高校網絡黨建工作的問題與對策研究

朱 微 微

(曲阜師范大學 馬克思主義學院，山東 曲阜 273165)

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高校網絡黨建工作的問題與對策研究

朱 微 微

(曲阜師范大學 馬克思主義學院，山東 曲阜 273165)

網絡技術的普遍應用是不可避免的趨勢。高校正在積極嘗試和推進網絡黨建工作的進程，從前期、中期、后期三個階段對高校網絡黨建工作所遇到的問題進行探討，并提出相應的解決策略。

高校；網絡黨建；問題；對策

隨著網絡應用的日益深入推廣，高校各項工作的推進也開始不斷地探索運用網絡的形式來實現，高校也積極嘗試進行網絡黨建工作，實施高校黨建信息化工程，并陸續(xù)建立了各自的黨建網站、思想政治教育專門網站，進行了網絡黨建活動方面的有益嘗試，取得了良好的效果。但是在開展網絡黨建過程中還是存在著一些問題，面臨著許多的困難和阻礙，需要及時分析問題，找出對策。

1　高校網絡黨建工作問題研究

從高校網絡黨建工作的現狀來看，各高校在工作中雖然取得了一定的成效，但是依然存在不少問題和瑕疵，需要引起足夠的重視，具體可以從網絡黨建工作的前期、中期和后期的工作三個階段進行分析。

1.1高校網絡黨建前期工作存在的問題

1.1.1對網絡黨建工作的重要性和緊迫性認識不足

現代社會進入了網絡信息時代，隨著國內外政治經濟形勢不斷發(fā)展變化，各種思想觀念不斷交織碰撞，西方多樣復雜的人生觀和世界觀也通過網絡途徑傳播到我國，極易對廣大高校師生產生不良影響。面對這種嚴峻的形勢，要求高校積極主動利用網絡手段加強黨建工作，占領高校網絡意識形態(tài)陣地。但是在實際工作中,一些高校對網絡黨建工作不夠重視，僅僅把網絡黨建工作理解為“黨史黨章上網”“網絡電子黨務”，簡單地把黨史黨章的文字內容以電子書的形式放到網上，只是把網絡黨建平臺當成新聞公告牌，不能充分發(fā)揮網絡的雙向互動功能，不能實現對黨員的有效管理和黨組織與群眾的有效溝通，從而導致網絡黨建工作實際效果難以充分發(fā)揮，網絡思想文化陣地建設內容枯燥、千網一面。

1.1.2對網絡黨建工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，投入不足

高校網絡黨建工作是一項系統(tǒng)工程，沒有具體詳實的統(tǒng)籌規(guī)劃無法成功。加之黨建平臺的建設涉及面廣，需要服務器、多媒體、電腦終端、電教設備等硬件設備，還需要信息管理系統(tǒng)，諸如人事管理系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等系列專用軟件的購置，還少不了配備必要的管理人員和技術人員，等等。但在實際工作中，這些問題在某些高校黨建工作過程中沒能得到足夠的重視，出現了網站建設標準體系不一，甚至重復建設的現象，造成了資源浪費，影響了高校黨建工作的整體推進。

1.1.3網絡黨建工作主體不適應信息化發(fā)展的要求

一方面許多資深年長的黨員干部黨建理論水平高，政治意識強，但是往往很難改變多年來在傳統(tǒng)黨建工作中形成的思維模式和工作方法，加之對網絡知識了解不夠，計算機的實際操作能力有限，使他們對推進網絡黨建工作的動力與信心不足。更有甚者，由于網絡化所帶來的一些負面影響使他們從內心對網絡產生了反感甚至排斥。另一方面年輕一輩的黨員干部雖然在電腦的操作、網絡的應用方面能夠得心應手，在互聯網上能夠來去自如，但是在理論涵養(yǎng)和工作經驗方面又略顯不足，在處理一些復雜的黨建問題時往往顧此失彼，不能考慮得足夠深入和全面。此外，年輕一代的黨員干部作為高文化層次的特殊群體，平等意識和批判精神較強，在實際網絡黨建工作中，很難適應部分老一輩黨建工作者“長者訓誡”式的工作和交流方式，進而產生抵觸情緒，降低了參與網絡黨建工作的積極性。

1.2高校網絡黨建中期工作存在的問題

1.2.1黨建網站建設的結構和功能比較單一

很多的黨建網站結構上比較單一，對黨建網站靜態(tài)欄目的利用不夠，主要設置有上級精神的傳達、各種文獻資料的展示、校內新聞的發(fā)布等欄目，內容上沒有什么創(chuàng)新之處，幾乎是上級文件或領導講話的電子版轉載，設置過于單調，不能充分發(fā)揮其展示和宣傳黨建信息資料的作用，無法形成對廣大高校師生黨員群眾的強大吸引力，從而導致網站訪問量過低。除此之外，網站功能的實效性也不強。具體體現在對網絡交互工具的利用不夠。由于網站內容設置方面的原因，使黨建網站提供的信息不能及時滿足高校師生黨員的實際需要，再加上網站更新較慢，甚至在創(chuàng)建時網站的創(chuàng)意不足，僅僅將網站的功能定位在信息發(fā)布平臺、電子資料庫、電子圖書館上，提供的也只是一些一般性的信息瀏覽、資料查詢等，很少能提供在線黨務、申訴、監(jiān)督、交流討論等具有交互性、實用性的服務內容，這就使黨建信息只能上傳卻得不到及時反饋，使網絡黨建工作成了傳統(tǒng)“單向”傳播的翻版，致使其強化高校黨組織與黨員群眾的交流信息、溝通情感的作用不能很好發(fā)揮。這些都很容易挫傷廣大高校師生黨員群眾參與網絡黨建的積極性，也就失去了網絡黨建的初衷。

1.2.2網絡黨建工作與傳統(tǒng)黨建工作結合不夠

雖然很多人認為在數字科技如此發(fā)達的今天，傳統(tǒng)的紙質書籍早就應該被時代所淘汰，但是時至今日依然還是有很多人習慣“實體感”強的紙質閱讀。傳統(tǒng)的黨建工作方式就具有這種“實體感”。例如通過開會、作報告、具體的黨課學習等方式形成的各種宣傳資料、手抄稿件、紙質檔案等，亦或部門之間、部門與各院系黨組織之間、黨組織與廣大師生黨員之間交換的文件和發(fā)放的通知等，能使人們對黨建內容的理解更透徹，記憶也更深刻。但是網絡黨建工作以其巨大的優(yōu)勢又成為了黨建工作的必然趨勢，對于高校黨建工作而言又是“時來易失，赴機在速”。有人用“多、快、好、省”來形容當今互聯網的特點，“多”是指用戶多、信息多、服務器多；“快”是指獲取和傳遞信息的速度快；“好”是可以根據我們的需要選擇個性的東西；“省”是指省時、省力、省財、省物、省心、省身。這將使網絡黨建的覆蓋面更廣，形式也更加靈活多樣。綜上所述，不難看出，傳統(tǒng)黨建工作與網絡黨建工作各有千秋，應該相互結合，實現網上網下、虛實結合，只有這樣才能與時俱進，最終推動高校黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。而在實際工作中，高校黨建工作的新、舊樣式脫節(jié)的現象依然存在。

1.3高校網絡黨建后期工作

1.3.1黨建網站的更新和維護率低，信息資料陳舊

高校黨建網站建設過程存在一個普遍現象就是網站更新慢，一個月甚至兩個月才更新一次，降低了信息資料的質量和利用率。對某些互動板塊，如網站信箱來信、問題咨詢、論壇留言等的處理不夠及時，無法及時調動師生群眾的積極性。有的網站維護不力，缺乏安全性保障措施，使網站信息存在安全隱患。有的網站經常出現技術性故障，造成網站長時間無法訪問。這些問題的出現都降低了黨建網站對師生群眾的吸引力，使網站漸漸無人問津，隨著網站點擊率的下降，黨建網站將很難發(fā)揮其應有的作用。

1.3.2對網絡媒體的監(jiān)管不到位，無法形成良好的網絡黨建環(huán)境

高校傳統(tǒng)的黨建模式擁有一套完整的引導監(jiān)控輿論的管理機制和辦法。然而，網絡的出現大大改變了這一現實。網絡是把“雙刃劍”，以其開放性的特點，已然成為了一個信息資源寶庫，又堪稱信息垃圾場；與此同時，網絡還具有虛擬性與匿名性，輿論的主體可以有充分的自由在網絡平臺上發(fā)表自己的意見或看法，如果不對這些信息和意見進行嚴格的審核、把關，很容易導致虛假新聞、網絡暴力等負面現象的產生。這些情況的出現都將給高校網絡黨建帶來巨大的挑戰(zhàn)。如何規(guī)范和管理好黨建的網絡環(huán)境，是目前亟待解決的一個問題。從目前高校網絡黨建的發(fā)展狀況來看，雖然高校已經制定了相關的規(guī)章制度來加強對網絡的管理和網絡信息的監(jiān)控和引導，但是技術手段還比較單一，某些規(guī)章制度也不夠完善，落實不到位。除此之外，對網上師生的思想動態(tài)和心理特點把握不夠準確，了解不夠深入，對網絡輿情體察和監(jiān)管不夠及時，這些都降低了網絡意識形態(tài)宣傳和建設的力度。

1.3.3缺乏有效的網絡黨建長效機制

事業(yè)的成功都離不開長期的堅持，黨建工作也是如此。在實際的網絡黨建工作中，由于需要不小的實實在在的投入，使得很多高校對網絡黨建的重視僅僅停留在口頭上，注重形式建設，真正落實并長期堅持下來的不多，冷一陣熱一陣，很難發(fā)揮網絡黨建工作的實用性。很多高校在推進網絡黨建的過程中制定了各種規(guī)章制度，這些制度本身雖非盡善盡美，但是如果制定出來的制度不去堅持執(zhí)行，就毫無用處，因此必須在網絡黨建長效機制上下功夫。法國思想家盧梭曾經說過“比制度更強有力的風尚和輿論”“糾正了制度中存在的種種弊端”[1]。因此需要把高校網絡黨建工作常態(tài)化，形成“風尚和輿論”，把網絡黨建作為日常黨建工作的一部分，形成常態(tài)管理與運作模式，將網絡黨建貫穿高?；鶎狱h建工作的全過程，并長期堅持下去。只有這樣才能進一步推動高校黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展，推進高校黨建工作的信息化、現代化。

2　高校網絡黨建工作的對策分析

“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界?！盵2]對高校網絡黨建工作所遇到的問題的分析只是推動高校網絡黨建工作的第一步，接下來工作的重點就是要找出問題解決的辦法，進一步推動高校網絡黨建工作的進程，實現網絡黨建的目的。

2.1理清工作思路，做好決策規(guī)劃，重視人力物力投入

2.1.1強化網絡黨建的工作理念，理清工作思路，樹立網絡黨建意識

觀念決定命運?，F代管理學中強調卓越的領導能將觀念變成方法，將方法變成執(zhí)行力，最后將執(zhí)行力變成結果。高校黨委領導在高校黨建過程中正發(fā)揮著舉足輕重的作用，不論是對高校的改革發(fā)展，還是高校思想政治教育的實施，更是高校網絡黨建工程的主要推動力。網絡時代的到來，高校黨建形勢的深刻變化，要求高校黨委領導必須強化網絡黨建工作理念，要充分認識開展網絡黨建工作的重要性和緊迫性，積極主動地學習了解網絡知識，切實加強對高校網絡黨建工作的戰(zhàn)略研究，不能拘泥于傳統(tǒng)的黨建工作理念和工作模式。對于網絡陣地，馬克思主義如果不去占領，最終將被各種非馬克思主義思想所占領。因此，高校應增強占領網絡陣地的自覺性和主動性。要理清工作思路，高校黨委必須認識到網絡黨建是一個系統(tǒng)工程，需要協調各方面的力量，因此在實踐過程中應形成校黨委統(tǒng)一領導，各職能部門和網絡管理部門各盡其責、密切配合、上下結合、部門聯動的組織領導體系。要樹立網絡黨建意識，高校黨委及其主管部門要與時俱進，緊扣網絡時代的脈搏，把握網絡時代的特征，以“改革創(chuàng)新”的時代精神引領網絡黨建工作，增強自身黨建理論基礎的同時大力提高對網絡黨建的領導水平和駕馭能力，加強對網絡黨建工作的宣傳和普及，使高校黨建工作的信息化、現代化水平得以提升。

2.1.2提升高校網絡黨建決策水平，制定具有科學性、前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的發(fā)展規(guī)劃

所謂規(guī)劃，指的是個人或組織制定的比較全面長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。規(guī)劃不同于計劃，相比計劃，規(guī)劃具有長遠性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性、概括性和鼓動性等特點。網絡黨建規(guī)劃關系到高校網絡黨建工作的實施和發(fā)展，是開展網絡黨建工作的重要依據和指南。由于網絡黨建工作開展的時間還不長，高校網絡黨建工作規(guī)劃還有待完善和提高?！案咝＞W絡黨建發(fā)展規(guī)劃按其建設時間來分，可分為長遠規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃；按其建設內容來分，可分為基本建設規(guī)劃、隊伍建設規(guī)劃、實踐活動規(guī)劃、學科建設規(guī)劃；按其建設主體來分，可分為全國高校網絡黨建規(guī)劃、高校內部網絡黨建規(guī)劃，等等?！盵3]在實際工作中，高校黨委要牢牢把握社會主義的辦學方向，以“統(tǒng)籌安排，量力而行，分步實施”為工作原則，將網絡黨建工作納入到高校自身發(fā)展的總體規(guī)劃之中，并確立科學的網絡黨建工作目標；為使網絡黨建工作有序開展，高校應結合自身實際，制定出網絡黨建分步實施的具體規(guī)劃，從領導層面到實施層面，再到保障層面，爭取建成一個從上至下、環(huán)環(huán)相扣、有條不紊、逐步推進的黨建工作網絡，并根據實施情況進行不斷的修訂和優(yōu)化。

2.1.3加大投入力度，保障硬件環(huán)境，建設新型高校網絡黨建工作隊伍

高校網絡黨建工作的順利實施，需要堅強的物質基礎作保障、充足的人力資源作支撐。高校黨委在年度經費預算中應設有網絡黨建工作的專門性支出，保障辦公微機、電教設備的配備，網絡開發(fā)、管理、服務人才隊伍的培訓和管理等網絡黨建工作軟硬件方面的投入，以確保網絡黨建的各項工作在實施過程中都能落到實處。其中重中之重的工作是要做好網絡黨建工作人才隊伍的培訓和管理?！敖ㄔO網絡強國的關鍵是人才”，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍。俗話說，“千軍易得，一將難求”。習近平總書記要求要培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊[4]。首先，在對黨建工作者進行黨建理論教育以增強其黨建理論涵養(yǎng)的基礎上，加大力度對其進行計算機網絡技術應用方面的培訓，提升網絡黨建的業(yè)務水平，自覺地把網絡黨建工作擺在更加突出的位置。其次，不斷充實當前黨建工作隊伍，爭取多吸收那些既具有較高黨建理論水平，又具有較高計算機網絡應用能力的復合型人才，把他們充實到黨建工作隊伍中來。再次，高校黨委要認識到“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”，在實際工作中切實關心網絡黨建工作隊伍的利益，積極落實相關政策，提高黨建工作隊伍的待遇，改變高校黨建工作隊伍不穩(wěn)、活力不足的現狀，提高工作積極性，進而發(fā)揮好黨建人才的作用，實現網絡黨建的最終目標。

2.2統(tǒng)籌兼顧，營造氛圍，構建新型高校網絡黨建平臺

2.2.1統(tǒng)籌各種要素，考慮各方需求，明確網絡黨建平臺應達到的功能

首先，網絡黨建平臺的建設要綜合考慮各種影響因素。例如，網絡黨建系統(tǒng)內部的核心要素主要包括高校黨委、黨員、黨務工作者三方面，由于具體情況和工作性質的原因，他們對高校黨建網絡平臺的需求不盡相同。高校黨委的工作具有前瞻性、全局性，因而要求黨建網絡平臺要突出思想性、權威性、科學性。黨員要求貫徹執(zhí)行黨的方針政策，希望黨建網絡平臺具有時代性、實效性、針對性。黨務工作者負責日常的具體管理工作，所以要求黨建網絡平臺要具備實用性、可操作性。其次，開展網絡黨建平臺的建設還要明確平臺必須達到的功能，即建設平臺的目的，并以目的為標準進行具體的平臺設計和操作。網絡黨建平臺的設計和建構必須能起到宣傳教育、政策傳達、信息承載、互動交流、輿論引導、干群服務、監(jiān)督管理等作用。因此在具體建設過程中必須綜合考慮上述各種因素，做到統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮，爭取建成功能齊全、穩(wěn)定可靠的網絡黨建平臺。

2.2.2具體設計，分步實施，構建內容豐富、結構合理的網絡黨建平臺

根據網絡黨建平臺必須具備的功能，將平臺結構具體劃分為靜態(tài)模塊和動態(tài)模塊兩部分。其中靜態(tài)模塊部分用來提供全面、系統(tǒng)的信息資料，不僅包括電子信息還包括各種多媒體資料，如圖像、視頻、音頻、課件等資料，以便實現宣傳教育、政策傳達、信息承載的目的，可設置具體的黨史黨建資料庫、理論研究、新聞焦點、政策導航、黨員風采、學習中心等板塊；動態(tài)模塊部分本著“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，堅持“隨時隨刻傾聽人民呼聲，回應人民期待”[5]，從提高黨員參與的積極性、拓寬黨群聯系的渠道、加強對黨員干部的監(jiān)督的角度出發(fā)，開發(fā)出靈活多樣的交流互動途徑，實現平臺的互動交流、輿論引導、干群服務、監(jiān)督管理等功能，可具體設置支部生活、黨員博客、時政論壇、黨務管理、在線答疑、信訪信箱、網上QQ群等板塊。

2.2.3完善網絡黨建工作環(huán)境，形成氛圍，推動網絡黨建平臺的建設

高校是培養(yǎng)人才的地方，而當代大學生普遍接觸網絡的現狀，正日益改變著他們的學習、思維和生活模式，影響著他們的價值取向和人格養(yǎng)成。南開大學校長母國光曾經說過：“辦大學就是辦一種氛圍?！边@意味著高校必須建設積極向上的校園網絡文化，形成獨具特色的校園氛圍，建設更具吸引力、更能獲得學生信任支持的校園綜合網站，為高校網絡黨建平臺建設營造了務實健康、活潑向上的和諧環(huán)境氛圍。校園綜合網站的建設要做好以下三方面的工作：第一，要關注師生的思想。網站的建設要堅持以先進文化來引導，增強對學生思想的影響力、滲透力和感染力，教育引導大學生樹立正確的三觀，使他們主動感受文化的熏陶，形成崇尚科學、追求真理的校園風尚。第二，要關注師生的生活。校園網的建設要區(qū)別于商業(yè)性網站，應將力量集中于師生的工作、學習、交流、娛樂、生活服務和管理。第三，要重視網上輿情的引導。在網站的建設完善過程中，堅持立場堅定、手段靈活、及時正面的原則，將現實中可能激化的矛盾在網上一一化解。

2.3加大平臺監(jiān)管維護力度，構建平臺建設長效機制

2.3.1強化平臺的管理和維護，構建平臺建設的規(guī)范管理體系

對于廣大高校黨建工作者而言，搞好網絡黨建工作的制度建設尤為重要。首先，要進一步深化高校網絡黨建的理論研究，建立完善的研究制度。廣大高校黨建工作者要在認真學習和研究馬克思主義政黨建設理論的基礎上，緊密結合高校的工作實際，深入開展信息、管理、黨建、教育等學科為基礎的交叉學科的研究，為網絡黨建工作的持續(xù)推進提供更多可供借鑒的理論成果，推動高校黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展，完成高校培養(yǎng)人才的使命。其次，要建立完善的高校網絡黨建管理規(guī)章制度，實現網絡黨建工作的制度創(chuàng)新，使網絡黨建平臺的建設有章可循、有規(guī)可依、有據可考。重點建設和完善兩種規(guī)章制度，即黨員網絡管理制度、黨組織網絡管理制度。前一項制度主要滿足對個體黨員的日常管理，為了充分體現“以人為本”的理念，按照教育培訓、量化獎懲、生活服務等方向進行具體設計，并將制度穩(wěn)定化、長久化，以此調動黨員的積極性，方便黨組織對黨員的考察。后一項制度可以在傳統(tǒng)制度的基礎上，結合網絡特點，進一步完善和創(chuàng)新，包括黨員發(fā)展、組織生活、黨籍管理、黨費繳納等，既體現了時代特色，又提高了黨務工作的效率。以上兩制度的建設還應適時借鑒商業(yè)網站建設的相關經驗，上升到法律高度，即所謂建章立法，實現網絡黨建的法制化管理。

2.3.2注重平臺的嚴控和監(jiān)督，完善平臺建設的監(jiān)督治理體系

任何網站的建設都不可能一勞永逸，從網站運營的角度來說，網站想要擴大影響力，實現建設目的，就要做好包括網站更新、網站優(yōu)化、網站安全維護等多方面的工作。高校網絡黨建工作平臺的建設有一定的特殊性，在實際建設過程中還必須做好以下兩方面的工作：一方面，在加大對資源信息和網絡硬件系統(tǒng)設備的管理和控制的基礎上，選擇可靠性高的硬件平臺和操作系統(tǒng)，采用先進技術手段實現信息傳輸加密和訪問權限控制，在關鍵服務器和工作站上建立“防火墻”，對站點的訪問活動進行多層次的記錄，實現在保證網絡安全的同時，將網絡黨建信息最大程度傳遞給師生的目的。另一方面，要積極構建透明、開放、陽光的黨建監(jiān)督網絡平臺。完善網上黨務公開制度，包括各項重大黨建決策、黨建政策制度、熱點問題、具體的監(jiān)督措施等的公開，以保障廣大干部以及師生群眾的知情權與監(jiān)督權，提高師生群眾參與網絡黨建的積極性，為高校黨的建設營造良好的輿論環(huán)境；實行網上民主評議，建立個人自評、黨員互評、群眾參評、支部考評相互配合、協調推進的立體評價體系，集中對黨員干部自身工作態(tài)度、能力、作風等進行黨內、黨外雙向監(jiān)督，使黨組織各項活動真正做到公開化、透明化，有效塑造黨的形象，推進高校黨建工作的現代化。

3　結語

任何新生的事物總有一個發(fā)展壯大的過程，其中必然伴隨這樣那樣的問題，需要不斷積累和總結經驗。對于高校網絡黨建工作而言更是如此，在其發(fā)展過程中還有很多問題需要解決。只有不斷地學習網絡技術知識，了解自身發(fā)展狀況，把握網絡黨建工作的發(fā)展趨勢，才能促進高校黨建工作的順利推進，實現高校黨建工作信息化現代化，最大限度地發(fā)揮高校黨組織應有的作用和功能。

[1][法]盧梭.社會契約論[M].李平漚，譯.北京：商務印書館，2011:129.

[2]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1972:19.

[3]唐佳海，宋元林.高校網絡黨建工作的特點、現狀與戰(zhàn)略選擇[J].當代教育理論與實踐,2011,(12).

[4]習近平.頂層設計保障網絡安全：共享共治 內外統(tǒng)籌[EB/OL].[2016-04-14].http://www.china.com.cn/news/2016-04/14/content_38245574.htm

[5]習近平.隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待[EB/OL].[2013-03-17].http://news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115052834.htm.

責任編輯：盧宏業(yè)

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.04.036

2016-04-25

朱微微(1984—)，女，山東棗莊人，在讀碩士研究生，中教二級。研究方向：馬克思主義理論。

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1674-6341(2016)04-0084-04