民國(guó)時(shí)期胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想述評(píng)*

李海濤

(1安徽工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；

2湖北師范學(xué)院 漢冶萍研究中心，湖北 黃石 435002)

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民國(guó)時(shí)期胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想述評(píng)*

李海濤1,2

(1安徽工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；

2湖北師范學(xué)院 漢冶萍研究中心，湖北 黃石 435002)

[摘要]作為近代中國(guó)著名的冶金工程學(xué)家、教育家，胡庶華對(duì)民國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)始終給予高度關(guān)注，形成了較為豐富的鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想。他高度重視鋼鐵經(jīng)濟(jì)的價(jià)值與作用，視之為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為保護(hù)國(guó)內(nèi)寶貴的鐵礦資源，他主張加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鋼鐵資源管理，力主鐵礦國(guó)有和禁止鐵礦石出口，呼吁成立全國(guó)鐵政局作為鋼鐵經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)。針對(duì)如何發(fā)展中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)的命題，圍繞鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織力量、資金來源、設(shè)廠地點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)管理等方面，胡庶華在不同歷史時(shí)期，提出了不同的思想主張。

[關(guān)鍵詞]民國(guó)；胡庶華；鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想

胡庶華(1886—1968年)，字春藻，湖南株洲攸縣人，近代中國(guó)著名冶金工程學(xué)家、教育家。在冶金工程界，胡庶華是近代中國(guó)首位冶金工程博士[1]，曾擔(dān)任中國(guó)工程學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。作為教育家，他先后擔(dān)任江蘇省教育廳廳長(zhǎng)和同濟(jì)大學(xué)、湖南大學(xué)、重慶大學(xué)、西北大學(xué)校長(zhǎng)等要職。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)胡庶華的教育思想及實(shí)踐[2]和鋼鐵工業(yè)建設(shè)活動(dòng)[3]進(jìn)行了深入研究，但對(duì)其鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想還缺乏系統(tǒng)全面的研究。筆者認(rèn)為，雖然受時(shí)代環(huán)境制約，胡庶華在民國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中未能盡情施展平生所學(xué)，但作為在近代中國(guó)冶金工程界和教育界均作出卓越貢獻(xiàn)的杰出學(xué)者，數(shù)十年間，他積極建言，大膽立論，呼吁國(guó)家重視鋼鐵工業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)鋼鐵資源管理，并積極參與鋼鐵企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)討論，形成了較為嚴(yán)密的思想體系。其鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想在民國(guó)經(jīng)濟(jì)思想界具有一定代表性。對(duì)此，筆者不揣谫陋，擬結(jié)合民國(guó)報(bào)刊史料，就民國(guó)時(shí)期胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想作一嘗試性探究。

一、胡庶華的求學(xué)經(jīng)歷與鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)

1886年，胡庶華出生于一個(gè)舊式文人家庭。他年幼喪母，六歲發(fā)蒙。八歲時(shí)，其父胡國(guó)瑞中舉。之后，他受到更為嚴(yán)格的儒家傳統(tǒng)教育。1903年春，胡庶華進(jìn)入長(zhǎng)沙新辦的明德學(xué)校，開始接受現(xiàn)代科學(xué)的洗禮。1905年，胡庶華中秀才，后入湖南游學(xué)預(yù)備科法文班，1907年夏，赴京考入譯書館德文班，4年后卒業(yè)，名列最優(yōu)等，得獎(jiǎng)舉人和七品京官。辛亥革命后，胡庶華回籍奔父喪，后在明德中學(xué)、私立達(dá)材法政專門學(xué)校及高等師范學(xué)校任教。

1913年8月，胡庶華不顧家人反對(duì)，放棄優(yōu)渥薪金，毅然留學(xué)德國(guó)，進(jìn)入柏林大學(xué)哲學(xué)院學(xué)習(xí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在柏林礦業(yè)大學(xué)上課。因其志趣傾向于工程，認(rèn)為“礦冶為富強(qiáng)之本，極愿從事于此，走上鋼鐵救國(guó)之路”，遂“決計(jì)專習(xí)冶金工程”。1917年，柏林礦業(yè)大學(xué)并入柏林工業(yè)大學(xué)，胡庶華隨即轉(zhuǎn)入柏林工業(yè)大學(xué)化學(xué)冶金系鋼鐵冶金組學(xué)習(xí)。1918年11月，一戰(zhàn)結(jié)束，胡庶華進(jìn)入克虜伯廠實(shí)習(xí)一年，后回校完成論文和應(yīng)修科目，1920年7月獲得冶鐵工程師學(xué)位。1921年，他赴英、法兩國(guó)參觀工廠逾半年之久，回德國(guó)后，代僑商訂購(gòu)制釘機(jī)器，并在工廠監(jiān)督與實(shí)習(xí)半年。1922年秋，胡庶華歸國(guó)。此時(shí)，距離其出國(guó)留學(xué)已屆十年。這十年間，胡庶華系統(tǒng)接受冶金工程教育，多次參觀當(dāng)時(shí)歐洲著名鋼鐵企業(yè)，并在一些鋼鐵企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉。不難想象，這段經(jīng)歷無疑將對(duì)胡庶華鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想產(chǎn)生巨大影響。

1923年，胡庶華受聘于湖南公立工業(yè)專門學(xué)校，擔(dān)任教授兼事務(wù)主任[4]。1924年夏，他受國(guó)立武昌大學(xué)盛邀，出任教授兼總務(wù)長(zhǎng)，代行校長(zhǎng)職務(wù)。次年，經(jīng)北京政府教育總長(zhǎng)章士釗保薦，胡庶華擔(dān)任江蘇省教育廳廳長(zhǎng)。

經(jīng)過數(shù)年歷練，胡庶華在中國(guó)教育界嶄露頭角。然在其內(nèi)心，“鋼鐵救國(guó)”的本志從未泯滅。1926年，胡庶華迎來施展抱負(fù)的歷史機(jī)遇。是年春，東南五省聯(lián)軍總司令孫傳芳計(jì)劃籌建大型煉鋼廠，委派胡庶華經(jīng)理相關(guān)事宜，后因經(jīng)費(fèi)緊張，遂將原上海兵工廠煉鋼部劃出并改組為一新鋼鐵廠。6月26日，胡庶華就任上海煉鋼廠籌備處長(zhǎng)。7月24日，上海鋼鐵機(jī)器股份有限公司(簡(jiǎn)稱上海煉鋼廠)成立，以精煉鋼鐵、制造機(jī)器為主。胡庶華制定招股計(jì)劃，采取官商合辦方式，以舊廠產(chǎn)業(yè)折價(jià)100萬元作為官股，另招商股200萬元，由江蘇省政府保息。但因時(shí)局動(dòng)亂，胡庶華勞而無功。1927年3月，北伐軍東路軍進(jìn)入上海，孫傳芳敗北。7月，上海煉鋼廠因“招股未成，經(jīng)費(fèi)支絀，仍舊并入上海兵工廠辦理”。胡庶華被迫離職[5]。之后不久，他又受坐鎮(zhèn)武漢的唐生智邀請(qǐng)，擔(dān)任漢陽兵工廠廠長(zhǎng)，并籌備漢陽鐵廠開工事宜。然幾個(gè)月后，李宗仁打敗唐生智，胡庶華未及實(shí)施計(jì)劃，于1927年底再次離職。

1928年春，國(guó)民政府軍委會(huì)委員陳儀赴歐洲考察軍工生產(chǎn)。胡庶華受邀同行，歸國(guó)后擔(dān)任農(nóng)礦部技監(jiān)、國(guó)營(yíng)烈山煤礦局局長(zhǎng)等職，在位年余。1929年6月，經(jīng)教育部長(zhǎng)蔣夢(mèng)麟舉薦，胡庶華出任同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)。同年，擔(dān)任中國(guó)工程學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)；次年，兼任立法院立法委員[2]。對(duì)南京國(guó)民政府，胡庶華仍存一線親力實(shí)現(xiàn)抱負(fù)之希望。1929年6月，國(guó)民政府軍政部為實(shí)現(xiàn)兵器材料自給，將上海兵工廠煉鋼部改組為上海煉鋼廠，由軍政部兵工署直轄，生產(chǎn)軍用及民用鋼料。煉鋼廠經(jīng)費(fèi)由廠長(zhǎng)編造預(yù)算，呈請(qǐng)兵工署審定，并轉(zhuǎn)呈軍政部核準(zhǔn)，按月交給。胡庶華再度出任上海煉鋼廠廠長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)因經(jīng)費(fèi)支絀，煉鋼廠早已停產(chǎn)。10月，經(jīng)胡庶華努力爭(zhēng)取，軍政部兵工署撥款2萬元作為開辦經(jīng)費(fèi)，利用廠存的500噸英國(guó)生鐵和廢鋼，煉鋼廠遂恢復(fù)生產(chǎn)。每周總共可生產(chǎn)鋼盂(用于制槍、炮彈頭)鋼4爐、槍鋼1爐、炮鋼或鋼板1爐。為擴(kuò)大規(guī)模，胡庶華向軍政部請(qǐng)撥經(jīng)費(fèi)30萬元，未獲允準(zhǔn)。因經(jīng)費(fèi)不能按期照撥，出品不能暢銷，兼之改良計(jì)劃無力實(shí)施，1930年1月，胡庶華辭職，專任同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)[3]。

從此以后，胡庶華基本沒有了直接參與鋼鐵企業(yè)建設(shè)的經(jīng)歷，而主要以一個(gè)思想者的身份對(duì)中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想

(一)鋼鐵經(jīng)濟(jì)價(jià)值思想

認(rèn)清鋼鐵經(jīng)濟(jì)的重要價(jià)值，乃是形成和發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)。

胡庶華求學(xué)海外之時(shí)，正值中國(guó)結(jié)束兩千多年的封建君主專制制度、西方各種思想學(xué)說紛紛涌入中國(guó)之際，受科學(xué)救國(guó)思想的影響，胡庶華決定選學(xué)實(shí)用科學(xué)。

早在德國(guó)留學(xué)期間，胡庶華就發(fā)表了《振興鐵業(yè)意見書》，該文是其對(duì)中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的第一次總體論述。其中，他闡述了鋼鐵經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要性，指出：“工業(yè)中之有鐵，猶人身之有血也。血貧之人其體必弱，鐵乏之國(guó)，其工業(yè)必不振。世界列國(guó)之貧富強(qiáng)弱，莫不可于其每年產(chǎn)鐵之量覘之，成例具在，歷歷不爽。”[6]次年，胡庶華又在《中國(guó)鐵業(yè)前途之危機(jī)》中闡明鋼鐵經(jīng)濟(jì)對(duì)民族命運(yùn)的決定性影響，稱：“今之言富強(qiáng)者，曰棉鐵主義，曰煤鐵主義，曰鐵血主義。欲測(cè)國(guó)度之強(qiáng)弱，恒以用鐵之多寡為標(biāo)準(zhǔn)。使世界而無鐵，則一切物質(zhì)文明化為烏有；使一國(guó)而無鐵，則強(qiáng)凌眾暴，國(guó)亡無日。”[7]在此，胡庶華將鋼鐵經(jīng)濟(jì)視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，認(rèn)為鋼鐵經(jīng)濟(jì)是決定國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵，將影響民族的前途命運(yùn)。在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下，有此認(rèn)識(shí)，值得充分肯定。

歸國(guó)以后，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，胡庶華對(duì)鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視始終如一。

胡庶華一貫強(qiáng)調(diào)鋼鐵經(jīng)濟(jì)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)之先導(dǎo)和基礎(chǔ)。南京國(guó)民政府成立后，國(guó)家實(shí)現(xiàn)形式上的統(tǒng)一，政府開始注重以國(guó)家力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1929年3月，國(guó)民黨三大通過《確定訓(xùn)政時(shí)期物質(zhì)建設(shè)之實(shí)施程序及經(jīng)費(fèi)》案，確定由中央政府辦理煤鐵等基本工業(yè)[8]。面對(duì)似乎即將開始的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，胡庶華積極發(fā)論，強(qiáng)調(diào)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟(jì)：“訓(xùn)政之開始，即建設(shè)之開始；建設(shè)之開始，即實(shí)業(yè)之?dāng)U張；實(shí)業(yè)之?dāng)U張與機(jī)器之制造有密切關(guān)系，而機(jī)器之制造又舍鋼鐵則莫由，是鋼鐵事業(yè)為一切建設(shè)事業(yè)之母。”“鋼鐵事業(yè)之應(yīng)積極發(fā)展，尤為各項(xiàng)建設(shè)之最先一著?！盵9]鋼鐵事業(yè)為“一切建設(shè)事業(yè)之母”，這是胡庶華對(duì)近代世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的準(zhǔn)確把握。

胡庶華十分重視鋼鐵經(jīng)濟(jì)在國(guó)防經(jīng)濟(jì)中的重要性，高度認(rèn)同“近代戰(zhàn)爭(zhēng)是雙方鋼鐵的消耗賽”的觀點(diǎn)，他認(rèn)為：“近代國(guó)防建立于近代工業(yè)基礎(chǔ)之上，而近代工業(yè)之發(fā)展和進(jìn)步都是隨著冶金的進(jìn)步而來”，“由于所有國(guó)防工業(yè)和設(shè)備大多依賴于鋼鐵，因此，擁有大鋼廠和豐富鐵礦的國(guó)家，才能在國(guó)防上占先著而保持勝利”。他舉例道，近代戰(zhàn)爭(zhēng)所需鋼鐵量，100萬人打仗一年，每名士兵平均每年需消耗2噸鋼鐵，每年總計(jì)需耗費(fèi)200萬噸[10]。故在“九·一八”事變后，為防范日本侵略，胡庶華強(qiáng)調(diào)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟(jì)。他大聲疾呼：“我國(guó)人口號(hào)稱四萬萬，竟被六千余萬之倭寇壓迫而莫可如何，固然質(zhì)不如人，而物力缺乏亦其一端。鋼鐵為物力中之主要成分，占國(guó)防上重要位置，吾人須先有威力無邊之鋼鐵，然后有牢不可破之國(guó)防?！盵11]他認(rèn)為，必要時(shí)國(guó)家甚至應(yīng)放棄經(jīng)濟(jì)利益的考慮，大力發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟(jì)。

胡庶華在其數(shù)以百計(jì)的“鋼鐵文章”中，均或多或少、或深或淺地從經(jīng)濟(jì)、軍事層面發(fā)表重視鋼鐵經(jīng)濟(jì)價(jià)值的觀點(diǎn)，限于篇幅，不一一羅列。重視鋼鐵經(jīng)濟(jì)的重要價(jià)值，這是胡庶華鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想的立足點(diǎn)。從歷史上看，胡庶華絕非第一個(gè)認(rèn)識(shí)到鋼鐵經(jīng)濟(jì)重要作用的國(guó)人，但是，像胡庶華這樣，以冶金專家的身份，前后數(shù)十年，在各種場(chǎng)合公開闡明鋼鐵經(jīng)濟(jì)主張的，在近代中國(guó)可謂罕有其匹。

(二)鋼鐵經(jīng)濟(jì)資源管理思想

因近代中國(guó)鋼鐵工業(yè)十分落后，胡庶華關(guān)注的鋼鐵經(jīng)濟(jì)資源主要為中國(guó)的鐵礦石資源。

人類社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源可用性的認(rèn)識(shí)是動(dòng)態(tài)的，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，礦產(chǎn)資源對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的保證程度往往會(huì)得到極大提升。但是，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐中，某一特定歷史階段的認(rèn)知結(jié)果會(huì)對(duì)人們的思想觀念產(chǎn)生巨大影響。據(jù)20世紀(jì)初地質(zhì)勘探結(jié)果，中日兩國(guó)同屬鐵礦資源貧乏國(guó)家。日本政府調(diào)查顯示，其本土鐵礦儲(chǔ)量總計(jì)僅約0.8億噸[12]。中國(guó)鐵礦資源在民國(guó)初年經(jīng)歷第一次較大范圍的調(diào)查活動(dòng)，探明鐵礦儲(chǔ)量9.5億噸，其中具備開采價(jià)值者，總量不超過5.5億噸[13]。鐵礦資源對(duì)一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。自清末以來，日本大肆掠奪中國(guó)鐵礦資源，到一戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)絕大部分適合機(jī)采的鐵礦山均落入日本人之手，恰如1923年丁格蘭所言：“二十年來，日本對(duì)于中國(guó)鐵礦，時(shí)有攬為己有之野心，其經(jīng)營(yíng)結(jié)果，至為可驚?，F(xiàn)在鐵礦中百分之九十皆已入日人之手。”[14]對(duì)此現(xiàn)象，胡庶華憂心忡忡。

胡庶華對(duì)中國(guó)鐵礦資源貧乏的國(guó)情是有清醒認(rèn)識(shí)的。1930年，他指出：“因?yàn)椤袊?guó)礦產(chǎn)豐富’的一句話，在鐵礦方面看起來，是不合于事實(shí)的。中國(guó)的鐵礦，就現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的而論，不過占全世界鐵礦千分之五?！盵15]面對(duì)有限的鋼鐵資源，如何有效保護(hù)和妥善管理成為胡庶華關(guān)注的首要問題。

胡庶華加強(qiáng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)資源管理的第一個(gè)重要主張是建議實(shí)行鐵礦國(guó)有。民國(guó)初年，伴隨日本各方勢(shì)力不斷染指中國(guó)各地鐵礦開采權(quán)，北京政府亦憂心如焚，亟思挽救之策。鐵礦國(guó)有政策在張謇擔(dān)任北京政府農(nóng)商總長(zhǎng)期間就一度實(shí)行，但面對(duì)日本政府的高壓，北京政府在“民四條約”簽訂后，制定《修正特準(zhǔn)探采鐵礦暫行辦法》，實(shí)際上變相廢除該規(guī)定。加之此后軍閥割據(jù)混戰(zhàn)，地方鐵礦資源陷于無序管理狀態(tài)。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)后，南京國(guó)民政府實(shí)現(xiàn)國(guó)家形式上的統(tǒng)一。1928年，胡庶華發(fā)表《鐵礦國(guó)有的建議》一文，他引用孫中山實(shí)業(yè)建設(shè)計(jì)劃原文：“為國(guó)家謀公共利益計(jì)，開采鐵礦之權(quán)，當(dāng)屬之國(guó)有”，公開支持鐵礦國(guó)有政策。他同時(shí)指出鐵礦國(guó)有的合理性和必要性：“鋼鐵事業(yè)，當(dāng)然有全國(guó)一致的性質(zhì)，而興辦此種事業(yè)，絕非地方政府所能做到?！盵16]同年10月，國(guó)民政府農(nóng)礦部令行各地方，“遵照總理實(shí)業(yè)計(jì)劃，開采鐵礦之權(quán)，當(dāng)屬國(guó)有。所有前北京政府頒發(fā)之修正特準(zhǔn)暫行開采鐵礦辦法，顯與黨義抵觸，嗣后不得再行沿用”，將鐵礦開采權(quán)收歸國(guó)有[17]。該舉措出臺(tái)與胡庶華的呼吁是否有某種關(guān)聯(lián)，有待更多史料支撐，但胡庶華的建議無疑順應(yīng)了國(guó)民政府的要求，也有利于政府加強(qiáng)對(duì)地方鐵礦資源的管理。

胡庶華加強(qiáng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)資源管理的第二個(gè)重要主張是建議禁止鐵礦出口以抵制日本掠奪中國(guó)鐵礦資源的行為。1930年11月，全國(guó)工商會(huì)議召開，各界精英商議國(guó)家工商建設(shè)事宜。時(shí)任同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)的胡庶華擔(dān)任基本工業(yè)問題組主席。會(huì)上，他為禁止國(guó)內(nèi)鐵礦資源輸出大聲疾呼。他認(rèn)為，中國(guó)鐵礦資源極為有限，絕大部分又為日本壟斷經(jīng)營(yíng)，“若不及早設(shè)法制止，則今日多輸出一噸鐵砂，即將來減少半噸鋼鐵，亦即農(nóng)工兵缺少一分利器”。他建議政府明令禁止鐵砂出口，除漢冶萍與日本有債務(wù)關(guān)系，每年準(zhǔn)許輸出若干，其余各省一概禁止[18]。大會(huì)審議通過該意見，并呈請(qǐng)國(guó)民政府設(shè)立鋼鐵事業(yè)管理委員會(huì)，限制出口鐵砂、廢鐵及制煉鋼鐵所需之各種金屬原料[19]。

對(duì)于中國(guó)鐵礦石大量輸往日本，胡庶華并不視之為簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是更多地從日本對(duì)華侵略的政治角度看待這一現(xiàn)象。1922年8月，胡庶華在德國(guó)柏林中華工學(xué)會(huì)演講，指出日本逞智竭能掠奪中國(guó)鐵礦，其用意有二：發(fā)達(dá)日本實(shí)業(yè)，摧殘我國(guó)實(shí)業(yè)；充足日本武力，解除我國(guó)武力。他號(hào)召國(guó)人亟思挽救之策[7]。1931年，他重申日本對(duì)中國(guó)鐵礦資源所抱有的野心：日本鐵礦資源極其有限，假定其鋼鐵年產(chǎn)量為200萬噸，其命脈僅可延續(xù)40年。對(duì)鋼鐵問題，“日本視為帝國(guó)存亡問題，前寺內(nèi)首相密著《日本繁榮之素》，專述奪取我國(guó)煤鐵二礦之方法；伊藤博文謂，日本必須取得中國(guó)之鐵礦，方可使中國(guó)永無反抗能力，其言可深長(zhǎng)思也?！蓖瑫r(shí)，胡庶華還揭露日本首相田中義一在其臭名昭著的《田中奏折》中的鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想主張：日本應(yīng)控制滿蒙地區(qū)豐富的鐵礦資源，此為“產(chǎn)業(yè)立國(guó)之第一步，且我國(guó)之勢(shì)力范圍地內(nèi)，如可產(chǎn)鋼鐵以自給自足，則我日本欲為世界第一國(guó)之要素成矣”。面對(duì)日本的勃勃野心，胡庶華疾呼：若不束手待斃，則抵抗之策其能緩乎[20]！

胡庶華禁止中國(guó)鐵礦出口的思想主張大約5年后在國(guó)民政府的經(jīng)濟(jì)政策中得到體現(xiàn)。1936年4月，國(guó)民政府通過了嚴(yán)禁私自出售鐵礦石予日本的決議[21]。

胡庶華加強(qiáng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)資源管理的第三個(gè)重要主張是提議成立全國(guó)鐵政局。近代中國(guó)鋼鐵工業(yè)十分落后，在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中，并無專門的鋼鐵經(jīng)濟(jì)主管機(jī)關(guān)。對(duì)此，胡庶華曾多次建議國(guó)民政府設(shè)立鋼鐵資源開發(fā)管理的專職機(jī)構(gòu)。1928年初，作為實(shí)行鐵礦國(guó)有的重要舉措，他建議：設(shè)立直屬于農(nóng)礦部的全國(guó)鐵政局，整合全國(guó)鐵礦資源，管理全國(guó)鋼鐵事業(yè)。他計(jì)劃中的全國(guó)鐵政局將中國(guó)劃為五大鋼鐵區(qū)：蘇魯浙皖區(qū)設(shè)分局于浦口，湘鄂贛區(qū)設(shè)分局于漢口，直晉豫區(qū)設(shè)分局于北京，東三省區(qū)設(shè)分局于奉天，兩廣及福建擬設(shè)一區(qū)[16]。1930年，在全國(guó)工商會(huì)議上，胡庶華兩次提議由工商部設(shè)立全國(guó)鐵政局，延請(qǐng)專家研究和制定鋼鐵廠建設(shè)計(jì)劃，規(guī)劃整理全國(guó)各鋼鐵廠[22]。據(jù)筆者掌握的資料，這或許是近代中國(guó)最早要求在中央層面設(shè)立專職鋼鐵經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的主張。它將鋼鐵經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立出來，為在制度層面加強(qiáng)鋼鐵資源管理提供保障。

胡庶華的這一建議同樣在數(shù)年后開始付諸實(shí)踐?？箲?zhàn)前夕，國(guó)民政府開始注重鋼鐵經(jīng)濟(jì)政府管理工作，1936年12月18日，行政院成立全國(guó)鋼鐵廠監(jiān)督委員會(huì)，其職權(quán)主要包括核準(zhǔn)各鋼鐵廠鋼鐵產(chǎn)品種類，監(jiān)督鋼鐵產(chǎn)品銷路及價(jià)格，商議全國(guó)鋼鐵事業(yè)之營(yíng)業(yè)方針和政府保護(hù)辦法等[23]?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)部又組織鋼鐵管理委員會(huì)，管理國(guó)內(nèi)鋼鐵制煉以及生鐵、鋼材和廢鋼等流通事宜[21]。

發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起的必由之路。胡庶華早年在歐洲的經(jīng)歷令其深諳其中道理，所以，胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟(jì)資源管理主張屢次為歷史實(shí)踐所驗(yàn)證，當(dāng)屬情理中之事。

(三)鋼鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想

推動(dòng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展是胡庶華矢志以求的畢生事業(yè)。對(duì)于如何發(fā)展中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)，在不同歷史時(shí)期，由于客觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，胡庶華的思想主張并不一致，表現(xiàn)為多變性特征。

北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，國(guó)家處于分裂狀態(tài)，中央政府威權(quán)喪失，不具備整合全國(guó)資源、進(jìn)行大規(guī)模鋼鐵工業(yè)建設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)條件。在此背景下，胡庶華于1922年發(fā)表《振興鐵業(yè)意見書》，首次系統(tǒng)闡述了其鋼鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張。文中，胡庶華表達(dá)了一個(gè)建設(shè)理念，即鋼鐵企業(yè)，無論規(guī)模大小，都有存在發(fā)展之價(jià)值。這或許是受到德國(guó)克虜伯鋼鐵廠由小型家族企業(yè)發(fā)展成為世界著名鋼鐵巨頭的歷史影響。

他在文中十分詳細(xì)地分列了鋼鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)工作。在資金方面，他反對(duì)以鋼鐵企業(yè)作直接抵押，這或許是受漢冶萍公司深陷日債泥潭不能自拔的教訓(xùn)。他主張：“能聯(lián)合華僑籌集巨款，設(shè)立合資股份公司，上也。其次，則由本國(guó)銀行擔(dān)保，或政府出名，商借外債，但不以公司作抵。否則，聯(lián)合同志，集資興辦小廠，作冶鐵界一部份之營(yíng)業(yè)?！痹诩夹g(shù)方面，他認(rèn)為應(yīng)該且有必要聘請(qǐng)外國(guó)技術(shù)人員但“須經(jīng)本國(guó)專門中人妥為斟酌”，且“須有本國(guó)學(xué)識(shí)宏富之人，提綱挈領(lǐng)于其上，庶不致喧賓奪主”。在機(jī)器設(shè)備方面，胡庶華主張從國(guó)外訂購(gòu)新式設(shè)備，以分期付款為上策，可以生鐵或鐵礦石作交換。鋼鐵產(chǎn)品方面，他主張“當(dāng)以制造平時(shí)用品為主”，“不必急于制造武器，以消耗生產(chǎn)之力”。此外，在鋼鐵廠地基、選址、管理、規(guī)模等方面，胡庶華均提出細(xì)致建議。最后，他對(duì)振興中國(guó)鋼鐵業(yè)提出兩點(diǎn)忠告：第一，當(dāng)先提倡采礦，以廣鐵之來源。又當(dāng)同時(shí)興辦各種工業(yè)，以暢鐵之銷路，不可期近功而忘遠(yuǎn)圖；第二，不可存投機(jī)之心，輕于一試，尤不可有好名之念。欲速成功，有百折不撓之決心，而不可有五分鐘之熱度[6]。該文撰寫時(shí)，胡庶華尚未回國(guó)，其中的若干思想受歐洲一些國(guó)家鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐影響較深，而與中國(guó)實(shí)際情況不符，此后他的經(jīng)濟(jì)思想發(fā)生了較大變化。

1927年后，南京國(guó)民政府逐步在全國(guó)范圍內(nèi)確立統(tǒng)治地位，國(guó)家建設(shè)提上議事日程。這當(dāng)中，鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。在此情形下，胡庶華將發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟(jì)的希望寄托在國(guó)民政府身上。在《整理漢冶萍的意見》、《龍煙鐵廠之將來》[24]、《鐵礦國(guó)有的建議》、《鋼鐵問題》[25]、《中國(guó)之鋼鐵事業(yè)》[15]等文章中，他從不同角度詳細(xì)闡述了鋼鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張。

如何發(fā)展中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)？在回答這個(gè)問題之前，胡庶華已對(duì)中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的困難有了深刻認(rèn)識(shí)：外國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在中國(guó)傾銷競(jìng)爭(zhēng)、此前鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)失敗的陰影、中國(guó)缺乏愿意投資鋼鐵業(yè)的大資本家、煤鐵資源難孚人意、鋼鐵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、政局不安、交通阻隔等，均對(duì)民國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生不良影響。對(duì)此，胡庶華提出一系列發(fā)展規(guī)劃：第一階段，以1929年為起點(diǎn)，以1年為期，籌款30萬元，整頓上海煉鋼廠，另籌資70萬元，在蕪湖或繁昌附近建一小型煉鐵廠；第二階段，以10年為期，籌資3 000萬元，在南京浦口建設(shè)一大型鋼鐵廠，每日產(chǎn)出生鐵和鋼各500噸；第三階段，建設(shè)全國(guó)9大鋼鐵區(qū)，每年各產(chǎn)出生鐵和粗鋼200萬噸。資本方面，他建議利用英國(guó)、比利時(shí)退還的庚子賠款，再將原定的鐵路建設(shè)資金每年撥付500萬元用于鋼鐵廠建設(shè)，待鋼鐵廠建成，再以鋼軌材料予以償還。選址方面，他建議，長(zhǎng)江中游以大冶為中心，利用漢冶萍公司已有之容量為450噸的化鐵爐；長(zhǎng)江上游則以湖南湘潭為中心，以湘潭、湘鄉(xiāng)之煤冶煉寶慶、安化之鐵；長(zhǎng)江下游以浦口為中心，用嶧縣、銅山的煤炭冶煉當(dāng)涂、繁昌的鐵礦；在華北，以開灤為中心，所有北方鐵礦集中于此。技術(shù)方面，胡庶華重申1922年的主張，力主借材異地，但應(yīng)由中國(guó)人負(fù)總責(zé)，以免反客為主。市場(chǎng)銷售方面，他主張國(guó)家應(yīng)全力保護(hù)鋼鐵事業(yè)，鐵路、造船、兵工生產(chǎn)等，凡屬國(guó)有事業(yè)者，均要購(gòu)買本國(guó)鋼料。作為發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備工作，胡庶華提出八項(xiàng)舉措：1)設(shè)法保存鐵礦；2)設(shè)法保存廢鐵廢鋼；3)鐵路建設(shè)使用本土材料；4)保護(hù)適于煉焦的煤礦，不令其作普通用途；5)以煤鐵為建設(shè)事業(yè)之中心工作，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展；6)政府對(duì)鋼鐵事業(yè)絕對(duì)提倡保護(hù)；7)人民對(duì)鋼鐵事業(yè)熱心贊助，并須犧牲個(gè)人利益；8)主持煤鐵事務(wù)之人，必須誠(chéng)信廉潔。

這一時(shí)期，胡庶華鋼鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想最引人注目的變化是改變了以往依靠民間力量的想法，強(qiáng)調(diào)政府在鋼鐵工業(yè)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，認(rèn)為“各國(guó)鋼鐵事業(yè)之興替，皆由政府出全力以扶助”，希望依靠南京國(guó)民政府開發(fā)鋼鐵業(yè)的熱情，推動(dòng)中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從實(shí)際看，胡庶華的若干建議具有較高的施政參考價(jià)值，某些內(nèi)容與國(guó)民政府的決策相吻合，譬如，國(guó)民政府中央鋼鐵廠選址于湖南湘潭下攝司就與胡庶華的主張不謀而合。

九·一八事變后，中日民族矛盾已無可緩和，國(guó)民政府國(guó)防備戰(zhàn)任務(wù)日趨緊迫。1936年，胡庶華再次對(duì)勢(shì)在必行的鋼鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表意見。他指出，鋼鐵是生產(chǎn)工業(yè)和軍需工業(yè)的基本材料，“蓋欲武器獨(dú)立，非自煉鋼鐵不可”。要發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟(jì)，“全視中央政府之計(jì)劃”。對(duì)中央政府而言，應(yīng)“通盤籌劃”，“先樹立國(guó)防的鋼鐵業(yè)”；對(duì)中央各學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)而言，要努力探采新鐵礦；辦廠地點(diǎn)應(yīng)選在內(nèi)地，如廣東、湖南、四川、貴州等??；資金方面，可利用外資，但以無侵略性者為宜；在必要時(shí)放棄建廠和生產(chǎn)成本的考慮，“不以獲利為目的，雖虧本亦應(yīng)為之”；技術(shù)方面，當(dāng)用本國(guó)專家支持設(shè)計(jì)[26]。這一時(shí)期胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想具有很強(qiáng)的針對(duì)性，主要應(yīng)對(duì)即將到來的全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，故較之以往，思想亦出現(xiàn)一定變化，突出表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)鋼鐵經(jīng)濟(jì)的軍事價(jià)值，淡化其經(jīng)濟(jì)成本的考慮。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，經(jīng)社會(huì)各界共同努力，大后方鋼鐵業(yè)取得較大成績(jī)。據(jù)資源委員會(huì)工礦調(diào)整處統(tǒng)計(jì)，截至1942年底，大后方有冶鐵工廠87家。但與此同時(shí)，大后方鋼鐵業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象。對(duì)此，胡庶華在思想觀念、工業(yè)布局和政府管理等方面總結(jié)抗戰(zhàn)以前鋼鐵經(jīng)濟(jì)政策的失誤，希望引以為鑒。針對(duì)大后方鋼鐵業(yè)面臨的問題，他認(rèn)為應(yīng)發(fā)展鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大鋼鐵市場(chǎng)，“自己沒有銷納大量綱鐵的重工業(yè)，光是發(fā)展鋼鐵業(yè)是無用的”。為支援抗戰(zhàn)，大后方鋼鐵業(yè)“須使土法煉鐵盡量發(fā)展”，政府應(yīng)多方提倡“新式小規(guī)模之煉鐵廠或制鋼廠”[26]。這些建議充分考慮了大后方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，動(dòng)員一切可利用的資源服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，并對(duì)鋼鐵工業(yè)的未來發(fā)展給出了寶貴建議。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束之時(shí)，胡庶華即已謀劃抗戰(zhàn)勝利后中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。1944年，他在《中國(guó)鋼鐵工業(yè)建設(shè)問題》一文中談到，戰(zhàn)后國(guó)家恢復(fù)重建，須以全力建設(shè)鋼鐵及機(jī)器工業(yè)。其建設(shè)方針包括：第一，資金和技術(shù)可倚重友邦，但主權(quán)應(yīng)操之于我；第二，須由品學(xué)優(yōu)良之人士主持相關(guān)事宜；第三，國(guó)家應(yīng)該明定鋼鐵政策，視鋼鐵工業(yè)為國(guó)家生命線，不宜計(jì)較盈虧，即便賠錢，亦在所不惜；第四，鋼鐵工業(yè)應(yīng)與其它工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策相互配合；第五，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)相互并進(jìn)，統(tǒng)由國(guó)家調(diào)控管理[10]。1945年3月，胡庶華在為中國(guó)工程學(xué)會(huì)成立30周年紀(jì)念冊(cè)撰寫的序文中提出，要總結(jié)教訓(xùn)，懲前毖后。對(duì)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，他給出三點(diǎn)原則：工業(yè)布局上，地區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)“平均發(fā)展”；工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)注重輕重比例協(xié)調(diào)，政府應(yīng)全力從事重工業(yè)建設(shè)，人民則致力于輕工業(yè)之經(jīng)營(yíng)；可以在不損主權(quán)的前提下，借用外國(guó)資金技術(shù)[27]。該建議包含了鋼鐵事業(yè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)的基本原則，即在權(quán)力自主的基礎(chǔ)上，主張利用外援。

從其學(xué)成歸國(guó)到新中國(guó)成立，胡庶華對(duì)近代中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)的關(guān)注始終熱度不減，因“喜寫鋼鐵文章”而著稱于世[28]。在近30年時(shí)間里，胡庶華形成了較為豐富的鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)近代中國(guó)鋼鐵經(jīng)濟(jì)實(shí)踐產(chǎn)生一定影響。但近代中國(guó)多災(zāi)多難，國(guó)無寧日，民不聊生，國(guó)家缺乏大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利環(huán)境，這也注定胡庶華豐富的鋼鐵經(jīng)濟(jì)思想在實(shí)踐層面大多成為無聲的吶喊。這是時(shí)代的局限，非一己之力所能改變。

參 考 文 獻(xiàn)

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[24]胡庶華．龍煙鐵廠之將來[J].國(guó)立同濟(jì)大學(xué)工學(xué)會(huì)，1930(2):3-6．

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[26]胡庶華．中國(guó)鋼鐵業(yè)的過去現(xiàn)在和將來[J].申報(bào)，1936，1(48)，1146-1148．

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[28]胡博淵．曉晴齋散記[M].臺(tái)北：文海出版社，1977：44．

(責(zé)任編輯尹春霞)

Review on Hu Shuhua's Thought of Iron and Steel Economy in the Republic of China

LIHaitao1,2

(1Institute of Marxism, Anhui Polytechnic University, Wuhu Anhui 241000;

2Hanyeping Study Centre, Hubei Normal University, Huangshi Hubei 435002)

[Abstract]As a famous metallurgical engineer and educator in modern China, Hu Shuhua has always paid close attention to iron and steel economy of the Republic of China and formed his own thought of iron and steel economy. He believed that the iron and steel industry is the foundation of the development of the national economy. To protect the precious domestic iron ore resources, he advocated strengthening management of the domestic iron and steel resources and put forward a variety of measures such as the iron mine owned by the state, not allowing the export of iron ore and establishing the iron and steel administration——the National Bureau of iron and steel. Hu Shuhua has also put forward different thoughts concerning the organizational strength, capital supply, plant site, and economic management in the construction of iron and steel economy in different historical periods.

[Key words]the Republic of China;Hu Shuhua;thought of iron and steel economy

[中圖分類號(hào)]K207

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-4662(2016)01-0011-07

[作者簡(jiǎn)介]李海濤，副教授，史學(xué)博士，主要從事中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史研究。

*[基金項(xiàng)目]安徽省普通高校省級(jí)優(yōu)秀青年人才基金重點(diǎn)項(xiàng)目“近代皖江地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2013SQRW035ZD。

[收稿日期]2015-11-16

DOI編碼:10.3969/j.ISSN.2095-4662.2016.01.002