強化財務(wù)資金監(jiān)管推動國企廉政建設(shè)

李 冉

南水北調(diào)中線建管局渠首分局南陽管理處

強化財務(wù)資金監(jiān)管推動國企廉政建設(shè)

李 冉

南水北調(diào)中線建管局渠首分局南陽管理處

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟水平上起著重要的作用，企業(yè)想要發(fā)展最重要的就是能及時防范企業(yè)中的各種風(fēng)險，企業(yè)中的財務(wù)風(fēng)險在企業(yè)的風(fēng)險中占據(jù)了重要的部分，及時有效的防范財務(wù)管理風(fēng)險是保證企業(yè)又快又好發(fā)展的重要根本，國企機制創(chuàng)新和廉政建設(shè)面臨的問題逐漸增多，本文就此展開討論。

國有企業(yè)；財務(wù)監(jiān)管；廉政建設(shè)

1.國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀

國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管是指國企監(jiān)管部門為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、按照法定的程序、實施相關(guān)的監(jiān)管方法，對國有企業(yè)的財務(wù)活動進行規(guī)范和限制性的行為。國企財務(wù)監(jiān)管和國有企業(yè)監(jiān)管從監(jiān)管主體、監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管對象等是一致的。但是，國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管無論是從監(jiān)管的內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管依據(jù)而言，都具有明顯的財務(wù)特性。

2.國企機制創(chuàng)新和廉政建設(shè)面臨的問題

首先，思想教育沒有實效。腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)縱然有很多的外部因素，但是其主要原因還是干部的思想出現(xiàn)了問題，沒有堅定的原則，沒有堅持黨員的信念，思想問題是腐敗的根本原因。盡管現(xiàn)在很多企業(yè)和管理部門也都做出了相應(yīng)的措施，加強對國企干部的思想教育。其次，廉政機制落后，沒有責(zé)任落實制度。廉政機制是制約腐敗的主要途徑，落實責(zé)任制是強化廉政要求的主要措施。但是，很多企業(yè)目前還存在黨政一把手，監(jiān)督和管理層同人負責(zé)。企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)主要由黨委和紀(jì)委負責(zé)，但是企業(yè)主要管理也是由這些部門負責(zé)，這樣責(zé)任制的落實就無從查處。廉政機制的落后在客觀上給腐敗的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

3.機制創(chuàng)新與國企廉政建設(shè)的措施

3.1 構(gòu)建科學(xué)的權(quán)利運行機制。

腐敗的產(chǎn)生根本的原因就在于權(quán)力的過度自由，要對權(quán)力機構(gòu)進行調(diào)整，整合權(quán)力資源，優(yōu)化權(quán)力的配置，明確和簡化權(quán)力的運行程序，加強監(jiān)督制約措施，健全和完善國企內(nèi)部的監(jiān)督制約機制。首先，明確規(guī)定權(quán)利的運行規(guī)則，把權(quán)利和責(zé)任相結(jié)合，有權(quán)利的運行就必須有責(zé)任的落實，著重解決掌權(quán)層的決策機制、辦事機制和責(zé)任落實機制，對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)進行細分，強調(diào)權(quán)力運行過程的控制，加強各個環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約，必須采取措施保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，利用三者的關(guān)系相互制約。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)督機制，監(jiān)督落實情況。

監(jiān)督機制是預(yù)防腐敗的主要辦法，監(jiān)督約束機制和措施的落實情況對預(yù)防腐敗有著重要作用。進一步落實權(quán)力運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，加強廉政談話、廉政信息員、監(jiān)督責(zé)任制等措施的落實。進一步創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督機制，強化民主監(jiān)督的作用，開拓更好更多的民主監(jiān)督的渠道。堅決貫徹執(zhí)行“三重一大”制度，既“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。首先，加大各項廉政措施的落實力度?，F(xiàn)在國企有很多廉政措施和監(jiān)督措施，但是很多措施的落實情況不盡人意，與行業(yè)的聯(lián)系不緊密。

3.3 廠務(wù)公開，民主管理。

通過對國企以往腐敗問題的研究可以發(fā)現(xiàn)，無論是玩忽職守貪污腐敗，還是決策失誤，一切的根源就在于暗箱操作，不公開透明的管理機制和運作方式，以及由此滋生的權(quán)力集中。民主管理是廉政建設(shè)的根本途徑，實行廠務(wù)公開，讓員工積極參與到企業(yè)的管理體制當(dāng)中，建立由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，各相關(guān)部門齊抓共管的運行機制。對員工最為關(guān)心的問題和涉及到員工切身利益的問題一定要公開透明。

3.4 充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督職能，防范權(quán)力腐敗。

改革開放以后我國的社會主義市場地位逐步確立，企業(yè)不得不面臨市場競爭，其生產(chǎn)經(jīng)營也必然遵循價值規(guī)律，由于市場規(guī)律的負面效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)過度追求利潤，甚至出現(xiàn)“拜金主義”。企業(yè)的黨組織滲透到了企業(yè)的經(jīng)營管理之中，對企業(yè)的各個部門可以實行有效的監(jiān)督。所以，需要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，建立健全對“一把手”的監(jiān)督機制，以及對企業(yè)重大決策的監(jiān)督。黨組織的監(jiān)督需要在以下三個方面進一步加強：首先是對企業(yè)發(fā)展方向的監(jiān)督。企業(yè)的發(fā)展必須符合國家的經(jīng)濟政策，堅持黨的方針政策，企業(yè)的發(fā)展必須是采取合法，公平合理的方式，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。其次，監(jiān)督企業(yè)的決策。黨組織在企業(yè)內(nèi)部一定要起到政治核心作用，對企業(yè)長遠的、關(guān)鍵的決策要進行監(jiān)督，對一些與職工密切聯(lián)系的決策進行開會討論，聽取基層黨組織的意見。

3.5 黨風(fēng)的廉政建設(shè)必須抓好以下三個階段。

責(zé)任分解環(huán)節(jié)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。因為黨風(fēng)廉政建設(shè)最終要落實到企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營，只有將責(zé)任分解并落實到個人，這樣追究才有依據(jù)，考核才有針對性。責(zé)任分解這個環(huán)節(jié)的工作重點主要有兩方面，一是要明確工作思路，制定科學(xué)的責(zé)任制，積極構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理與發(fā)展需要的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，以此為基礎(chǔ)將責(zé)任進行分解。二是要認真地查找問題的責(zé)任部門和負責(zé)人，然后將問題落實到對應(yīng)的部門和個人，增強他們的責(zé)任感。

黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核階段的考核結(jié)果是評定干部工作成績的重要依據(jù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的進一步任用和提升都具有重要的參考價值。考核階段的考核方法分有經(jīng)常性檢查，有群眾測評，有年終集中考核，還有上級考評與自我評價結(jié)合的方法，考核過程的執(zhí)行要嚴(yán)格規(guī)范。

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究階段，是三個階段中的難點，追究的力度大小，追究過程中是否加入個人傾向等等都關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的權(quán)威性和有效性，所以在落實責(zé)任制時一定要體現(xiàn)其嚴(yán)肅性。在追究責(zé)任階段，必須依據(jù)實際情況分清責(zé)任，實事求是，以嚴(yán)明的紀(jì)律和威懾力來對失責(zé)行為作出反應(yīng)，認真教育干部，促進黨風(fēng)的廉政建設(shè)的發(fā)展。

4.結(jié)語

國企改革是一個長期的任務(wù)，不可能是短期內(nèi)能夠完成的，由于當(dāng)前時期的改革還不徹底，在管理上還存在很大問題，這在客觀上為腐敗的出現(xiàn)提供了條件。廉政建設(shè)是當(dāng)前國企面臨的重要問題，也是今后很長一段時間內(nèi)必須面對和亟待解決的問題。創(chuàng)新監(jiān)督和約束機制，加強廉政建設(shè)，堅決打擊權(quán)力過度集中，完善民主監(jiān)督機制。

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[3]范曉蓉.企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的識別與防范對策[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2013年08期