農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題與路徑思考

朱玉利

(合肥師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

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農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題與路徑思考

朱玉利

(合肥師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

[摘要]農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有重要作用，但是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在農(nóng)民生態(tài)意識(shí)淡薄、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺乏生態(tài)科技支撐、法律制度不健全、生態(tài)環(huán)保建設(shè)資金不足等諸多問(wèn)題。全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須加大財(cái)政支出力度、培育農(nóng)民生態(tài)意識(shí)、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)科技、完善環(huán)保監(jiān)管體制、健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；生態(tài)文明建設(shè)；必要性；存在問(wèn)題；建設(shè)途徑

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。近年來(lái)，由于政府的大力支持，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，城市生態(tài)功能日益凸顯。但是，在偏僻的農(nóng)村地區(qū)正在承受著生態(tài)環(huán)境惡化所帶來(lái)的災(zāi)難已經(jīng)影響到農(nóng)民生存、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。因此，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。 “農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就是按照農(nóng)村的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處”[1]

一、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要性

(一)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要途徑

十八大報(bào)告提出的全面建成小康社會(huì)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)經(jīng)歷了30多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家水平。但是，廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活水平比較低，甚至仍有部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民生活在貧困線以下，農(nóng)村在建設(shè)小康社會(huì)的征程上正面臨著來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、農(nóng)村生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活垃圾污染的困擾，中國(guó)特殊的國(guó)情決定了農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)必須大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)村地區(qū)和每一戶農(nóng)村家庭。

(二)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)情決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重心也在農(nóng)村。科學(xué)發(fā)展觀要求既要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，又要合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、提高資源利用效率，保護(hù)好農(nóng)村的礦藏、大氣、土壤、水資源等自然環(huán)境。既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)M足以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要科學(xué)發(fā)展，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法之一就是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，而農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是在遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、科學(xué)合理利用自然資源、減少污染的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最大限度地滿足人的需要。因此，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。

(三)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求

相比較城市生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村生態(tài)文明問(wèn)題更加突出：土地沙漠化、水土流失；草原退化，化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用、再加上工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和工業(yè)污染疊加，導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的不和諧，甚至出現(xiàn)人與自然關(guān)系的異化。這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏，個(gè)別地區(qū)還因環(huán)境污染和生態(tài)失衡引發(fā)惡性群體性事件的發(fā)生，影響到社會(huì)和諧。我國(guó)特殊的國(guó)情決定了和諧社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)村和諧，農(nóng)村和諧關(guān)鍵在于人與自然的和諧。如果農(nóng)村地區(qū)人與自然關(guān)系異化，生態(tài)遭受?chē)?yán)重破壞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值劇降，農(nóng)民會(huì)被迫離開(kāi)農(nóng)村家園、農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)空心化。一方面，大量的農(nóng)民流向城市，對(duì)城市的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生潛在影響；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品供給會(huì)大幅度減少，對(duì)社會(huì)生活秩序會(huì)產(chǎn)生巨大影響，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)社會(huì)和諧。

二、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題

(一)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

“農(nóng)民作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體，其生態(tài)意識(shí)如何將直接影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和治理?！盵2]由于生態(tài)文明宣傳不到位，農(nóng)民文化程度普遍不高，導(dǎo)致農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，擁有一定文化程度的農(nóng)民陸續(xù)流向了城市或城鎮(zhèn)，留守在農(nóng)村傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民絕大多數(shù)都沒(méi)有受過(guò)基本的文化教育，環(huán)保知識(shí)匱乏、生態(tài)意識(shí)淡薄，對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的危害或潛在的危害不甚了解，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)意識(shí)就已經(jīng)破壞了生態(tài)環(huán)境，致使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染事件層出不窮。另外，由于長(zhǎng)期受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)民出于脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，常常忽視對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的生態(tài)評(píng)估，當(dāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被破壞影響到農(nóng)民生產(chǎn)生活的時(shí)候，常常會(huì)采用較為極端的解決方式，很少能訴諸法律手段保護(hù)自身的合法權(quán)益。

(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺乏生態(tài)科技支撐

由于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停留在分散的農(nóng)戶生產(chǎn)階段，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和生態(tài)化，致使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源利用效率不高。這種小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式雖然在市場(chǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)程中表現(xiàn)出較強(qiáng)的自主性，但是這些分散的農(nóng)戶為了提高單位產(chǎn)量以及抵御病蟲(chóng)害，超劑量使用農(nóng)藥、化肥、塑料農(nóng)膜等，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，污染了自然環(huán)境。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師指出：我國(guó)年化肥使用量占世界的35%，相當(dāng)于美國(guó)、印度的總和；農(nóng)藥利用率僅35%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10-20個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)生態(tài)科技支撐，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)科技支撐必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用農(nóng)藥、化肥、塑料農(nóng)膜等，而這些化肥、農(nóng)藥、地膜等過(guò)量使用會(huì)導(dǎo)致有害成分殘留在農(nóng)作物、土壤、水資源中，直接導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。

(三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境缺乏有效監(jiān)管

雖然我國(guó)各級(jí)政府都高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，但是廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻。這除了有物質(zhì)層面、精神層面、文化層面上的原因外，管理體制上也存在一定的原因。國(guó)家環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)沒(méi)有延伸到最基層的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)農(nóng)村出現(xiàn)污染環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)環(huán)保職能機(jī)構(gòu)不能快速做出反應(yīng)，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)污染事件頻發(fā)，而環(huán)境監(jiān)管滯后現(xiàn)象。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管過(guò)程中權(quán)、責(zé)、利不清現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各方面的問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)中分屬于環(huán)保、漁政、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)管理，在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)越權(quán)搶權(quán)或相互推諉的現(xiàn)象”[3]。另外，環(huán)保職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人才出現(xiàn)逆向流動(dòng)。政府環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)級(jí)別越高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員越充足，設(shè)備也越先進(jìn)。相反在廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)第一線往往缺乏高級(jí)、正規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，設(shè)備常常也很落后。因此，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)常常出現(xiàn)“無(wú)人管環(huán)保、無(wú)力管環(huán)保、無(wú)法管環(huán)保”的局面。

(四)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金不足

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，城市環(huán)保建設(shè)資金相對(duì)充足，能夠保障交通、能源、供水、排污、生活垃圾處理等基本需求。但是，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施還是相當(dāng)匱乏，諸如生活污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)秸稈處理和循環(huán)利用設(shè)施、清潔能源開(kāi)發(fā)和利用等，其主要原因是生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)缺乏資金保障。中央政府每年都安排農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，但是由于許多配套措施不夠完善，致使專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金使用分散，遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)保需求。在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)保資金相對(duì)充足，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也會(huì)越好;反之，環(huán)保資金缺乏保障的地方，生態(tài)文明建設(shè)程度就越低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量也會(huì)越差。

(五)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)有待完善

我國(guó)在生態(tài)環(huán)保立法方面取得了一些成績(jī)，制定了《環(huán)境保護(hù)法》專(zhuān)門(mén)法.各級(jí)政府及人大也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)和地方性法規(guī)，其主要著力點(diǎn)在城市和工業(yè)方面，與農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際情況相配套的生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)相對(duì)不足，諸如在化肥農(nóng)藥使用；秸稈、畜糞回收與重復(fù)利用；家禽養(yǎng)殖污染等，使得農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)法可依。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有其特殊性，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、漁政等多個(gè)政府部門(mén)。這種特殊性常常會(huì)導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法權(quán)力分散，甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外,部分農(nóng)村地區(qū)為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)主義，環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中時(shí)常會(huì)受到各種干擾，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)需要生態(tài)法律制度作保障。

三、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)途徑

(一)培育農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成敗取決于農(nóng)村居民的生態(tài)意識(shí)水平。 “必須積極地開(kāi)展宣傳教育，讓廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與掌握科學(xué)的生態(tài)文明知識(shí)，形成與確立現(xiàn)代生態(tài)文明意識(shí)?！盵4]鑒于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民生態(tài)意識(shí)淡薄現(xiàn)象，可以通過(guò)農(nóng)村廣播、農(nóng)家書(shū)屋、宣傳大篷車(chē)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民業(yè)余學(xué)校等多種途徑，宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)，培育農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)道德責(zé)任感，使生態(tài)文明意識(shí)滲透到農(nóng)村居民生活的方方面面，營(yíng)造良好的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。

(二)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)科技

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，簡(jiǎn)單粗放的生產(chǎn)方式不僅造成了大量的資源浪費(fèi)而且還對(duì)自然環(huán)境造成極大的破壞?！拔覈?guó)農(nóng)作物秸稈利用極不合理，40%未被有效利用，大量被作為燃料焚燒，不僅資源沒(méi)有得到有效合理的利用，而且對(duì)環(huán)境造成了污染?！盵5]為了提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量和速度，當(dāng)前迫切需要發(fā)展的生態(tài)科技有：農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、綠色種植技術(shù)、防沙固沙技術(shù)、水土保濕技術(shù)等。一是積極利用以上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，減少資源浪費(fèi)，減少農(nóng)村環(huán)境污染源，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源。加大風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能在農(nóng)村的推廣和利用，減少對(duì)有限自然資源的索取，避免對(duì)自然環(huán)境的破壞，維持好農(nóng)村生態(tài)平衡。

(三)完善環(huán)保監(jiān)管體制

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)測(cè)體制是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。一是將政府環(huán)保監(jiān)管職能部門(mén)延伸至鄉(xiāng)村一級(jí)，增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)的覆蓋面，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、取樣取證能夠做到快速反應(yīng)，對(duì)破壞環(huán)境現(xiàn)象能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。二是將環(huán)保高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才下沉，充實(shí)廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的人才力量。三是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的技術(shù)裝備，提高基層環(huán)保監(jiān)管的技術(shù)含量。四是將地方環(huán)境保護(hù)與綜合治理情況納入到地方政府官員的考核內(nèi)容并作為干部提升的重要依據(jù)，凡是環(huán)保不合格的地方干部一律不予提拔，促使各級(jí)干部重視并積極抓好生態(tài)環(huán)保工作。

(四)加大財(cái)政支持力度

生態(tài)環(huán)保是一項(xiàng)公益事業(yè)，事關(guān)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，也是政府的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保資金納入政府財(cái)政預(yù)算，動(dòng)態(tài)管理生態(tài)建設(shè)資金，保證生態(tài)環(huán)保資金充足。一是加大生態(tài)環(huán)保知識(shí)的教育宣傳投入，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)。二是加大農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)水平。三是加大農(nóng)村生態(tài)技術(shù)的研發(fā)、推廣、運(yùn)用的投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)科技含量，提高資源的循環(huán)利用效率，減少對(duì)自然環(huán)境的污染和生態(tài)平衡的破壞。四是加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?，努力修?fù)已被破壞的生態(tài)環(huán)境。

(五)推行生態(tài)示范村建設(shè)

我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃體系中最基層的是“行政村”、“自然村”，這種建制雖然有其方便合理的一面，但是卻給生態(tài)環(huán)保帶來(lái)了諸多不便，同時(shí)也影響了農(nóng)民生活條件的改善和生活質(zhì)量的提高。為此，各地應(yīng)該進(jìn)行合理規(guī)劃，完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，建設(shè)“生態(tài)示范村”?！八^生態(tài)示范村是在遵循生態(tài)學(xué)原理和規(guī)律的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)村居民聚集地?！盵6]生態(tài)村是推行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。在生態(tài)示范村發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的能源，在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)使用能源，提升資源利用效率，減少污染物的排放。

(六)完善農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)

全面考察農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，制定具有可操作性的與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)的法律法規(guī)，使農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有法可依。明確環(huán)保部門(mén)在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的統(tǒng)一行政執(zhí)法權(quán)，避免出現(xiàn)職能部門(mén)相互推諉，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。建立環(huán)境保護(hù)垂直聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免出現(xiàn)生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，克服少數(shù)地方政府為了本地區(qū)眼前利益無(wú)視生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)象，建立健全生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，督促地方政府切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)對(duì)破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了實(shí)現(xiàn)十八大提出的“五位一體”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，我們必須切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

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(責(zé)任編輯陶有浩)

Reflections on Issues and Route ofthe Construction of Ecological Civilization in Rural Areas

ZHU Yuli

(SchoolofMarxism,HefeiNormalUniversity,Hefei230061,China)

Abstract：Rural ecological civilization construction plays an important role in promoting rural economic and social development, but the construction of ecological civilization in rural areas has many problems such as the weak ecological consciousness of farmers, the lack of ecological science and technology support, the imperfect legal system, and the lack of funds for the construction of ecological environment. To comprehensively promote the construction of ecological civilization in rural areas, we must increase the intensity of financial expenditure, foster the ecological awareness of farmers, develop rural ecological science and technology, improve the environmental protection supervision system, improve the rural ecological civilization construction laws and regulations.

Key words：construction of ecological Civilization; necessity; existing problems; construction route

[中圖分類(lèi)號(hào)]X32

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-2273(2016)01-0082-04

[作者簡(jiǎn)介]朱玉利(1982-)，男，安徽霍邱人，合肥師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師。

[基金項(xiàng)目]合肥師范學(xué)院2015年校級(jí)科研項(xiàng)目“馬克思主義生態(tài)觀大眾化影響因素研究”(2015TD13)

[收稿日期]2015-11-12