天水市麥積區(qū)稠泥河流域的山洪災害防治特點與對策

章 武 英

(甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，甘肅 麥積 741020)

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天水市麥積區(qū)稠泥河流域的山洪災害防治特點與對策

章 武 英

(甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，甘肅 麥積 741020)

摘要：天水市麥積區(qū)處于渭河上游，植被稀少，地形破碎。黃綿土為主的溝道比降大，地質(zhì)地貌復雜，受暴雨頻發(fā)以及人類活動的影響，導致山洪災害發(fā)生頻繁，對山丘區(qū)的基礎設施造成毀滅性破壞，對人民群眾的生命安全構(gòu)成極大的損害和威脅，已經(jīng)成為當前防災減災中的突出問題。通過對馬跑泉鎮(zhèn)稠泥河流域地形地貌、水文地質(zhì)和歷史災害的調(diào)查分析，提出小流域山洪災害防治的措施和建議，對第四系黃土溝道小流域山洪災害的防治有重要參考價值。

關鍵詞：稠泥河;山洪災害;防治措施

1稠泥河流域現(xiàn)狀調(diào)查

天水市麥積區(qū)地處東亞季風區(qū)，由于受地形地質(zhì)條件以及人類活動的影響，暴雨頻發(fā)，山洪災害頻繁。近些年發(fā)生的山洪泥石流災害，對群眾的生活、生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重的威脅。2015年6月以來，麥積區(qū)連續(xù)遭受多次暴雨侵襲，造成重大暴雨洪澇災害，使全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個村9.2萬人受災，直接經(jīng)濟損失約26 706萬元。

特別是馬跑泉鎮(zhèn)稠泥河流域突發(fā)性、局地性極端強降雨引發(fā)的山洪災害，不僅對沿途村民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大的損害和威脅，而且對下游通村橋涵和麥賈公路等基礎設施造成嚴重破壞，已成為麥積區(qū)當前防災減災中的突出問題，是影響當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。

1.1稠泥河流域現(xiàn)狀

馬跑泉鎮(zhèn)稠泥河位于天水市麥積區(qū)中南部南山坡地，發(fā)源于臥牛山支脈，自西南向東北匯入穎川河，屬渭河流域穎川河一級支流，全流域呈狹長“S”狀，流域總面積13.1km2，溝道全長8.7km。稠泥河流域東南與甘泉鎮(zhèn)相接，西北和花牛鎮(zhèn)接壤，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，渭河流域塹谷地，黃土梁狀丘陵溝壑地貌。區(qū)內(nèi)地形地貌相對復雜。稠泥河大小支流有三棱溝、澗水灘溝、阮家溝、橋子溝等共計21條。該流域共涉及24個自然村30個村民小組，1 717名居民。村莊分散,交通不便。

1.2流域內(nèi)的氣象、水文及暴雨洪水特性

1.2.1氣象、水文、暴雨洪水特性

麥積區(qū)屬溫帶大陸性半濕潤季風氣候，氣候變化大，降水量年內(nèi)分布不均，春季干旱少雨，秋季降雨集中，初夏干旱，盛夏多雨，持續(xù)伏旱，冬季干燥少雪，春旱、秋澇、霜、雹、凍和雨洪造成的自然災害頻繁。據(jù)麥積區(qū)氣象站資料，渭河流域多年平均降水量538.4mm，多集中在5—9月，其降水量占全年的76%，從南向北依次減少。年平均氣溫為10.8℃，極端最高氣溫38.8℃，極端最低氣溫-18.2℃，年平均風速1.8m/s，年蒸發(fā)量1 471mm，無霜期184d，最大凍土深度60cm。

馬跑泉鎮(zhèn)稠泥河流域，據(jù)1981—1990年降雨資料統(tǒng)計，年平均氣溫13.6℃，全年平均降雨量538.4mm，最大降雨為1990年8月11日110.5mm，最長連續(xù)降雨為1983年6月20至6月26日，連續(xù)7d。據(jù)1965至1990年多年氣象資料觀測，平均氣溫10.9℃，7月份最高氣溫23.0℃，一月份最低氣溫-2.4℃。徑流模數(shù)7.5萬m3/km2。侵蝕模數(shù)580t/km2，大于或等于10℃的活動積溫為3 506—3 646℃，間隔182d，無霜期184d，封凍期72d。

馬跑泉鎮(zhèn)稠泥河屬黃河流域渭河水系中上游地帶，年徑流量227.05萬m3，徑流模數(shù)7.5億m3/km2，年輸泥沙量49.54萬t，年侵蝕模數(shù)580t/km2，平均徑流深206.5mm。

1.2.2地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造

區(qū)域內(nèi)地貌特征為土石質(zhì)山、黃土丘陵梁峁溝壑、河谷山間盆地等地貌類型。區(qū)內(nèi)處祁連褶皺帶結(jié)合部，屬秦嶺地槽和隴西陸臺兩大地質(zhì)構(gòu)造過渡帶。土壤為第四系更新統(tǒng)黃土、粉砂質(zhì)黃土夾古土壤。綿土發(fā)育土層深厚，耕性良好。

1.2.3水土流失

本區(qū)內(nèi)流域內(nèi)植被稀少，土壤類型以黃綿土為主，地形破碎，溝道比降大，現(xiàn)有水保溝道工程少，攔蓄徑流能力差，是洪水易發(fā)區(qū)。構(gòu)造斷陷或拗陷所形成的山間盆地，常堆積有較厚的中、新代地層，山洪溝流域內(nèi)表層主要為第四系黃土，山坡坡度較大，植被較差，遇到暴雨，即產(chǎn)生徑流，形成水力侵蝕，水土流失嚴重，造成主溝道溝岸擴張，山洪、泥石流、滑坡易發(fā)生。

2流域內(nèi)歷史山洪災害及防治存在的問題

山洪災害是麥積區(qū)內(nèi)發(fā)生頻次最高、危害最大的自然災害。區(qū)域內(nèi)歷年平均降水507—754.4mm，7、8、9月占全年降水量的54%以上，常常有大雨和暴雨出現(xiàn)，伴有冰雹等災害性降雨對水土流失影響很大。其特點是時間短、強度大、多局地性，可形成大量的地面徑流，導致山洪暴發(fā)，農(nóng)田道路沖毀，交通受阻，甚至引起滑坡和泥石流，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成很大的危害。

2.1歷史山洪災害

馬跑泉鎮(zhèn)稠泥河流域山洪災害的特點：時間短、強度大、發(fā)生頻次較高、突發(fā)性強、水量集中，地表徑流的沖刷，使土壤結(jié)構(gòu)解體。由于區(qū)內(nèi)山地多，坡度大，土質(zhì)疏松、易流失，加上植被比較薄弱，洪水易達到洪峰。山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡常造成人員傷亡，毀壞房屋、田地、道路和橋梁等，對人民生命和財產(chǎn)安全造成了極大的危害。據(jù)北道水文站資料記載，1978年7月8日上午10時許，稠泥河流域突降暴雨，歷時數(shù)十分鐘，降雨量110mm，為50年一遇。降雨致使流域沿途新勝村安家莊60余畝耕地受災，倒塌房屋32間，受災人口56人，直接經(jīng)濟損失16萬元；沖毀閆家莊村四灣村農(nóng)田150余畝，倒塌房屋40余間，受災人數(shù)100人，直接經(jīng)濟損失28萬元。1992年7月，稠泥河流域突降暴雨，歷時1h，降雨量達到160mm，最高水位達到0.7m，最大流量490m3/s，沖毀道路5處450m，便橋2座，沖毀河堤1處300m，損毀房屋21間，直接經(jīng)濟損失65萬元。1998年7月15日，山洪沖毀大柳樹村大沙地農(nóng)田60余畝，直接經(jīng)濟損失20余萬元。2001年8月，山洪泥石流災害沖毀大柳樹村農(nóng)田110畝，直接經(jīng)濟損失2.3萬元。2003年8月25日，暴雨引發(fā)的山洪泥石流沖毀龍槐至閆家莊村河堤4處3 050m，沖毀公路2 000多米，造成交通堵塞，兩岸30m之內(nèi)農(nóng)作物遭到嚴重破壞，顆粒無收，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了重大的損失。2013年6月19日，麥積區(qū)爆發(fā)50年一遇強降雨，再次引發(fā)山洪將2005年新建的龍槐至閆家莊村河堤兩處沖毀，給當?shù)厝罕妿砭薮蟮慕?jīng)濟損失。

2.2山洪災害防治存在的問題

2.2.1地質(zhì)地貌問題

稠泥河流域地形地貌比較復雜，土質(zhì)疏松，溝壑縱橫，土壤含蓄儲水能力差，蒸發(fā)量大，植被稀少，土質(zhì)粘重，滲水性弱，肥力差，易受侵蝕，暴雨強度大，頃刻形成大量的地面徑流，迅速形成大量的洪水而使流量巨增，洪水匯入干流后，不但峰高量大，且水流混濁，將大量泥沙沖往下游，從而導致山洪災害。

2.2.2水文氣象問題

稠泥河流域溝道狹窄，調(diào)蓄能力小，坡度較陡，洪峰高，漲幅大，洪水過程線呈多峰尖瘦峰型，使土壤侵蝕嚴重，陰雨連綿，降雨持續(xù)時間長，強度大，水保措施薄弱，也是形成馬跑泉鎮(zhèn)山洪泥石流災害發(fā)生的原因之一。

2.2.3管理及人為因素

稠泥河流域山洪災害的管理體系還不健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組防御山洪預案的編制還不夠規(guī)范、詳細，可操作性不強。開發(fā)建設修路、開荒以及亂砍濫伐，在一定程度上破壞植被，導致山洪災害的發(fā)生。

2.2.4水雨情監(jiān)測預警設備問題

水雨情監(jiān)測預警站分布少,不能滿足稠泥河流域預報山洪的實際需要。

2.2.5山洪災害治理工程建設滯后

稠泥河流域溝谷內(nèi)缺乏有力的水土保持措施和泥石流防治措施，現(xiàn)有防洪設施布設凌亂、里程短、標準低，多為群眾自發(fā)修建, 每逢大雨或暴雨，強大的山洪致使土壤結(jié)構(gòu)解體，沿溝沖淘，形成泥石流,隱患多，難以抗御較大的山洪襲擊。

2.2.6防洪工程資金投入不足

因地方財政困難，對防洪工程的投入極少，國家投入的資金又比較有限，影響了防洪工程建設前期預防工作的順利開展。

3主要應對措施

山洪災害來勢猛，成災快，歷時短，范圍小而散，極易造成人員傷亡，對當?shù)厝罕姷纳拓敭a(chǎn)安全造成了極大威脅。主要采取工程措施進行保護既不合理也不經(jīng)濟，因此宜采取以非工程措施為主、工程措施為輔的綜合防御措施。以減少人員傷亡為首要目標，最大程度地降低山洪災害對流域內(nèi)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全的威脅。

在研究稠泥河流域山洪災害分布、成因及特點的基礎上，劃分重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，因地制宜地制定規(guī)劃措施。主要應對措施有以下兩個方面：

3.1非工程措施

3.1.1加強防災知識的宣傳培訓

山洪災害的廣泛性和嚴重性決定了防御工作需要全社會的共同努力。全社會都有責任和義務參與和承擔防災工作。在稠泥河流域應加強山洪災害風險宣傳培訓，增強群眾防災、避災意識和自防自救能力，使山洪災害防治成為該區(qū)域群眾的自覺行為。

3.1.2開展山洪災害普查

研究稠泥河山洪災害發(fā)生的特點、規(guī)律，威脅范圍與影響程度，確定災害發(fā)生臨界雨量值，為山洪災害預警提供較為可靠的信息來源；明確受威脅區(qū)域人口經(jīng)濟和重要基礎設施情況，劃分重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，確定臨時轉(zhuǎn)移人口的路線和地點，為山洪災害防御工作提供有利的決策依據(jù)[2]。

3.1.3建設監(jiān)測預警系統(tǒng)

監(jiān)測預警系統(tǒng)可監(jiān)測實時的降雨和洪水過程，預測山洪災害的發(fā)生，并及時發(fā)布預警信息，這是減少或避免山洪災害導致人員傷亡和財產(chǎn)損失的較為有效措施。建議在稠泥河上游(流域集雨區(qū))興建自動或人工雨量監(jiān)測站，在下游溝道兩側(cè)的危險區(qū)居民點設置預警廣播站或配備手搖報警器、銅鑼等預警設備，并落實監(jiān)測預警設備管護人員。

3.1.4落實責任制并編制山洪災害防御預案

建立山洪災害防御責任制體系，編制切實可行的預案，建立由馬跑泉鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮的群測群防組織體系，在有山洪發(fā)生征兆和初發(fā)時就能做到快速、準確地通知可能受災群眾，并按照預案確定的路線和方法及時轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。確定避災預警程序和臨時轉(zhuǎn)移人口的路線和地點，建立搶險救災工作機制，制定救災方案及救災補償措施等。

3.1.5實施搬遷避讓

對處于危險區(qū)、生存條件惡劣、地勢低洼而治理困難地方的村民擬采取永久搬遷的措施。要創(chuàng)造條件，通過政策引導，鼓勵居住分散的居民永久遷移。對移民新址、公共設施等建設用地須進行山洪災害危害性評估，保證移民遷入安全地區(qū)，避免二次搬遷造成新的山洪災害威脅。應調(diào)整山洪易發(fā)區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)布局。城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建設、村民建房應盡量避開災害易發(fā)點。

3.1.6加強防災管理

流域內(nèi)土地無序開發(fā)、村民居住點選址不當?shù)热祟惢顒油觿』驅(qū)е律胶闉暮Φ陌l(fā)生。加強防災管理，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，對無序開荒、建廠建房等行為進行管理，以適應或規(guī)避山洪災害風險。加強對防災設施和監(jiān)測預警設備的管理維護，確保防災設施和監(jiān)測預警設備正常運行。

3.2工程措施

3.2.1水土保持措施

根據(jù)稠泥河流域的水土流失特征、分布規(guī)律、成因，結(jié)合山洪災害防治要求，采取工程措施、生物措施和水土保持耕作措施相結(jié)合，進行綜合治理[3]。建議在山水口溝、澗水灘、橋子溝等山洪較大的支溝興建小型淤地壩，攔截上游泥沙，改善主溝水流條件。在稠泥河溝道兩側(cè)的較陡荒坡種植苜蓿等耐旱草種，較緩坡地種植刺槐等耐旱樹種或種植花椒、甜柿、核桃等經(jīng)濟樹種，恢復生態(tài)環(huán)境。根據(jù)流域內(nèi)耕地現(xiàn)狀，分別采用梯田化和退耕還林還草等水土保持耕作方式，在溝道內(nèi)設置谷防以減輕水土流失。

3.2.2河道措施

稠泥河溝道全長8.7km，按照上下游、左右岸相互統(tǒng)一，工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，因地制宜，分段治理。主要采取攔沙墻、擋土墻、堤防和溝道疏浚等工程措施。在主要居民點和重要基礎設施河段(即新勝村3+000—4+000段和麥賈公路橋——穎川河入?yún)R口8+530—8+700段)興建堤防工程，在坡陡溝窄、滑坡嚴重、岸坡塌陷、沖刷和淤積嚴重的河段興建攔沙墻和擋土墻，在河道淤積嚴重、排洪功能低下的河段進行疏浚工程。降低溝道比降、穩(wěn)定河床，提高排洪能力，確保馬跑泉鎮(zhèn)的大柳樹、閆家莊、新勝、龍槐4個行政村1 717戶7 684人的生命財產(chǎn)及防洪度汛安全。

3.2.3排洪防澇措施

以保村護地、排洪度汛為目的，在山水口溝、澗水灘、橋子溝等山洪較大的支溝興建支溝排洪渠道3條1.6km，引導支流洪水順暢排泄。在村民居住點興建排水渠系，使居住區(qū)降水順暢排入主溝道，形成自上而下的排水渠系，有效避免“各家自堵門前水”的現(xiàn)象，防止內(nèi)澇。

綜上所述，以小流域為單元,因地制宜地實施水土保持措施和溝道治理措施,消除山洪隱患，提高整體防洪減災能力，護村保地，是當?shù)厝罕姷钠惹性竿?。根?jù)《天水市麥積區(qū)山洪災害防治規(guī)劃》，麥積區(qū)區(qū)內(nèi)共有48條類似小流域，含17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、190個行政村、31.171萬人，流域面積2 459.3km2，防災減災任務非常艱巨。在區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)加快實施山洪災害普查，劃定危險區(qū)域，建設監(jiān)測預警系統(tǒng)，落實防御預案，完善以及宣傳培訓演練等一系列山洪防御措施。當前，強化群測群防體系，完善防御預案，提高居民防災避災意識，有效防御山洪災害成為一項緊迫任務。

參考文獻：

[1]天水市麥積區(qū)山洪災害防治規(guī)劃[Z].

[2]吳群喜.湖南慈利縣山洪災害防治非工程措施項目建設經(jīng)驗及思考[J].中國防汛抗旱,2013，23(4).

[3]尚全民,黃先龍.山洪災害防治原則及主要對策措施[J].中國水利,2007，(14).

責任編輯：王洪軍

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.03.001

收稿日期：2016-03-22

作者簡介：章武英(1978—)，女，甘肅永登人，講師。研究方向：地理信息系統(tǒng)教學研究。

中圖分類號：P954

文獻標志碼：A

文章編號：1674-6341(2016)03-0001-03