農(nóng)村空巢老人精神贍養(yǎng)問題

□文/趙巧鳳

（蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇·蘇州）

全國老齡委最新數(shù)據(jù)顯示，2015～2035年將是我國老齡化急速發(fā)展階段，據(jù)預(yù)測，這期間老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%；農(nóng)村老齡化比例比城市高1.24%，2020年農(nóng)村老齡化率將率先達(dá)到20%，比城市高5%；到2030年達(dá)到29%，比城市高7%，并將持續(xù)到2040年；全國范圍內(nèi)老年空巢家庭率已達(dá)半數(shù)。一系列數(shù)據(jù)顯示，老年人尤其是農(nóng)村空巢老人的贍養(yǎng)問題需要進(jìn)行新的探索和研究，而隨著物質(zhì)水平的提高，精神關(guān)懷問題更具突出性。

本文所研究的“農(nóng)村空巢老人”是指因沒有子女或子女長期外出（包括進(jìn)城學(xué)習(xí)、工作或定居）而單獨(dú)留在農(nóng)村的中老年人，包括獨(dú)立居住但撫養(yǎng)隔代親的中老年人。如果子女與老人同村居住且能夠盡到照顧老人的責(zé)任，則不包括在本文研究范圍之內(nèi)。所謂“精神贍養(yǎng)”是指贍養(yǎng)人對被贍養(yǎng)人在情感、心理、精神、人格方面的滿足、關(guān)心和幫助。“老年人的精神需求包括三個維度的‘需求’，即自尊的需求、期待的需求和親情的需求；與此相對應(yīng)的‘滿足’是人格的尊重、成就的安心和情感的慰藉?！蹦鹿庾诘倪@段話比較完整地詮釋了精神贍養(yǎng)的概念。

一、農(nóng)村空巢老人精神生活現(xiàn)狀

（一）文化程度普遍較低。文化程度是影響老年人幸福指數(shù)的一個重要因素，文化程度稍高，就會多一些滿足精神需求的途徑，比如可以讀報紙、看雜志、上網(wǎng)。然而，在農(nóng)村，大多數(shù)老人的學(xué)歷都是小學(xué)或者文盲。往前推50多年，正處在新中國成立的初級階段，人民生活水平比較低，普通家庭難以支持孩子讀書，即造成了今天這一代文化程度比較低的農(nóng)村老人。

（二）子女陪伴時間短。老人獨(dú)居的原因有很多，或因子女外出打工、上學(xué)，或因子女移居城市，有的子女半年甚至一年才能夠回家一次，更多的是通過手機(jī)和老人聯(lián)系。這里又出現(xiàn)了新的問題，即老年人不會使用新的電子設(shè)備：部分老人能夠?qū)W會用手機(jī)接打電話和接收短信，而對于年齡稍高的老人，學(xué)習(xí)這些基本功能也相當(dāng)困難；其中能夠?qū)W會使用網(wǎng)絡(luò)的老人更是寥寥無幾。這就意味著，除了子女回家看望，老人沒有其他途徑和子女聯(lián)系，只能一個人面對生活，“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”是“空巢老人”生活的真實(shí)寫照。

（三）精神愉悅活動欠缺。農(nóng)村老人一般是通過電視、鄰里聊天來與外界接觸，然而卻有相當(dāng)部分老人家里沒有電視機(jī)，因而只能一把凳子獨(dú)坐家門口。部分老人承擔(dān)對隔代親的照顧，這一方面能夠減少老人的孤獨(dú)感，卻在另一方面增加了老人的負(fù)擔(dān)，而且還帶來留守兒童的成長問題。另外，真正來自村委會組織的文體娛樂活動很少。

（四）病痛折磨困擾精神生活?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”是實(shí)踐中探索出的新的養(yǎng)老模式，但目前只是在部分城市中展開，農(nóng)村合作醫(yī)療制度依然太過薄弱。當(dāng)生病的時候，子女不在身邊，空巢老人因行動不便、交通工具不便，依然面臨有病無處尋醫(yī)、無法走到診所、無法走進(jìn)醫(yī)院的困境，病痛折磨成了精神生活的另一種困擾。

二、農(nóng)村空巢老人精神贍養(yǎng)存在諸多問題的原因

（一）法律法規(guī)不夠完善，普法宣傳不到位?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》第11條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上的供給、生活上的照料和精神上的慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要?！蔽覈?013年7月正式施行的新《老年人權(quán)益保障法》，其中第18條第2款規(guī)定：“不得在精神上忽視、孤立老人，特別強(qiáng)調(diào)與老人分開居住的家庭成員，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕?。這兩個規(guī)定指明子女對老人的贍養(yǎng)包括經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)和精神贍養(yǎng)，但是關(guān)于精神贍養(yǎng)，目前法律上尚沒有其他具體明確的單文條例規(guī)定。同時，農(nóng)村的普法宣傳工作也存在條件限制，傳統(tǒng)觀念當(dāng)中，又存在只看到物質(zhì)供養(yǎng)而看不到精神慰藉的缺陷，這就難免會使空巢老人的精神需求缺少法律保障。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。二元制的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國社會發(fā)展的一個大背景，盡管國家越來越重視“三農(nóng)問題”，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市的差距依然十分明顯。這是大批青年人奔向城市務(wù)工、爭取在城市定居的首要原因，也使子女陪伴老人身邊的時間減少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的另一個影響是老年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)的缺失，在身體健康方面體現(xiàn)為醫(yī)療保健服務(wù)不夠完善，在精神愉悅方面體現(xiàn)為文體活動組織不到位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不足，醫(yī)療保障落后。在農(nóng)村，真正意義上的養(yǎng)老院本身就很少，目前存在的部分養(yǎng)老院，也只停留在提供吃、住和簡單的服務(wù)階段，對老人心靈關(guān)愛和個性化需求關(guān)照不夠。不少養(yǎng)老院的工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)，多是臨時工，不善于人文關(guān)懷和情感交流。同時，醫(yī)療保障不足，“未富先老”使老人沒有太多資金用于保健，政府補(bǔ)貼少之又少，病痛折磨成為精神煎熬的催化劑。

（四）子女責(zé)任意識淡薄，老年人“身份迷失”。隨著社會的發(fā)展，家庭小型化趨勢越來越明顯，“特別是在計劃生育政策的影響下，家庭結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-2-1’型（少數(shù)是‘4-2-2’型），即一對夫妻要贍養(yǎng)4位老人，撫養(yǎng)1個或2個子女。”面對巨大的生活壓力，迫于工作繁忙，子女們分配給父母精神關(guān)愛的精力和時間必然有限，甚至出現(xiàn)了“問候疲勞癥”，不愿意給老人打電話，打電話不知道說什么。在社會轉(zhuǎn)型過程中，人們的價值觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，拜金主義、個人主義滋生，傳統(tǒng)“孝道”理念丟失，很多年輕人認(rèn)為，留在老人身邊，會使他們丟失很多攀向更好職業(yè)、獲得更多物質(zhì)利益的機(jī)會。另外，在農(nóng)村還存在“重幼輕老”的現(xiàn)象，由于老人不再是家庭經(jīng)濟(jì)來源的主要支柱，他們在家庭中的核心地位也受到挑戰(zhàn)。部分老年人產(chǎn)生了“身份迷失”的心理，即不知自己在家庭中的地位屬于哪個層次，不知自己的社會價值何在，突然離開工作崗位，陷入尷尬之境。加之相對應(yīng)社會保障缺失，農(nóng)村空巢老人成了“被社會和子女忽略的一代”。

三、農(nóng)村空巢老人精神贍養(yǎng)問題解決對策

（一）完善相關(guān)立法，增強(qiáng)普法宣傳力度。在法律方面，希望相關(guān)部門能夠?qū)褓狆B(yǎng)做一些更細(xì)致的法律規(guī)定：新修改的《老年人權(quán)益保障法》雖然將“?；丶铱纯础奔{入了法律條文規(guī)定，但缺少具體可行的配套制度以保證實(shí)施，比如在公司假期制度方面僅僅提到“用人單位應(yīng)按照國家有關(guān)政策保障贍養(yǎng)人探親休假”，缺少更具體的規(guī)定。另外，也需要借鑒其他國家的法律規(guī)定，對“看望頻率”、“看望時間”、“違規(guī)責(zé)任”等具體事項(xiàng)做詳細(xì)規(guī)定；建議頒布實(shí)施《社會保障法》，對老年人的精神贍養(yǎng)做量化規(guī)定并積極開展普法工作，以培養(yǎng)整個社會的精神贍養(yǎng)意識，使子女重視對父母的精神關(guān)愛。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，注重培養(yǎng)物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對解決老年人精神贍養(yǎng)問題的意義是多方面的。一方面經(jīng)濟(jì)水平提高，可以增加地方政府對老年人社會保障建設(shè)的資金投入，比如配備簡單的健身器材、書報活動室、開展集體性活動等；另一方面家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以使大批青年勞動力留在家鄉(xiāng)工作，避免親子分離。因此，提倡廣大青年人能夠利用家鄉(xiāng)優(yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)，這樣既可以促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以使子女有更多時間和精力陪伴老人。為此，各級政府需要為青年創(chuàng)業(yè)提供更多的綠色通道；在做經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時，每年應(yīng)安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，注重發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)；在做居民宅基地規(guī)劃和住宅設(shè)計時，應(yīng)注意“多代屋”的創(chuàng)建，鼓勵多代同住。

（三）村委村民合力，共創(chuàng)鄉(xiāng)村特色文化。針對“青年人需要為生活外出打工而對老人精神贍養(yǎng)力不從心”這個問題，可以通過村民和村委會合作來解決：提倡子女每年向村委會交納一定的“老人關(guān)愛金”，這個資金數(shù)額不需太大，只需要滿足村委組建一些簡單的文體活動和定期去老人住處關(guān)愛老人健康狀況即可。同時，在基層構(gòu)建基礎(chǔ)的老年人信息庫，區(qū)分單獨(dú)生活家庭、老兩口生活家庭，并將單獨(dú)居住的失能老人作為重點(diǎn)關(guān)愛對象；另外，組建活動過程中，村委會可以給健康狀況較好的老人安排工作，通過發(fā)放物質(zhì)鼓勵、輪流執(zhí)行組織工作來提高老人的積極性，同時使“老人關(guān)愛金”回流到家庭，提高措施的可實(shí)施性。

需要指出的是，這里所表達(dá)的“村委村民合作”和社區(qū)養(yǎng)老有很大區(qū)別，它仍屬于家庭養(yǎng)老模式。“社區(qū)養(yǎng)老，又稱集體養(yǎng)老，是指農(nóng)村基層社區(qū)主要依靠集體經(jīng)濟(jì)力量來滿足社區(qū)老人基本生活需要的社會保障方式?！薄凹彝ヰB(yǎng)老是指由家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的文化模式和運(yùn)行方式的總稱?！边@里，養(yǎng)老資源依然是由家庭提供，村委會和家庭個體之間只是簡單合作，因此依然是家庭養(yǎng)老模式。應(yīng)該清楚認(rèn)識，盡管發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)是大勢所趨，但目前家庭養(yǎng)老仍是基礎(chǔ)。

（四）提高子女意識，增強(qiáng)老人自我存在感。如果誠如穆光宗所說，老年人的精神需求包括自尊、期待和親情三個維度的“需求”，那么也可看到，這些需求，最基礎(chǔ)的關(guān)愛與滿足都來自于兒女。人格的尊重、成就的安心，抑或是情感的慰藉，老人最希望的都是從自己兒女這里得到。對老人的物質(zhì)供給，多體現(xiàn)為養(yǎng)，體現(xiàn)為一種義務(wù)；對老人的情感慰藉，多體現(xiàn)為孝，體現(xiàn)為道德關(guān)愛。精神贍養(yǎng)是一個循序漸進(jìn)、需要長抓和常抓的過程。隨著科技的發(fā)展，子女應(yīng)該幫助老人學(xué)習(xí)現(xiàn)代化通訊設(shè)備的簡單使用，比如教給老年人使用手機(jī)接打電話、接發(fā)短信、開視頻，以方便老年人跟子女交流；還可以為老人下載音樂、教老人玩一些簡單的游戲，減少老人獨(dú)居時的孤獨(dú)感。另外，出門在外的子女應(yīng)該盡可能多與父母聯(lián)系，提高回家看望、陪伴父母的頻率。

（五）媒體正面引導(dǎo)，注重老人關(guān)愛。媒體宣傳，在農(nóng)村主要體現(xiàn)為壁畫、廣播和表彰大會等形式。壁畫宣傳在部分完成新農(nóng)村建設(shè)的村子已經(jīng)開始使用，但是范圍和力度還不夠，應(yīng)該擴(kuò)大到人流量比較集中的集市；另外，在內(nèi)容上，應(yīng)該增添優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于孝親倫理的知識內(nèi)容，比如《孝經(jīng)》所闡述的“孝子之事親也，居則致其敬，養(yǎng)則致其樂，疾則致其憂，喪則致其哀，祭則致其嚴(yán)，五者備矣，然后能事親?！薄敖桃孕ⅲ跃刺煜轮疄槿烁刚咭??！痹诖謇铮娑嗍峭ㄟ^村委會廣播發(fā)布，所以也應(yīng)該考慮利用廣播發(fā)布一些精神贍養(yǎng)之類的人文關(guān)懷信息。表彰大會是一個讓普通民眾了解精神贍養(yǎng)重要性的有效方式。表彰大會既是選優(yōu)活動，同時也可以發(fā)展為鄉(xiāng)村特色的文化活動，通過表彰大會增加村民之間的感情交流，提升其素養(yǎng)。

四、結(jié)語

農(nóng)村空巢老人的精神贍養(yǎng)工作是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國家、社會、家庭以及老人自身的共同努力。在以家庭養(yǎng)老為主要模式的農(nóng)村，需要構(gòu)建以國家政策幫扶為引導(dǎo)、兒女關(guān)心為基礎(chǔ)、村委會照應(yīng)為依托，老人自我意識提高為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)體系。注重農(nóng)村空巢老人精神需求的滿足，必將提高其幸福指數(shù)和健康價值；同時，對我國和諧社會的構(gòu)建以及全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也具有重要意義。

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