空間權(quán)制度研究

劉竹君　金琦

摘? ?要：隨著現(xiàn)代社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，我們對(duì)所處空間的需要越來(lái)越大。在我國(guó)《物權(quán)法》關(guān)于用益物權(quán)的法律規(guī)定中，空間是可以作為建設(shè)用地使用權(quán)的客體而存在的。但是，對(duì)于空間能否獨(dú)立作為權(quán)利客體的理論，學(xué)界有著不同的觀點(diǎn)和看法。研究了空間權(quán)的一些基本問(wèn)題，認(rèn)為空間權(quán)應(yīng)作為一種獨(dú)立的用益物權(quán)，并提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：空間;空間建設(shè)用地使用權(quán);空間權(quán)

隨著現(xiàn)代建筑工程技術(shù)的快速成長(zhǎng)，土地綜合利用的呼聲越來(lái)越高。同時(shí)，現(xiàn)代城市的蓬勃發(fā)展對(duì)所需空間的要求不斷增多，以立體化的模式使用土地資源，成了未來(lái)城市發(fā)展的主要方向。但是，我國(guó)的法律為土地空間立體分層利用僅提供了指導(dǎo)，關(guān)于空間上的建設(shè)用地使用權(quán)也只有原則性的規(guī)定，還不能真正體現(xiàn)出空間權(quán)獨(dú)立存在價(jià)值和意義。所以，在面對(duì)土地資源緊缺的情況下，如何利用好土地空間、如何解決空間利用率低等問(wèn)題，都是要討論的。因此，在新時(shí)代發(fā)展的背景之下，應(yīng)提出一種新的符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展方向的空間權(quán)制度，以達(dá)到對(duì)土地立體利用的目的。

1? ? 空間權(quán)的界定

1.1? 空間權(quán)的定義

建設(shè)用地使用權(quán)的常態(tài)是以地表為客體，所謂以空間為客體的建設(shè)用地使用權(quán)，是指以距地面一定高度和深度空間為客體而存在的，簡(jiǎn)稱為空間權(quán)，又稱區(qū)分建設(shè)用地使用權(quán)[1]。

在我國(guó)法律規(guī)定中，具體體現(xiàn)在合理地使用地上或地下的有效空間，在其中建造建筑物和各種設(shè)施，以達(dá)到利用有效空間的目的[2]。同時(shí)，我國(guó)《物權(quán)法》第136條也做出了規(guī)定，可以將空間作為權(quán)利的客體納入到建設(shè)用地使用權(quán)之中。

1.2? 空間權(quán)的特征

1.2.1? 空間權(quán)內(nèi)容上的特殊性

空間權(quán)的內(nèi)容主要是利用權(quán)。這種利用權(quán)是指權(quán)利人按照規(guī)劃的范圍，對(duì)其依法享有的對(duì)空間支配的權(quán)利。空間作為一種物理意義上的存在，權(quán)利人可以在其中進(jìn)行各種生產(chǎn)生活的活動(dòng)，這就是空間所具有的使用價(jià)值。當(dāng)空間能夠產(chǎn)生某些利益，并能夠流轉(zhuǎn)的時(shí)候，空間就具備了成為民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基本屬性。

1.2.2? 空間權(quán)設(shè)立上的特殊性

在現(xiàn)行法律中，空間作為建設(shè)用地使用權(quán)的客體，因此應(yīng)與建設(shè)用地使用權(quán)同時(shí)設(shè)立。但是，如想單獨(dú)地設(shè)立，這個(gè)時(shí)候就需要簽訂空間權(quán)利用合同并登記，這樣空間權(quán)也就可以獨(dú)自設(shè)立，與建設(shè)用地使用權(quán)相分離。作為一種物權(quán)，需要通過(guò)登記的方法制止各種爭(zhēng)議并界定產(chǎn)權(quán)。目前的技術(shù)手段已經(jīng)能夠準(zhǔn)確地測(cè)量空間，使空間登記制度的建立已經(jīng)成為可能。

2? ? 空間權(quán)的性質(zhì)

2.1? 空間權(quán)作為獨(dú)立物權(quán)的爭(zhēng)議

伴隨著土地的豐富利用，空間權(quán)現(xiàn)實(shí)上已成為一種新型權(quán)利形式。然而，關(guān)于空間權(quán)的權(quán)利性質(zhì)爭(zhēng)論主要在于其能否變?yōu)橐豁?xiàng)獨(dú)自的物權(quán)。當(dāng)前，此問(wèn)題主要有三種觀點(diǎn)和看法[3]。

（1）否定說(shuō)認(rèn)為空間不是獨(dú)立的權(quán)利客體。此觀點(diǎn)理由是：《物權(quán)法》第136條將建設(shè)用地使用權(quán)的客體劃分為3種不同形態(tài)，即地表、地上和地下。如果把空間權(quán)的權(quán)利獨(dú)立出來(lái)，作為單獨(dú)的物權(quán)，可能會(huì)產(chǎn)生權(quán)利沖突的結(jié)果，這不利于物權(quán)之間的協(xié)調(diào)與平衡。所以，此觀點(diǎn)認(rèn)為空間權(quán)僅是建設(shè)用地使用權(quán)中的一種。

（2）獨(dú)立說(shuō)認(rèn)為將空間權(quán)規(guī)定為獨(dú)立的用益物權(quán)，其可以通過(guò)法律規(guī)定中物權(quán)登記的方式加以確定、轉(zhuǎn)讓和抵押等等。即不包括在建設(shè)用地使用權(quán)之中，但是，傳統(tǒng)的權(quán)利客體專指地表土地，如不將空間權(quán)分開(kāi)，則會(huì)限制其獨(dú)立的應(yīng)有價(jià)值。

（3）綜合說(shuō)認(rèn)為空間權(quán)是對(duì)一定空間上的，對(duì)所設(shè)定的各類物權(quán)的一種概括表達(dá)，不屬于物權(quán)法調(diào)整?？臻g權(quán)雖然可以成為獨(dú)立的權(quán)利，但其應(yīng)該是一種集中了各種權(quán)利的集合體，而不必成為一項(xiàng)單獨(dú)的權(quán)利。

獨(dú)立說(shuō)與綜合說(shuō)都認(rèn)可空間是空間權(quán)的客體。但兩種學(xué)說(shuō)的差別之處是空間權(quán)是否作為一項(xiàng)獨(dú)立、有價(jià)值的物權(quán)。如前文所述，在現(xiàn)代社會(huì)，空間具有無(wú)限的利用價(jià)值，其可以被支配和利用，并可以通過(guò)登記的方法表現(xiàn)出來(lái)。所以，不能單獨(dú)只依據(jù)《物權(quán)法》136條，而忽視空間權(quán)作為獨(dú)立物權(quán)的價(jià)值。

2.2? 空間權(quán)是獨(dú)立的用益物權(quán)

空間權(quán)在于開(kāi)發(fā)和利用地表上下一定空間內(nèi)的權(quán)利，側(cè)重對(duì)立體空間的利用，而不是對(duì)土地地表及其附著設(shè)施的利用?？臻g權(quán)的權(quán)利客體僅指的是空間，是指一定范圍的空間?？臻g作為一種客觀存在，就可以被權(quán)利主體進(jìn)行排他性使用，并且可以通過(guò)登記的手段予以明確空間所屬?？臻g權(quán)完全可以在獨(dú)立的空間設(shè)立，作為獨(dú)立的權(quán)利與現(xiàn)有的地上權(quán)利分離開(kāi)來(lái)，防止二者相互重疊產(chǎn)生權(quán)利沖突[4]。

空間權(quán)設(shè)立的目的在于有效利用空間，達(dá)到使用空間的目的，為空間的發(fā)展有一個(gè)明確的法律基礎(chǔ)?？臻g權(quán)作為一種以空間為使用價(jià)值的物權(quán)，是權(quán)利主體對(duì)他人所有的空間依法享有并占有、使用、收益的限定物權(quán)。由此而知，空間權(quán)基本符合以上條件，即為一種獨(dú)立的用益物權(quán)。

3? ? 我國(guó)空間權(quán)制度的發(fā)展建議

3.1? 明確空間權(quán)的主體和客體

空間權(quán)的提出來(lái)自于物權(quán)法中的建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)定。我國(guó)土地制度是國(guó)有制，故空間權(quán)的主體是國(guó)家或農(nóng)村集體等，其主體可以在空間內(nèi)行使權(quán)利，實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值。從物權(quán)角度看，空間權(quán)的權(quán)利客體是一定范圍內(nèi)的“空間”，具體指土地表層上下的空間。從語(yǔ)義學(xué)上來(lái)說(shuō)，依據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的解釋：“空間由其長(zhǎng)度、寬度和高度表現(xiàn)出來(lái)。”作為客體的空間，其與土地等不動(dòng)產(chǎn)有著緊密的關(guān)聯(lián)。在實(shí)踐中，可以通過(guò)測(cè)量的方式將空間劃分開(kāi)，然后通過(guò)登記等方式確定空間的范圍，通過(guò)這種劃分，空間可用且獨(dú)立，滿足了客體的要求。

3.2? 確立空間權(quán)相關(guān)原則

明確空間開(kāi)拓、利用過(guò)程中的相關(guān)原則。這些法律原則應(yīng)當(dāng)包括以下方面：首先，國(guó)家征收和發(fā)展公益事業(yè)優(yōu)先原則是指國(guó)家可以依法律的規(guī)定，出于發(fā)展公益事業(yè)的目的對(duì)空間進(jìn)行征收并對(duì)相關(guān)的權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t。其次，空間的無(wú)損利用原則是指在合法和合理的范圍內(nèi)進(jìn)行空間資源的利用，不能損害、破壞公共利益或其他合法利益。最后，空間的有限利用原則是指對(duì)空間的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中考慮可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，在合法、合理的范圍內(nèi)進(jìn)行利用，防止使空間有效資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)[5]。

3.3? 建立空間權(quán)登記制度

空間權(quán)既是一種新興的物權(quán)權(quán)利，其設(shè)立、變動(dòng)和抵押必須通過(guò)登記才能生效，否則不利于權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)依據(jù)空間的不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)，將傳統(tǒng)的二維水平面登記方法（即東、西、南、北方向）擴(kuò)展為三維空間登記方法（即東、西、南、北、上、下方向）?？臻g權(quán)的設(shè)立、變更、消滅的登記機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)一致，不需要單獨(dú)成立空間權(quán)登記機(jī)關(guān)，這樣既可以達(dá)到有效規(guī)范空間權(quán)登記的目的，同時(shí)也有利于節(jié)省制度成本。

[參考文獻(xiàn)]

[1]崔建遠(yuǎn).物權(quán)法[M].4版.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2017.

[2]王利明.物權(quán)法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015.

[3]王利明.空間權(quán)：一種新型的財(cái)產(chǎn)權(quán)利[J].西北政法學(xué)院報(bào)，2007（2）：117-128.

[4]王者潔.空間地上權(quán)：一項(xiàng)新型用益物權(quán)的生成[J].東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)院版，2018（6）：82-91.

[5]陳華彬.空間建設(shè)用地使用權(quán)探微[J].法學(xué)，2015（7）：19-27.

Research on the system of space right

Liu Zhujun， Jin Qi

（Changchun University of Technology， Changchun 130012， China）

Abstract： With the development and progress of various undertakings in modern society， we need more and more space. In the legal provisions of the property Law of our country on usufruct， space can exist as the object of the right to use construction land. However， there are different views on the theory of whether space can be independent as the object of rights. This paper studies some basic problems of space right， holds that space right should be regarded as an independent usufruct right， and puts forward some suggestions for development.

Key words： space; space construction use right; space right