職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理思考

吳 振 國

(濰坊工程職業(yè)學院，山東 青州　262500)

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職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理思考

吳 振 國

(濰坊工程職業(yè)學院，山東 青州262500)

摘要：職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分利用區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢，結(jié)合學校的辦學實際，采用自籌和引進社會資金相結(jié)合的方式，實現(xiàn)學校與社會共建、共管、共用、共贏的目標。在創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理方面，成立創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理委員會，建立規(guī)范有效的管理與運營體制機制，深化教學改革，促進專業(yè)課程體系構(gòu)建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，探索新形勢下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；創(chuàng)業(yè)園區(qū)；創(chuàng)業(yè)教育

教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》中明確提出：“將學生的創(chuàng)新意識培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學全過程?！备叩嚷殬I(yè)教育要加強實踐實訓體制機制建設(shè)，深化教育教學改革，促進專業(yè)課程體系構(gòu)建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，結(jié)合學校的辦學實際，充分利用區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為大學生創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，探索新形勢下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式。

一、職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義與現(xiàn)狀分析

(一)職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義

黨的十八大報告提出：“引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”職業(yè)院校實施創(chuàng)業(yè)教育既是時代的要求，也是當前緩解就業(yè)壓力的重要舉措，創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為職業(yè)教育的重要組成部分。通過開展創(chuàng)業(yè)教育，促進職業(yè)院校與社會接軌，與行業(yè)接軌、與地方經(jīng)濟發(fā)展接軌，推動高職教育教學改革，使高等職業(yè)教育目標定位更加明確，人才培養(yǎng)課程體系更加完善。

通過社會調(diào)研和相關(guān)資料整理了解到，國家和各級政府相繼出臺了一系列政策和措施，鼓勵和扶持應(yīng)屆大學畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各地方政府積極推動大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)大學生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。職業(yè)院校應(yīng)響應(yīng)政府的決策，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，有些職業(yè)院校專門設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)資金，開辟專用場地用于大學生創(chuàng)業(yè)實踐和孵化，有些院校投入資金建設(shè)自己的大學生創(chuàng)業(yè)園，也有部分院校積極推進校企深度合作、產(chǎn)學研一體化發(fā)展，加強與企業(yè)、大學科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地方政府共建大學生創(chuàng)業(yè)教育實訓基地，這為職業(yè)院校適應(yīng)新形勢和健康可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(二)大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

目前職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育仍處于研究探索階段。存在的問題突出表現(xiàn)在廣大師生對創(chuàng)業(yè)教育的必要性認識不足、重視程度不夠；學校層面缺乏完整的教育課程體系；學校創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)薄弱，缺乏完善的大學生創(chuàng)業(yè)實踐保障體系，大學生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和基本條件不能得到保障等等。有些職業(yè)院校雖然已經(jīng)認識到創(chuàng)業(yè)教育的重要性，投入資金建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，但在建設(shè)過程中受到多種因素的制約和影響，在管理與運營方面存在一些問題，制約了創(chuàng)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

1．創(chuàng)業(yè)教育沒有引起足夠的重視

大學生創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)大學生從事創(chuàng)業(yè)活動應(yīng)具備的知識、能力和心理素質(zhì)。從目前開展創(chuàng)業(yè)教育的情況看，很多院校的師生還未充分認識到創(chuàng)業(yè)教育的重要性，在人才培養(yǎng)目標的定位上體現(xiàn)不充分，在程體系的構(gòu)建方面也沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。教師普遍認為職業(yè)院校學生應(yīng)該先就業(yè)，再創(chuàng)業(yè)，認識不到創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的一種方式，因而在開展創(chuàng)業(yè)教育過程中，缺乏有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的專職教師的指導，承擔創(chuàng)業(yè)課程的老師大多數(shù)是紙上談兵，造成學生在申請大學生創(chuàng)業(yè)項目時，無法取得教師的有效指導，遇到困難時也不能得到及時幫助，使得學生的一些很好的創(chuàng)業(yè)思想和創(chuàng)業(yè)項目無法實施。

2．沒有形成完整的管理體系

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些學校沒有設(shè)置專門的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機構(gòu)，有些院校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育放到基礎(chǔ)教學部或掛靠在學校某個管理部門。雖然創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)形成規(guī)模，但創(chuàng)業(yè)園區(qū)的職能定位不明確，管理不到位，只是象征性地設(shè)立了大學生創(chuàng)業(yè)教育管理中心，臨時指派幾個兼職的管理人員。由于缺乏有效的管理機構(gòu)，管理制度不健全，即使有相應(yīng)的制度，也不能保障順利實施，使得大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與管理工作流于形式，大學生創(chuàng)業(yè)教育無法深入展開。

3．創(chuàng)業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)活動形式單一

創(chuàng)業(yè)園區(qū)大多采用學生自主創(chuàng)業(yè)運營模式，比較有代表性的是“淘寶”網(wǎng)店運營模式。大部分創(chuàng)業(yè)項目來自于學生在學習了創(chuàng)業(yè)指導課程后，一時興起萌發(fā)的創(chuàng)業(yè)念頭，在選擇創(chuàng)業(yè)項目時通常比較盲目，由于缺乏前期的社會調(diào)研與深入的市場調(diào)查，缺少有經(jīng)驗的教師的指導，缺少資金的支持，使得創(chuàng)業(yè)項目往往無法長久發(fā)展，有些項目在建設(shè)初期就已經(jīng)無法繼續(xù)開展下去。

二、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與管理構(gòu)想

(一)職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)思路

創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，主要是為培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)實踐能力提供一個平臺或創(chuàng)業(yè)孵化器，大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)緊緊圍繞當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展，服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用社會的資源優(yōu)勢，引進社會資金，實現(xiàn)學校與社會共建、共管、共用、共贏。在創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理方面，應(yīng)建立規(guī)范有效的管理與運營體制機制。在創(chuàng)業(yè)園區(qū)的功能定位方面，學生能在指導老師的幫助下，親歷創(chuàng)業(yè)的整個過程，感受創(chuàng)業(yè)的模擬環(huán)境或真實的創(chuàng)業(yè)過程，在實踐中磨煉自己的創(chuàng)業(yè)意志，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。

1．創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造

要建設(shè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)從為學生提供創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件入手，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)有利于引導學生，通過引入真實的項目，在創(chuàng)業(yè)導師的指導下，開展從創(chuàng)業(yè)策劃到創(chuàng)業(yè)實施的全過程，在這個過程中，通過真實項目的分組模擬創(chuàng)業(yè)，體驗創(chuàng)業(yè)的過程。創(chuàng)業(yè)導師通過指導點評等方式，使各項目組在交流過程中受到創(chuàng)業(yè)熏陶和鍛煉，同時選擇出優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊和項目進行實戰(zhàn)。通過模擬創(chuàng)業(yè)與真實創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，使得更多的學生參與創(chuàng)業(yè)園的實踐鍛煉，使學生在創(chuàng)新思維與設(shè)計能力、實踐動手能力與團結(jié)協(xié)作精神等方面得到很好的鍛煉和提高，達到培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的目的。

2．創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)提供的基本條件

創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)入住的創(chuàng)業(yè)項目要按照國家工商、稅務(wù)管理有關(guān)規(guī)定進行注冊登記，按照市場化運作，依法納稅。在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)除了提供必要的硬件設(shè)施外，還要配備一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)導師，對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)團隊和學生要指定創(chuàng)業(yè)導師進行必要的創(chuàng)業(yè)培訓和跟蹤指導。

(1)提供必要的設(shè)施和條件

應(yīng)當為創(chuàng)業(yè)項目提供必要的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，對一些有潛力的創(chuàng)業(yè)項目也可以給予一定的創(chuàng)業(yè)資金支持或者幫助建立籌融資渠道，使這些項目盡快獲取所需的創(chuàng)業(yè)資金。例如，可以通過政府及學校設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)基金，對學生的創(chuàng)業(yè)計劃書評估后進行創(chuàng)業(yè)初期的投資。創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會要對創(chuàng)業(yè)項目進行嚴格的風險評價與監(jiān)控，隨時了解和監(jiān)控入園項目的運營狀況。

(2)提供必要的指導與培訓

對于進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的學生要按照市場規(guī)律進行工商、稅務(wù)、財務(wù)、經(jīng)濟法規(guī)等相關(guān)知識的培訓。對具體的創(chuàng)業(yè)項目要提供與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的咨詢與服務(wù)，如市場分析、法律咨詢以及工商登記、金融貸款、稅收等方面的咨詢服務(wù)，盡量解決學生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。

(二)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的組織管理與運營

成立創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理委員會，負責創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理工作。由于創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理涉及面廣，組織協(xié)調(diào)非常重要。創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理委員會要有一定的權(quán)威性，有一位學院主要領(lǐng)導掛帥(投資方也要有主要領(lǐng)導參與)，成立專門的機構(gòu)和領(lǐng)導班子，建立專兼職結(jié)合的創(chuàng)業(yè)導師隊伍，保證園區(qū)各項工作的順利實施。

創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理委員會對創(chuàng)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理。創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為學校創(chuàng)業(yè)實踐基地，具有孵化器的功能。管委會對每一個入住的創(chuàng)業(yè)團隊進行認真考察，對創(chuàng)業(yè)項目進行嚴格把關(guān)，加強風險控制。在此基礎(chǔ)上為創(chuàng)業(yè)團隊提供必要的經(jīng)營場地及相關(guān)設(shè)備和條件，根據(jù)實際需要也可以提供部分啟動資金。創(chuàng)業(yè)團隊所創(chuàng)辦的公司在管委會的統(tǒng)一管理與指導下，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。創(chuàng)業(yè)園區(qū)對學生的創(chuàng)業(yè)活動進行定期考評，對各創(chuàng)業(yè)項目的進展和運營情況進行跟蹤指導，使創(chuàng)業(yè)項目能夠盡快成長和健康發(fā)展。

(三)創(chuàng)業(yè)團隊的入駐與考核

1．申請入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)

創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理委員會要嚴格把關(guān)，對申請進駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)真實項目進行全面審查，嚴格執(zhí)行入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)程序：

(1)由創(chuàng)業(yè)項目負責人向管理委員會提交《入園申請書》和《創(chuàng)業(yè)計劃書》。

(2)通過組織資格審查、答辯會、論證會對創(chuàng)業(yè)項目進行論證和風險評估，創(chuàng)業(yè)項目負責人與管委會簽署《場地及設(shè)施使用合同》及《風險承擔協(xié)議書》，明確職責范圍和有效期限。

(3)創(chuàng)業(yè)團隊成員必須參加創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)教育培訓，明確各項管理規(guī)章制度，并制訂出團隊開展創(chuàng)業(yè)活動的任務(wù)書和內(nèi)部管理制度。

2．創(chuàng)業(yè)團隊的考核

創(chuàng)業(yè)團隊合同期滿后，每個項目成員寫出項目工作總結(jié)，主要包括項目進展和實施情況、取得的成果和效益、收獲和體會、今后的打算和努力方向。創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會要對每個創(chuàng)業(yè)團隊和團隊成員的工作進行考核評價，考核評價包括創(chuàng)業(yè)項目是否具有創(chuàng)新性或市場潛力、《創(chuàng)業(yè)計劃書》的目標完成情況、創(chuàng)業(yè)團隊成員的經(jīng)營管理能力和工作表現(xiàn)。評價結(jié)果可以作為團隊成員創(chuàng)業(yè)課程的成績記入學籍檔案，對取得優(yōu)秀業(yè)績的創(chuàng)新團隊和個人進行表彰。對一些有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖恳M一步跟蹤和支持，使這些項目盡快推向市場或?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化。

(四)創(chuàng)業(yè)團隊的淘汰與退出

創(chuàng)業(yè)團隊合同期滿，經(jīng)管委會審核后即可退出；對違反創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理規(guī)章制度的創(chuàng)業(yè)公司，在核實認定后，可終止其入駐合同，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)有關(guān)規(guī)定對其處罰，責令其退出；對因故不能履行項目合同的創(chuàng)業(yè)團隊，經(jīng)申請，管委會核實批準后，方可終止合同。創(chuàng)業(yè)期滿或因故終止合同后，創(chuàng)業(yè)園區(qū)提供的設(shè)備、場地等要按合同要求辦理交接手續(xù)。

三、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點關(guān)注的問題

創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展對于職業(yè)院校來說，既是其自身發(fā)展的一個重要途徑，也是學校創(chuàng)業(yè)教育課程體系的重要組成部分。學生在創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，通過對創(chuàng)業(yè)項目的醞釀、籌建與運營的整個過程的體驗和鍛煉，掌握自主創(chuàng)業(yè)的流程和相關(guān)的知識，在短時間內(nèi)就能實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。 創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展對創(chuàng)業(yè)教育將會起到極大的輻射和帶動作用。創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是創(chuàng)業(yè)教育的一個重要組成部分，要以創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建科學合理的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)，建立一支有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷、組織能力強、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)業(yè)指導教師隊伍是創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效的關(guān)鍵。承擔創(chuàng)業(yè)教育指導任務(wù)的教師不僅要教給學生創(chuàng)業(yè)必備的知識，更重要的是能夠通過真實項目的現(xiàn)場指導，互動交流，在傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和知識的同時激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的欲望，調(diào)動他們的創(chuàng)業(yè)積極性。在教師隊伍結(jié)構(gòu)上要專兼職結(jié)合，邀請企業(yè)、工商、稅務(wù)等各界專家或有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)技術(shù)人員擔任創(chuàng)業(yè)指導教師。

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(責任編輯：張連軍)

doi:10.3969/j.issn.1009-2080.2016.04.001

收稿日期：2016-06-12

作者簡介：吳振國(1961-)，男，山東壽光人，濰坊工程職業(yè)學院教授，科研產(chǎn)業(yè)處處長。

中圖分類號：G718.5

文獻標志碼：A

文章編號：1009-2080(2016)04-0005-03