貴州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)貿(mào)合作路徑的思考

張美濤

(貴州省社會(huì)科學(xué)院，貴州　貴陽　550002)

?

貴州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)貿(mào)合作路徑的思考

張美濤

(貴州省社會(huì)科學(xué)院，貴州貴陽550002)

“十三五”期間，貴州面臨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深度調(diào)整。隨著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的切實(shí)推進(jìn)，傳統(tǒng)的塊狀區(qū)域?yàn)橹鲗?dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略將讓位于帶狀區(qū)域?yàn)橹鲗?dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在經(jīng)濟(jì)、城市和交通運(yùn)輸上的重要地位及其帶來的投資機(jī)會(huì)都使貴州省必須高度重視并主動(dòng)融入。利用經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度、產(chǎn)業(yè)相似度和物流需求指數(shù)等指標(biāo)定量分析了貴州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系現(xiàn)狀和存在的問題，以城市群為主、產(chǎn)業(yè)對(duì)接為重點(diǎn)，組團(tuán)式發(fā)展的分工協(xié)作聚集機(jī)制和以大數(shù)據(jù)等綠色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作路徑。

貴州??； 融入；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；經(jīng)貿(mào)合作路徑

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”經(jīng)歷了從“七省二市”*2008年以前,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括上海、浙江、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶和四川等，總面積為148.23萬km2，占國(guó)土面積的15.44%；人口占總?cè)丝诘?0.3%左右。到11省市，*2014年出臺(tái)的國(guó)發(fā)2014【39】號(hào)文——《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》所規(guī)劃的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的18%，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%?！笨偯娣e從148.23萬km2擴(kuò)大到205萬km2的歷程。它是一條溝通中國(guó)東西方向的綜合性運(yùn)輸通道，更是一條“承東啟西、貫通南北”的經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶；是一條以流域?yàn)榛A(chǔ)、以城市經(jīng)濟(jì)區(qū)為基本單元的宏觀協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)。它有著重要的重工業(yè)基礎(chǔ)和高級(jí)制造業(yè)基礎(chǔ)，又是目前世界上最大的以水運(yùn)為主的、包括鐵路、高速公路、管道以及超高壓輸電組成的綜合性運(yùn)輸通道，其港口貨運(yùn)量超過同年全國(guó)十大鐵路干線貨運(yùn)量之和的30%。[1]作為中國(guó)資源富集、經(jīng)濟(jì)聚集、城市密集的最大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)總量、人口與市場(chǎng)規(guī)模，以及對(duì)“一帶一路”的直接促進(jìn)作用，使其資本市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)將更甚于京津冀。“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的切實(shí)推進(jìn)，傳統(tǒng)的塊狀區(qū)域?yàn)橹鲗?dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略將讓位于帶狀區(qū)域?yàn)橹鲗?dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，貴州在“十三五”期間面臨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深度調(diào)整，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二選擇。

一、貴州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

通達(dá)性、互補(bǔ)性、介入機(jī)會(huì)被認(rèn)為是促進(jìn)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)形成與演化的主要因素，三要素所起的作用各不相同，但又互為補(bǔ)充。以下將從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性、空間介入機(jī)會(huì)等方面對(duì)貴州與帶內(nèi)其他省市的聯(lián)系加以分析。

(一)貴州與帶內(nèi)各省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度是指地區(qū)之間、地區(qū)內(nèi)部、城鎮(zhèn)之間以及城鄉(xiāng)之間在原料、材料及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交換活動(dòng)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的相互聯(lián)系程度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的產(chǎn)生和發(fā)展是勞動(dòng)地域分工的結(jié)果。[2]經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度是用來衡量區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度大小的指標(biāo)。

1.省域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度。城市及空間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切、交流最為頻繁的一種聯(lián)系，主要通過物流、人流、資金流、信息流等形式實(shí)現(xiàn)。著名地理學(xué)家塔費(fèi)認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度同它們的人口乘積成正比,同它們之間距離的平方成反比”。[3]因此經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不僅與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模有著密切的關(guān)系，還與區(qū)域間的交通距離密切相關(guān)。它從正反兩個(gè)方面反映我們所界定的經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射度和周邊地區(qū)對(duì)所界定的經(jīng)濟(jì)中心城市輻射能力的接受度。

本文利用改進(jìn)過的引力模型，如公式(1)來計(jì)算地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度：

(1)

式(1)中P、V分別為貴州省轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口(萬人)、工業(yè)總產(chǎn)值(億元)；Pi、Vi分別為i城市非農(nóng)業(yè)人口(萬人)、工業(yè)總產(chǎn)值(億元)；D為貴陽至帶內(nèi)其他省會(huì)城市的鐵路里程，由于我們主要研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)貴州與其他各省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，即以貴州為中心計(jì)算貴州與帶內(nèi)其他省之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而貴陽又是貴州省的省會(huì)城市，所以，我們用貴陽到其他各省省會(huì)城市之間的最短鐵路距離計(jì)算。該值越大，說明以貴州為中心，貴州與該省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越多、越強(qiáng)。

表1即為貴州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，從省級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度看，與貴州經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的依次為：重慶、湖南、四川、云南、湖北，從地理空間看，貴州與其地理空間距離最近的幾個(gè)省市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度最高。其他依次為浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，與安徽省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度最低?？偟膩砜?，貴州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度首先遵循地理空間遠(yuǎn)近的規(guī)律，其次遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的排序。

表1　2014年貴州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度

資料來源：根據(jù)2015年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算得來。

2.城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度。省市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要是通過城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而達(dá)成的，因此，進(jìn)一步觀察城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度。同理，以貴陽為中心，貴陽與帶內(nèi)其他地級(jí)以上城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度值越大，說明貴陽與該市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度越強(qiáng)。表2仍然是按照公式(1)的方法計(jì)算得來，距離按照貴陽到這些地級(jí)市的最短鐵路距離計(jì)算，人口按照各個(gè)地級(jí)市的市轄區(qū)人口計(jì)算。

表2　2014年貴陽市與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度

資料來源：根據(jù)2015年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得來。

從表2看，與貴陽市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度排前五名的地級(jí)以上城市是：重慶、昆明、成都、瀘州、長(zhǎng)沙。貴州與四川、重慶、云南各省的主要城市聯(lián)系較為緊密，其次是江浙一帶如鎮(zhèn)江、蘇州、杭州、南京、上海等地，與其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度較弱。從城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度看出，貴陽與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市距離的遠(yuǎn)近和帶內(nèi)城市本身的重要性都直接決定著貴陽與這些城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度的強(qiáng)弱。

(二)貨運(yùn)量及物流需求指數(shù)

1.各種運(yùn)力的貨運(yùn)量變化情況。進(jìn)一步開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)著力點(diǎn)是打通更多的水運(yùn)航道，因?yàn)樗\(yùn)的單位成本更便宜。因此，觀察各種運(yùn)力在貨運(yùn)量中的比重可以看出近年來各省的物流量尤其是水運(yùn)量在帶內(nèi)的走向及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展度。從表3我們可以看出，水運(yùn)方面，長(zhǎng)三角三省的水路貨運(yùn)量自2003-2008年以來在其本省貨運(yùn)量中一直持續(xù)上升。自2014年來，水路貨運(yùn)量在長(zhǎng)三角各省市中的占比有所下降，而同期，長(zhǎng)江上游三省一市貴州、云南、四川、重慶的水路貨運(yùn)量在各省貨運(yùn)中的占比除重慶有所增加外，其余各省的變化量不大，尤其是貴州，水運(yùn)在本省貨運(yùn)量中占比一直徘徊在2%左右。

另外，從各省各種運(yùn)力在帶內(nèi)的占比變化看，長(zhǎng)三角各省水路運(yùn)輸?shù)淖兓幻黠@，而貴州、云南兩省的水路運(yùn)輸占比也基本維持在0.5%以下。值得一提的是安徽近年來水路貨運(yùn)量持續(xù)增加，從2003年的5.82% 增長(zhǎng)到2013年的27.44%，是整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)水路貨運(yùn)量最高的省，從一個(gè)側(cè)面為安徽近年來的工業(yè)、消費(fèi)等指標(biāo)增長(zhǎng)領(lǐng)先于中部各省區(qū)作出了解釋。從2014年各省的各種運(yùn)力貨運(yùn)量占比看，安徽、浙江、江蘇、四川等省已明顯超過上海，貴州在帶內(nèi)的總貨運(yùn)量占比也從2003年的12.8%，增長(zhǎng)到2014年的15.5%，為貴州近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展作了很好的注解。而重慶、上?？傌涍\(yùn)量在帶內(nèi)占比逐年下降，也說明了這兩個(gè)直轄市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已明顯不依靠制造業(yè)支撐。詳情見表3。

表3　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各種運(yùn)力在貨運(yùn)量中的占比變化情況

資料來源：根據(jù)各年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得來，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

2.各省市物流需求指數(shù)。社會(huì)物流需求系數(shù)*社會(huì)物流需求指數(shù)=物流總額/GDP是反映生產(chǎn)總值對(duì)物流依賴度的指標(biāo)，即每單位GDP產(chǎn)出需要多少單位的物流總額來支持。社會(huì)物流總額所需耗費(fèi)的物流費(fèi)用有所下降，顯示出物流運(yùn)行質(zhì)量提升，同時(shí)也預(yù)示著傳統(tǒng)的依靠“高物耗、高物流”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。[4]

由于無法得到各省區(qū)的全社會(huì)物流總額，所以僅以各省區(qū)的物流、倉儲(chǔ)總產(chǎn)值來計(jì)算。從表4數(shù)據(jù)看，貴州自2004年以來物流需求指數(shù)逐年上升，從2004年的0.06上升到2014年的0.12，而浙江、安徽、江西、湖南等省基本上都呈下降態(tài)勢(shì)，說明近年來貴州生產(chǎn)總值對(duì)物流的依賴度在提高，本省生產(chǎn)供本地消費(fèi)的產(chǎn)品越來越少。同時(shí)，也說明貴州的物流成本在逐年上升，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然屬于“高物耗、高物流”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級(jí)。

表4　2004-2014年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省物流需求系數(shù)

資料來源：根據(jù)相關(guān)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算得來。

(三)貴州與帶內(nèi)周邊省區(qū)的產(chǎn)業(yè)相似度

產(chǎn)業(yè)相似度由產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)表示。產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)是對(duì)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)相似度的一種測(cè)度，指數(shù)越低表示兩區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度越小，反之，則兩區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。由公式(2)計(jì)算得出。

(2)

其中，Sij表示兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相似度，i和j分別表示兩個(gè)區(qū)域，Xik和jk分別表示部門k在區(qū)域i和區(qū)域j的工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重。Sij值在0-1之間，如果等于零，則兩地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同，等于1則兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同。詳見表5。

表5　貴州與帶內(nèi)周邊省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2015年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得來。

從貴州與帶內(nèi)周邊省區(qū)的產(chǎn)業(yè)相似度系數(shù)看，貴州與重慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)最低，僅為0.404，與湖南的相似系數(shù)也相對(duì)較低，但與四川、云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)較高。說明貴州與四川、云南有一定的競(jìng)爭(zhēng)度，但與周邊的重慶、湖南有較大的互補(bǔ)合作可能。

表6為貴州與帶內(nèi)周邊省區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)比,可以看出,貴州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多集中在煤炭采選、電力和黑色金屬等技術(shù)含量不高的行業(yè)。而重慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則為較高端的交通設(shè)備和通信設(shè)備行業(yè),湖南在專用設(shè)備，四川在通信設(shè)備行業(yè)都有較明顯的優(yōu)勢(shì)。

表6　2014年貴州、重慶、湖南、四川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)比

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2015年《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得來。

二、貴州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的問題與成因

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與周邊省市形成競(jìng)爭(zhēng)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省區(qū)工業(yè)發(fā)展不平衡、互動(dòng)不顯著依然明顯，上中下游省市的發(fā)展水平差距大。2014年，長(zhǎng)三角與中游城市群和上游城市群的工業(yè)總產(chǎn)值比重分別是3.66：1.66：1。長(zhǎng)三角內(nèi)江蘇、上海、浙江的工業(yè)總產(chǎn)值分別是貴州的21.54倍、5.25倍和10.25倍。同期，長(zhǎng)江中游城市群的安徽、江西、湖北、湖南4省的工業(yè)總產(chǎn)值分別都是貴州的近5倍。

貴州高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上游與下游、大企業(yè)與小企業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)的依存度不高，專利授權(quán)量明顯低于帶內(nèi)其他高科技園區(qū)，與帶內(nèi)其他園區(qū)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象較為突出，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，存在低層次重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。因此，缺乏比較優(yōu)勢(shì)，難以與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)其它省的高新技術(shù)園區(qū)形成互補(bǔ)、互動(dòng)效應(yīng)。貴陽高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有高端裝備制造業(yè)有別于其它高新區(qū)。且從前文所做的分析看，貴州與帶內(nèi)周邊省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而貴州產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力又弱，與其他省開展合作，勝算難度較大。究其原因，主要是在強(qiáng)調(diào)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的制度安排下，省市間掉入了囚徒困境博弈中，即個(gè)體的最優(yōu)選擇，成了整體的最差結(jié)果；個(gè)體的高效率，造成了整體的低效率；個(gè)體的理性變成了整體的不理性。

(二)物流需求指數(shù)有待降低

從前文的數(shù)據(jù)分析可以看到，貴州最近幾年的物流需求指數(shù)在持續(xù)上升，一方面是由于貴州近年來經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)物流的依賴度在提高；另一個(gè)方面說明近年來本省生產(chǎn)供本地消費(fèi)的產(chǎn)品越來越少，使得物流成本逐年上升，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然屬于“高物耗、高物流”。高昂的運(yùn)輸費(fèi)用導(dǎo)致物價(jià)高企，使得在相同名義工資水平下，貴州的實(shí)際收入水平在降低，對(duì)人力資本的吸引力在下降。因此，急需降低物流成本。

(三)城市體系空間結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

城市體系就是地域上接近，彼此有穩(wěn)定聯(lián)系居于同層次的一組城市群體。因此，區(qū)域內(nèi)城市體系是實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間連接的前提，也是結(jié)果。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域資源的支配權(quán)也發(fā)生了根本變化，處于區(qū)域節(jié)點(diǎn)位置的城市對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制權(quán)力在不斷增長(zhǎng)。從前文所分析的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度看，貴州與帶內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，幾乎是依據(jù)地理位置遠(yuǎn)近與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度來排序的。目前的情況是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中上游地區(qū)特別是上游地區(qū)，大中城市所起的作用并不突出，貴州省與重慶、湖南、云南、四川等省市相對(duì)聯(lián)系較多，但所獲得的輻射效用并不大。黔中城市群在帶內(nèi)對(duì)其他城市的吸引力也不夠，貴陽也未能發(fā)揮次區(qū)域中心城市的作用，尚未形成對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用的城鎮(zhèn)體系。

(四)人才缺乏，且流動(dòng)環(huán)境欠佳

從就業(yè)人員素質(zhì)構(gòu)成看，上海、江蘇兩省大專以上就業(yè)人員在帶內(nèi)占比最高，而上海在研究生以上就業(yè)人員占比中擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，雖然近年來有所下降，從2010年的2.55%下降到2014年的2.15%，但是仍然是帶內(nèi)最高的，說明高層次人才主要流向了上海、江蘇、浙江等省。貴州近年來就業(yè)人員在大專、本科兩項(xiàng)上的比重有所增加，大學(xué)?？凭蜆I(yè)人員占比從2010年的3.9%，增長(zhǎng)到2014年的5.8%；大學(xué)本科就業(yè)人員占比從2010年2.5%，增長(zhǎng)到2014年3.6%；研究生以上就業(yè)人員的占比貴州連年下降，從2010年的0.12%下降到2014年的0.06%。與上海16.4%、浙江7.7%、江蘇6.1%相比，貴州仍然有很大差距。從人才結(jié)構(gòu)方面看，貴州在專科、本科層次就業(yè)人員占比方面仍然居整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省之末。說明貴州在人才環(huán)境方面還有需要改進(jìn)的地方，尤其是留住大學(xué)?？埔陨先瞬?以及具有一定創(chuàng)新能力的企業(yè)家人才更是重中之重。

(五)投資軟環(huán)境有待完善

經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展離不開投資拉動(dòng)。從資本總量流向看，即全社會(huì)固定資本在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的占比，2010 -2014年，江蘇一直穩(wěn)居第一，基本維持在21%以上；浙江第二，從2010年的11.92%下降到2014年的11.83%；四川第三，從2010年11.89%，下降到2014年10.96%。貴州雖然一直在12省區(qū)中排位墊底，但近年來有上升趨勢(shì)，從2010年帶內(nèi)占比的2.9%上升到2014年的3.87%，相臨近的云南省卻從5.07%下降到2014年的4.69%。投資不足仍然是掣肘貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因。究其原因，筆者認(rèn)為相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等硬件條件而言，貴州的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力、水平和態(tài)度等軟環(huán)境對(duì)投資也有一定制約。

三、促進(jìn)貴州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)貿(mào)合作路徑選擇

以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為重點(diǎn)，以重要城市和區(qū)域?yàn)橹行模越煌ɑA(chǔ)設(shè)施貫通和制度創(chuàng)新為抓手，以“借力”和“走出去”為手段，與“一帶一路”戰(zhàn)略的重要區(qū)域和中心城市互相支撐，按時(shí)序、分步驟推進(jìn)貴州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

(一)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，交通先行

抓住產(chǎn)業(yè)沿江上行的機(jī)會(huì)，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。建設(shè)城際間的立體交通無縫對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，打通貴州向東南北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道。利用好雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，開辟與帶內(nèi)各省市的空中通道，做好水陸空運(yùn)輸?shù)臒o縫對(duì)接。航空網(wǎng)絡(luò)方面要加快與帶內(nèi)省會(huì)城市、對(duì)外開放、旅游城市干線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，形成多層次的機(jī)場(chǎng)分布體系，加快資金、技術(shù)、設(shè)備、物資和信息的交流，帶動(dòng)沿江綜合開發(fā)。重視城市軌道建設(shè)，把交通樞紐、交通軸線、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)高效便利的大城市群、城市帶和城鎮(zhèn)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，形成點(diǎn)線面結(jié)合、多層次、網(wǎng)絡(luò)型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的物流體系。[5]

保證高速公路覆蓋全省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)。借助高速公路和高速鐵路，在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)縣縣通高速基礎(chǔ)上，對(duì)外要實(shí)現(xiàn)與中游城市群核心城市的“3小時(shí)都市圈”基本全覆蓋。建設(shè)黔中、滇中、成渝之間的城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間1—2小時(shí)通達(dá)。通過便利的交通網(wǎng)絡(luò)，使貴州成為西南連接長(zhǎng)江上游和中下游的交通樞紐，使黔中城市群從交通樞紐地位逐漸變成連接上中游城市群的經(jīng)濟(jì)核心。

根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的2014[39]號(hào)文件精神，積極改善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上支流的通航條件，積極推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化，提高支流航道等級(jí)，形成與長(zhǎng)江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)的要求，加快建設(shè)貴州烏江流域的高等級(jí)航道建設(shè)和航運(yùn)資源開發(fā)。突出航道提升等級(jí)，暢通內(nèi)河水路通道。主動(dòng)參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通走廊建設(shè)。重點(diǎn)要做好“水、鐵”兩大文章。水，即江海聯(lián)運(yùn)，要大力支持羅甸港、烏江等沿岸港口建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，加快建構(gòu)新型港航聯(lián)盟、港口聯(lián)盟、航航聯(lián)盟；不斷提高承接長(zhǎng)江水道運(yùn)輸?shù)囊?guī)模和比重。鐵，即江鐵聯(lián)運(yùn)，考慮到長(zhǎng)江枯水期較長(zhǎng)等因素，必須從戰(zhàn)略高度支持江鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“無水港”戰(zhàn)略布局與海鐵聯(lián)運(yùn)合作，大力提升水運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，加快打通貴州“北入長(zhǎng)江”的出省水運(yùn)主通道。

(二)制度創(chuàng)新，借船出海

在制度安排上，與長(zhǎng)三角地區(qū)各省政府簽署人才和高科技產(chǎn)業(yè)的合作備忘錄，爭(zhēng)取發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貴州更多的橫向支持；市場(chǎng)化手段與政府營(yíng)銷相結(jié)合，借船出海，引導(dǎo)要素逆江而上。深化投融資體制改革，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)對(duì)科研和高校的依賴度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，提高投資軟環(huán)境。

充分利用政策機(jī)遇，創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。抓住國(guó)家新一輪西部大開發(fā)政策、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展政策和“一帶一路”等政策為貴州帶來開放和發(fā)展的新機(jī)遇，加強(qiáng)與帶內(nèi)各省市的全面合作。建立區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)合作機(jī)制。建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)作聯(lián)盟，共商帶內(nèi)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理協(xié)作在內(nèi)多角度合作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全地方政府之間協(xié)商合作機(jī)制，共同研究解決區(qū)域中的重大事項(xiàng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，建立各類地區(qū)合作組織，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江防洪、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

通過建立公共服務(wù)和社會(huì)治理協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)貴州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)、優(yōu)化融合。首先，加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的落實(shí)力度，甚至可以探討與帶內(nèi)其余各省建立聯(lián)網(wǎng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的機(jī)制，保證人才在帶內(nèi)的自由流動(dòng)不受社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移之困。其次，加強(qiáng)與帶內(nèi)的長(zhǎng)江中下游各省區(qū)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域職業(yè)教育合作和勞務(wù)對(duì)接，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)用工、資格認(rèn)證和跨區(qū)域教育培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)上中下游勞動(dòng)力的自由轉(zhuǎn)移流動(dòng)。再次，建立人才聯(lián)盟，讓黃金水道有“黃金政策”，促進(jìn)人才的共育、共引、共用。重視人才在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的引領(lǐng)作用，“關(guān)鍵是要打破行政壁壘，提高人才配置效率，讓人才在黃金水道流動(dòng)起來?！盵6]

以鐵、水、空三大樞紐三大口岸和兩個(gè)保稅區(qū)為載體，爭(zhēng)取未來貴陽綜合保稅區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)向制造、研發(fā)、維修、物流、貿(mào)易、結(jié)算等“六大中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，與帶內(nèi)其他省市合作，全面推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化的關(guān)檢合作。

(三)周邊夯實(shí)，長(zhǎng)三角互聯(lián)

以目前已經(jīng)形成的具有較好基礎(chǔ)的重慶、四川、云南等省的經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮與周邊省區(qū)和重點(diǎn)城市在資源深加工、特色食品、裝備制造等方面的合作。利用滬昆高鐵、貴廣高鐵、廈深高鐵開通的機(jī)會(huì)，加快與湖南、江西、湖北等周邊省份的經(jīng)貿(mào)往來。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展與江、浙、滬等長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)省份在醫(yī)藥大健康、電子信息、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、精細(xì)化工等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。

向北加強(qiáng)與成渝城市圈的合作。依據(jù)目前已經(jīng)形成的貴州與重慶、瀘州、成都等城市的較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度，建立區(qū)域城市發(fā)展聯(lián)盟，共建一批產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園區(qū)，主要對(duì)接成都、重慶、貴陽、昆明等區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)外擴(kuò)散，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。以貴遵經(jīng)濟(jì)走廊為主體重點(diǎn)依托蘭海高速、渝黔高鐵等交通干線，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線的集聚能力，推進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力開展對(duì)外地區(qū)協(xié)作。搭上“一帶一路”向西向北的快車，推進(jìn)貴州與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)和歐洲的合作。

向南加強(qiáng)與云南省的融合，抓住云南向東南亞、南亞開放的通道和門戶功能，以特色食品、高效山地農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)貴州參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作、中國(guó)—東盟湄公河流域開發(fā)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升貴州向東南亞、南亞開放水平。共同打造連接港澳和東南亞的新城市帶，全面對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開拓東盟市場(chǎng)。加強(qiáng)兩省在能源、礦產(chǎn)資源的深加工、旅游文化、特色精品旅游線路的開發(fā)合作；物流產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)，尤其是地道中藥材、民族食品、煙酒茶方面的合作。

向東提升與江蘇、浙江等長(zhǎng)三角省份的貿(mào)易往來，依靠江浙兩省在海上絲綢之路上的支撐能力，帶動(dòng)貴州的電子信息、醫(yī)藥、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快把貴陽建設(shè)成為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地，吸引更多的資本和人才?？茖W(xué)有序承接長(zhǎng)江中下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用上海對(duì)口扶貧的機(jī)會(huì)，加快建設(shè)上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)遵義分區(qū)，借鑒先進(jìn)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，有序承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)與長(zhǎng)三角各省在節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新能源、電子信息、航空航天、大數(shù)據(jù)、汽車制造、特色食品等產(chǎn)業(yè)，以及生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合作，共同培育富有區(qū)域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。

加快與湖南、湖北兩省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，尤其在電子信息、生物醫(yī)藥方面的合作，與這兩省進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。新常態(tài)下的園區(qū)經(jīng)濟(jì)更應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，在利益共享機(jī)制上下工夫，形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈，避免產(chǎn)能過剩、投資發(fā)散。

(四)兩核集聚，城市群對(duì)接

以黔中城市群為重點(diǎn)，充分發(fā)揮貴陽、遵義兩個(gè)核心城市的集聚輻射功能，有效對(duì)接成渝、滇中、長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江中游城市群，打開“走出去”的通道。黔中城市群各主要城市要主動(dòng)對(duì)接帶內(nèi)城市群的主要城市，以產(chǎn)業(yè)為主線，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)、資源和環(huán)境保護(hù)等措施，分別從點(diǎn)(核心城市)、線(長(zhǎng)江)、網(wǎng)(以高鐵為核心的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò))、立體化(多點(diǎn)多領(lǐng)域)和常態(tài)化的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

充分利用帶內(nèi)城市群的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的組團(tuán)式發(fā)展。推動(dòng)黔中城市群與成渝城市群和滇中區(qū)域性城市群的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展。加大力量建設(shè)黔中城市群，以武漢打造“光谷”為榜樣，打造以貴陽為中心的“健康谷”，推動(dòng)貴州在生物醫(yī)藥、中草藥種植、提取等方面與長(zhǎng)江中下游城市群的合作。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見》精神，增強(qiáng)貴陽產(chǎn)業(yè)配套和要素集聚能力，重點(diǎn)建設(shè)遵義—貴陽—安順主軸帶，推動(dòng)貴安新區(qū)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，重要的能源資源深加工、特色輕工業(yè)和民族文化旅游基地，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)基地建設(shè)，打造西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

(五)生態(tài)引領(lǐng)，綠色發(fā)展

以生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作為契機(jī)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)合作。長(zhǎng)江流域的協(xié)調(diào)發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)問題，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，以保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。著力培育發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥和健康養(yǎng)生、文化旅游、山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新型建筑建材等生態(tài)友好型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。與重慶、四川一起打造長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，生態(tài)安全得到有效保障。

以旅游、物流、金融、大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)展開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。以金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大健康產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。以金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為突破口，率先發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資本市場(chǎng)，按照區(qū)域開發(fā)銀行的模式，組建長(zhǎng)江開發(fā)基金，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的融資需要。其次，建立促進(jìn)貴州民營(yíng)企業(yè)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展母基金，按財(cái)政投資，吸引民間資本加入，滾動(dòng)發(fā)展的原則，以園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)扶持、助推貴州民營(yíng)企業(yè)外向型發(fā)展。積極利用風(fēng)險(xiǎn)投資和三板上市公司的融資場(chǎng)所，鼓勵(lì)貴州中小企業(yè)上市融資。

根據(jù)國(guó)發(fā)2014[39]號(hào)文件，把長(zhǎng)江沿線培育成為國(guó)際黃金旅游帶的精神，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，依托滬昆高鐵、高速與云南省聯(lián)手打造自然山水民族風(fēng)情旅游線路，與長(zhǎng)三角的浙江、江蘇等省通力合作打造城市精品旅游線路，與長(zhǎng)江中游各省區(qū)安徽、江西聯(lián)合打造自然山水旅游線路，發(fā)揮長(zhǎng)江沿線各主要城市獨(dú)具特色的歷史文化、自然山水和民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，打造旅游城市、精品線路、旅游景區(qū)、旅游度假休閑區(qū)和生態(tài)旅游目的地。共同打造川黔滇滬浙蘇旅游一體化的國(guó)際旅游目的地。

依托國(guó)家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地，發(fā)展信息技術(shù)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、大數(shù)據(jù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)貴州教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)人員素質(zhì)。積極推動(dòng)貴陽市、貴安新區(qū)逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)沿江物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，形成若干區(qū)域性物流中心，提高物流效率，降低物流成本。

[1]陸大道.建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶是經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的最佳選擇——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的巨大潛力[J].地理科學(xué)，2014(7): 669-771.

[2]王德忠,莊仁興.區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系定量分析初探——以上海與蘇錫常地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為例[J].地理科學(xué)，1996(6)：51-57.

[3]喬旭寧,楊德剛,毛漢英,等.基于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的烏魯木齊都市圈空間結(jié)構(gòu)研究[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2007(6):86-95.

[4]2014年物流運(yùn)行情況分析與2015年展望，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站，2015.4.16http://news. hexun. com/2015-04-16/175025563.html.

[5]黃泓.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展模式及機(jī)制創(chuàng)新[J].重慶工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(9): 33-36.

[6]部長(zhǎng)話合作人才談創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際人才論壇在漢舉行.荊楚網(wǎng)http://news.cnhubei.com/xw/2015zt/hch/201507/t3301409.shtml.

[責(zé)任編輯：申鳳敏]

貴州省軟科學(xué)基金項(xiàng)目“貴州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)貿(mào)合作路徑研究”(黔科合R字[2015]LSK2002)；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)城市社區(qū)的形成與重塑機(jī)理：城市空間規(guī)劃、社會(huì)轉(zhuǎn)型與居民公共服務(wù)”(71561137003)。

張美濤，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，貴州省社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)所研究員，主要研究方向：城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F061.5

A

1002-6924(2016)08-134-141