生態(tài)位視角下的精準(zhǔn)扶貧解析

楊　未

(貴州大學(xué)，貴州　貴陽　550025)

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生態(tài)位視角下的精準(zhǔn)扶貧解析

楊未

(貴州大學(xué)，貴州貴陽550025)

精準(zhǔn)扶貧不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，從根本上說是發(fā)展問題。人類對“貧困”的認(rèn)識和對“發(fā)展”的理解都是不斷深化的。人類的發(fā)展史也是一部反貧困史?；仡櫸覈姆簇毨嵺`，在不同的時期反貧困策略也是不同的?；谏鷳B(tài)位視角對精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行分析，精準(zhǔn)扶貧需要更新發(fā)展理念，要精準(zhǔn)找尋貧困地區(qū)的最適資源位，精準(zhǔn)把握貧困地區(qū)的“態(tài)”與“勢”，科學(xué)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧不只是一種新的理念，還是一種具體的行動，它是用新的發(fā)展理論來終結(jié)西方“元敘事”，建立“中國敘事”發(fā)展觀的偉大實踐，精準(zhǔn)扶貧意味著具有中國特色、世界意義的扶貧開發(fā)理論體系的形成。

生態(tài)位； 精準(zhǔn)扶貧； 發(fā)展

一、貧困與反貧困：走向生態(tài)學(xué)意義的發(fā)展

人類對“貧困”的認(rèn)識和對“發(fā)展”的理解都是不斷深化的。將“貧困”與“發(fā)展”兩個概念結(jié)合起來，我們就會發(fā)現(xiàn)，人類的發(fā)展就是人類在尋找合適生態(tài)位，拓展生存空間的過程。千百年來，人類與貧困進(jìn)行不懈的斗爭以求得自身的發(fā)展，人類的發(fā)展史也是一部反貧困史。

“維持生命”到“經(jīng)濟(jì)增長”——回溯“貧困”概念，人們對貧困的認(rèn)識最先是從物質(zhì)層面開始的，貧困是人類賴以生存的生產(chǎn)和生活的生存空間不足，物質(zhì)條件匱乏，基本生存需求無法得到滿足的一種狀況。梳理“貧困”一詞的定義，似乎沒有一個完善的說法，它似乎也是一個動態(tài)變化的概念。無論是盧梭最早提及貧困問題，還是馬爾薩斯貧困的人口學(xué)解釋，無論是薩繆爾森的“收入可能性曲線”，還是舒爾茨的“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”，無論是庇古的“福利總和”，還是沃爾曼“甘于貧困”的貧困文化，無論是絕對貧困還是相對貧困，這些定義有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的解釋，也有社會學(xué)的角度給出的。我國學(xué)者關(guān)于“貧困”的定義幾乎是同我國推進(jìn)扶貧開發(fā)的進(jìn)程不斷拓展和完善的，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有的“貧困”定義中都有一個核心詞——“不足”，生存條件不足而帶來的維持生命困境就是貧困。

如果說貧困是因為生存條件的不足，生計資源不足，而發(fā)展則是拓展生存的空間和提高生計能力?！鞍l(fā)展”這一概念最初就是生物學(xué)意義上的，與生命的發(fā)生密切相關(guān)——“生命的漸成”，“發(fā)展”從一開始就被賦予了一種基本的生存意義——維持生命；中世紀(jì)基督教中，“發(fā)展”是人對自己原罪的反省，是人類求上帝救贖，力求抵達(dá)來世彼岸的過程，發(fā)展目標(biāo)是成為神的子民。啟蒙運動、工業(yè)革命和殖民擴(kuò)張深刻地影響了人類對“貧困”和“發(fā)展”的認(rèn)識，啟蒙運動讓人類把目光由遙遠(yuǎn)的彼岸世界拉回到現(xiàn)實生活，“發(fā)展”開始走出神學(xué)的藩籬，我們通過達(dá)爾文的《物種起源》中讀到了生物進(jìn)化的過程與“物競天擇，適者生存”的法則，進(jìn)化是對生命現(xiàn)象歷時態(tài)的描述，斯賓塞將進(jìn)化的思想引入社會科學(xué)研究的領(lǐng)域，漸漸用于描述社會變遷的過程，意味著社會按照自然法則，從簡單到復(fù)雜逐漸前進(jìn)。工業(yè)革命帶來的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使“發(fā)展”的意義得到進(jìn)一步拓展，不單是對宏觀世界運動、變化的表達(dá)與描述，而且還代表進(jìn)步，意味著生產(chǎn)力水平的提高； 工業(yè)革命讓人們擺脫貧困和自然力的束縛，也讓人們建立起了“增長即發(fā)展”的發(fā)展觀，但“發(fā)展”也被局限于“經(jīng)濟(jì)與技術(shù)”的領(lǐng)域。伴隨著資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在西方國家取得成效，西方人關(guān)于發(fā)展與增長的各種公式和戰(zhàn)略不斷的發(fā)揮著影響力，他們將自己設(shè)定為“一個新世界的社會建筑師，作為工業(yè)化國家的體制、措施和技術(shù)轉(zhuǎn)移到‘不發(fā)達(dá)’國家去的專門接生婆，”盡可能的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，這種過程使“發(fā)展”與經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系得更加緊密，發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)的增長；這種過程是伴隨著殖民擴(kuò)張進(jìn)行的，“他們懷著騎士般的自信重塑各種文化和價值體系”[1]7-8“二戰(zhàn)”之后出現(xiàn)的各種反貧困援助、發(fā)展計劃、發(fā)展項目看上去是幫助貧困國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，這種發(fā)展方式對于發(fā)達(dá)國家來說是一種漸進(jìn)的非干預(yù)式的變遷，而對于發(fā)展中國家來說則是干預(yù)式的制度與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

“多義理解”到“多維視角”——二十世紀(jì)中后期，發(fā)展中國家反貧困的實踐豐富了人類對“貧困”和“發(fā)展”的理解，人們意識到發(fā)展不再只意味著數(shù)量上的經(jīng)濟(jì)增長。圍繞“貧困”與“發(fā)展”的辯爭使兩個概念的內(nèi)涵不斷豐富——貧困成為一個多層面的問題，貧困的界定是多維度的，造成貧困的原因也是多維的，物質(zhì)的、文化的和社會的資源的有限，比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失調(diào)、文化教育落后、安全隱患、就業(yè)機(jī)會等。貧困成為一個綜合的、動態(tài)的概念，它不僅與人類所處自然生境緊密相關(guān)，它也與經(jīng)濟(jì)、政治、文化的其他因素相關(guān)。1987年，聯(lián)合國“ 環(huán)境與發(fā)展會議”發(fā)表的《 我們共同的未來》報告，報告提出了可持續(xù)發(fā)展的觀點，著重論述了貧困與環(huán)境之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的危機(jī)是貧困化，而貧困本身又造成了環(huán)境惡化?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義在1992年經(jīng)過了“ 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展”會議的確定：“在滿足當(dāng)代人的生活需要前提下，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展 ，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)-社會-生態(tài)三者的協(xié)調(diào)可持續(xù)、健康的發(fā)展”。[2]學(xué)者們在研究“貧困”或“發(fā)展”問題時，不再固守經(jīng)濟(jì)學(xué)的界線，達(dá)德利·西爾斯提出在國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，要反思貧困、失業(yè)和不平等等問題；[3]安東尼·吉登斯提出了”現(xiàn)代的社會制度的‘?dāng)嗔颜摰慕忉尅薄叭〈M(jìn)化論的敘事，解構(gòu)故事主線”；[4]特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家加入到現(xiàn)代化理論語境體系中，德尼·古萊的《發(fā)展倫理學(xué)》強(qiáng)調(diào)以倫理精神反思發(fā)展問題，他認(rèn)為“發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問題又是政治問題，既是社會問題又是文化問題，既是資源與環(huán)境管理問題又是文明問題?！薄鞍l(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)并不是生產(chǎn)或物質(zhì)福利的增加，而是人們生活質(zhì)量的充實”[1]3-7他將“美好生活”作為發(fā)展的終極目標(biāo)，維持生命、尊重與自由作為發(fā)展的三大要素，提出發(fā)展要為社會成員提供更多的生存物品。阿瑪?shù)賮啞ど凇兑宰杂煽创l(fā)展》中提出“可行能力”不足帶來的“可行能力貧困”，消除貧困需要提高人們按照自己意愿來生活的能力，“發(fā)展是擴(kuò)展人們所享有的實質(zhì)自由的過程”；這個過程包括經(jīng)濟(jì)、政治、價值觀念等多方面因素。[5]295

生態(tài)位視角——如果說，最初的發(fā)展只是基于生物生命漸成的概念，那么，今天再次思考“貧困”與“發(fā)展”，可以嘗試回歸生態(tài)學(xué)的視角，因為我們必須面對的是人類社會這個復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，人類與其他生物一樣，占有不同的生態(tài)位，生態(tài)學(xué)家哈其森(Hutchinson)將其定義為“n維超體積(n—dimensional hypervolume )”[6]，“位”既有空間含義也有功能含義。資源位與適應(yīng)位構(gòu)成人類的發(fā)展生態(tài)位，從空間意義上說，自然生境資源與社會生境資源構(gòu)成的資源位，資源位包括人類對生存需求的自然生境、食物、文化、信息等生態(tài)因子；從功能意義上說，“可行能力”構(gòu)成的適應(yīng)位，“可行能力”指的是人實現(xiàn)各種意愿生活方式的功能性活動組合。[5]62人類生態(tài)位與其他生物物種相同在于，都有食物生態(tài)位、棲息生態(tài)位和種間關(guān)系生態(tài)位等要素，不同在于，人類還有信息生態(tài)位，通俗的說，人不僅需要能吃的食物，還對食物有“舌尖上的美”的要求。在這個生態(tài)因子構(gòu)成的“多維超體積中”存在一個點——最適資源位；在這個多維空間中也存在另一個點，“可行能力”因子與資源位貼近，存在一個基礎(chǔ)生態(tài)位適應(yīng)度。不同的人類群體因年齡、性別、民族，居住地區(qū)、文化素養(yǎng)差異，有著不同的類群生態(tài)位，不同的人類群體個體的基礎(chǔ)生態(tài)位適應(yīng)度和最適資源位也會不同。人類生態(tài)位可用公式表示：Fi(x1,x2,x3…xn)，其中x為生態(tài)因子，1，2，3為生態(tài)因子序號，i為某個人類群體，i群體對n個生態(tài)因子的適應(yīng)與利用就是i的生態(tài)位域，也可用公式來進(jìn)行表示：這一區(qū)域的生境就可以表示為多個生態(tài)因子綜合的作用：E=i1×i2×i3×…in，當(dāng)Fi∩E≠φ，生態(tài)位域與生態(tài)因子域相交不為空，i人群可在E生境中生存。[7]

由此，可以推斷“貧困”就是人類同其他生物一樣，生存空間不足，生境中可利用的生計資源不足帶來發(fā)展機(jī)會不足的生態(tài)狀況；生計資源既包括自然生境資源，也包括社會生境資源。 而“發(fā)展”的內(nèi)涵在經(jīng)過人類發(fā)展實踐的總結(jié)與反思，應(yīng)該產(chǎn)生一種理論上的躍遷，那就是要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，把“人”在精神和社會生活方面的全面發(fā)展放在重要位置，超越人的生物生命需要走向不斷滿足人的生物生命、精神生命和社會生命的需求，滿足人民對美好生活的向往，“美好生活”的第一步就是消滅貧困和小康社會的建成。

二、反貧困的軌跡演進(jìn)：從“大水漫灌”走向“精準(zhǔn)滴灌”

在人類反貧困的實踐中，生態(tài)位相似的類群在某個時間段生存策略和發(fā)展方式可能會雷同，但任何一個國家、地區(qū)的類群生態(tài)位都是多維的，因此，每個國家的反貧困策略與發(fā)展方式是不可能完全相同的?；仡櫸覈簇毨嵺`走過的道路，我國在不同的時期反貧困策略也是不同的。

從救濟(jì)開始的反貧困之路——建國之初，國家積貧積弱，一窮二白，加之復(fù)雜的地域環(huán)境，自然災(zāi)害多發(fā)，減貧之路異常艱辛，扶貧以救濟(jì)為主，這是扶貧工作的起步階段，也是我國扶貧工作的第一階段(1949-1977)。第二階段(1978-1985)與改革開放同步開始的，主要是解決溫飽，先后實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為重點土地、市場和就業(yè)等體制方面的改革，農(nóng)民收人不斷提高，農(nóng)村地區(qū)的貧困人口數(shù)量大規(guī)模的縮減。分析這兩個階段的扶貧，是一種“輸血”式的扶貧方式，是基于人道主義的救濟(jì)援助，針對的是類群的資源生態(tài)位，通過拓寬食物生態(tài)位、棲息生態(tài)位，解決生物性的“吃”與“住”的問題，但它不是發(fā)展援助，“可行能力”提高不大，因此，出現(xiàn)過片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”忽略不同群體棲息生態(tài)位差異，而一段時期的“剪刀差”政策帶來的“輸血”不均導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距過大，出現(xiàn)農(nóng)村“返貧”現(xiàn)象。

“大水漫灌”解決溫飽——第三階段(1986-1993)以《國家八七扶貧攻堅計劃》為主要標(biāo)志，是開發(fā)扶貧的初始階段，在全國范圍開始了大規(guī)模的有計劃、有組織的扶貧開發(fā)。第四階段(1994—2010)，中國扶貧進(jìn)入到攻堅階段，主要特點是開發(fā)式扶貧。進(jìn)入新世紀(jì)，國家公布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010)》，將扶貧工作的重點從以縣級瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)向村級瞄準(zhǔn)機(jī)制，村級瞄準(zhǔn)機(jī)制減少了貧困漏出率，提高了扶貧目標(biāo)的精準(zhǔn)性和扶貧的效果。這兩個階段的扶貧開始以縣作為扶貧基本單位，后逐漸向更小的類群靠近，以村為扶貧基本單位，從救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧，解決“最低生存需要”和“基本消費需要”，在維持生物生命的基礎(chǔ)上拓展了資源生態(tài)位，基本必需品不只是食物，還涉及人們在一些儀式中的需求。在扶貧中開始著重自然生態(tài)脆弱區(qū)的群體，開發(fā)式扶貧開始倡導(dǎo)多元化的扶貧方式，同時強(qiáng)調(diào)貧困主體參與以增強(qiáng)了自我發(fā)展的“可行能力”。開發(fā)式扶貧的反貧困策略取得了明顯的成效，20多年的反貧困開發(fā),解決了中國農(nóng)村2億多貧困人口的溫飽問題,實現(xiàn)貧困地區(qū)群體的“溫飽”愿望，以縣、村為單位的扶貧也促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但與貧困戶的缺乏直接聯(lián)系。

“精準(zhǔn)滴灌”走向小康——中共十八大以后，習(xí)近平總書記前后到了河北、甘肅、湖南等省考察，“探真貧”、“訪最貧”后逐漸明晰“精準(zhǔn)扶貧”的理念；2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西調(diào)研，提出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號?！薄熬珳?zhǔn)扶貧”一詞躍然而出，其后，在2013年12月的十二屆全國人大常委會第六次會議上提出了要“推動建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制”，扶貧開發(fā)進(jìn)入到第五個階段。2013年12月，在中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》中明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。這一年的政府工作報告中，專門提到了“地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！?015年6月，習(xí)近平總書記到貴州視察工作再一次強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”并提出了六個精準(zhǔn)——“對象要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。2015年10月，黨的十八屆五中全會召開，會議提出實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。2015年12月，中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定頒布，提出“圍繞‘四個全面’戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?此為《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想。精準(zhǔn)扶貧意味著我們將進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺階段。

我國的反貧困策略從最初的救濟(jì)到基本解決溫飽問題，從解決維持生物生命的能“吃”、能“住”到滿足人民群眾日益增長的能“看”、能“品”的精神生命與社會生命的需要，目前正從針對類群生態(tài)位進(jìn)行的“大水漫灌”逐漸走向“精準(zhǔn)滴灌”，從“溫飽生活”走向“美好生活”。

三、精準(zhǔn)扶貧：基于生態(tài)位視角的分析

自人類社會產(chǎn)生以來，貧困與饑餓一直是困擾人類發(fā)展的問題，在中國千百年的歷史中，幾乎是如影隨形。新中國建立以后，特別是改革開放37年的扶貧工程，我國成為世界上減貧人口最多的國家，經(jīng)過多年的反貧困，貧困水平有了較大降低,但長期依賴于自然生境求生存的狀況依然存在，目前，我國的貧困地區(qū)主要集中在14個片區(qū)，有592個貧困縣，12.8萬個貧困村，這些地區(qū)自然生態(tài)脆弱、大多交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件較差，不僅如此，目前剩余的貧困人口和貧困地區(qū)呈現(xiàn)出區(qū)域性、復(fù)雜性疊加的特點。

精準(zhǔn)扶貧作為我國當(dāng)下發(fā)展的基本方略，它是中國共產(chǎn)黨在面對中國的發(fā)展問題時，實事求是的一種選擇，是我國在發(fā)展實踐中的一個鏈條，它向世界昭示：除了要面對人類共同的發(fā)展困境和發(fā)展危機(jī)外，還必須面對自身的復(fù)雜性、特殊性和艱巨性。

(一)更新發(fā)展理念激發(fā)新動力

地球上的生物物種，在自然選擇的推動下，積累遺傳創(chuàng)新，從而獲得更大的生存機(jī)遇，而人類除此之外還需要依靠社會選擇，積累文化創(chuàng)新，從而獲得生存與“可行能力”，如果說每一次的遺傳創(chuàng)新都為生物物種的總體進(jìn)化提供可能，那么人類也是在一次次的文化創(chuàng)新中拓寬了自身的生態(tài)位，拓展了自己的生存空間，創(chuàng)新是引領(lǐng)人類社會發(fā)展的第一動力。[7]今天，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展更加依賴于理論、制度、科技、文化的創(chuàng)新，創(chuàng)新就是立足全面系統(tǒng)的整體性觀念，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破以帶動全局，從全面建成小康社會來看，扶貧開發(fā)是發(fā)展中最大的“短板”，從全面深化改革來說，扶貧開發(fā)是發(fā)展的重點領(lǐng)域，從全面依法治國來看，扶貧開發(fā)是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從全面從嚴(yán)治黨來說，扶貧開發(fā)是發(fā)展的有效實踐。

協(xié)調(diào)發(fā)展就是要找出短板。目前，我國有14個集中連片特殊困難地區(qū)，占國土面積的40%，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，12.8萬個貧困村，2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口。從這個數(shù)據(jù)可以看出，貧困問題具有區(qū)域性、綜合性、復(fù)雜性的特征，農(nóng)村貧困人口脫貧與解決區(qū)域性整體貧困問題就是發(fā)展不平衡的問題，是我們?nèi)娼ǔ尚】档耐怀龆贪?，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的就是發(fā)展中不平衡的問題。從生態(tài)位的視角來看精準(zhǔn)扶貧，那就是讓每一個社會成員能夠在生態(tài)位中確定并保持自身角色的穩(wěn)態(tài)，這個穩(wěn)態(tài)不僅涉及每個成員的生存能力的提升，也涉及人類如何利用生計資源，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，就是解決發(fā)展可持續(xù)的問題，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”注重生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，將社會問題和環(huán)境問題聯(lián)系起來。發(fā)展也不是一個技術(shù)問題，不是將發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的措施和路途以及技術(shù)移植到欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)，發(fā)展需要內(nèi)外聯(lián)動，要從偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，既注重資源位的空間拓展，又強(qiáng)調(diào)貧困人口自我發(fā)展能力的提升，這需要以開放的觀念面向發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧是一種“因地制宜”的新發(fā)展道路和發(fā)展模式，是針對類群生態(tài)位而采取的發(fā)展策略，是針對個體的以人為本的發(fā)展策略，這種策略倡導(dǎo)共享，凸顯了生態(tài)整體觀的意識，是一種基于反思的有約束、有節(jié)制、有規(guī)范的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性發(fā)展。

(二)精準(zhǔn)找尋貧困地區(qū)的最適資源位

如何實現(xiàn)“精準(zhǔn)”？我國的扶貧開發(fā)，經(jīng)過長期的實踐，對一個地區(qū)的區(qū)域特點、發(fā)展規(guī)律已經(jīng)基本把握，這如同一個類群生態(tài)位一樣。按前面的公式分析，一個人類群體的生存一定在“n維空間”中存在著若干個點，其中

XA=x1a,x2a,x3a,…xna

使得：F1(x1a,x2a,x3a,…xna)=MaxFi(x1,x2,x3…xn)，XA為最適資源位；也存在一個點為可用資源

Xk=x1k,x2k,x3k,…xnk，當(dāng)XA與XK貼近時，可表示為FA=φ(XA,XK)；FA是基礎(chǔ)生態(tài)位適應(yīng)度；也存在這樣一個點

XL=x1l,x2l,x3l,…xnl，有礙于人類群體的正常生命活動，當(dāng)XA與XL貼近時，可表示為FB=φ(XA,XL),FB則是保險適應(yīng)度；X可以是環(huán)境因子，也可以是社會因子，當(dāng)XA與XL貼近度小時，就會產(chǎn)生貧困。[7]精準(zhǔn)扶貧首先要找準(zhǔn)“貧根”所在，解決“扶持誰”的問題，就要精準(zhǔn)分析貧困地區(qū)的生態(tài)位，才能為貧困地區(qū)針對不同的情況，“對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”；解決“怎樣扶”的問題，就要對XA、XK、XL等因子進(jìn)行精準(zhǔn)分析，對于自然生態(tài)環(huán)境脆弱的人群就可以采用改變空間生態(tài)位——易地搬遷、生態(tài)移民，在易地移民的過程中要充分考慮遷入社區(qū)的資源位，也要考慮遷出群體的“可行能力”，先是尋求基礎(chǔ)生態(tài)位適應(yīng)度，繼而才能找到其最適資源位。對于自身“可行能力”不足的個體可以采用提高生計能力甚至“兜底”扶貧的方式，“扶貧先扶志、扶貧必扶智”不僅要考慮其自然生計資源，也要考慮其社會生計資源，提高其可行能力，這樣才能遠(yuǎn)離風(fēng)險區(qū)位，找尋最適資源位。

(三)精準(zhǔn)把握貧困地區(qū)的“態(tài)”與“勢”

生物學(xué)意義上的生態(tài)位之態(tài)是指某一物種的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要是其占有的空間地位；而“勢”指的是這一物種對資源和環(huán)境的適應(yīng)度。從一個地區(qū)來說，可以從人口數(shù)量、資源占有量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等多維度指標(biāo)去判斷這一地區(qū)發(fā)展生態(tài)位的“態(tài)”，同時，從現(xiàn)實影響力和支配力，通過生產(chǎn)力、增長率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率等多維度指標(biāo)去觀察其“勢”。地區(qū)生態(tài)位的“態(tài)”與“勢”可以用以下公式來表達(dá)：

其中i,j 為兩個不同區(qū)域生境，為1，2，3，…n；Fi；為某一地區(qū)的生態(tài)位，Si為i地區(qū)的“態(tài)”，Pi為i地區(qū)的“勢”；Sj為j地區(qū)的“態(tài)”，Pj為j地區(qū)的“勢”，精準(zhǔn)扶貧就是要尋找不同地區(qū)的人群的最適生態(tài)位。合理分析不同地區(qū)、不同群體的“態(tài)”與“勢”，無論是i地區(qū)與j地區(qū)在“貧根”上可能不同，有“態(tài)”的因素，也有“勢”的因素，因此既要了解貧困地區(qū)的自然生態(tài)狀況，也要對其人力資源、技術(shù)狀況、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行有效分析，才能做到對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)。同時可以通過精準(zhǔn)分析后共享集群資源，在資源配置時,要考慮各個貧困戶的生態(tài)位寬度，貧困村落之間的生態(tài)位相似性，如果是競爭性的生態(tài)關(guān)系,在資源有限的情況下，要避免生態(tài)位重疊，至少要求某一維度的資源不要重疊；構(gòu)建態(tài)勢互動機(jī)制，拓展生態(tài)位寬度，促進(jìn)貧困地區(qū)“協(xié)同進(jìn)化創(chuàng)新”，從而實現(xiàn)扶貧成效精準(zhǔn)。

(四)科學(xué)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧成效的評價標(biāo)準(zhǔn)

用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來判斷扶貧的成效，這既是一個理論問題，也是一個現(xiàn)實問題，同時也是一個倫理選擇的問題。二戰(zhàn)以后諸多西方國家立足于經(jīng)濟(jì)增長以便為社會成員提供大規(guī)模消費，努力做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，幾乎等同于追求美好生活的有效目標(biāo)，我國以往的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系過于偏重經(jīng)濟(jì)總量和增長速度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境出現(xiàn)一系列問題，中共十八大報告明確把“資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，因此，精準(zhǔn)扶貧同樣需要構(gòu)建一個科學(xué)的成效評價體系。

1.要體現(xiàn)發(fā)展倫理的原則。在人類歷史的長河中，不同時期、不同國家的倫理文化是不同的，真正有著偉大價值的倫理文化是推動人類社會不斷發(fā)展的。精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)“基本人類需求”的倫理選擇，指明了有增長的再分配的可計量內(nèi)容——“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！?此為《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求和總體目標(biāo)。將發(fā)展的取向定位于滿足貧困人口的基本需求——基于人的生物生命需求的營養(yǎng)、住房、醫(yī)療、健康；基于人的精神生命需求的教育、扶志與扶智；基于人的社會生命需求的求職、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。這種發(fā)展模式還體現(xiàn)了兩種偏好，一是強(qiáng)調(diào)地方與全國的自力更生；二是用問題導(dǎo)向吸引所有的人參與決策與解決問題，激勵人自身發(fā)展的內(nèi)源動力。這是一個聚焦“人的全面自由發(fā)展”的價值選擇，發(fā)展就是為人類提供美好生活的機(jī)會，也就是實現(xiàn)人的全面的、自由的發(fā)展。

2.科學(xué)的評價體系不僅要評價發(fā)展的水平、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的節(jié)奏、發(fā)展的進(jìn)程，還要評價發(fā)展的潛力、發(fā)展的成本、發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的影響。精準(zhǔn)扶貧以為一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展作為發(fā)展的基點，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念融入其中，將“是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”作為評價標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)把“人”這一社會經(jīng)濟(jì)活動的主體既看成是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，也看成是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力；獲得感不僅是要滿足人在物質(zhì)方面如食品、住房、衣著、保健等的需求，更重要的是要滿足人在精神生活方面如民眾自由、享有民主權(quán)利、參政議政等的需求，發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不只是生產(chǎn)或物質(zhì)福利的增加，而且是人們生活質(zhì)量的充實；滿足人的基本需求和消滅貧困不僅反映了人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，而且體現(xiàn)了以“人”的發(fā)展為中心的發(fā)展觀念。

3.精準(zhǔn)扶貧不只是一種新的理念，還是一種具體的行動，它是馬克思學(xué)說關(guān)于“人的全面發(fā)展與完善”精髓的體現(xiàn)，也是中國對人類發(fā)展問題的再思考與實踐。應(yīng)該說，精準(zhǔn)扶貧是用新的發(fā)展理論來終結(jié)西方“元敘事”，建立“中國敘事”發(fā)展觀的偉大實踐。這種新的發(fā)展模式更加關(guān)注“什么樣的發(fā)展才是‘好’發(fā)展”、“為了什么而發(fā)展”以及“誰在發(fā)展、為了誰的發(fā)展”，這是一種堅持以人民為中心的發(fā)展理念，意味著具有中國特色、世界意義的扶貧開發(fā)理論體系的形成。

[1](美)德尼·古萊.發(fā)展倫理學(xué)[M].高铦，等，譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[2]世界環(huán)境與發(fā)展委員會.我們共同的未來[M].王芝佳，譯.長春 : 吉林人民出版社，1997：37.

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[8]楊庭碩,等. 生態(tài)人類學(xué)導(dǎo)論[M]. 北京：民族出版社, 2007：52-64.

[責(zé)任編輯：賴力]

貴州省優(yōu)秀科技教育人才省長專項資金項目“混雜與融合：少數(shù)民族生態(tài)移民社區(qū)文化空間建構(gòu)問題研究”(黔省專合字[2012]50號)。

楊未，貴州大學(xué)黨委副書記、教授，主要研究方向：生態(tài)民族學(xué)、發(fā)展倫理學(xué)、思想政治教育。

C913.7

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1002-6924(2016)08-155-160