蘇州國際教育園社會影響力提升研究

□文/劉　桓（蘇州經(jīng)貿職業(yè)技術學院江蘇·蘇州）

蘇州國際教育園社會影響力提升研究

□文/劉桓
（蘇州經(jīng)貿職業(yè)技術學院江蘇·蘇州）

［提要］以提升職教園區(qū)社會影響力為初衷，對職教園區(qū)和地方經(jīng)濟發(fā)展的相互作用與影響進行探討。針對蘇州城市地位現(xiàn)狀，結合蘇州國際教育園長遠規(guī)劃和國家對職業(yè)教育發(fā)展的新精神，提出提升蘇州教育園影響力，為蘇州的發(fā)展和蘇州城市地位的提升提供相應的支持。

職教園區(qū)；社會影響力；蘇州國際教育園

原標題：基于地方經(jīng)濟發(fā)展的職教園區(qū)社會影響力提升研究——以蘇州國際教育園為例

收錄日期：2016年9月12日

一、國內外研究現(xiàn)狀述評

國外研究方面，由于沒有“職業(yè)教育園區(qū)”的概念，國外學者相關研究甚少，與之相類似的職教發(fā)展模式有美國的社區(qū)學院校際聯(lián)盟模式。學者James Martin和James E.Samels（2002）就曾提出了高校群體發(fā)展的校級聯(lián)盟模式并闡述了其優(yōu)勢。

國內研究方面，王真真（2013）、阮彩霞（2013）分別從共生理論、協(xié)同創(chuàng)新對職教園區(qū)的建設提出了相應對策；王明倫（2005）、姜燕（2012）、張春平（2012）、孫建波（2013）等從地方經(jīng)濟發(fā)展的角度對職教園區(qū)集群發(fā)展、集團化辦學和區(qū)域聯(lián)盟進行了探討和總結；何宏偉（2009）、羅爽（2011）、趙凱雷（2013）等在對職業(yè)教育、地方高校、教育機構等研究中提出了“社會影響力”概念，但對“職教園區(qū)”的社會影響力“提升策略”的研究幾近空白，相似的研究集中在教育園區(qū)內涵建設、職教園區(qū)建設模式、職教園區(qū)資源共享體制等方面。

綜上所述，地方經(jīng)濟發(fā)展與高職教育園的互相影響已是新時期教育與社會學領域的研究熱點，如何提升社會影響力是蘇州國際教育園及各職教園區(qū)必須面對和亟待解決的重要問題。

二、蘇州國際教育園發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州國際教育園位于姑蘇城外著名的上方山、石湖風景區(qū)內，北臨胥江，東傍石湖。國家森林公園——上方山森林公園將教育園區(qū)劃分為南、北兩個區(qū)。總體規(guī)劃面積10.66平方千米，跨越吳中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和蘇州高新區(qū)兩大國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。整個教育園區(qū)依上方山兩側、傍著名的石湖風景區(qū)而建，自然環(huán)境和歷史人文條件得天獨厚，與自然山水融合、協(xié)調，與周邊的石湖、上方山相互輝映，成為集教育、科技、文化及旅游協(xié)調發(fā)展的山水大學城。

蘇州國際教育園區(qū)體現(xiàn)了一定的社會影響力，但還在以下方面存在問題：一是與蘇州城市地位相比影響力不符；二是與區(qū)域發(fā)展的配合度不夠；三是蘇州國際教育園區(qū)整體集聚性不強；四是蘇州國際教育園區(qū)內部共享耦合性較弱。

綜上所述，教育園自身存在的管理體系不夠完善、國際品牌不夠響亮、產教結合不夠緊密、開放共享不夠深入等重大問題，直接影響了教育園社會影響力的提高。

三、基于地方經(jīng)濟發(fā)展的職教園區(qū)社會影響力提升思路

（一）把握住職業(yè)教育的定位是影響力提升的前提。改革開放以來，職業(yè)院校基礎能力顯著提高，產教結合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢頭。但是，也必須看到職業(yè)教育仍然存在著社會吸引力不強、發(fā)展理念相對落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、國際化程度不高等諸多問題，并集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求上。

蘇州國際教育園在全國大面積的大學城興建時期成立，相對來說成立較早，當時的定位是“高等教育與職業(yè)教育并重的國際化教育園區(qū)”。國務院常務會議在2014年2月已就此做出扶持職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的決定，相關政策性文件也相繼出臺。隨后在國家層面，政府先后出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》等多個文件，都是圍繞國家在職業(yè)教育發(fā)展上的舉措，因此選擇職業(yè)教育大方向是提升國際教育園區(qū)影響力的前提。

（二）體制機制創(chuàng)新才能實現(xiàn)影響力質的提升。在蘇州國際教育園區(qū)發(fā)展過程中，雖然會涉及到觀念、體制、結構、質量等多方面阻力，但最主要的發(fā)展阻力還是來自于體制性障礙，在整體推進資源共享的進程中，管理體制上各自為政讓教育園發(fā)展動力放緩，甚至產生新的矛盾。如果能完全打破原有職教園區(qū)學校治理體系，建立資源共享、課程共建、項目共研，學校與企業(yè)以及政府等各個層面的緊密型合作，資源開放，讓蘇州國際教育園朝著產學研的基地，科技文化的高地進行融合式發(fā)展，將大大提升教育園的社會影響力。

要打破“條塊分割”管理體制，整體發(fā)展服務型體系，在教育園區(qū)內創(chuàng)建有影響力的服務型教育體系就需要在整體層面來協(xié)調統(tǒng)籌多頭管理的隸屬關系，需要市政府進行統(tǒng)籌管理。在職教園區(qū)規(guī)劃、公共設施建設等方面，政府要發(fā)揮其應有的設計、建設、維護作用。職教園區(qū)建設與管理涉及的利益主體眾多，政府要發(fā)揮協(xié)調作用，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作，共同把職教園區(qū)建設好、管理好。學校只負責具體的教學、科研以及人才培養(yǎng)等相關活動。將學校教學、科研以外的公共管理事務納入政府管理渠道，由政府統(tǒng)籌管理，有利于提高高等學校的效能，推動高等教育的發(fā)展。

（三）資源共享、融合發(fā)展的理念是影響力提升的基礎。職教園區(qū)的經(jīng)濟集聚效應帶動了都市圈核心區(qū)及輻射外圍區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展，為了更大程度地發(fā)揮職教園區(qū)的經(jīng)濟集聚效應，增強職教園區(qū)內部功能建設和擴散外部輻射功能，必須完善職教園區(qū)功能構造的發(fā)展機制，壯大職教園區(qū)的經(jīng)濟聚集力量。

通過建立園區(qū)教師流通和外聘制度實現(xiàn)教師資源的共享，對于各校共有的公共基礎課程的教師可由管理委員會協(xié)調進行統(tǒng)一互聘流動與分配，充分發(fā)揮專業(yè)領域名師、教授授課的優(yōu)勢，各校聯(lián)合集體聘任高水平、有影響的學者來拉動專業(yè)的發(fā)展，樹立專業(yè)影響力。

（四）國際合作發(fā)展思路是提升影響力的快速通道。主動出擊，加快國內著名高校蘇州分校的引進和建設。職教園區(qū)是不同類型中高等學校相對集中辦學的區(qū)域，如果能將全國或國際上符合蘇州發(fā)展需要的不同類型、不同層次的高等學校引入設立辦學點，將大大提高蘇州國際教育園的國際影響力，同時也提升了蘇州國際教育園的辦學能力。在教育園“走出去”和“請進來”的國際化發(fā)展方向中，學習和借鑒國際上知名的職業(yè)教育辦學模式，并將這種模式在蘇州國際教育園內逐漸落實下來，吸收高水平教育模式的辦學理念，也可以是國外已經(jīng)成熟的專業(yè)和課程內容、證書考核機制等。

四、提升蘇州國際教育園影響力的建議

（一）把握時代發(fā)展背景，調整定位，擴大影響力基調。職業(yè)教育特別是高職教育的特點：就業(yè)率高，順應蘇州經(jīng)濟的發(fā)展需要，園區(qū)必須要有清晰明確的定位，才能聚焦發(fā)展方向，為今后園區(qū)各方面的開拓創(chuàng)新奠定基調。從蘇州的人才教育來看：東城已有獨墅湖職教園區(qū)，其定位是“遵循‘政府搭臺、高校辦學、面向市場、后勤城市化、管理現(xiàn)代化'的基本方針，借鑒國外高等教育市鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，采用基礎設施共享、校區(qū)相互開放融合的城市規(guī)劃方式開發(fā)建設。目標建設成為國內一流的高等教育人才培養(yǎng)基地以及高科技成果研究轉化基地?！?。非常貼合蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展實際，并且已經(jīng)取得矚目的成就。在這樣的情況下，蘇州國際教育園需錯位發(fā)展，方能避免與獨湖園區(qū)的本地化競爭，優(yōu)化自身的辦學特長與資源優(yōu)勢，在職業(yè)教育領域不斷提升影響力。

蘇州國際教育園的重新定位將有利于準確地找到教育園今后發(fā)展的方向，重新塑造教育園在社會上的影響力，能讓政府、企業(yè)、教育界對蘇州國際教育園有重新的認識。定位在職業(yè)教育，既可以有效結合多年來教育園發(fā)展的實際，又能迎合國內高等教育發(fā)展的趨勢，堅持這一定位基礎和發(fā)展道路，將來其影響力的提升不可估量。

（二）落實體制改革與創(chuàng)新，打造教育園整體影響力。體制機制改革體現(xiàn)在管理機構創(chuàng)新上，如成立“蘇州國際教育園管理委員會”，委員會主任由市政府主要領導擔任，副主任由市委、市政府分管領導、分管秘書長擔任，市各相關職能部門負責人由吳中區(qū)、高新區(qū)主要領導參加。委員會的主要任務是研究確定國際教育園發(fā)展戰(zhàn)略和定位，統(tǒng)籌協(xié)調、研究解決教育園面臨的重大問題，研究部署教育園重大項目的實施等。成立國際教育園校長理事會等，能積極推進省市共建教育園，充分利用省教育廳的政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快教育園的發(fā)展。

加強教育園管理辦公室建設，調整優(yōu)化教管辦職能，配強配齊教管辦領導班子和工作人員，優(yōu)化內部機構，增強服務能力。由政府和園區(qū)內學校共同選派代表組成職教園區(qū)管理委員會，同時提高管理人員專業(yè)化水平，促進管理工作的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。

在蘇州國際教育園內成立教育學術委員會。教育學術委員會是由園內各學校選派專業(yè)帶頭人組成的一個學術機構，主要職責是保證各校自主特色的教學體系不變的情況下對園內各學院的教科研實行統(tǒng)一化、專業(yè)化的管理。

經(jīng)費保障方面，建立和完善以政府投入為主、各入駐院校合理分擔相應費用以及吸引社會資金支持教育園發(fā)展的經(jīng)費投入機制。建立與各類重點工程相配套的專項經(jīng)費，保證教育園重大工程建設的按期完成。同時，要加強經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用績效。

（三）深入資源共享機制建設，夯實各學校自身影響力。由14所學校組成的蘇州國際教育園，各學校之間的資源共享顯得尤為重要，如果沒有合理的資源共享機制，就不可能在各學校之間形成良性的合作關系，也無法完全釋放出全部教育園的影響力。教育園內學校資源共享前期主要是硬件資源的共享，一般是教學場地設施、體育訓練場館、實驗教學設備、圖書館電子資料的共享；隨著園區(qū)內學校之間共享機制進一步完善，共享領域就滲透到教師、專業(yè)、課程、學術交流和教學管理等軟件資源。

對教學資源的共享性最能體現(xiàn)教育園區(qū)的集聚作用，蘇州國際教育園區(qū)內學校各有特色，有學科門類齊全的綜合性應用型大學——蘇州科技學院，又有專業(yè)性較強的醫(yī)學類職業(yè)技術學院——蘇州醫(yī)藥學校、蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術學校；其他理工類如蘇州工業(yè)職業(yè)技術學院、經(jīng)濟類如蘇州經(jīng)貿職業(yè)技術學院、旅游類如蘇州旅游財經(jīng)學院等，教學資源豐富。教學資源共享首先要突出各學校的專業(yè)特色、學科優(yōu)勢，可以在職教園區(qū)中通過在各學校之間實現(xiàn)跨校選課和學分互認與評定，這樣充分利用各校特色課程優(yōu)勢，并讓園內學生無論其所在什么學校、什么專業(yè)都可以共同感受到教育園整體的學風校風，使高校自身的教學資源得到進一步的開發(fā)和利用。

大力推進教育園區(qū)信息化建設。以信息化引領教育園教育現(xiàn)代化和資源共享化，建設感知、協(xié)同、控制一體，智能化、系統(tǒng)化、綜合化的“智慧教育園”。建立教育園資源共享機制，提升開放共享水平。統(tǒng)籌推進入駐院校在人才培養(yǎng)、社會服務、國際交流、素質教育等資源的開放與共享。建立教育園與高新區(qū)、吳中區(qū)、石湖景區(qū)等地區(qū)相互協(xié)作的資源共享服務網(wǎng)絡，通過建設優(yōu)秀共享課程、優(yōu)秀共享專業(yè)、大型共享實訓基地來推進共享機制的實施。

（四）強化教育園外部資源合作，疏通影響力傳播渠道。在蘇州國際教育園外部影響力提升中要著重推進“園部合作”，建立教育園與市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、人社局等部委辦局的聯(lián)系機制，實施產學研合作項目重點資助政策，產生協(xié)同創(chuàng)新的整體效應。職教園區(qū)中的學校也可以與蘇州吳中開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的各類企業(yè)形成產學研互動的關系。建立地方企業(yè)與園區(qū)高校之間的良性循環(huán)體系，促使蘇州經(jīng)濟產業(yè)結構邁向知識密集型發(fā)展，提高對蘇州經(jīng)濟發(fā)展的影響力。

同時，推進“園地合作”是蘇州國際教育園提升影響力的另一途徑，根據(jù)“實施戰(zhàn)略合作，深化融合對接，實現(xiàn)共同發(fā)展”的整體思路，與吳中區(qū)、高新區(qū)、石湖景區(qū)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，在園地資源共享、人才培養(yǎng)、政產學研協(xié)同創(chuàng)新、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓與鑒定、繼續(xù)教育、特色旅游開發(fā)、文化交流與品牌創(chuàng)建和社會管理創(chuàng)新等領域開展全面合作。

建立公共創(chuàng)業(yè)中心并不斷完善教育園產學研平臺管理機制，是目前提高蘇州國際教育園社會影響力的重要舉措。建設大學生公共創(chuàng)業(yè)中心并努力打造成為江蘇省大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，成為蘇南地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化的一流基地，爭取在大學生公共創(chuàng)業(yè)中心培育學生創(chuàng)業(yè)公司的數(shù)量和質量上領跑江蘇甚至全國。

（五）創(chuàng)新構建現(xiàn)代職教體系，提升教育領域影響力。在當前區(qū)域經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的形勢下，蘇州國際教育園應優(yōu)化園內職業(yè)教育資源配置，合理布局職業(yè)院校專業(yè)，試點本科和本科層次以上職業(yè)教育，構建中等、?？?、本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士職業(yè)教育系列，形成中級、高級和專家級技術技能人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)體系，搭建職業(yè)教育和人才成長的立交橋。

通過現(xiàn)代職教示范園項目開展中高職銜接試點，積極爭取省教育廳和市教育局的政策支持，在教育園實施中高職“3+2”或“3+3”，中職與普通本科“3+4”或“5+2”，高職與普通本科分段培養(yǎng)、高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)、專本碩連讀等形式多樣的中高職銜接項目，實現(xiàn)招生考試、校際合作、行業(yè)指導、質量評價的整體銜接。爭取做到在教育園內的職業(yè)院校都有省級試點項目，成為蘇南地區(qū)、全省現(xiàn)代職教體系改革探索的先行區(qū)和全國職教發(fā)展的示范園，提升蘇州國際教育園的社會影響力。

鼓勵園內普通學校增設職業(yè)教育教學內容或實施綜合實踐內容，推進普職院校教育資源的共享，促進職業(yè)教育與普通教育的開放銜接。鼓勵職業(yè)院校積極開展非學歷職業(yè)教育，搭建多樣化的社會培訓平臺，積極推動學校、企業(yè)和社會職業(yè)教育的相互溝通，促進學歷職業(yè)教育與非學歷職業(yè)教育的開放銜接。將教育園打造成為吳中區(qū)、高新區(qū)市民接受終身技能培訓的第一品牌基地，構建出開放融通的大職教格局。

（六）加強國際合作，借鑒國際經(jīng)驗，提升國際影響力。結合蘇州“十三五”規(guī)劃，推動職業(yè)教育國際合作。將教育國際化作為教育園的重要使命，開展全方位、多層次、寬領域的國際合作與交流，提升教育國際競爭力。注重區(qū)域特色和錯位發(fā)展，實現(xiàn)從一般性的國際交流活動向實質性國際合作與交流活動的戰(zhàn)略轉變。根據(jù)區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要，引進發(fā)達國家職業(yè)資格認證體系、人才培養(yǎng)標準、專業(yè)課程和教材體系等優(yōu)質教育資源。引進國外優(yōu)質職業(yè)資格證書項目，鼓勵本科院校和骨干職業(yè)院校開設海外分校，積極輸出我國職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式。建立同各國（地區(qū)）、國際組織和區(qū)域性組織的職業(yè)教育對話機制，辦好一批中外合作項目，加快職業(yè)教育國際化進程，提升國際影響力。

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2014年江蘇教育廳高校哲學社會科學研究項目：“基于地方經(jīng)濟發(fā)展的職教園區(qū)社會影響力提升研究——以蘇州國際教育園為例”（項目編號：2014SJD 578）；2014年度蘇州市社會科學應用研究項目（項目編號：2014LX 084）階段性成果；江蘇高校品牌專業(yè)建設工程資助項目

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