淺談綠色GDP核算

聶 晶，魏延軍，賈 利

（黑龍江省科學(xué)院自然與生態(tài)研究所

淺談綠色GDP核算

聶 晶，魏延軍，賈 利*

（黑龍江省科學(xué)院自然與生態(tài)研究所

濕地與生態(tài)保育國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，哈爾濱150040）摘 要：在可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論大受推崇的大背景下，綠色GDP核算受到學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。本文以傳統(tǒng)GDP的局限性為基礎(chǔ)談起，引入綠色GDP的概念，盡而提出一些發(fā)展中可能存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議。

綠色GDP；核算

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，呈現(xiàn)出“高速低質(zhì)”的現(xiàn)象。隨著人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益關(guān)注，對(duì)傳統(tǒng)的GDP指標(biāo)的質(zhì)疑和批評(píng)聲也日漸響亮，綠色GDP核算體系一度成為國(guó)際也成為我國(guó)關(guān)注的重要研究對(duì)象，該體系的出現(xiàn)已在國(guó)內(nèi)達(dá)成了一致共識(shí)[1]。

1GDP的含義及弊端

GDP即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的英文縮寫(xiě)，它是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期所有常住單位所創(chuàng)造的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值總和，反映國(guó)民收入總量。GDP核算包括三種方法，即生產(chǎn)法、收入法、支出法。我國(guó)于1985年開(kāi)始建立GDP核算制度，但把GDP作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)是在1993年。近年來(lái)，隨著生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益關(guān)注，現(xiàn)行GDP核算體系中的弊病也日漸明顯。傳統(tǒng)GDP核算方法在其計(jì)算當(dāng)中沒(méi)有扣除環(huán)境資源消耗，存在核算漏洞，這就使得核算出的GDP指數(shù)比其現(xiàn)實(shí)情況要高出許多[2]，在此種社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的假象下，人們往往忽視了隱藏在其背后一系列對(duì)自然資源和環(huán)境的過(guò)度破壞與消耗。鑒于此種情況，綠色GDP應(yīng)運(yùn)而生。

2 綠色GDP的含義及其提出

目前學(xué)術(shù)界的學(xué)者們對(duì)綠色GDP提出了不同的概念內(nèi)涵，尚無(wú)一個(gè)絕對(duì)權(quán)威的定義，但是很一致的是大家都是在對(duì)傳統(tǒng)GDP修正的基礎(chǔ)上重新來(lái)定義的。筆者認(rèn)為，綠色GDP即將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級(jí)成本從GDP中予以扣除。綠色GDP，簡(jiǎn)單地講，就是不污染和破壞自然環(huán)境的GDP，它除了能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，還能反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境之間的關(guān)系，是傳統(tǒng)核算的有益補(bǔ)充，實(shí)際上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。

對(duì)于綠色GDP指標(biāo)的探討國(guó)際上始于20世紀(jì)70年代，1993年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署正式提出了綠色GDP的概念。由于各種局限性，我國(guó)綠色GDP核算開(kāi)始的較晚，2002年修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，首次增加了自然資源實(shí)物量核算表，這一舉措為我國(guó)日后進(jìn)一步發(fā)展綠色核算奠定了基礎(chǔ)[3]。2004年，胡錦濤主席公開(kāi)提出了綠色GDP，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合啟動(dòng)了《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算》項(xiàng)目，構(gòu)建出了“綠色GDP”的基本框架理論，而后在全國(guó)十個(gè)省市開(kāi)展了綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和污染損失調(diào)查評(píng)估試點(diǎn)工作。至此，我國(guó)對(duì)綠色GDP核算辦法的建立才正式步入正軌[4]。

3 我國(guó)發(fā)展綠色GDP核算面臨的難題

3.1 思想守舊，執(zhí)行難度大

部分地方官員思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄，追求形象工程，意識(shí)不到保護(hù)環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。同時(shí)，政府唯GDP至上的政績(jī)觀，認(rèn)為綠色GDP的推行會(huì)影響自身的政治前途，環(huán)境保護(hù)則對(duì)官員沒(méi)有直接硬性約束，而綠色GDP的核算卻牽涉到很多部門(mén)和利益相關(guān)方。在保持政績(jī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的權(quán)衡下，很多地方官都會(huì)避重就輕地選擇犧牲環(huán)境來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路[4]。

3.2 國(guó)內(nèi)外技術(shù)缺陷，環(huán)境核算是難點(diǎn)

在國(guó)際組織和聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)下，綠色GDP核算的理論得到了較快的發(fā)展。但是，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算仍然是發(fā)展綠色GDP核算中的一個(gè)難點(diǎn)，由于其操作復(fù)雜，交叉性強(qiáng)，至今為止還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家進(jìn)行完整意義上的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家以政府的名義正式公布綠色GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[5]。技術(shù)上存在的障礙是影響綠色GDP核算從理論走向?qū)嵺`的最大難題。

3.3 核算分歧大，實(shí)踐很艱難

當(dāng)前國(guó)際上還沒(méi)有一套公認(rèn)的“綠色GDP”核算模式，核算方法也不盡完善[6]，僅就核算方法的把握上我國(guó)學(xué)術(shù)界就存在非常大的爭(zhēng)議。綠色GDP核算涉及內(nèi)容面廣，操作復(fù)雜，在實(shí)踐過(guò)程中相關(guān)條目完全核算清楚還需一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程[7]。

4 推行綠色GDP的幾點(diǎn)建議

4.1 普及綠化觀念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念

要加大宣傳和教育力度，提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)，在民眾中強(qiáng)化和樹(shù)立綠色思想，讓綠色思想深入民心。轉(zhuǎn)變職能官員的執(zhí)政理念，改革績(jī)效考評(píng)制度，將綠色GDP納入到干部績(jī)效考核當(dāng)中，綠化政府的思想觀念是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保證[8]。

4.2 提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，健全統(tǒng)計(jì)制度

綠色GDP核算要依賴技術(shù)進(jìn)步，各部門(mén)應(yīng)對(duì)各種資源能提供更準(zhǔn)確、更詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，特別是環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。要加快自身信息化建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)技術(shù)。政府部門(mén)要制定出具有可操作性、符合國(guó)情的法律、法規(guī)，進(jìn)行制度上的創(chuàng)新，為綠色GDP的核算提供基礎(chǔ)性保障。

4.3 建立企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制

鼓勵(lì)企業(yè)建立污染評(píng)估和監(jiān)測(cè)體系，對(duì)治理成本進(jìn)行精確地測(cè)算[4]。針對(duì)企業(yè)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)措施，對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行處罰，以地方法規(guī)的形勢(shì)下發(fā)規(guī)范性文件，建立法律約束機(jī)制。同時(shí)激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，對(duì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從根源上解決問(wèn)題。繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建綠色GDP核算體系是對(duì)實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求和積極響應(yīng)。所以，要使我國(guó)綠色GDP核算由理論走向?qū)嵺`，就必須從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，對(duì)現(xiàn)存的GDP核算體系要進(jìn)行徹底顛覆性的改革。雖然我國(guó)綠色GDP核算目前處于停滯狀態(tài)，但是我們有理由相信，在不遠(yuǎn)的將來(lái)它一定會(huì)引起國(guó)家的繼續(xù)關(guān)注，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

[1]周民良.關(guān)于綠色GDP核算理論及與政策的研究.徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（5）：32-38.

[2]高敏雪.綠色GDP的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及其辨析.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（3）：56-62.

[3]劉瑩雪.綠色GDP國(guó)內(nèi)外比較及啟示.商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2010（23）：10-11.

[4]王沖沖.談?wù)劸G色GDP.人間財(cái)經(jīng)，2015（4）：217.

[5]連兵.綠色GDP核算在中國(guó)近期的發(fā)展.學(xué)術(shù)論論，2014（6）：217-218.

[6]彭濤.綠色GDP核算—低碳發(fā)展背景下的再研究與再討論，2010（（20）：81-86.

[7]辛?xí)允?綠色CDP核算的新思路.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006（7）：86-87.

[8]閆香妥.綠色GDP核算體系推行探析.價(jià)值工程，2014（9）：129-131.

On The Green GDP Accounting

NIE Jing et al
(Institute of Natural Resources and Ecology,HAS.National and Provincial Joint Engineering Laboratory of Wetlands and Ecological Conservation,Harbin 150040,China)

Under the background of the sustainable development theory and ecological economic theory,green GDP accounting is widely concerned by the academic community.Based on the limitations of the traditional GDP,this paper introducesthe concept of green GDP,and puts forward some problems and suggestions in the development.

Green GDP;Business accounting

F221

A

聶晶（1980-），女，碩士，助理研究員，主要從事農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等方面的相關(guān)研究。

賈利（1964-），女，博士，研究員。

（2016-10-10收稿劉曉佳編輯）

1003-7853（2016）06-0074-02

黑龍江省綠色GDP核算及生態(tài)安全策略研究