工程量清單計價模式下的工程造價管理探微

昝 文 梟

(云南外事外語職業(yè)學院 工程技術學院，云南 昆明 651700)

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工程量清單計價模式下的工程造價管理探微

昝 文 梟

(云南外事外語職業(yè)學院 工程技術學院，云南 昆明 651700)

摘要：總結(jié)分析工程量清單計價模式的優(yōu)勢及其在建筑工程造價管理工作中的作用，同時對工程量清單計價模式下的建筑工程造價管理策略進行研究。

關鍵詞：工程量清單；工程造價；建設工程

我國建筑市場長期以來都采用預算定額計價模式，沿用了基于定額的計價方法。編制工程造價首先計算工程量，之后套用定額計算直接費和間接費，匯總獲得工程建設總造價。隨著建筑市場化改革的逐漸深化，這種有著濃厚行政色彩的計價方式難以適應建筑市場的變革，違背了商品經(jīng)濟生產(chǎn)者自主定價和個別勞動時間影響商品價格的市場規(guī)律，影響了行業(yè)內(nèi)的公平競爭。在此情況下，工程量清單計價模式隨之產(chǎn)生，對工程造價管理工作提出了新的要求。

1建設工程工程量清單計價模式

1.1工程量清單計價基本算法

工程量清單計價是建設產(chǎn)品買方賣方在建筑市場中按照供需情況、信息狀況自由競價，確定合同價格的一種市場化的定價方式。工程量清單是根據(jù)指標要求與施工設計圖紙要求，在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、工程量清單項目編制規(guī)則基礎上計算全部建設項目數(shù)量，生成分部分項對應的數(shù)量明細清單，并根據(jù)工程量清單編制預算。

工程量清單計價就是完成工程量清單全部項目需要的費用，主要有部分項工程費、措施項目費和其他費用，一般都采用綜合單價計價的形式計算。招標人或者代理單位根據(jù)招標合同文件和施工圖紙以及其他相關技術資料核算工程量，提供工程量清單，將其附在招標文件中，投標方根據(jù)自身技術水平、機械設備狀況和企業(yè)管理水平制定綜合單價，乘以實物工程量就獲得了全部項目費用。

1.2工程量清單計價的優(yōu)勢

工程量清單計價方法并非局限于工程造價計算，還提出了一種市場確定價格的新的計價模式，和傳統(tǒng)的定額計價相比有著明顯的優(yōu)勢。

1.2.1促進建筑行業(yè)市場化改革

工程量清單計價方式提供了一種市場價格形成機制，對逐步形成市場價格為主的價格機制有著明顯的促進作用。市場定價要求定價權要交由發(fā)包單位、施工單位，最終由市場完成定價和資源分配，獲得最終的工程價格，無疑是一種市場決定價格的工程造價計算方法。

1.2.2協(xié)調(diào)工期、成本、質(zhì)量之間的關系

工程量清單計價方式追求工程建設質(zhì)量、工期、成本之間的相互平衡，在報價中充分考慮到了工期和質(zhì)量因素，正確反映了三者之間的相互關系，投標單位能夠根據(jù)報價的不同來對工程建設方案進行靈活調(diào)整。

1.2.3便于工程造價管理工作的有效開展

工程量清單計價方式進行招投標，將市場的公平競爭機制和在資源分配方面的靈活性充分發(fā)揮出來，在競爭中能夠有效控制工程造價，不會出現(xiàn)傳統(tǒng)計價模式下多環(huán)節(jié)確定造價、工程造價嚴重失控的問題，全面提高了工程造價管理工作水平，實現(xiàn)了建筑工程造價的動態(tài)管理。

1.3工程量清單計價模式在造價管理中應用的基本原理

1.3.1工程量清單計價機制

工程價格一般在招投標階段出現(xiàn)，但是我國投資費用管理與工程造價管理之間沒有嚴格劃分，因此招投標階段的工程造價在很長時間里都沿用定額單價的方式計算直接費，參照相關取費標準計算間接費，這樣的計價方式并沒有將市場的功能充分發(fā)揮出來。

建筑產(chǎn)品作為一種固定性產(chǎn)品，其所有權和使用權不隨銷售空間轉(zhuǎn)移，大部分建筑產(chǎn)品都采用期貨的方式交易，有著較長的建設周期和使用周期，是國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)，因此工程量清單計價模式下的建筑工程造價要遵循政府宏觀調(diào)控下的市場競爭價格定價原則，且承發(fā)包雙方都需要關注政策、工資水平、銀行利率等多種環(huán)境因素對工程造價的影響，除了保密等特殊情況，一般都需要進行公開招標，不能采用邀標或者議標的方式，且工程量投標報價要高于投標人個別成本。

1.3.2招投標機制

基于工程量計價的建筑工程需要采用最低價中標尋優(yōu)策略，確保業(yè)主和承包商在合同拍賣中都能夠獲得利潤，獲得工程項目的最大增值。招標評標過程中采用合理最低價進行中標評標，則承包商之間的競爭主要通過項目價格進行，價格競爭能夠刺激承包商在經(jīng)營過程中關注自身成本控制工作，采用各種先進的手段規(guī)避風險，擴大利潤空間，從而降低工程項目的最終造價。站在業(yè)主角度，合同授予最低報價承包商，能夠節(jié)省項目建設總投資規(guī)模。

2工程量清單計價模式下工程造價管理措施

2.1報價技巧

工程量清單計價模式下，工程報價和市場有關，報價時要綜合考慮企業(yè)自身的實際情況和經(jīng)營目標，兼顧項目競爭的激烈程度和整體特點，根據(jù)工程建設的類型、施工條件等因素選擇合適的報價策略，一般有生存型和競爭型兩種。建筑企業(yè)需要詳細全面地分析工程建設成本和利潤，對招標文件、圖紙、工程量清單進行認真研究學習，全面了解項目建設中可能存在的風險，從而規(guī)避風險，選擇合適的施工閥桿，按照企業(yè)定額，優(yōu)化配置人力、材料和施工機械，對現(xiàn)場費用和施工技術費用以及材料費用進行認真分析計算。投標人需要以單位工程成本測算價為基準，了解自身在投標競爭中所處的地位，明確自身利潤期望值，最終給出一個初步報價。

確定初步報價之后，企業(yè)需要對該報價進行綜合分析，做出該報價的合理性、競爭性和盈利性評價。由于不同的投標人報價計算方式有所不同，實際投標過程中也存在著各種影響因素，因此實際投標過程中采用低價是比較合理的。然而低價策略并非唯一方式，投標人可以采用一些技巧提高投標競爭力。工程清單報價的方式將不同投標人之間經(jīng)濟實力、技術水平、管理能力和信譽等方面的總價競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閱蝺r博弈，投標人要對工程單價的合理性進行分析，了解總價之間差距不大時單價高低對項目質(zhì)量、成本以及周期的影響。投標人可以采用不平衡報價法，在給出確定總價的同時，內(nèi)部項目之間的價格存在著一定的浮動靈活性，在不影響中標的前提下獲得更好的綜合效益。

2.2項目實施階段的造價控制

2.2.1設計階段

設計階段中存在著大量的不確定性因素，設計者有著較大的靈活性，對工程建設總投資規(guī)模和使用功能都有著很大的影響。根據(jù)相關研究，建筑設計費用占建筑工程總投資的1%，但是設計過程卻會對之后的幾乎全部費用都產(chǎn)生影響，所以設計階段需要采用必要的技術措施進行造價控制。

在組織結(jié)構(gòu)方面，設計方需要組織起嚴密完善的設計管理組織，強化設計工作的審查、組織和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；業(yè)主可以外聘專家或者咨詢機構(gòu)開展設計階段的監(jiān)理工作；設計單位需要完善自控系統(tǒng)，形成專業(yè)會簽制度和方案審核制度，提高設計決策的科學性。與此同時，設計方需要協(xié)調(diào)好技術、經(jīng)濟性和建設周期三者之間的關系，綜合考慮，對設計方案進行持續(xù)優(yōu)化，合理進行設備選型。為了降低總造價規(guī)模，項目可以采用限額設計的方式控制工程造價，同時認真進行概預算的編制與審查工作。

在設計階段的資金管理方面，為了改善資金利用的可控性，需要在設計工作開展之前編制詳細完善的資金使用計劃，按照資金使用進度計劃支付款項，同時對設計資金的使用進行全面的跟蹤，給出設計方案之后還需要對其經(jīng)濟性進行全面評估，配合一定的賞罰措施，提高設計階段的資金利用率。

2.2.2施工階段的造價控制

(1)合同管理。

施工階段的合同管理以施工合同為主，施工合同對承包商的權利和義務做出了明確規(guī)定，包括招投標、工程款撥付方式、索賠方式、材料、結(jié)算等內(nèi)容都明確確定下來，是企業(yè)組織施工建設的法律依據(jù)，施工合同管理也就成為了施工階段成本控制的關鍵性工作。

無論是企業(yè)決策者還是施工技術人員，都應該樹立良好的合同意識，了解和掌握國家相關法律法規(guī)和行業(yè)業(yè)務知識，做好施工合同的審查工作，同時根據(jù)企業(yè)的自身狀況形成合同管理制度，明確權責，保護企業(yè)利益的同時要滿足合同條款要求。簽訂合同之后，施工方需要認真行使合同會簽制度，做好交底工作，尤其是現(xiàn)場施工管理人員要學習合同內(nèi)容，明確甲、乙方在施工范圍內(nèi)各自的權利和義務。

(2)施工方案組織實施。

建設工程施工需要在詳細全面的施工圖紙方案指導下進行，施工方需要根據(jù)自身機械設備配置、施工經(jīng)驗、管理水平、人的技術水平和行業(yè)標準，形成一套可行性強、靈活、科學的施工方案。

施工方案是整個工程建設的行動綱領，優(yōu)秀的施工方案能夠指導建設施工的順利進行，在保證建設質(zhì)量、滿足工期要求的同時控制工程成本。考慮到低價的投標策略，在施工過程中一定要進行嚴密的施工組織，控制施工成本，保證施工質(zhì)量。

(3)現(xiàn)場管理。

建筑工程建設周期長，經(jīng)濟與法律關系復雜，在施工階段容易受到多種因素的影響，出現(xiàn)工程變更，導致項目建設實際情況和投標文件有所差別，增加了工程建設成本，因此在現(xiàn)場管理中要重視設計方案變更，盡量避免出現(xiàn)工程變更的情況，特別是對工程造價產(chǎn)生重大影響的變更更應該慎之又慎，避免施工現(xiàn)場技術人員只關心施工不關心成本控制的問題，工程變更沒有直接和業(yè)主溝通并辦理委托手續(xù)，容易導致后期結(jié)算糾紛。

除了工程變更，材料費用也是現(xiàn)場造價控制工作的重要內(nèi)容。施工之前企業(yè)需要對當?shù)夭牧县浽催M行全面調(diào)查，找尋最佳供貨商，并制定嚴密的材料需求計劃，細化到旬、月計劃，兼顧資金周轉(zhuǎn)和場地實際。對現(xiàn)場的材料要做好保管工作，避免材料在存放過程中失效，造成不必要的浪費。還要形成完善的材料采購、保管和價格監(jiān)管機制，購買質(zhì)優(yōu)價廉的材料，減少施工材料成本。

3結(jié)語

建筑行業(yè)市場化改革不斷深化，工程量清單計價模式符合市場化的客觀規(guī)律，在規(guī)范建筑市場、提高建筑工程管理與工程造價控制水平方面有著重要的積極作用，相關工作人員需要不斷學習工程量清單計價新規(guī)范，深刻理解工程量清單計價的核心思想和操作要領，提高工程造價控制水平，獲得更好的工程建設綜合效益。

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責任編輯：尚爾輝

中圖分類號：F406

文獻標志碼：A

文章編號：1674-6341(2016)02-0033-02

作者簡介：昝文梟(1980—)，女，安徽人，講師。研究方向：工程造價。

收稿日期：2015-12-21

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.02.015