全面“二孩政策”背景下提高職業(yè)女性生育意愿的研究

王康盈 李文姣

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全面“二孩政策”背景下提高職業(yè)女性生育意愿的研究

王康盈 李文姣

（西南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 綿陽 622010）

近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展和人口政策的實(shí)施，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。社會(huì)環(huán)境的改變和自身地位的提高，使職業(yè)女性的生育意愿發(fā)生一些變化。為進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)女性的生育觀念，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、政策、文化、環(huán)境等方面，采取加大對(duì)女性就業(yè)保護(hù)，加快社會(huì)保障體系建設(shè)以及加強(qiáng)宣傳教育等措施，以緩解我國(guó)人口結(jié)構(gòu)性失衡壓力，構(gòu)建和諧社會(huì)。

職業(yè)女性 ；人口結(jié)構(gòu)失衡 ；生育意愿

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的人口發(fā)生結(jié)構(gòu)性失衡。計(jì)劃生育獨(dú)生子女政策可能已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，所以人口政策需要調(diào)整。而從十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》決定實(shí)施單獨(dú)二胎政策到五中全會(huì)提出全面放開“二孩政策”，標(biāo)志著我國(guó)生育政策的重大調(diào)整。此項(xiàng)政策的調(diào)整適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求，但是作為生育主體的女性對(duì)生育二孩沒有預(yù)期的那么期待，特別是職業(yè)女性生育意愿更是低下。二孩政策的實(shí)施讓女性面對(duì)的就業(yè)歧視可能加大，所以本文集中關(guān)注“二孩政策”背景下職業(yè)女性的生育意愿。

一、職業(yè)女性生育意愿低下及其影響

盡管政府、社會(huì)、媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)二孩政策都給予了高度的期待，但是二孩政策的施行結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的期望。中央電視臺(tái)“新聞1+1”節(jié)目組對(duì)北京、上海兩大城市二胎政策的實(shí)施結(jié)果做了專門的報(bào)道，報(bào)道指出根據(jù)官方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上?；橛挲g職業(yè)婦女中有90%都符合單獨(dú)二孩政策，可實(shí)際上她們申請(qǐng)生育二胎的比例不足5%。截止2014 年12 月底，上海市符合“單獨(dú)二胎”生育政策條件的近37萬對(duì)育齡職業(yè)夫婦中，提出申請(qǐng)的只有6萬多對(duì)。北京的情況與上海十分相似，2014年全年北京單獨(dú)育齡夫婦申請(qǐng)生育二胎不足3萬例。[1]可見，全面二孩政策的推行也并沒有帶來顯著的效果，職業(yè)婦女的生育意愿仍然十分低下。

職業(yè)女性生育意愿低下給社會(huì)發(fā)展帶來一些不利的影響。第一，人口紅利優(yōu)勢(shì)喪失。人口結(jié)構(gòu)性失衡，青壯年勞動(dòng)力不足，提前進(jìn)入老齡化社會(huì)以及社會(huì)養(yǎng)老壓力增大等是我國(guó)目前亟待解決的問題。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，未來青壯年勞動(dòng)力不足，使得我國(guó)勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失，女性生育意愿偏低不利于這一問題的解決。第二，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。人口總數(shù)的過快下降使得我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量快速減少以及結(jié)構(gòu)失衡，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。第三，不利于緩解社會(huì)養(yǎng)老保障壓力。生育意愿低下使得勞動(dòng)適齡人口和社會(huì)繳費(fèi)群體減少，進(jìn)而增加了社會(huì)養(yǎng)老的壓力。我國(guó) 60 歲及以上老年人口規(guī)模將隨著時(shí)間的推移而不斷增加，面對(duì)數(shù)量龐大的老年人群，使他們“老有所養(yǎng)”是我們急需解決的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題。因此，提高職業(yè)女性生育意愿具有十分重要的意義。

生育意愿是生育行為的基礎(chǔ)，對(duì)生育行為有著重要的影響。因此女性作為生育的主體，提高其生育意愿十分重要。職業(yè)女性相比較于普通女同胞在生育觀上更加具有主體性，她們更注重個(gè)人的價(jià)值追求特別是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，所以在生育方面考慮的因素更多。因此我們要分析影響職業(yè)女性生育意愿的原因，針對(duì)這些問題提出解決方案，以推動(dòng)二孩政策的實(shí)施。

二、當(dāng)前職業(yè)女性生育意愿偏低的原因

職業(yè)女性在“生”和“升”之間面臨艱難的選擇，經(jīng)濟(jì)壓力，特別是撫養(yǎng)成本的壓力使得大多數(shù)女性不愿意生育二胎，導(dǎo)致職業(yè)女性生育二胎的意愿低下。

（一）經(jīng)濟(jì)原因

就業(yè)問題是職業(yè)女性在選擇生育時(shí)首先考慮的因素。二孩政策的全面放開，在給全民帶來歡呼的同時(shí)也給一部分人帶來苦惱，職業(yè)女性更是如此。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，越來越多的女性進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)。由于我國(guó)傳統(tǒng)文化認(rèn)為女性的主要責(zé)任就是生兒育女，操持家務(wù)，相夫教子，使得女性在就業(yè)市場(chǎng)受到一定的歧視。企業(yè)在招聘職工時(shí)考慮到招收女性同胞的生育成本更偏向于招收男性，而二胎政策的放開加劇了女性就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)可能將符合生二孩的女性拒絕門外。[2]同時(shí)在公司上班的職業(yè)女性也面臨著“生”與“升”的糾結(jié)，一方面家庭老人認(rèn)為多子多福要求下一代多生孩子。另一方面工作來之不易，如果選擇生育，不僅給公司帶來損失，，最重要的是自己努力奮斗取得的成就，往往會(huì)因?yàn)樯⒆佣宦淝д?。公司不?huì)因?yàn)槟愕恼?qǐng)假而讓位子空著，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得位子被別人頂替。也正因如此，作為職業(yè)女性在選擇生育孩子時(shí)，會(huì)非常慎重。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)生活的品質(zhì)要求在逐漸的提高，因此人民的生活成本也相應(yīng)的提高。由于養(yǎng)育子女需要一定的經(jīng)濟(jì)成本，追求生活品質(zhì)的職業(yè)女性必然也要對(duì)下一代的生活水平有更高的要求，因此從經(jīng)濟(jì)成本角度考慮生育行為，也是影響職業(yè)女性生育意愿的重要影響因素。孩子從出生到上大學(xué)，父母花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本幾乎是過去的幾十倍。現(xiàn)在很多家庭給孩子的吃、穿、用、玩等更多的選擇進(jìn)口產(chǎn)品。除此之外，還有日益增加的保姆費(fèi)，孩子的教育費(fèi)用等。為了不讓孩子輸在起跑線上，很多父母都會(huì)選擇昂貴的教育優(yōu)質(zhì)的學(xué)校。對(duì)于一般的雙職家庭，生育一個(gè)孩子剛好可以給孩子較好的生活的同時(shí)自己也保持著高品質(zhì)的生活，因此很多職業(yè)女性不愿意生育二胎。另一方面，現(xiàn)代職業(yè)女性的生活壓力大，工作節(jié)奏快，往往因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的事業(yè)心，不愿意為了生育孩子而影響自己的事業(yè)。生育二胎將需要職業(yè)女性將更多地精力放在家庭孩子身上，對(duì)職業(yè)的注意力減少，影響自己職位上升的同時(shí)也給公司帶來損失。

（二）政策原因

生育意愿的轉(zhuǎn)變主要是國(guó)家政策推動(dòng)的結(jié)果，生育政策對(duì)生育意愿的影響重大。生育意愿的轉(zhuǎn)變往往需要經(jīng)歷三個(gè)階段，即服從、同化及內(nèi)化階段。從目前國(guó)內(nèi)已有的研究成果看，“獨(dú)生子女”政策已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)化階段,人們已經(jīng)在思想和行動(dòng)上自覺認(rèn)同“獨(dú)生子女”政策。[3]面對(duì)新鮮出爐的“二孩政策”人們需要一定的時(shí)間接受，但是因?yàn)樯庠笇儆趥€(gè)人意識(shí)范疇, 所以政策因素對(duì)于生育意愿變化的影響也是有限的。由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期的推行少生優(yōu)生的計(jì)劃生育政策，人們深受影響短時(shí)間里很難轉(zhuǎn)變自己的生育觀，在一定程度上阻礙二胎政策的推行。[4]

女性作為承擔(dān)人口生產(chǎn)的主體，女性的合法權(quán)益的保護(hù)也是影響生育意愿的重要因素。受我國(guó)傳承五千年的“男尊女卑”、“父權(quán)至上”的封建思想的影響，我國(guó)的女性權(quán)益保護(hù)工作起步的較晚。而且比起部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)目前的女性權(quán)益保護(hù)體系中存在著許多不盡完善的地方。由于生育，女性在勞動(dòng)市場(chǎng)中受到嚴(yán)重的性別歧視，女性的勞動(dòng)權(quán)益沒有得到保障。同時(shí)女性回歸家庭生育二胎，二胎媽媽很多都是高齡產(chǎn)婦，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)致職業(yè)女性在懷孕期間的權(quán)益得不到保障。

（三）文化原因

人們受教育的程度不同使得生育意愿也存在差異。主要表現(xiàn)在受教育程度越高, 意愿生育孩子數(shù)量越少, 生育孩子性別偏好也越不明顯。由于受我國(guó)傳統(tǒng)思想的束縛，文化程度低的或沒有受過教育的往往會(huì)認(rèn)為孩子越多越好，兒子才是寶。相反文化水平較高的職業(yè)女性思想更加開放，擺脫傳統(tǒng)思想的束縛更加理性的選擇生育。她們更多地注重孩子的質(zhì)量，更加注重孩子的教育問題，降低了在數(shù)量上的偏好。在我國(guó)政府大力宣揚(yáng)“生兒生女一樣好”“女兒也是傳家人”等生育觀的影響下，孩子性別也不那么重要了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開始追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。受教育程度高的職業(yè)女性更注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，生活的重心不只在家庭中，因此降低職業(yè)女性的生育欲望。

改革開放后，世界各種文化在我國(guó)交融，西方文化對(duì)職業(yè)女性生育意愿產(chǎn)生一定的影響。特別是西方文化中以個(gè)人為本位的思想逐漸傳入我國(guó), 并在很大程度上影響著國(guó)人的觀念, 進(jìn)而影響到人們的生育意愿。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，女性具有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力，不再依靠男人而生活。受個(gè)人主義思想影響激發(fā)了自主意識(shí)，開始追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，使得生活重心從家庭和養(yǎng)育子女中轉(zhuǎn)移。[5]同時(shí)西方“丁克家庭”模式在我國(guó)也被越來越多的人接受，文化程度較高的夫妻雙方更注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，都不想養(yǎng)育孩子，所以選擇做“丁克一族”。

（四）社會(huì)環(huán)境原因

社會(huì)環(huán)境也會(huì)影響女性的生育意愿， 特別是工作環(huán)境和養(yǎng)老壓力。群居是人類的基本生活方式，在工作中，人們總是在潛移默化中影響著其他人的行為。若是一個(gè)公司的其他人都選擇了相同的生育方式，往往作為企業(yè)中的個(gè)人也會(huì)隨大流，跟著大部分人的腳步選擇養(yǎng)育一個(gè)孩子。[6]我國(guó)現(xiàn)在的家庭模式是典型的4—2—1模式，一個(gè)家庭要贍養(yǎng)四個(gè)老人，養(yǎng)育一個(gè)孩子，人們的養(yǎng)老壓力加大。為了保持生活質(zhì)量，人們會(huì)放棄生育二胎的機(jī)會(huì)以減輕自己的經(jīng)濟(jì)壓力。因此社會(huì)環(huán)境也影響著生育意愿。

三、提高職業(yè)女性生育意愿的對(duì)策思考

（一）消除就業(yè)歧視，保護(hù)合法勞動(dòng)權(quán)

據(jù)最近官方研究統(tǒng)計(jì)，到2020年，我國(guó)大概有3000萬男士找不到配偶，預(yù)計(jì)2020 年男女人口比例為120：100。這組數(shù)據(jù)表明我國(guó)面臨著人口比例嚴(yán)重失調(diào)問題。我國(guó)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)將變得不明顯。因此，推行二胎政策，提高女性生育意愿，十分重要。由于女性特殊的生育需求，常常使得女性在就業(yè)時(shí)遭遇隱形的歧視。企業(yè)往往在招收職工時(shí)考慮到女性的休假帶來的成本會(huì)將女性拒絕門外。盡管國(guó)家指出不能隨意降低“三期”時(shí)期女性的工資，但是很多企業(yè)并沒有做到。

二胎政策后，女性就業(yè)遭遇歧視的情況愈加明顯。因此一方面國(guó)家針對(duì)一些勸退或降低孕期職業(yè)女性的公司加大經(jīng)濟(jì)懲罰，嚴(yán)厲打擊損害女性權(quán)益的行為，提供職業(yè)女性維護(hù)權(quán)益的途徑。另一方面政府也應(yīng)該尊重市場(chǎng)秩序，運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)手段來對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，以促使企業(yè)在不損害自身利益的條件下自覺地保障女性的勞動(dòng)權(quán)益。比如，政府可以制訂有利于保障女性勞動(dòng)權(quán)益的財(cái)政與稅收政策：通過出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)于女職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定比例的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等措施，以平攤生育風(fēng)險(xiǎn)，盡量地減輕用人單位雇傭女性員工的負(fù)擔(dān)；通過按年度對(duì)各個(gè)單位各個(gè)企業(yè)女職工的生育率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并按一定比例減免部分稅收；或者是由政府設(shè)立專項(xiàng)資金，按比例撥付至單位或企業(yè)用于補(bǔ)貼其所承擔(dān)的女職工生育成本。[7]獎(jiǎng)懲并用，引導(dǎo)企業(yè)積極保障女性勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)平等。

（二）尊重女性生育權(quán)，保障合法權(quán)益

目前我國(guó)雖然制定了一系列維護(hù)女性權(quán)益的政策，但是還不完善。因此要完善保護(hù)女性合法權(quán)益制度首先要建立健全醫(yī)療保障體系。如今生育二胎的準(zhǔn)媽媽或符合條件的女性多為高齡產(chǎn)婦，在生育時(shí)媽媽和孩子都面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此醫(yī)療部門應(yīng)當(dāng)建立起一套針對(duì)于職業(yè)女性生育的完善的保障體系。在保障醫(yī)療資源公平分配的前提下，從懷孕到分娩的全過程適當(dāng)給予職業(yè)女性優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。并定期向全體準(zhǔn)媽媽推送一些醫(yī)療常識(shí)，建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，對(duì)職業(yè)女性在生育過程中給予全程的貼心照顧，建立起完整的醫(yī)療服務(wù)保障體系。為白領(lǐng)女性生育下一代保駕護(hù)航。[8]其次，完善產(chǎn)假制度。雖然目前職業(yè)女性在懷孕期間擁有98天的產(chǎn)假，但是生二胎的產(chǎn)假比生一胎少，同時(shí)男方?jīng)]有護(hù)理假。我認(rèn)為針對(duì)女性孕育二胎應(yīng)該給予更多的假期，同時(shí)男方有陪伴女方的義務(wù)。因?yàn)樯ヅ砸惺芨嗟膲毫Γ阅蟹礁鼞?yīng)該陪同女性，增加對(duì)女性的愛護(hù)，以讓女性更好的恢復(fù)。最后完善生育保險(xiǎn)和津貼制度。我國(guó)之前的生育保險(xiǎn)制度是針對(duì)之前的生育政策而制定的，全面二胎政策實(shí)施后，生育保險(xiǎn)制度和津貼制度也發(fā)生改變。2016年最新生育保險(xiǎn)制度主要規(guī)定是生育保險(xiǎn)基金是以生育津貼形式對(duì)單位給予補(bǔ)償。根據(jù)順產(chǎn)、剖腹產(chǎn)、早產(chǎn)、難產(chǎn)、多產(chǎn)等情況的不同給予不同的補(bǔ)貼。但是生育補(bǔ)貼很多產(chǎn)婦因?yàn)楦鞣N條件的制約享受不到，所以政府應(yīng)該放寬政策要求。針對(duì)不同的情況提出不同的要求，特別是對(duì)特殊困難家庭加大津貼補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)她們的生產(chǎn)積極性。

（三）加大政策宣傳，完善配套措施

由于生活環(huán)境的影響，使得職業(yè)女性更加容易接受新事物。因此政府應(yīng)該加大對(duì)全面二孩政策的宣傳力度，鼓勵(lì)職業(yè)女性積極生育。著重針對(duì)不同群體、不同地區(qū)采取不同的宣傳宣傳形式進(jìn)行宣傳。針對(duì)青年群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、新型媒體接受快的特點(diǎn)， 加強(qiáng)線上交流和線上宣傳。對(duì)生育欲望低迷的地區(qū)， 充分宣傳“全面二孩”的重大意義，提高女性生育欲望。同時(shí)政府應(yīng)該制定相關(guān)措施減輕職業(yè)女性的高壓力生活下養(yǎng)育二孩子女的負(fù)擔(dān)。其中最主要的是孩子上學(xué)難，看病貴的問題。政府應(yīng)該扶持公立學(xué)校鼓勵(lì)民辦學(xué)校，提高教學(xué)質(zhì)量保護(hù)教學(xué)安全，降低上學(xué)費(fèi)用。同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)，保障看病安全，特別是嬰幼兒的醫(yī)療安全問題。政府在能力范圍內(nèi)增加對(duì)二胎的教育醫(yī)療等方面的補(bǔ)貼，以此來減輕二胎家庭的生活壓力，給孩子提供更好的生活環(huán)境。

全面二孩政策的實(shí)施符合社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流。黨和政府要積極貫徹落實(shí)這一政策。加大宣傳，完善相關(guān)制度以及配套設(shè)施，提高職業(yè)女性的生育意愿促進(jìn)我國(guó)人口增長(zhǎng)。緩解我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)失衡壓力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的人力資源保障。

（責(zé)任編輯 遠(yuǎn) 揚(yáng)）

[1] 姚亞萍.單獨(dú)二胎政策下女性權(quán)益保護(hù)[J].科教文匯,2015(11),186-187.

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[6] 李高原.上海第一代獨(dú)生子女的生育意愿及其影響因素分析[D].上海:華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

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C923

王康盈（1992-）女，安徽淮南人，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)碩士研究生。研究方向：思想政治教育。李文姣（1991-）女，山東淄博人，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)碩士研究生。研究方向：思想政治教育。

本文系西南科技大學(xué)2016年研究生創(chuàng)新資金項(xiàng)目課題“全面‘二孩政策’背景下提高職業(yè)女性生育意愿的研究”（編號(hào)16ycx120）項(xiàng)目成果之一。