基于綠色施工的工程項目HSE MS的改進建議

羅 高 亮

(湖南省有色地質(zhì)勘查局二四七隊，湖南 長沙 410129)

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基于綠色施工的工程項目HSE MS的改進建議

羅 高 亮

(湖南省有色地質(zhì)勘查局二四七隊，湖南 長沙 410129)

在生態(tài)文明建設(shè)背景下，基于綠色施工的需要，為加強現(xiàn)代工程項目管理，說明了將綠色融入工程項目管理四大目標(biāo)的必要性和重要意義以及其可行性和可接受性。提出將工程項目“健康—安全—環(huán)境”管理體系(Health Safety and Environment Management System，簡稱“工程項目HSE MS”)改進為工程項目“健康—安全—綠色”管理體系(Health Safety and Green Management System，簡稱“工程項目HSG MS”)的具體建議。

建筑工程；綠色施工；工程項目HSE MS；工程項目HSG MS；生態(tài)文明建設(shè)

建筑業(yè)在資源能源消耗、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等方面影響巨大。在資源能源趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)退化嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢下，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時曾強調(diào)，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點、新論斷[1]，這為我國綠色施工的發(fā)展和現(xiàn)代工程管理從生態(tài)文明的角度指明了方向。

1　綠色施工與工程項目HSE MS

綠色施工是傳統(tǒng)施工轉(zhuǎn)型升級的需要，在我國綠色施工源于綠色建筑的探索與推廣，一些企業(yè)在2003年就開始了綠色施工的研究，2007年《綠色施工導(dǎo)則》對綠色施工概念進行了權(quán)威性的界定和解釋：綠色施工是在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源，減少對環(huán)境的負(fù)面影響，實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！钡慕ㄖこ淌┕せ顒?。

HSE MS即“健康—安全—環(huán)境”管理體系(Health Safety and Enviromen Management System，簡稱HSE MS)，是前些年在國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系，目的是為了減少或避免重大事故和重大環(huán)境污染事件的發(fā)生，體現(xiàn)了“預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進”的科學(xué)管理思想，是當(dāng)今石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準(zhǔn)行證[2]。工程項目管理早期的三大目標(biāo)(質(zhì)量、成本、工期)已被目前的四大目標(biāo)，即質(zhì)量、成本、工期、HSE(健康、安全、環(huán)境)代替[3]。工程項目管理HSE MS中，或多或少涉及到了綠色施工的部分內(nèi)容，但沒有明確提出綠色施工的目標(biāo)和具體措施。

2　綠色施工融入工程項目管理四大目標(biāo)的必要性和重要意義

2.1必要性

2016年的國務(wù)院政府工作報告中 “綠色”一詞共出現(xiàn)9處，直接或間接與綠色施工有關(guān)的就有7處[4]。從施工的角度來看，今年恰逢是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的開局之年，可預(yù)見未來5年內(nèi)國家對綠色施工與持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。綠色施工融入工程項目管理四大目標(biāo)有利于體現(xiàn)環(huán)境保護。綠色施工的特點就是最大限度地節(jié)約資源，減少對環(huán)境的負(fù)面影響，從而實現(xiàn)建筑工程施工活動的“四節(jié)一環(huán)?！保瑸楣こ添椖縃SE MS在環(huán)境保護方面明確了具體的方向和應(yīng)對措施。事實上，綠色是施工的應(yīng)有之義，只是以前在粗放式地追求項目盈利、企業(yè)生存與發(fā)展的過程中，或多或少地被我們有意無意地忽視了。建筑工程的施工既是對環(huán)境的改造也是對環(huán)境的建設(shè)，這并不意味著就可以擁有浪費資源和破壞環(huán)境的借口，相反，我們在改造和建設(shè)環(huán)境時取得的收益更是要求我們要有節(jié)約資源和保護環(huán)境的義務(wù)。

2.2重要意義

(1)消解綠色施工推進困境，促進工程師正確認(rèn)識綠色施工。綠色施工推進困境主要表現(xiàn)在三個方面。1)認(rèn)知模糊。過于神秘化或簡單化綠色施工，沒有將綠色施工放到工程項目HSE MS之中進行研究。2)體制制約。綠色施工如同安全施工一樣，在沒有強制的法律法規(guī)規(guī)定及費用保證的情況下，通過綠色施工行為的博弈分析，環(huán)境問題外部性的“公地悲劇”總是難以避免[5]。3)機制不活。綠色施工是多方參與的建設(shè)行為，包括政府部門、業(yè)主、咨詢方、勘察設(shè)計方、供應(yīng)商、施工方、監(jiān)理方、分包方等。要切實做好綠色施工，既會增加管理工作量，也會有必要的費用支出，如果沒有相應(yīng)的綠色施工激勵監(jiān)管機制，很難讓作為經(jīng)濟活動的主體在現(xiàn)有利益的前提下對綠色施工進行“額外支付”。

(2)凸顯建筑工程施工的社會責(zé)任和歷史責(zé)任。綠色施工是站在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處的角度，在“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會和“循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟”的背景下提出來的。建筑業(yè)是能源與資源的消耗大戶，是當(dāng)前最大的污染源之一，重視生態(tài)文明建設(shè)，是對建筑工程施工的要求，凸顯建筑工程施工的社會責(zé)任和歷史責(zé)任，有利于實現(xiàn)業(yè)界的可持續(xù)發(fā)展。

3　綠色施工融入工程項目管理四大目標(biāo)的可行性和可接受性

3.1可行性

我們說的綠色(“四節(jié)一環(huán)?！?既包括了環(huán)境保護的內(nèi)涵，但又不局限于環(huán)境保護，體現(xiàn)的是人與自然的和諧相處和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綠色施工融入工程項目管理四大目標(biāo)，既體現(xiàn)和明確了綠色在工程項目管理中的地位，形象和直接，又從經(jīng)濟和技術(shù)上豐富了工程建設(shè)活動的具體措施和內(nèi)容，能有力地促進當(dāng)前新常態(tài)下如火如荼的生態(tài)文明建設(shè)。

3.2可接受性

前些年，國際石油天然氣工業(yè)認(rèn)識到對自然資源的盲目索取和破壞性開采的生產(chǎn)方式對人類所造成的負(fù)面影響后，才考慮到有必要把安全、環(huán)境和健康納入一個完整的管理體系。1991年，殼牌公司頒布健康、安全、環(huán)境(HSE)方針指南；1994年，油氣開發(fā)專業(yè)的安全、環(huán)境與健康國際會議在印度尼西亞首都雅加達召開。自此，HSE活動在全球范圍內(nèi)迅速展開，成為現(xiàn)代公司共同遵守的行為準(zhǔn)則[6]。HSE借鑒到工程項目管理后，形成了工程項目HSE MS，國內(nèi)外廣泛開展了HSE MS相關(guān)認(rèn)證活動。目前來看，綠色施工已在業(yè)界形成共識，將綠色施工融入工程項目管理四大目標(biāo)具有一定的可接受性。

4　工程項目HSE MS的改進建議

4.1回歸本源，還建筑工程施工活動的綠色本義

在國家持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中，應(yīng)及時融入“四節(jié)一環(huán)?！钡木G色施工內(nèi)涵，將工程項目HSE MS(“健康—安全—環(huán)境”管理體系)調(diào)整為工程項目HSG MS(“健康—安全—綠色”管理體系)，適時重新確定工程項目管理新的四大目標(biāo)(質(zhì)量、成本、工期、HSG MS管理體系)。這樣，既揭開了綠色施工的神秘面紗，又明確了綠色施工的地位，有利于強化工程師對綠色施工的認(rèn)知和工程項目管理現(xiàn)代化。

4.2工程項目HSG MS中綠色施工的推進方向和內(nèi)容

(1)綠色施工的法律法規(guī)建設(shè)。主要包括：建筑工程綠色施工法律體系，建筑工程綠色施工法律責(zé)任，建筑工程綠色施工法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件中，現(xiàn)已有《環(huán)境保護法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境影響評價法》等，綠色施工的國家標(biāo)準(zhǔn)和部分地方標(biāo)準(zhǔn)雖已發(fā)布，但在具體的實施過程中缺乏強制性和監(jiān)管保障機制，所以急需要新設(shè)立《生態(tài)法》《建設(shè)工程綠色施工管理條例》《綠色施工違法行為行政處罰辦法》等。

(2)綠色施工的管理。主要包括：建設(shè)工程綠色施工管理體制、建設(shè)工程綠色施工管理制度、施工現(xiàn)場管理與綠色施工(“四節(jié)一環(huán)?！?。

(3)綠色施工的技術(shù)。主要包括：綠色建筑材料、綠色工程機械、綠色施工技術(shù)改造、綠色施工專項技術(shù)等。

5　結(jié)語

本文首次提出了將工程項目HSE MS改進為工程項目HSG MS的具體建議，在將綠色施工融入工程項目管理四大目標(biāo)后，將會直接面臨一些問題。如：是否符合生態(tài)文明建設(shè)的主觀或客觀要求？是用“綠色”一詞代替“環(huán)境”好，還是用“生態(tài)”一詞代替好，還是用別的詞來代替更恰當(dāng)？以及用“綠色”或別的名詞代替“環(huán)境”后整個工程項目HSE MS改進后的設(shè)計、運行、評價等怎么修改和完善？等等。這些問題需要更多的學(xué)者和工程師從理論上和實踐上進行論證，才能形成共識。

[1]習(xí)近平談生態(tài)文明[EB/OL].人民網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n/2014/0829/c164113-25567379.html,2014.

[2]中國石油工程建設(shè)公司.國際石油工程建設(shè)HSE知識與操作實務(wù)[M].北京：石油工業(yè)出版社,2008.

[3]成虎,陳群.工程項目管理(第三版)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2009.

[4]李克強.政府工作報告[Z].2016.

[5]肖緒文,羅能鎮(zhèn),蔣立紅,馬榮全.建筑工程綠色施工[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2013.

[6]王春來,夏劍鋒.化工企業(yè)生產(chǎn)管理[M].北京：中國紡織出版社,2008.

責(zé)任編輯：尚爾輝

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.04.003

2016-05-23

羅高亮(1983—)，男，湖南衡東人，碩士，工程師，國家一級注冊建造師，國家注冊安全工程師。研究方向：建筑工程綠色施工。

TU17

A

1674-6341(2016)04-0006-02