信息時代基層黨建創(chuàng)新工程的實現(xiàn)途徑探析

劉曉梅

（泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校公共教學(xué)部，福建泉州360002）

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信息時代基層黨建創(chuàng)新工程的實現(xiàn)途徑探析

劉曉梅

（泉州幼兒師范高等專科學(xué)校公共教學(xué)部，福建泉州360002）

摘要：在“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局驅(qū)動下，黨的基層建設(shè)問題刻不容緩。信息化時代下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推陳出新，基層黨建的創(chuàng)新工程即是機遇又是挑戰(zhàn)。面對新機遇與挑戰(zhàn)，我們要積極運用創(chuàng)新的技術(shù)來指導(dǎo)創(chuàng)新工程，加強基層黨建的科學(xué)性與先進性。信息時代下基層黨建創(chuàng)新的信息技術(shù)運用歸根到底就是理論上的創(chuàng)新和實踐上創(chuàng)新，從理論創(chuàng)新的特點到實踐創(chuàng)新的具體路徑來解析網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下基層黨建創(chuàng)新工程的實現(xiàn)。信息化時代潮流下，基層黨建創(chuàng)新工程有了新的突破口，我們更應(yīng)該看到其可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的一面。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨；信息化；基層黨建；理論創(chuàng)新；實踐創(chuàng)新

歷經(jīng)九秩歲月，中國共產(chǎn)黨的光輝歷史給人們留下太多的震撼，我們在回顧黨的歷史同時更需要的是反觀現(xiàn)代和關(guān)注現(xiàn)實。黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！叭鎻膰乐吸h”從基層黨建做起，落實基層黨的建設(shè)是新標(biāo)桿，不僅讓我們對建黨歷史進行總結(jié)歸納而且對基層黨建的現(xiàn)狀和未來提出創(chuàng)新性的理念。信息化時代潮流的涌進，我們應(yīng)該利用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行新的探索，不斷推進基層黨建信息化?！靶畔⒒粌H促進著當(dāng)代經(jīng)濟的現(xiàn)代化，同樣也在制約著政治的現(xiàn)代化，并深刻影響著黨的發(fā)展?！保?］黨的建設(shè)問題是國家十分關(guān)注的問題之一，特別是基層黨建工程，每年都會對其有不同角度的研究并提出一定的理論體系。關(guān)于基層黨建習(xí)近平總書記一直強調(diào)，以改革創(chuàng)新推動黨的建設(shè)科學(xué)化水平提高，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推進基層黨組織工作信息化的要求。

一、信息化時代是基層黨建創(chuàng)新的重要機遇

加強黨的基層建設(shè)是“全面從嚴治黨”過程中的重要環(huán)節(jié)，基層建設(shè)是黨建設(shè)的基本元素，不同的歷史時期，黨基層建設(shè)應(yīng)該隨著黨建設(shè)不同的側(cè)重面來提出不同的指導(dǎo)方針。新形勢下，信息化時代給基層黨建創(chuàng)新帶來了新的活力，黨的基層建設(shè)更是應(yīng)該與時俱進，不斷創(chuàng)新。鄧偉志教授指出，創(chuàng)新是發(fā)展的能源，創(chuàng)新是造福一方的靈丹妙藥，創(chuàng)新是提高執(zhí)政能力的第一推動力。在這建設(shè)創(chuàng)新型國家的趨勢下，基層黨建創(chuàng)新工程更是勢在必行。

信息化時代基層黨建的創(chuàng)新工程即是機遇又是挑戰(zhàn)。信息時代給基層黨建創(chuàng)新工程注入了很多新的元素，其時代元素賦予基層黨建的先進性，其技術(shù)元素賦予基層黨建的科學(xué)性［2］。與此同時，我們更應(yīng)該看到當(dāng)前黨的基層建設(shè)還存在一些的不足：如基層黨組織教育活動沒有全面開展、基層黨組織的地位和作用沒有得到重視、基層黨組織中的黨員隊伍黨性意識淡薄、基層黨組織管理手段和機制落后等。

針對當(dāng)前黨的一些基層建設(shè)問題，西方一些發(fā)達國家早已開始把信息化與黨建設(shè)進行有機統(tǒng)一，主要方式以電子論壇、電子雜志、郵件及其黨內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站為主，面對這樣新機遇的我們更要積極運用創(chuàng)新的技術(shù)來指導(dǎo)創(chuàng)新工程，才能使得基層黨建設(shè)變得更為堅實?！斑@既是黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化和黨建科學(xué)化的需要，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，更是保持黨的先進性的需要?！保?］當(dāng)前對于黨建創(chuàng)新，無非是傳統(tǒng)上理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等，而信息技術(shù)成為了黨建創(chuàng)新的一個新的突破口，我們要時刻抱著與時俱進的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)可以利用的技術(shù)來完善黨的基層建設(shè)，使得“三大創(chuàng)新”更賦先進性。

二、信息時代下基層黨建創(chuàng)新的新技術(shù)的實現(xiàn)途徑

基層黨建創(chuàng)新，是以黨建創(chuàng)新為大前提，以基層黨建為小前提來進行的創(chuàng)新。同時，基層黨建創(chuàng)新的源泉是基層黨建的實踐活動，而基層黨建的實踐活動又是以基層黨建的理論指導(dǎo)方針為方向的?！霸趯嶋H運作中將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)導(dǎo)入黨建的著力點應(yīng)放在哪里?在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中什么是主體部分?怎么與傳統(tǒng)黨建結(jié)合？綜合效果怎樣?等等，對這些問題進行深入的研究和探討，無疑對推進黨的事業(yè)是有重要意義和作用的。”［4］

因此，黨的基層建設(shè)歸根到底就是理論上的創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，我們要探討信息時代下基層黨建創(chuàng)新的信息技術(shù)運用就主要從這兩方面談起，以下我具體談?wù)勅绾芜\用新技術(shù)使基層黨建創(chuàng)新工程達到新的一個高度：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺下的基層黨建理論創(chuàng)新的特點

基層黨建理論創(chuàng)新不像全國全黨創(chuàng)新工程那樣要有完整體系的理論方針政策，它更像是系統(tǒng)下的一個分支，并充當(dāng)基本的元素的角色使整個體系更富有活力。基層黨建理論創(chuàng)新有其自身的特殊性，這就要求我們在信息時代下網(wǎng)絡(luò)平臺的理論創(chuàng)新具有以下特點：

1.網(wǎng)絡(luò)平臺突出理論傳播速度的優(yōu)越性

基層黨建理論創(chuàng)新，主要是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺使制定基層政策更富有時代性、對現(xiàn)實生活有動態(tài)了解，并不是僅限于對傳統(tǒng)理論和國家黨建政策的遵循。網(wǎng)絡(luò)平臺，本身就其傳播速度、信息集大成化的優(yōu)點戰(zhàn)勝傳統(tǒng)的書本報紙等紙質(zhì)平臺，理論創(chuàng)新為何不好好利用這些優(yōu)勢，使其理論創(chuàng)新更快更與時俱進。理論創(chuàng)新雖然需要對經(jīng)典書本的認真閱讀和研究，但是新形勢下新情況下，更多的是需要我們與時俱進，解放思想，使基層黨建理論上的創(chuàng)新有新進展，尤為重要的是要聯(lián)系實際。

2.網(wǎng)絡(luò)平臺突出理論思想宣傳更為廣泛

基層黨建理論創(chuàng)新，主要是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺使更多的人們更快地對基層黨建政策有更好的了解和關(guān)注，尤為重要的是其宣傳黨的方針路線，切實肩負起意識形態(tài)工作的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任。正是因為基層黨建設(shè)本身就是以群眾為主體，擴大黨建的群眾基礎(chǔ)為目的的這么個工程。網(wǎng)絡(luò)平臺使得人們越來越了解基層黨建政策，從思想上就會去重視和關(guān)注著，從實際上也會不斷對理論進行新的創(chuàng)新。

3.網(wǎng)絡(luò)平臺突出基層黨建的人民群眾特色

基層黨建理論創(chuàng)新，應(yīng)該是遵循一切從群眾中來，一切到群眾中去的規(guī)律，走基層黨建的人民群眾特色道路。信息時代下的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更加先進，理論創(chuàng)新更為明顯，網(wǎng)民或使用現(xiàn)代技術(shù)的群眾也更為廣泛了，無論是從網(wǎng)絡(luò)平臺還是數(shù)字平臺上，我們都能看到理論創(chuàng)新的新起點。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺下的基層黨建實踐創(chuàng)新的具體路徑

十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》圍繞網(wǎng)絡(luò)基層黨建工作的實踐創(chuàng)新提出了新的要求，強調(diào)信息技術(shù)對基層黨組織內(nèi)部辦公的作用，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺促進干部隊伍自覺的黨性鍛煉，強調(diào)用創(chuàng)新社會管理手段加強基層政權(quán)建設(shè)，強調(diào)信息技術(shù)在聯(lián)系群眾上的應(yīng)用。實踐創(chuàng)新加強基層基礎(chǔ)工作提出了四個方面的要求網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字平臺（短信電話等）相互結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層，必須扎扎實實地做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項工作?；鶎狱h組織建設(shè)主要是廣義上的政務(wù)活動?；鶎狱h組織建設(shè)關(guān)鍵就在于基層上的政務(wù)，只有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的新模式，開拓出一條社會信息化的新型創(chuàng)新道路。信息化時代下，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)走基層黨建信息化之路的具體路徑：

1.整合基層黨建資源，構(gòu)建黨建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺

新加坡交通及資訊科技部政務(wù)部長林瑞生認為，“電子化政府不只是將服務(wù)放到網(wǎng)上而已，主要意義在于，在虛擬空間里，政府能跨越各部門間的限制，進行再造，提供人民完整而便利的服務(wù)”?；鶎狱h建資源主要包括基層黨建相關(guān)理論體系、相關(guān)典型案例、各項創(chuàng)先爭優(yōu)活動等等，整合這些資源主要還是要借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)作支撐，通過構(gòu)建黨建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺，按照基層黨建的主要思想、運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進黨的基層建設(shè)，成為宣傳基層黨建的理論陣地，進行基層政治動員，擴大社會基礎(chǔ)，提升基層黨政形象。信息時代下，基層政權(quán)建設(shè)主要是體現(xiàn)在執(zhí)政方式上的創(chuàng)新。可以積極打造黨建云，形成基層黨組織和廣大黨員的平臺，黨員、黨務(wù)工作者、基層黨支部、基層黨委、地方黨組織的工作、學(xué)習(xí)和交流社區(qū)。網(wǎng)絡(luò)平臺給予了其一定的硬件條件，我們更應(yīng)該充分應(yīng)用好這個條件讓黨基層政權(quán)建設(shè)得到更好的應(yīng)用。我們應(yīng)該更加懂得用創(chuàng)新的社會管理手段來加強黨基層政權(quán)建設(shè)，政權(quán)建設(shè)是黨執(zhí)政的關(guān)鍵所在，只有政權(quán)建設(shè)得到創(chuàng)新，才能發(fā)揮好黨執(zhí)政的創(chuàng)新。構(gòu)建黨建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺可以通過開辟黨建網(wǎng)站、黨建論壇、電子黨務(wù)、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等形式，來進行理論宣傳、典型宣傳、文件學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)及其精神文明建設(shè)，不斷加強和改進黨的建設(shè)，增強黨的影響力，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高黨建工作效率。

2.推進基層黨務(wù)公開，加強網(wǎng)絡(luò)對黨的監(jiān)督機制

基層黨務(wù)公開實現(xiàn)了基層黨建信息和資源的共享，在基層黨建中群眾角色發(fā)揮著必不可少的作用，主要是體現(xiàn)在群眾對黨事掌握的權(quán)利上。信息技術(shù)時代下，群眾可以在基層黨建中得到便民的監(jiān)督權(quán)利行使。無論是網(wǎng)絡(luò)平臺還是數(shù)字平臺都是十分便民的，由于并非人們不是無時無刻都在上網(wǎng)或者并不是所有人都擁有電腦的情況下，數(shù)字平臺帶來了更多的是便利。畢竟只要有民事行為的公民都擁有電話和手機這是可以肯定的，人們可以隨時隨地匿名發(fā)短信打電話提意見，可以讓群眾對黨事及時提出有用的意見和做出相關(guān)實質(zhì)性的評價。加強網(wǎng)絡(luò)對基層黨的監(jiān)督機制可以采取網(wǎng)絡(luò)制度化管理方式，規(guī)范網(wǎng)格化社區(qū)管理的運行。

基層干部隊伍能力水平，信息技術(shù)在監(jiān)督基層干部的應(yīng)用。在信息技術(shù)下的基層干部隊伍建設(shè)方面，主要有以下幾個方面：首先，我們更看重的是如何運用網(wǎng)絡(luò)平臺使得干部隊伍的黨性得到進一步的鍛煉，網(wǎng)絡(luò)平臺可以使基層干部之間互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督、互相約束最后達到自覺執(zhí)政的效果。其次，網(wǎng)絡(luò)平臺使得基層干部隊伍大為減少，精簡機構(gòu)，強化職能，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍為目標(biāo)。最后，網(wǎng)絡(luò)平臺使得基層干部隊伍自身有創(chuàng)新意識，能夠在本分的工作上更好的自覺創(chuàng)新，從自在創(chuàng)新到自覺創(chuàng)新的執(zhí)政理念。

3.加強基層黨內(nèi)外黨員隊伍建設(shè)，走網(wǎng)絡(luò)特色基層黨建道路

一方面，對于黨員自身而言，信息時代下的基層黨建創(chuàng)新是種新型的黨性鍛煉方式。黨員可以從技術(shù)創(chuàng)新中使其基層黨建的創(chuàng)新工程更加有活力，增加了黨員對基層黨建的積極性?；鶎狱h建創(chuàng)新工程由此邁向了新的里程。

另一方面，對于黨內(nèi)隊伍而言，信息技術(shù)無論是給黨內(nèi)干部隊伍還是黨內(nèi)普通黨員隊伍都建立了新的組織建設(shè)創(chuàng)新機制?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新工程關(guān)鍵就在于黨內(nèi)隊伍見的執(zhí)政水平，信息技術(shù)提高了其執(zhí)政水平，創(chuàng)新工程更是為基層黨建帶來新的動力。

最后，對于基層底層的黨外群眾而言，信息技術(shù)更是在充分運用“從群眾中來，到群眾中去”的原理，利用創(chuàng)新元素使這個原理更富有時代價值及科學(xué)價值。數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)平臺相結(jié)合使得群眾在基層黨建中發(fā)揮更為直接有效的作用。群眾在這個過程中更好享有其該有人民當(dāng)家作主的權(quán)利?；鶎狱h組織建設(shè)更應(yīng)該發(fā)揮其群眾的橋梁作用，使得組織建設(shè)更有效率，真正把事情放到基層上去落實。

三、信息時代基層黨建創(chuàng)新工作可持續(xù)科學(xué)發(fā)展

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“四個全面”的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”關(guān)鍵在黨，全面從嚴治黨是實現(xiàn)“四個全面”的根本保證。信息時代潮流下的基層黨建創(chuàng)新工程更是起到了螺絲釘?shù)淖饔茫m細微卻至關(guān)重要，基層黨建創(chuàng)新工程有了新的突破口，我們更應(yīng)該看到其可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的一面。

一方面，信息時代基層黨建創(chuàng)新工作是執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的必然要求。在這信息化時代下，我們應(yīng)該多多利用技術(shù)創(chuàng)新帶來的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，在這個過程中來不斷提高黨執(zhí)政的科學(xué)性與先進性。只有這樣的創(chuàng)新，基層黨建創(chuàng)新工程才會更加持久更加有魄力，才是立黨之基，從而走向自覺執(zhí)政之道。

另一方面，信息時代基層黨建創(chuàng)新工作助推“中國夢”實現(xiàn)。基層黨建創(chuàng)新工作中主要組織者、推動者和實踐者是基層黨員隊伍，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的強大動力，創(chuàng)新型基層黨組織的建設(shè)為我們“中國夢”的實現(xiàn)插上騰飛的翅膀。

當(dāng)今是改革與發(fā)展并進的時代，從基層做起，堅定理想信念，走基層黨建創(chuàng)新道路，堅信“長風(fēng)破浪會有時”，將黨性修養(yǎng)“終生修終生養(yǎng)”進行到底，永葆黨的生機活力，共同在建設(shè)中國特色社會主義中譜寫中國夢。

參考文獻：

［1］王福恒.社會信息化與黨建現(xiàn)代化［J］.黨史博采（理論）, 2007（4）:59-60.

［2］肖光榮.信息化與黨的建設(shè):研究現(xiàn)狀及其評價［J］.湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2013（2）:63-69.

［3］胡功民，吳有信.網(wǎng)絡(luò)黨建原理與實踐:荊門市網(wǎng)絡(luò)黨建模式闡述［M］.武漢：湖北人民出版社,2010：12.

（責(zé)任編輯：陳果）

Realization on the Information Age Primary Party Organization Building and Innovation Project

LIU Xiaomei

（Department of Basic Education, Quanzhou Preschool Education College, Quanzhou,Fujian 360002）

Abstract:In the“overall tightening party discipline,”the strategic layout-driven, grassroots party building without delay. Under the information age network technology innovation, grassroots party building and innovation project that is an opportunity and a challenge. Faced with new opportunities and challenges, we have to actively use innovative techniques to guide innovation projects, strengthening grassroots party building scientific and advanced. Grassroots party building innovative use of information technology in the final analysis on the theoretical and practical innovation under the age of information, innovative features from the theoretical to the concrete path to resolve practical innovation to achieve Network Technology Innovation Project at grass-roots party. Information technology trend of our shed, grass-roots party building a new breakthrough innovation projects, we should see sustainable scientific development side.

Key words:full tightening party discipline; information technology; grass-roots party; theoretical innovation; innovation in practice

中圖分類號：D267

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-2109（2016）02-0093-04

收稿日期：2015-03-30

作者簡介：劉曉梅（1990-），女，漢族，助教，主要從事馬克思主義思想方法研究。