阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)及對策

王開英

(阿克蘇地區(qū)圖書館， 新疆 阿克蘇 843000)

阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)及對策

王開英

(阿克蘇地區(qū)圖書館， 新疆 阿克蘇 843000)

農(nóng)家書屋是我國公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，是保證農(nóng)民文化權(quán)益的一種基本方式，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文以阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋為例,分析其成因，并為此提出加大資金投入保證書屋運轉(zhuǎn)，加大宣傳力度提高知曉率，完善規(guī)章制度等幾點建議。

農(nóng)家書屋；建設(shè)；對策

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，切實解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內(nèi)實施“農(nóng)家書屋”工程，這是黨和國家的一項重大的惠民工程，對推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、提高各族農(nóng)牧民群眾的文化素質(zhì)起到了非常重要的作用，是國家出版發(fā)展成果共享的具體表現(xiàn)，也是滿足農(nóng)牧民群眾精神文化需求，以科技知識武裝頭腦，協(xié)助新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，加快小康建設(shè)步伐的一項重大舉措。[1]

一、阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋取得的成效

“農(nóng)家書屋”是黨和國家于2007年實施的，為滿足農(nóng)民文化需求，在行政村建立的由農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)項目，由國家和自治區(qū)財政專項撥款，每個農(nóng)家書屋以2萬元的標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)一定的圖書、音像制品及配套設(shè)施。[2]

(一)阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋的投入巨大

阿克蘇地區(qū)截止2011年共完成了1068家農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)。2014年，給1068個農(nóng)家書屋增補(bǔ)價值297.3萬元、13.1萬冊的圖書全部配發(fā)到位。[3]現(xiàn)“農(nóng)家書屋”工程共計向地區(qū)投入資金達(dá)2300余萬元，目前，農(nóng)家書屋已覆蓋到地區(qū)每一個行政村。

(二)建設(shè)特色書屋影響大

近年來，阿克蘇地區(qū)不斷探索完善農(nóng)家書屋發(fā)展模式，試點建設(shè)特色小書屋取得了一定成效。部分縣將收集大量紅色書籍的書屋命名為“紅色書屋”，做為愛國主義教育示范基地；與地、縣婦聯(lián)聯(lián)合組建了“媽媽書屋”做為農(nóng)村媽媽的培訓(xùn)基地；在農(nóng)村人員相對集中的小飯館、理發(fā)店、商店設(shè)立了特色小書屋方便群眾隨手閱讀。經(jīng)過逐步推廣，目前全地區(qū)共建成了44個特色農(nóng)家書屋。2012年，新和縣渭干鄉(xiāng)帕合特勒克村農(nóng)家書屋榮獲“全國示范農(nóng)家書屋”的稱號；溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)古勒阿瓦提村農(nóng)家書屋管理員托合提.沙依木獲“全國優(yōu)秀農(nóng)家書屋管理員”稱號；溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)古勒阿瓦提村農(nóng)家書屋、拜城縣托克遜鄉(xiāng)優(yōu)卡克托克遜農(nóng)家書屋、庫車縣汗里克艾熱克村農(nóng)家書屋分別獲“自治區(qū)示范農(nóng)家書屋”榮譽(yù)稱號。[4]

(三)農(nóng)家書屋改變了各族群眾的思想觀念

近年來通過農(nóng)家書屋，使農(nóng)民群眾的思想觀念發(fā)生了變化，“知識改變命運，讀書創(chuàng)造未來”在農(nóng)民群眾的思想中逐步達(dá)成共識；豐富了農(nóng)牧民群眾的文化生活，不僅使他們享受到閱讀帶來的樂趣，也逐步掌握了一些實用技能，增強(qiáng)了致富本領(lǐng)；農(nóng)村群眾的生活方式發(fā)生了變化，更多人開始追求健康文明的高品質(zhì)生活目標(biāo)；[5]在與宗教極端思想搶奪文化陣地、去除宗教極端思想方面發(fā)揮了積極作用。

二、目前阿克蘇農(nóng)家書屋存在的問題

(一)農(nóng)村缺乏閱讀環(huán)境

目前阿克蘇地區(qū)受農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高的影響，在農(nóng)村還沒有形成良好的閱讀氛圍。大多數(shù)農(nóng)牧民缺乏良好的閱讀習(xí)慣，閱讀意識淡薄，加上宣傳工作不到位，農(nóng)家書屋雖然建起來了，但普及文化知識和提高人文素質(zhì)的作用未充分發(fā)揮出來。[6]農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)牧民群眾寧愿聚在一起聊天、打牌、娛樂，也不愿意走進(jìn)書屋閱讀，良好的閱讀氛圍還未形成。

(二)農(nóng)家書屋后續(xù)運行經(jīng)費不到位

現(xiàn)有農(nóng)家書屋多數(shù)屬于“一次性”建設(shè)的，后期圖書增補(bǔ)非常少，缺少后續(xù)的投入與服務(wù)，書屋的持續(xù)發(fā)展得不到保證，圖書不能及時更新，不能滿足群眾需求，農(nóng)牧民借閱率不高；

(三)農(nóng)家書屋管理不到位

農(nóng)家書屋大多由村民代管，缺乏經(jīng)驗，業(yè)務(wù)不熟悉，因待遇大多得不到解決，書屋管理人員不固定，工作積極性不高，基本都是被動服務(wù)，因書屋管理人員更換頻繁及對管理員的培訓(xùn)跟不上，對書籍底數(shù)不清、情況不明，書籍管理混亂，服務(wù)形式單一、服務(wù)理念陳舊，整體服務(wù)水平和服務(wù)效率低下，不能滿足農(nóng)牧民群眾的需求。[7]

三、 阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋的發(fā)展對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開科技信息和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)家書屋必將在農(nóng)村科技信息的有效利用和傳播中承擔(dān)著重要的工作任務(wù)，農(nóng)家書屋只有與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極探索發(fā)展思路和發(fā)展對策，才能適應(yīng)當(dāng)前阿克蘇地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。

1.積極尋求各級政府的扶持，加大資金投入力度。

農(nóng)家書屋建設(shè)是國家為扶持“三農(nóng)”所作出的英明決策，需要長期不懈地扶持才會有成效。農(nóng)家書屋的建設(shè)需要國家、省、市出臺持續(xù)發(fā)展政策，按照配套建設(shè)和完善的原則，扶持圖書存放和新內(nèi)容的圖書，為農(nóng)民源源不斷地送去最新、最全的圖書資料。按照每個書屋每個農(nóng)家書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊、報刊不少于30種、電子音像制品不少于100種(張)、面積不低于20平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，[8]具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。結(jié)合農(nóng)村群眾喜好，多申請配發(fā)兒童類、衛(wèi)生保健、婚育知識、種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、科學(xué)抗旱防凍、合理打藥施肥等方面的書籍，建議每個村配備不一樣的報刊書籍，領(lǐng)近村的書屋之間可以資源共享。結(jié)合各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，給予農(nóng)家書屋管理員一定的補(bǔ)助，解決農(nóng)家書屋用電、采暖等問題，解決農(nóng)家書屋運行的后顧之憂，提高農(nóng)家書屋工作者的工作積極性和主動性。

2.加大宣傳力度，提高閱讀積極性。

各級縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，把農(nóng)家書屋作為加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建和諧文化的主要內(nèi)容，實現(xiàn)和保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的重要舉措來抓，加大宣傳力度，要充分利用廣播、電視、報刊等媒體宣傳報道“農(nóng)家書屋”對廣大農(nóng)民的啟智致富和豐富文化生活的作用，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知曉率，提高群眾的參與率。農(nóng)家書屋不僅只對本村的村民開放，對那些愛讀書的其他村的群眾，都要積極接納。結(jié)合當(dāng)前阿克蘇地區(qū)正的開展的“文化宣傳十支隊伍”、草根文化宣傳等活動，將農(nóng)家書屋的宣傳納入其中，以阿瓦提縣75歲老人吾守爾·沙迪自辦農(nóng)家書屋等典型案件開展宣傳，將那些通過農(nóng)家書屋受益的故事編成小品、歌舞等形成進(jìn)行宣傳，審教于樂，讓農(nóng)牧民群眾逐步了解農(nóng)家書屋，走進(jìn)農(nóng)家書屋。

3.完善規(guī)章制度管理好農(nóng)家書屋。

要與公共圖書館、新華書店聯(lián)合，積極探索、建立和完善農(nóng)家書屋的管理辦法。健全完善《書屋管理制度》、《書屋管理人員工作職責(zé)》、借還書登記、書屋管理員培訓(xùn)等相關(guān)制度，懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，根本各村情況規(guī)定書屋開放時間。公共圖書館要加強(qiáng)農(nóng)家書屋圖書管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，農(nóng)家書屋管理員要積極向公共圖書館學(xué)習(xí)借鑒圖書管理辦法，各縣市農(nóng)家書屋工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定下發(fā)《“農(nóng)家書屋”管理辦法》，結(jié)合本縣實際加強(qiáng)對農(nóng)家書屋的管理，最大限度地防止財產(chǎn)丟失、損壞、擅自轉(zhuǎn)讓或出售等現(xiàn)象，保證農(nóng)家書屋的運轉(zhuǎn)。

4.加強(qiáng)對農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)。

要挑選那些服務(wù)意識強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，樂于奉獻(xiàn)的村民擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員。配發(fā)由新聞出版總署編寫的《農(nóng)家書屋管理員手冊》，解決農(nóng)家書屋管理員在日常管理中遇到的問題，組織農(nóng)家書屋管理員開展圖書資料分類學(xué)、目錄學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等相關(guān)知識，使他們熟練掌握圖書管理、分類、上架、借閱等相關(guān)業(yè)務(wù)，并定期開展檢查評比活動，切實增強(qiáng)圖書管理員的責(zé)任意識和服務(wù)能力。還要提高他們的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)等綜合素質(zhì)，提高他們?yōu)槊穹?wù)的綜合能力和水平。

5.推廣先進(jìn)農(nóng)家書屋經(jīng)驗，形成激勵競爭機(jī)制。

各級新聞出版行政部門要不定期組織人員對農(nóng)家書屋贈閱出版物及配套設(shè)施的管理和使用情況開展檢查，并對管理、發(fā)揮實效較好的農(nóng)家書屋進(jìn)行表彰，交流先進(jìn)經(jīng)驗。如庫車縣宣傳部免費為文化戶訂閱了一定數(shù)量的報刊，充實了農(nóng)家書屋藏量；部分農(nóng)家書屋結(jié)合實際制定了農(nóng)閑和農(nóng)忙時節(jié)的不同開放時間，適應(yīng)了農(nóng)牧民勞動作息規(guī)律；有的農(nóng)家書屋管理人員將從書本中學(xué)到的有關(guān)國家政策和農(nóng)業(yè)科技知識進(jìn)行歸納整理，在田間地頭利用農(nóng)牧民休息時間進(jìn)行宣講，受到了農(nóng)牧民群眾的歡迎；各級電視臺也可采集本地區(qū)、本縣市特色“農(nóng)家書屋”的相關(guān)素材，制作成專題片進(jìn)行經(jīng)驗交流等等，這些好的做法和經(jīng)驗都可以在全地區(qū)進(jìn)行宣傳和推廣，逐步形成良性激勵競爭機(jī)制，推動農(nóng)家書屋的發(fā)展。[3]

6.開展多種形式的閱讀推廣服務(wù)工作，營造良好的閱讀氛圍。

農(nóng)家書屋除開門接待讀者外，還可與公共圖書館聯(lián)合，結(jié)合“4.23世界讀書日”、全民讀書月等主題日開展多種形式的讀者活動，擴(kuò)大宣傳面。針對特殊人群主動送書入戶，尤其是給年老、文盲、半文盲等村民提供閱讀學(xué)習(xí)上的幫助；寒暑假期間結(jié)合“我的書屋、我的夢”征文活動組織青少年學(xué)生開展閱讀、手工、講故事比賽、演講比賽等，讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)村青少年增長課外知識的平臺；邀請村里的致富人，為農(nóng)牧民講述用知識致富的故事，積極引導(dǎo)村民用科學(xué)技術(shù)知識武裝頭腦；讓書籍和電子出版物走進(jìn)餐廳、茶館、理發(fā)店等公共場所，讓群眾在用餐、理發(fā)等休閑娛樂時，耳濡目染地了解一些知識；有針對性地組建紅色書屋、媽媽書屋，吸引青少年和媽媽們走進(jìn)書屋閱讀；邀請有部門的專業(yè)技術(shù)人員開展崗位技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)牧民傳授科技知識，也可建立微信群，把村里會上網(wǎng)的同志都加入到群里，農(nóng)家書屋管理員不僅可以在群里發(fā)布新書，還可以組織群成員探討新書和農(nóng)業(yè)技能，預(yù)約新書和借書等等，通過開展以上讀者服務(wù)活動，在廣大農(nóng)牧民群眾中營造鼓勵讀書、熱愛讀書的深厚氛圍。

總之，通過近幾年“農(nóng)家書屋”工程的實施情況可以看出，農(nóng)家書屋在鞏固地區(qū)農(nóng)牧區(qū)思想文化陣地、促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)和滿足農(nóng)牧民群眾的精神文化需求等方面發(fā)揮了積極的作用，農(nóng)民讀書看報的基本文化需求得到了不同程度的滿足。只要努力潛心服務(wù)，處處為基層群眾著想，農(nóng)家書屋定會在基層如星星之火，不斷走進(jìn)群眾心里，實實在在的發(fā)揮更大的作用，推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

[1][8]文化陽光暖人心 文化成果惠人民——黨的十七大以來文化建設(shè)成就回顧(六)[J]. 美術(shù)教育研究, 2012-10-25.

[2][6] 崔軍華.“農(nóng)家書屋”管理中存在的問題及對策[N].中國審計報, 2016-05-23.

[3] 劉新利主編.2015年阿克蘇年鑒[M]. 新疆人民出版社,2015: 303.

[4] 阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋工作情況匯報(內(nèi)部稿)，2016. 07 ：04.

[5] 鄒天韻.書香飄農(nóng)家 致富添力量[N].吉林農(nóng)村報, 2011-06-17.

[7] 楊蘭萍.試論農(nóng)家書屋如何為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)[J].西域圖書館論壇，2012(2):9.

2016-10-30

王開英(1979-)，女，新疆阿克蘇人，阿克蘇地區(qū)圖書館館員。研究方向：圖書資料學(xué)和圖書館學(xué)。