建筑工程施工管理淺議

□文/李雙華

（云南大學(xué) 云南·昆明）

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程加快，在一定程度上促進了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。但是，國內(nèi)建筑施工企業(yè)由于市場競爭激烈、領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)不明確、利潤率下滑等原因，不愿在施工管理中投入足夠的人力、物力、財力，更沒有用心去研究施工管理中存在的問題。本文結(jié)合工程實際提出施工管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

一、建筑工程施工管理的重要性

管理工作的優(yōu)劣很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)的信譽以及企業(yè)的未來發(fā)展等等，管理是企業(yè)的生命線。建筑工程施工需要人才、技術(shù)、裝備的支撐，而只有強有力的管理才能使其形成合力，發(fā)揮出群體大于個體之和的作用。在建筑工程施工中，會有各種各樣的問題：不同的建筑類型、不同的作業(yè)班組、不同的工藝、不同的地域的水紋地質(zhì)和氣候條件、不同的施工機械設(shè)備等等，都要完善的規(guī)章管理制度和良好的執(zhí)行力才能保證施工的正常有序進行。近些年，隨著創(chuàng)新力度的加大，各種新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)層出不窮，只有不斷推陳出新加強施工管理，不斷完善和規(guī)范管理才能把新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)及時應(yīng)用到工程實踐中，降低成本，提高效率，提升施工質(zhì)量，從而形成企業(yè)新的核心競爭力，推動企業(yè)邁向可持續(xù)發(fā)展的未來。

二、建筑工程施工管理中存在的問題

（一）安全問題。安全重于泰山，很多施工現(xiàn)場都有這句話，但是真正理解這句話，把這句話時時刻刻記心中的少之又少。雖然總是在強調(diào)安全問題的重要性，但是安全隱患還是不同程度的存在。

第一，脫節(jié)的管理模式。由于建筑市場的蓬勃發(fā)展，使得市場競爭越來越激烈，這就使得為了競爭項目，很多施工企業(yè)只能服從勞務(wù)承包商、材料和設(shè)備供應(yīng)商等合作企業(yè)，而合作企業(yè)將勞務(wù)和供應(yīng)任務(wù)層層轉(zhuǎn)包，使得合作企業(yè)與施工單位的管理脫節(jié)，施工安全生產(chǎn)措施難以落實。

第二，建筑施工企業(yè)對安全管理、安全生產(chǎn)不夠重視。在施工作業(yè)中未能將安全施工管理放在第一位，沒有真正的認識到安全的重要性。將國家有關(guān)法律法規(guī)、地方政府部門下發(fā)的安全生產(chǎn)文件當(dāng)作擺設(shè)，不下發(fā)、不傳達、不落實，上行下效，自然施工監(jiān)理更不會真正落實安全責(zé)任，使得施工出現(xiàn)問題也沒人監(jiān)管，沒人檢查，只有一系列可用于推脫責(zé)任的文字，造成了安全事故的頻繁發(fā)生。而領(lǐng)導(dǎo)上對安全生產(chǎn)只是停留在口頭上，對上級檢查應(yīng)付了事，對發(fā)生的事故采取推諉、回避、隱瞞、私了，消極對待施工安全管理。

第三，建筑工程安全體系、責(zé)任制不完善。一些建筑施工企業(yè)，建筑工程安全管理體系只是擺設(shè)，完全依靠經(jīng)驗進行管理，從而使安全生產(chǎn)管理形同虛設(shè)。加之建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，一旦發(fā)生事故，往往是責(zé)任較小或是沒有責(zé)任的弱勢群體來承擔(dān)。

第四，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費投入不足。經(jīng)費投入不足造成的部門人員、施工安全設(shè)備無法保障、安全措施無法落實，自然也就無法保障施工安全了。

第五，安全培訓(xùn)工作不到位。施工單位、勞務(wù)承包商施工前不對工人進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，而施工工人大多為沒有上過專業(yè)學(xué)校的農(nóng)民工，學(xué)習(xí)能力差，對新事物接受能力差，使得工人因為不能正確理解安全生產(chǎn)規(guī)章制度、缺乏生產(chǎn)安全常識、不會使用安全設(shè)施、片面追求高收入而疲勞作業(yè)等問題，觸發(fā)安全事故。

（二）質(zhì)量問題。質(zhì)量反映了建筑物的內(nèi)在和外在品質(zhì)。建筑物從勘察設(shè)計、施工、驗收和交付使用的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)對工程質(zhì)量進行有效控制，最主要的是施工階段。

第一，建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理不完善。繁榮的市場經(jīng)濟催生出的建筑行業(yè)管理水平良莠不齊，而內(nèi)部管理混亂，一切只是向錢看，管理責(zé)任不清晰，管理資源分配不合理，靠潛規(guī)則存活的建筑企業(yè)還有生存空間，這是發(fā)生質(zhì)量事故的內(nèi)因。

第二，監(jiān)管不到位。市場的管理不完善造成了大量的利益小團體，從承包商層層轉(zhuǎn)包開始，相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)、人員素質(zhì)、設(shè)計遺留問題等層層疊加，有些工程甚至邊施工邊設(shè)計，為了趕進度不擇手段，導(dǎo)致質(zhì)量問題不斷累積，形成了深淺不一質(zhì)量隱患。一些質(zhì)量監(jiān)督部門督查不力，對工程的監(jiān)理只是保留在表面形式上，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第三，建筑材料直接影響工程質(zhì)量。隨著建筑材料成本、人工費成本的節(jié)節(jié)攀高，受成本預(yù)算影響，很多企業(yè)為了自己的利益不受損害，偷工減料、以次充好現(xiàn)象普遍發(fā)生，建筑物表面短期內(nèi)看不出有什么質(zhì)量問題，但是有可能已經(jīng)形成了建筑物的使用壽命和使用安全的硬傷，貽害無窮。

（三）成本控制問題。企業(yè)追求利益最大化無可厚非，成本控制應(yīng)存在于項目實施的各個環(huán)節(jié)之中，在各環(huán)節(jié)應(yīng)采取不同的控制力度。

1、投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題。第一，日益競爭激烈的建筑行業(yè)，投標(biāo)單位不計成本的相互壓低報價，使得造價高于成本價，施工方為了獲取項目，盡量壓低成本參與競爭。在施工階段通過偷工減料獲得經(jīng)濟利益；第二，投標(biāo)市場管理不規(guī)范，存在串標(biāo)、陪標(biāo)等問題，無法保證競標(biāo)市場的公平透明。

2、項目施工預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在的問題。施工預(yù)算是企業(yè)以業(yè)主方的要求、施工圖紙、施工組織設(shè)計等為依據(jù)，緊密結(jié)合自身管理、人員、技術(shù)和機械設(shè)備配備水平，為達到預(yù)期收益目標(biāo)而編制分部分項工程施工成本控制預(yù)算。當(dāng)前，市場上施工企業(yè)施工預(yù)算編制存在的問題有：沒有完全適用的統(tǒng)一標(biāo)準，每個企業(yè)都有自己的思路與方法；為了追求利益最大化，企業(yè)脫離自身和工程施工的實際，違反法規(guī)與項目部進行暗箱操作，共同侵害國家和職工利益。

3、施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題。第一，沒有完善的項目成本核算制度，造成了核算的簡單化、成本費用計算偏差、實際成本與預(yù)算成本不統(tǒng)一，不能滿足成本分析和考核的需要；第二，成本管理不到位，在施工中不進行分階段成本計算、核對，隨意變更設(shè)計，造成了成本與預(yù)算偏差。合同管理不夠規(guī)范，在施工中沒有嚴格執(zhí)行，出現(xiàn)問題就相互推諉，甚至鬧上法庭；第三，工作人員成本意識差，領(lǐng)導(dǎo)對成本管理不夠重視，沒有一套完整的成本管理規(guī)范，目標(biāo)與責(zé)權(quán)利不明確，造成的浪費比比皆是。

4、考核獎懲環(huán)節(jié)存在的問題。績效考核制度不完善，造成了工程結(jié)算很長時間之后績效考核沒有跟進，工人不滿意，導(dǎo)致后續(xù)工程消極怠工。還有獎懲機制的不透明，打擊了員工工作積極性，損害企業(yè)長遠利益。

三、加強建筑工程施工管理的建議

（一）重視安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是企業(yè)施工中的頭等大事，“以人為本”始終應(yīng)該是企業(yè)對待員工最根本的態(tài)度，只有人安全了，才會有效益與發(fā)展，在施工中要落實責(zé)任制，專業(yè)人員負責(zé)安全管理，施工中層層把關(guān)，隨時隨地的處理違規(guī)違章操作，徹底消除隱藏的危險因素，保證工人安全。在施工時對安全經(jīng)費進行專項管理，確保安全措施到位，獎懲機制完善，符合條件的進行獎勵，違規(guī)的進行懲罰，加強工人安全責(zé)任意識，使每個人認識到自己所做的工作不僅關(guān)系到自身利益，更關(guān)系到千千萬萬建筑物使用者。相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)及時處理施工安全問題，并廣而告之，監(jiān)督施工企業(yè)增強施工管理的責(zé)任意識。加強相關(guān)單位資質(zhì)審查力度，對于走后門、投機等行為要堅決予以打擊，確保行業(yè)健康發(fā)展。加強對管理人員的安全知識培訓(xùn)，并強化責(zé)任意識，改變企業(yè)業(yè)績指標(biāo)，加強安全管理力度，對于安全事故要制定相關(guān)預(yù)案，增強搶險救災(zāi)能力，科學(xué)有效管理，將事故發(fā)生概率降到最低。

（二）建立質(zhì)量保證體系

第一，政府加強質(zhì)量監(jiān)督職能。政府應(yīng)該在推行工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上完善自己的職能。一是加強對監(jiān)理單位的審查力度，對其執(zhí)行能力進行監(jiān)督，防止“面子工程”；二是加強對設(shè)計方的監(jiān)督，強化其責(zé)任意識；三是加強對工程質(zhì)量的檢查抽查，及時對正反兩面的典型進行宣傳和處理。

第二，轉(zhuǎn)變建筑施工市場管理方式，加強質(zhì)量責(zé)任制。一是督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)，進行職責(zé)劃分，明確責(zé)任，只有合理的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)才能將企業(yè)與項目部擰成一股繩；二是重視工程秩序，只有良好的秩序才能支撐一個工程的有序進行；三是扭轉(zhuǎn)管理層認識，明確崗位職責(zé)，落實崗位責(zé)任制，從考核手段入手。

第三，重視教育培訓(xùn)。知識更新日益迅速，要滿足企業(yè)的長遠發(fā)展，必須從提高人員素質(zhì)入手，工人的技術(shù)、對新科技的認知是影響企業(yè)建造高品質(zhì)工程的重要條件。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強人力資源管理，著力培養(yǎng)出本單位的各類型骨干力量。

第四，建立良好的企業(yè)文化氛圍。大力提倡“認真踏實做事”的工作作風(fēng)，使個人和企業(yè)緊緊圍繞在一起，明確個人利益和企業(yè)興衰、工程質(zhì)量是緊密聯(lián)系在一起的，一榮俱榮，一損俱損。

（三）切實加強成本控制

1、投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本管理。應(yīng)加強對投標(biāo)市場的分析，不打無準備的仗。結(jié)合本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或者其他企業(yè)數(shù)據(jù)建立相應(yīng)的成本控制機制，確保成本降低但不侵蝕質(zhì)量。還應(yīng)該建立相對應(yīng)的投標(biāo)工作考核制度。對投標(biāo)費用劃分責(zé)任制，進行專款專用，便于后期考核。

2、以科學(xué)合理原則做好施工預(yù)算編制工作。企業(yè)要統(tǒng)一標(biāo)準，結(jié)合國家預(yù)算定額為依據(jù)，編制企業(yè)自己的施工定額，并以本定額為指導(dǎo)編制施工預(yù)算。然后，通過目標(biāo)責(zé)任合同，合理確定利潤、成本、管理費目標(biāo)與考核機制等。

3、做好施工環(huán)節(jié)的成本控制。第一，按照項目特點和管理的需求將成本中心和費用中心進行劃分，并將其作為考核的對象；第二，要對成本中心、費用中心責(zé)任成本進行科學(xué)分析，并將考核與獎懲機制掛鉤，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題；第三，加強項目內(nèi)部的控制，明確崗位責(zé)任制、各項目審批制、施工現(xiàn)場安全管理制、工作績效考核制、合同管理制等等，嚴格落實規(guī)章制度，這是規(guī)范高效施工的重要保證；第四，強化政府監(jiān)督部門及其相關(guān)上級部門的檢查，督導(dǎo)工作，重點包括項目管理、安全責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任等，嚴防不規(guī)范行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照相關(guān)條例進行處罰。

（四）完工后的績效考核與獎懲。首先，要嚴格遵循目標(biāo)責(zé)任制中各項指標(biāo)，認真核對，精確計算并認真審查，將其作為項目績效考核的依據(jù)；然后，根據(jù)獎懲辦法考核項目績效，獎優(yōu)罰劣，并將考核結(jié)果進行公示；最后，解決現(xiàn)場遺留問題，如清理相關(guān)債權(quán)，防止推諉扯皮。

四、結(jié)語

建筑施工管理不僅決定著企業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到人民群眾的切身利益，也是和諧社會的穩(wěn)定基礎(chǔ)。本文針對建筑工程施工中存在的問題結(jié)合施工實際進行了分析，并對其問題提出了對策建議，為建筑工程施工行業(yè)提供一些參考。

［1］陳大鵬.建筑工程施工管理中存在的問題及對策［J］.市場周刊，2007.3.

［2］王志廣.淺談建筑工程施工管理中存在的問題及其對策研究［J］.中國外資，2013.13.

［3］陳建喜.淺談建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013.1.