互補與共契：社會主義核心價值觀建設(shè)與法治的邏輯關(guān)系

陳鍇

（福建師范大學　馬克思主義學院，福建　福州　350108）

互補與共契：社會主義核心價值觀建設(shè)與法治的邏輯關(guān)系

陳鍇

（福建師范大學馬克思主義學院，福建福州350108）

互為補充與高度共契是社會主義核心價值觀建設(shè)與法治的基本邏輯關(guān)系。社會主義核心價值觀為法治提供價值導引，是法治的價值源泉、價值標尺和價值目標；法治則為社會主義核心價值觀建設(shè)創(chuàng)設(shè)制度保障，發(fā)揮著價值載體、價值導向和價值保障作用；兩者在價值意義、實踐主體、作用機制中高度契合，形成了推動國家發(fā)展、社會進步、人民幸福的最大合力。

社會主義核心價值觀；法治；邏輯關(guān)系

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用?！保?］習近平總書記的這一重要論述，深刻闡明了德與法的辯證關(guān)系。正如《孟子·離婁上》所載“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，古今中外的國家治理經(jīng)驗也都確證了德法二者不可偏廢。當前，在我國國家和社會的現(xiàn)代化治理過程中，德法并行具體表現(xiàn)為培育和弘揚社會主義核心價值觀與全面依法治國緊密結(jié)合。社會主義核心價值觀既是社會主義道德的高度凝練，也是對社會主義精神和理想的集中表達，其培育和弘揚是一項凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程；全面依法治國著眼于社會主義法治國家建設(shè)，著手于良法之治，著力于利器之治，落實于信仰之治，開啟了“法治中國”新時代。只有厘清兩者關(guān)系，找準契合點，才能使其如車之兩輪、鳥之雙翼，相輔相成而相得益彰。

一、社會主義核心價值觀為法治提供價值導引

（一）社會主義核心價值觀是法治的價值源泉

良法所立必有依據(jù)，而民心所向是首要前提。在亞里士多德看來，“法治”意味著已成立之法獲得普遍服從，且眾人服從之法又是制定良好的法律。關(guān)于“良法”的界定在歷史、地域、制度的背景差異中雖無同一的標準，但人類在文明的演進中逐步形成這一共識，即良法必須是公意的呈現(xiàn)和民聲的表達，唯此人們才愿意讓渡自己的部分自由，自覺去遵循法、主動去維護法，在法治框架內(nèi)享受充分自由。從另一角度來說，民心所向其實就是時代的價值觀所倡。核心價值觀就是一個國家、社會在某一具體時代中最大的公意和最廣泛的民聲，總是蘊含著民眾的普遍利益訴求，明確著社會的善惡榮辱，描繪著未來的美好圖景，因此，同為上層建筑的法律的制定也不得不以此為依據(jù)和參考。美國法理學家E·博登海默曾提到：“法律的制定者們經(jīng)常會受到社會道德中傳統(tǒng)的觀念或新觀念的影響……這種道德中的大多數(shù)基本原則不僅已幾乎都不可避免地被納入了法律體系之中。”［2］“一個治理的很好的國家，是只需要很少的法律的，而在有必要頒布新的法律時，這種必要性早已普遍為人們看出來了?！保?］即便是無成文可循的習慣法，很大程度上也是參照于行為習慣和觀念習慣?！坝^念”與“必要性”都是先在的，由此可見，法治以立法為先，而良法以觀念為先，社會主義核心價值觀作為凝聚社會共識的最大公約數(shù)，必然要成為法治的基本價值遵循，中國特色社會主義法律體系的建構(gòu)，必然要以社會主義核心價值觀作為價值源泉。

（二）社會主義核心價值觀是法治的價值標尺

《管子·明法》中記載“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”。從法治功能來看，法是治國的標尺，是社會的客觀準則，可以導民向善、阻民作惡。從其效力來說，正如《管子·任法》中所言“君臣上下貴賤皆從法，此謂大治”。法律面前人人平等，所有人都依法行事，國家呈現(xiàn)“大治”。以上是施行法治后的應然狀態(tài)，但是，關(guān)于法律優(yōu)劣、法治效能的實然問題不可回避。有法未必是良法，有良法未必能善治，法治實踐畢竟是一個人為的、復雜的、動態(tài)的過程，法治初衷的堅守仍不可避免地存在挑戰(zhàn)與變數(shù)。與法治實踐潛在的不確定性相比，作為靜態(tài)觀念的核心價值觀要更加穩(wěn)定與公正。本來個體的價值觀念就是形成于一定社會環(huán)境、社會活動中，且經(jīng)過了實踐反復檢驗而沉淀下來的一種穩(wěn)定觀念。而核心價值觀作為集體的觀念共識，民眾基礎(chǔ)更牢固，民本立場更堅定，其穩(wěn)定性更不會因為個別人的不遵守或違背而削弱。形象地說，它就好似一把公認的、刻度分明的標尺，公正地丈量著每個人的言行。正是基于這樣的特點，社會主義核心價值觀不僅要在法治起點上為立法命題立意，還應該貫穿于法治實踐各個環(huán)節(jié)，做法治的價值標尺。具體而言，一者法有滯后性，只有與標尺看齊，才能推進法與時轉(zhuǎn)，法與世宜；二者法有受動性，只有用標尺對照，才能促進審慎立法，嚴以用法；三者法有局限性，只有用標尺裁定，才能在法無明文時，也能裁量有據(jù)。當然，如《韓非子·飭令》中所言“法已定矣，不以善言售法”，法治社會中，道德觀念不能“綁架”法律，否則只會削弱法律權(quán)威。所以，在具體法律事件中，社會主義核心價值觀不能也不應該成為法治的定音之槌，而應該在宏觀法治進程中充當價值標尺亦或正身明鏡，經(jīng)常拿出來衡量對照，以引導法治、匡正法治、完善法治。

（三）社會主義核心價值觀是法治的價值目標

推行法治離不開社會主義核心價值觀自始至終的明確目標指引。宏觀地看，全面依法治國就是要努力建成“法治中國”，這也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標之一。“法治中國”語境中的“法治”是對以往“以法治國”和“法制”理念的繼承與超越。以法治國是傳統(tǒng)管理主義法律觀，而依法治國是現(xiàn)代控權(quán)主義法律觀；法制屬于制度工具范疇，而法治屬于政治理想范疇?！胺ㄖ沃袊本褪且獙崿F(xiàn)國家法律制度完善，法治思維方式確立，公民法治信仰堅定。換言之，就是要讓“法治”上升為社會的核心價值觀，化作人們心中的堅定信仰?！胺ㄖ巍眱r值觀也是社會主義核心價值觀社會層面的一個價值取向，居于基礎(chǔ)地位并與其它價值觀密切聯(lián)系。從這層關(guān)系來說，社會主義核心價值觀就是法治的價值目標。中觀地看，推行法治必然要滲入到國家的各個領(lǐng)域，如政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等等，每個領(lǐng)域都有相應的法治目標需要達成，這些目標不是隨意的、盲目的，而是各有各的主線。社會主義核心價值觀的“三個倡導”分別從國家層面、社會層面、個人層面提出了高度凝練的12個“關(guān)鍵詞”，這些關(guān)鍵詞基本涵蓋了各個領(lǐng)域，為各個領(lǐng)域確定了發(fā)展主線。例如，經(jīng)濟領(lǐng)域要“富強”、政治領(lǐng)域要“民主”、文化領(lǐng)域要“文明”、社會和生態(tài)領(lǐng)域要“和諧”。推行法治實際上就是要以這些核心價值觀為價值目標，以實現(xiàn)和維護這些價值觀為開展法治實踐的價值追求。再往微觀的社會生活領(lǐng)域看，法治之于“吃穿住行”生活小事的介入同樣有其深層次的價值目標。就像為食品安全立法，看似僅關(guān)乎“吃的安全放心”，實際上卻是對社會和諧、依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營等價值觀的維護。所以，從法治的走向來看，社會主義核心價值觀作為價值目標，始終是法治實踐的方向回力和目標推力。

二、法治為社會主義核心價值觀建設(shè)創(chuàng)設(shè)制度保障

（一）法律制度是條文化的價值明示，具有價值載體作用

正如盧梭所說：“法律是我們自己的意志的記載”。在我國，法律、法規(guī)、規(guī)章就是社會主義核心價值觀的重要載體，體現(xiàn)了核心價值觀的要求，是核心價值觀外在的、具體的、條文化的表現(xiàn)形式。價值觀作為人們在認識活動、實踐活動過程中形成的價值判斷，并不是一種孤立的、虛無的觀念存在，它總要與一定的事物、活動、理念、精神產(chǎn)生各種聯(lián)系，而這些客體對象往往成為價值觀得以生成、存續(xù)、傳播、發(fā)展的載體。不論是形而下的史書典籍、名勝古跡，還是形而上的哲學思辨、觀念傳統(tǒng)，亦或活動慶典，都是承載價值觀的有效載體。在這其中，法律制度的作用最為基本和關(guān)鍵。首先，法律制度具有嚴格的體式規(guī)范，其看似呆板的章節(jié)條款和條文語句，實際上不僅言簡意賅而且邏輯縝密，每項內(nèi)容都如“齒輪般相互咬合”，這樣，價值觀融在其中就能最大化避免前后矛盾。另外，法一經(jīng)制定后在一定時期內(nèi)是穩(wěn)定的，不像流行風向飄忽不定，這就確保了它與價值觀銜接的長期穩(wěn)定；其次，法律制度是一個層次分明且相對完備的系統(tǒng)，既提供了基本的原則指導，也提供了詳盡的法條規(guī)定，與其它載體一般只涉及某個領(lǐng)域不同，法律的觸角可以延伸到生活各個領(lǐng)域，成為了核心價值觀從生活中來之后，再回到生活中去的主要通道，也可以說，借助法律制度這張大網(wǎng)，核心價值觀在制度層面實現(xiàn)了向生活和大眾的回歸與覆蓋；最后，成文法系中法律制度的明文規(guī)定，能夠?qū)⒑诵膬r值觀固化于制，化無形于有形，化抽象為具體，使其變得可觀、可感、可循。如果缺乏明文規(guī)定，核心價值觀難免“居無定所”。綜上原因，法律制度“當仁不讓”地成為社會主義核心價值觀的重要載體。

（二）法治觀念是基礎(chǔ)性的價值共識，具有價值導向作用

樹立法治觀念是全面依法治國的題中應有之義，法治觀念的形成，將極大發(fā)揮價值導向作用，協(xié)同促進人們對社會主義核心價值觀的認知與踐行?！跋惹胤覍W派韓非子在深刻分析社會整體道德水平低下的基礎(chǔ)之上，發(fā)現(xiàn)了一條更加行之有效的思路，這就是通過自上而下地強力推行政治措施，移風易俗。”［4］在他看來，法具有邏輯優(yōu)先性，即：循法，方能成德?！把ǔ傻隆边@一認識，時至今日仍有其合理性。一方面，法律作為價值載體，實現(xiàn)了對核心價值觀的“轉(zhuǎn)譯”與“擴寫”，使人們所有的行動都有明文可循。人們只要依著法律行事，實際上就是在踐行核心價值觀，當然，法律不與道德等同，法律要求更多的是道德底線要求，但是兩者在價值導向上是一致的。另一方面，“從客觀上說，法治也并不體現(xiàn)人們對法律條文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們頭腦之中，體現(xiàn)于人民的日常行為之中。”［5］從這點來說，“有法治觀念”要比“有法可依”意義更加深遠。在現(xiàn)代法治社會中，人從呱呱墜地到生命終止都有法一路隨行，都在跟法打交道。只要推行法治，那么法治觀念就會成為社會最為基礎(chǔ)和根本的價值共識，或者說一種規(guī)則意識，這是每個理性個體都擁有的，差別僅在于程度。一個并非高尚的人，只要他有法治觀念，不去違法作惡，那就不會脫離核心價值觀的要求太遠；一個平凡普通的人，只要他嚴格遵法守法，即使個人成績不突出，他也可以為核心價值觀的弘揚添磚加瓦；一個法治觀念蔚然成風的社會，核心價值觀將在井然有序的社會環(huán)境［潛移默化得到塑造。以法治觀念為主要遵循，以法治觀念中蘊含的“秩序、公平、正義、和諧”等元素為輻射，將協(xié)同帶動對其它核心價值觀的領(lǐng)會和踐行，法治觀念的價值導向作用不言而喻。

（三）法治手段是強有力的價值后盾，具有價值保障作用

法律是治國之重器，良法是善治之前提。要使法治升華為一種信仰之治，一者要實現(xiàn)良法之治，此為前提；二者要實現(xiàn)利器之治，此為手段。后者的手段支持，是法治為社會主義核心價值觀建設(shè)保駕護航最強而有力的保障。法是以國家強力為后盾的暴力機器，這一特性使任何非法行為都不能夠與法對等抗衡，只能畏懼于法、屈從于法，而每個人則都被要求學法知法懂法、守法用法護法?！锻醪ど蟿⒂蚁鄷吩涊d“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。這種違法必究、執(zhí)法必嚴的底氣也是主要來自于法的強制力。法治強制力對于社會主義核心價值觀的保障作用主要表現(xiàn)為三個方面：其一，以底線設(shè)置來引導人們循法而行。在法治社會中，一般通過教育宣傳以及個人長期生活體驗，法律的正當性、合法性、必要性、強制性，都能夠被人們所普遍理解與服從。出于維護社會秩序、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本能訴求，循法而行自然成為每個人的自覺行動，相應的，核心價值觀也能得到基本踐行。其二，以紅線懲戒來強化法律權(quán)威。法有禁止不可為，而一旦觸碰法律紅線，那么不論是誰都將受到法律的嚴懲。這種懲戒對于法律權(quán)威是一種行動宣誓與維護，對于公民守法則是一種反面激勵，是以懲惡而達揚善之目的。其三，以高線激勵弘揚社會正氣。雖然法律主要是采用底線思維，但其懲惡揚善、匡扶正義的立場卻是堅定分明的。現(xiàn)實中，由于缺乏相關(guān)法律保障，一些善行常常缺乏保護，“英雄流血又流淚”的悲劇常有發(fā)生，“扶了跌倒老人還要被訛一筆”“見義勇為負傷卻付不起醫(yī)療費”，這些事件令輿論嘩然，道德滑坡令人心痛。慶幸的是，雖然高線激勵在國家立法層面上還不完善，但地方法規(guī)已有涉及，例如多省出臺《獎勵和保護見義勇為公民條例》，這樣，積極向“善”就更加“后顧無憂”。

三、社會主義核心價值觀建設(shè)與法治的契合維度

（一）價值意義契合

“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”是社會主義核心價值觀建設(shè)與全面依法治國在價值意義上的重要契合點，兩者各以提升國家文化軟實力、制度軟實力為側(cè)重，互為補充而又互相成就，共同致力于將中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。十八大以來出臺的中央文件中，《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出：“培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略任務。”《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）則強調(diào)：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢……必須全面推進依法治國?！敝栽趪翼攲釉O(shè)計中，賦予社會主義核心價值觀建設(shè)和全面依法治國“推進實現(xiàn)中國夢”如此之高的價值意義，有其充分根據(jù)。這其中，有對建國以來一段時期法治“缺位”所帶來的慘痛教訓的反思與總結(jié)——深刻意識到“民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”［6］同時，還有對當前國內(nèi)外新形勢的準確判斷：在意識形態(tài)領(lǐng)域，人們的思想意識正變得更加多元多樣多變，不同價值觀念正呈現(xiàn)交流交融交鋒新態(tài)勢，需要進一步統(tǒng)一思想；在制度建設(shè)領(lǐng)域，現(xiàn)有法治水平還不能很好地與中國特色社會主義道路建設(shè)相匹配，社會矛盾突出，改革阻力重重，亟待完善法治來破解難題。正確認識核心價值觀建設(shè)與法治的價值意義，就必須站在國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度來予以重視，將核心價值觀視為我們的文化之根，將法治當作我們的制度命脈。不在實踐中割裂兩者的關(guān)系，而是“兩手齊抓”，使其互補共契、相得益彰。

（二）實踐主體契合

不論是社會主義核心價值觀建設(shè)還是法治建設(shè)，都需要直面追問這個問題：誰是實踐主體？在主體問題上，《意見》指出，要“堅持以人為本，尊重群眾主體地位，關(guān)注人民利益訴求和價值愿望，促進人的全面發(fā)展”，《決定》提出，建設(shè)社會主義法治國家必須“堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉”。兩者都不約而同地將實踐主體指向人，指向人民群眾?！袄碚撘唤?jīng)掌握群眾，就會變成物質(zhì)的力量。”［7］我們先理想假設(shè)理論是徹底的、能夠說服人的，但倘若沒有或者脫離“群眾”這個具體的主體承載，核心價值觀和法治觀念都著不了地，那么整個發(fā)生機制、作用機制的邏輯鏈條就無法連接。因此，兩者都必須以人民群眾為實踐主體，這是毫無疑問的。此外，“人民群眾”可以是“絕大多數(shù)人”，可以是“關(guān)鍵少數(shù)人”，也可以是“單個人”。個人的特殊性決定了人在理性和德性上的差異，所以并不能指望“絕大多數(shù)人”會自覺履行自己作為實踐主體的義務。這就需要依靠組織力量和關(guān)鍵少數(shù)的主導與灌輸。在這過程中，政黨政府、職能部門作為主導性實踐主體，是統(tǒng)籌全局、組織動員的關(guān)鍵力量；黨員干部、公職人員和公眾人物作為關(guān)鍵少數(shù)，是帶頭實踐的示范力量；而作為社會基本單元的個人，則是日常生活中響應倡導、主動踐行的基礎(chǔ)力量。準確理解核心價值觀建設(shè)與法治在實踐主體上的契合，一是要區(qū)分不同層次主體的各自定位，使其各盡其職；二是要把人民主體地位貫徹到實踐的各個環(huán)節(jié)，堅持以人民利益為行動導向和驅(qū)動力；三是從上到下，從組織到個人，需要形成命運共同體觀念，為實現(xiàn)共同目標匯聚主體合力。

（三）作用機制契合

社會主義核心價值觀建設(shè)與法治建設(shè)都是國家戰(zhàn)略層面下的系統(tǒng)工程，需要優(yōu)化頂層設(shè)計，強化組織領(lǐng)導力，動員社會各群體，融入社會各領(lǐng)域，在系統(tǒng)內(nèi)以“宣傳倡導、教育滲透、實踐養(yǎng)成、制度保障”為作用機制來予以推進。這一作用機制的目標就是要逐步形成人人踐行社會主義核心價值觀，人人信奉法治的生動景象。對于個體而言，要形成目標中的思維、行為習慣，需要內(nèi)外作用機制的共同影響。首先，是官方倡導與社會宣傳的輿論引導作用。個體在媒體傳播中可以形成對社會道德水平、法治治理成效的整體感知，并以此作為自己行動的依據(jù)。在自媒體時代，負面報道增多，真假新聞混雜，宣傳工作必須牢牢掌握輿論話語權(quán)，壯大主流聲音，弘揚社會正氣。其次，是教育初始化、漸進式、層次性的價值灌輸、滲透作用。教育以先入為主的價值灌輸方式來幫助個人扣好人生第一顆扣子。在人的成長初期，因為缺乏必要社會實踐經(jīng)驗，某些觀念只能先從教育中習得，在教育者的言傳身教中實現(xiàn)對認識對象的“知其然知其所以然”。再次，是實踐養(yǎng)成的價值體驗作用。通過觀察他人的實踐可以形成對外部環(huán)境的感知，這與宣傳類似。自身的實踐則是更為實在的價值檢驗與認證，如果實踐結(jié)果與價值預期一致，價值觀將在內(nèi)心得到強化，反之，結(jié)果與預期沖突甚至背離，對價值觀的認同便會大打折扣。所以不論踐行核心價值觀還是法治，都應當讓付出與回報成正比。最后，是制度的保障作用。制度既是作用機制中的一種作用方式，也是整個作用機制的主體架構(gòu)。它規(guī)定并督促著“誰來做、做什么、怎么做、怎么管”，支撐著整個機制的運行。作用機制的契合，使社會主義核心價值觀建設(shè)與法治建設(shè)在很多方面都有同步開展的空間與機會，但同時，正因為可以同步開展，所以還應該注重內(nèi)外統(tǒng)一、彼此協(xié)調(diào)，而不能各自為陣、各行其是，當然，更不能相背而行。

［1］ 習近平.堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一［EB/OL］.（2016-05-07）［2016-08-15］.http：//news.youth.cn/sz/201605/t20160507_7965960_2.htm.

［2］ E·博登海默.法理學：法律哲學及其方法［M］.鄧正來，譯.北京：華夏出版社，1987：364.

［3］ 盧梭.社會契約論［M］.李平漚，譯.北京：商務印書館，2012：116.

［4］ 宋洪兵.循法成德：韓非子真精神的當代詮釋［M］.北京：三聯(lián)書店，2015：78.

［5］ 習近平.之江新語［M］.杭州：浙江人民出版社，2015：180.

［6］ 鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，2008：189.

［7］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995：9.

Logical Relationship Between Construction of Socialist Core Values and Rule of Law：Complementation and Coincidence

CHEN Kai
（College of Marxism，F(xiàn)ujian Normal University，F(xiàn)uzhou 350108，China）

The basically logical relationship between construction of socialist core values and rule of law is of complementation and coincidence.The socialist core values provide ideological guidance for rule of law，functioning as value resource，value ruler and value goal.The rule of law provides system guarantee for the socialist core values，being of value carrier，value guidance and value guarantee.The socialist core values and the rule of law show great harmony in terms of ideological significance，practical subject and mechanism of action，which jointly generates the maximum driving force for the development of a country.

The socialist core values；Rule of law；Logical relationship

G641

A

2095-4475（2016）10-0033-04

2016-09-12；

2016-10-11

教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目（13YJA710034）

陳鍇（1990— ），男，福建漳州人，福建師范大學馬克思主義學院碩士研究生。

（責任編輯：徐杰）