之后，黨不失時(shí)機(jī)地促成了第二次國共合作，并作為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱繼續(xù)推動(dòng)著革命事業(yè)向前發(fā)展。為清算黨內(nèi)長期存在的“左”和“右”的思想錯(cuò)誤，中國共產(chǎn)黨在延安和各抗日根據(jù)地開展了以“反對主觀主義、宗派主義、黨八股”為主要內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以“懲前毖后，治病救人”為宗旨和方針。毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》一文中指出：“對以前的錯(cuò)誤一定要揭發(fā)，不講情面，要以科學(xué)的態(tài)度來分析批判過去的壞東西，以便使后來的工作慎重些，做得好些?！雹傺影舱L(fēng)運(yùn)動(dòng)不僅是黨建史上的一大創(chuàng)舉，而且更為全黨確立了實(shí)事求是的思想路線，為中共七大的勝利召開創(chuàng)造了條件。

1945年4月在延安召開的中國共產(chǎn)黨第七次代表大會(huì)“是中國共產(chǎn)黨建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑”②，這次大會(huì)主要從思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三個(gè)方面對黨的建設(shè)理論進(jìn)行了論述。

思想建設(shè)方面，七大確定了“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個(gè)新民主主義的中國”的政治路線，這條政治路線不僅強(qiáng)調(diào)了黨的任務(wù)和黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且更指出打敗日本侵略者的力量源泉是廣大人民群眾，只有依靠群眾，相信群眾才能贏得新民主主義革命的勝利。七大還通過了新的黨章，把毛澤東思想確定為黨的指導(dǎo)思想。劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出，毛澤東思想是從中國革命實(shí)踐中生長和發(fā)展起來的，“它是中國的東西，又是完全馬克思主義的東西”“它是中國無產(chǎn)階級與全體勞動(dòng)人民用以解放自己的唯一正確的理論與政策”③。

正確的政治路線與正確的組織路線密不可分，“群眾路線，是我們黨的根本政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”，黨的群眾路線“就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干和黨內(nèi)黨外廣大群眾密切結(jié)合的路線，就是從群眾中來，又到群眾中去的路線?！雹苓@條組織路線規(guī)定了黨員干部的工作原則，樹立了一切向群眾負(fù)責(zé)，相信群眾自己解放自己，向人民群眾學(xué)習(xí)的馬克思主義干群觀。中共七大在制定正確組織路線的同時(shí)也明確了黨的組織原則，七大通過的新黨章明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是按民主集中制組織起來的，是以自覺地，一切黨員都要履行的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織。”⑤

中共七大在黨的作風(fēng)建設(shè)上的貢獻(xiàn)尤其突出，確定了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，這就是“理論和實(shí)際相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)，以及自我批評的作風(fēng)”⑥。這三大作風(fēng)是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的標(biāo)志，成為各個(gè)時(shí)期中國共產(chǎn)黨人必須牢牢信守的行為準(zhǔn)則。

二、新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨根植于七大黨建理論之中

新中國成立后，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)后，黨建工作取得了較大的發(fā)展。黨的十六大將制度建設(shè)貫穿于黨建工作之中，黨的十七大又將反腐倡廉建設(shè)納入黨建理論體系，2012年召開的中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)將黨的純潔性建設(shè)融入到黨建工作的總體布局之中，形成了更加符合新常態(tài)下馬克思主義執(zhí)政黨特點(diǎn)的以“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)”為主要內(nèi)容的“六位一體”黨建理論。2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)講到：“新形勢下，我們黨面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬……堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！雹邚亩议_了新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的序幕。

新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨根植于七大黨建理論之中，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，全面從嚴(yán)治黨必須以思想建設(shè)為核心；其次，全面從嚴(yán)治黨必須以組織建設(shè)為基礎(chǔ)；最后，全面從嚴(yán)治黨必須以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

以思想建設(shè)為核心，就是要堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求?！皩︸R克思主義的信仰，對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！毙聲r(shí)期全面從嚴(yán)治黨的歷史實(shí)踐就是要教育、引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀，“做社會(huì)主義道德的示范者，誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者，公平正義的維護(hù)者”，真正將毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)好、學(xué)透、用活，以“實(shí)事求是”的態(tài)度理解和處理問題，反對和批判新時(shí)期的“本本主義”“教條主義”?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道”，只有堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，黨員干部才能在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中起到引領(lǐng)和開拓作用。

以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，就是要將七大確定的群眾路線深入到黨員干部工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面。無論何時(shí)“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線都是共產(chǎn)黨人從事各項(xiàng)工作的一條主線。習(xí)近平指出“人心向背關(guān)系黨的生死存亡，只有始終與人民心連心，同呼吸共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正是黨的組織建設(shè)的又一具體實(shí)踐。

新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨，必須以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。“打鐵還需自身硬”，習(xí)近平在第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任”。十八大以來，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到力度空前的反腐敗斗爭，無一不是將著力點(diǎn)放在扭轉(zhuǎn)黨員干部的“四風(fēng)”問題之上，只有“四風(fēng)”問題徹底解決，才能保持并發(fā)揚(yáng)“三大作風(fēng)”，將包括“延安精神”的“四種精神”傳承下去。

新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的教育和實(shí)踐活動(dòng)，以中共七大對黨建工作的歷史貢獻(xiàn)為根基，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”與“懲前毖后、治病救人”一脈相承。王岐山指出，要將批評和自我批評經(jīng)常開展，改變要么是“好同志”，要么是“階下囚”的狀況。習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)，不僅要嚴(yán)格要求黨員干部，而且更要愛護(hù)黨員干部。這是“延安精神”的應(yīng)有內(nèi)涵，也是老一輩無產(chǎn)階級革命家的企盼和追求。總而言之，新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨根植于中共七大所形成的黨建理論之中。

三、新時(shí)期全民從嚴(yán)治黨是對七大黨建理論的豐富和發(fā)展

“黨的七大制定了正確的綱領(lǐng)和策略，集中概括了黨在長期奮斗中形成的優(yōu)良作風(fēng)，確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位。落實(shí)好全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，要求全黨同志以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)書寫馬克思主義中國化、時(shí)代化的新篇章。”這是習(xí)近平參觀黨的七大舊址時(shí)所講的一段話。與民主革命時(shí)期相比，作為引領(lǐng)中國發(fā)展方向的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨所面臨的形勢與所肩負(fù)的使命有了很大的不同，這就要求中國共產(chǎn)黨在馬列主義、毛澤東思想的指引下將實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新相結(jié)合，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系。黨的十八大提出“六位一體”的黨建工作思路，全面從嚴(yán)治黨正是“六位一體”黨建思想的集中實(shí)踐，也是繼制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)之后，共產(chǎn)黨人對七大黨建理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

1.新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨帶有鮮明的時(shí)代烙印

黨的十八大報(bào)告中提到：“發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，必然準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭?！碑?dāng)前，我國正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。從國內(nèi)環(huán)境來看，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。生態(tài)和環(huán)境污染問題突出、人口老齡化加劇、社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在等都是實(shí)現(xiàn)“中國夢”所必須正視和解決的問題。從國際環(huán)境來看，恐怖主義和極端民族主義沉渣泛起、金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)震蕩持續(xù)發(fā)酵、美國重返亞太戰(zhàn)略使原本趨于平和的東南亞地緣政治再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，這些問題的存在對共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、執(zhí)政方式提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！袄C花要得手綿巧”，只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能在面對國內(nèi)外紛繁復(fù)雜的局勢時(shí)，游刃有余、進(jìn)退有度。建國60余年、改革開放30余年的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷發(fā)展黨建工作，才能適應(yīng)不同歷史時(shí)期的時(shí)代特點(diǎn)。

2.新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨具有更加強(qiáng)烈的制度色彩

“制度面前人人平等”“把制度約束作為剛性約束”，制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨不失效，作風(fēng)問題不反復(fù)的有力保證。十八大以來，黨的制度建設(shè)工作取得了巨大進(jìn)展，《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度條例》等文件的密集出臺，正在編織一個(gè)制度的籠子，這種強(qiáng)烈的制度色彩是使從嚴(yán)治黨常態(tài)化的根本性措施。

3.新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨力度和規(guī)模空前

改革開放30年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一系列重大成就，但不可否認(rèn)的是多年積攢下的矛盾和問題也日漸突出，黨內(nèi)某些既得利益集團(tuán)嚴(yán)重阻礙了改革發(fā)展的進(jìn)程?！懊退幦コ琉?，廉政治頑疾”，十八大以來新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以前所未有的毅力和決心嚴(yán)懲腐敗，一大批黨內(nèi)蛀蟲相繼落馬，其中既有潛藏在群眾身邊的“蒼蠅”，又有身居高位的“老虎”，“老虎”“蒼蠅”一起打不僅彰顯出黨中央反腐倡廉的決心，而且更是“延安精神”的發(fā)展和延續(xù)。

引文注釋

①毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1991：827-828.

②董世明.中共“七大”與黨的建設(shè)［J］.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005（08：31-35.

③中共中央黨校黨史教研室.中共黨史參考資料（五）［C］.北京：人民出版社，1979：427.

④劉少奇.劉少奇選集（上卷）［M］.北京：人民出版社，1981：321-342.

⑤中央檔案館.中共中央文件選集［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989：18.

⑥毛澤東.毛澤東在七大的報(bào)告和講話集［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995：104-105.

⑦習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：4.

（作者單位：黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.001