衡陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家智慧城市可行性分析

屈瑜君,廖曉玲

(1.衡陽(yáng)師范學(xué)院,2.衡陽(yáng)市職業(yè)中專,湖南衡陽(yáng) 421002)

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衡陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家智慧城市可行性分析

屈瑜君1,廖曉玲2

(1.衡陽(yáng)師范學(xué)院,2.衡陽(yáng)市職業(yè)中專,湖南衡陽(yáng) 421002)

摘 要:衡陽(yáng)市是一個(gè)資源型的工業(yè)化城市,有較豐富信息基礎(chǔ)設(shè)施,文章從分析衡陽(yáng)的城市特色入手,提出智慧建設(shè)的三點(diǎn)需求,進(jìn)而分析衡陽(yáng)建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)條件和相關(guān)優(yōu)勢(shì),說(shuō)明其創(chuàng)建國(guó)家智慧城市可行性,并指出其建設(shè)中可能出現(xiàn)的四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及可以采取的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞:衡陽(yáng);智慧城市;可行性分析

1.衡陽(yáng)市城市特色

衡陽(yáng)作為湖南省第二大城市,歷史文化古城,是以有色金屬能源化工為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化工業(yè)城市。衡陽(yáng)城市特色主要包括以下幾點(diǎn):

(1)衡陽(yáng)市是以能源工業(yè)為重心的資源型城市。自然資源是城市特色的源泉。不同地區(qū)城市有不同的自然資源,這就決定了城市有不同的特色。衡陽(yáng)市具有豐富的以有色金屬為主的能源資源,這就決定了衡陽(yáng)市的城市特色。衡陽(yáng)是國(guó)家老工業(yè)基地之一,“一五”時(shí)期國(guó)家156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目衡陽(yáng)有11項(xiàng),經(jīng)過(guò)建國(guó)60年的建設(shè),已經(jīng)形成了以機(jī)械、冶金、化工、建材、紡織、食品加工為主導(dǎo),門類齊全的工業(yè)體系,是國(guó)家不銹鋼管材、有色金屬、探礦設(shè)備生產(chǎn)基地。2014年衡陽(yáng)產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)中工業(yè)占GDP比重38.6%,工業(yè)增加值803.88億,以重工業(yè)為主體,發(fā)展冶金、機(jī)械和化工等方面。衡陽(yáng)是全國(guó)一個(gè)典型的工業(yè)城市,尤其是有色金屬工業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重始終較高。

(2)衡陽(yáng)市是以發(fā)展生態(tài)文明為核心的工業(yè)化城市。衡陽(yáng)地處衡山山脈南側(cè),中心城東南北三面環(huán)水,像碧綠色的玉帶;湘江自南而北,縱貫其中,像一顆鑲嵌在玉帶上的晶瑩明珠;據(jù)《衡陽(yáng)史話》記載:“花花衡州府,錦繡衡陽(yáng)城。”這是宋、元人的諺語(yǔ)。衡陽(yáng)的南岳,長(zhǎng)滿了各類植物,有“天然氧吧”、“城市空調(diào)”之稱。目前,市內(nèi)街道兩側(cè)綠樹成蔭、建筑鱗次櫛比,像一幅錦繡畫卷,把衡陽(yáng)裝飾得雍容多姿。

現(xiàn)今由于衡陽(yáng)市工業(yè)的高速發(fā)展,政府等各級(jí)部門大力增強(qiáng)環(huán)保力度,建設(shè)生態(tài)城市。衡陽(yáng)市建城區(qū)綠化覆蓋率和綠地率已有較大提升,人均公共綠地超過(guò)14平方米。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的需求,衡陽(yáng)市大力保護(hù)水與其它資源,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù),有效地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在人口密集的市區(qū)形成綠色走廊,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,維護(hù)環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)居民和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)與和諧共生,構(gòu)建生態(tài)城市。衡陽(yáng)市提高綠化美化水平,使得人們能夠深切地感受到人與自然的親和力,構(gòu)造城市的環(huán)境特色。

(3)衡陽(yáng)市是有豐富信息基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化城市。衡陽(yáng)地處我國(guó)東中西三大經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部,在全國(guó)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中,具有承東啟西、連接南北的雙向支撐作用。衡陽(yáng)市城市規(guī)模較大,人口相對(duì)較為密集,經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),在城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面有良好的積累,高度發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施是“衡陽(yáng)智慧城市”建設(shè)的基石。衡陽(yáng)市在交通、通信、市政和生態(tài)環(huán)境等方面取得了明顯成效,城市面貌日新月異。衡陽(yáng)市已建成的數(shù)字衡陽(yáng)地理空間信息公共平臺(tái),以統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)整合全市各類數(shù)據(jù)資源,形成了衡陽(yáng)市唯一的、權(quán)威的、通用的地理空間信息公共平臺(tái),使不同部門、不同系統(tǒng)間可以通過(guò)政府專網(wǎng)對(duì)綜合信息數(shù)據(jù)進(jìn)行交換,解決了數(shù)據(jù)沖突和重復(fù)投資、低水平建設(shè)等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了信息共享,對(duì)于推進(jìn)全市政府各部門管理的現(xiàn)代化、信息化將發(fā)揮積極的作用。

但城市管理建設(shè)方面仍存在問(wèn)題,例如城市管網(wǎng)在應(yīng)急突發(fā)事件的處理上缺少智能決策的支持,城市交通管理缺乏立體的監(jiān)測(cè)和分析,相對(duì)于沿海其他城市較為落后。衡陽(yáng)市和發(fā)達(dá)城市相比在城市綜合智能管理上仍存在較大的差距。衡陽(yáng)市需要從不同用戶的需求出發(fā),堅(jiān)持以人為本的原則,利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在城市管理、城市安全、醫(yī)療、物流、交通、環(huán)保等領(lǐng)域開展了一批城市信息化管理的應(yīng)用示范工程建設(shè),例如利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控城市治安(地眼工程)走在了全國(guó)前列,真正解決了安全保障和突發(fā)情況中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.智慧城市建設(shè)需求

在我國(guó)的各級(jí)城市發(fā)展過(guò)程中,仍然存在以下問(wèn)題,主要包括交通擁堵、環(huán)境污染、醫(yī)療問(wèn)題、貧富差距拉大、資源消耗巨大、城市系統(tǒng)脆弱和信息孤島等。我國(guó)雖有一些城市進(jìn)行了數(shù)字城市和城市信息化的發(fā)展,但離真正實(shí)現(xiàn)智慧城市還有很大的發(fā)展空間,迫切需要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行能源、環(huán)保、交通、醫(yī)療和城市管理等多方面的信息化和智能化。因此,衡陽(yáng)市的“智慧城市”建設(shè)必須面向城市居民的基本需求,利用先進(jìn)的技術(shù)手段以信息化的方式來(lái)服務(wù)于城市的建設(shè)和發(fā)展需要。在“智慧城市”建設(shè)過(guò)程中,要始終強(qiáng)調(diào)實(shí)用性的原則,以滿足城市可持續(xù)發(fā)展為依據(jù),尋找符合城市特點(diǎn)的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè),完善發(fā)展規(guī)劃,確?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)的符合城市發(fā)展的總體目標(biāo)。

針對(duì)衡陽(yáng)市城市特點(diǎn),主要提出了以下三點(diǎn)需求。(1)城市一體化綜合運(yùn)行管理的需求。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展,城市管理與服務(wù)面臨的問(wèn)題從數(shù)量、形式、范圍、性質(zhì)都產(chǎn)生了巨大的變化。這些變化對(duì)城市管理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)模性、全面性、深入性和綜合性都提出了非常高的要求。衡陽(yáng)市城市管理中需要對(duì)日常城市中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)智能化的綜合管理;在對(duì)應(yīng)急事件的處理,需要實(shí)現(xiàn)各部門自身對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、部件和特種人員的動(dòng)態(tài)管理,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,準(zhǔn)確定位事件的位置,大批量的處理各種問(wèn)題,全面深入地掌握事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果,綜合各方面因素解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)應(yīng)急事件的智能化運(yùn)作。

(2)能源產(chǎn)供銷一體化管理需求。衡陽(yáng)作為能源化工工業(yè)基地,有色金屬的安全生產(chǎn)和有序生產(chǎn),以及重化工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗,對(duì)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。針對(duì)衡陽(yáng)市能源方面的特點(diǎn),需要保證能源供應(yīng)安全性和能源使用安全性。衡陽(yáng)市的能源管理主要體現(xiàn)在有色金屬行業(yè)的安全生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售。隨著衡陽(yáng)市有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步,有色金屬生產(chǎn)設(shè)施正朝著大型化、一體化、智能化和安全化等方向發(fā)展,有色金屬企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念也隨之發(fā)生了改變。在有色金屬生產(chǎn)企業(yè),物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將通過(guò)物物連接和高效的信息傳遞,減少井下人員,提高生產(chǎn)效率,增加安全預(yù)警能力,打造安全高效的數(shù)字礦山,可廣泛應(yīng)用在目前資源整合后,衡陽(yáng)市各礦務(wù)局對(duì)整合礦井的統(tǒng)一管理體系中。在有色金屬的運(yùn)輸過(guò)程中,需要保證運(yùn)輸?shù)陌踩浴Ｔ谟猩饘俚匿N售過(guò)程中,需要強(qiáng)化對(duì)全市節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況的跟蹤監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)新增高耗能企業(yè)的跟蹤監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)高耗企業(yè)的監(jiān)控,確保新形勢(shì)下各項(xiàng)節(jié)能降耗政策措施的貫徹落實(shí),對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)應(yīng)急事件及時(shí)處理,制定預(yù)防措施,防止能耗增長(zhǎng)過(guò)快。從功能和風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā),要求有色金屬管理的設(shè)計(jì)具有安全性、可靠性、分散性和可用性。從設(shè)備操作、管理、維護(hù)的角度出發(fā)。需要控制系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)應(yīng)具有開放性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、互操作性和易維護(hù)性,從而實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)供銷一體化管理。

(3)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與治理的迫切需求。衡陽(yáng)作為能源化工基地,如何使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已成為亟待解決的問(wèn)題。“建設(shè)藍(lán)天白云之城、青山綠水之城,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造一流宜居城市”是衡陽(yáng)市委、市政府提出的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)新的環(huán)保規(guī)劃要求的目標(biāo),特別是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確測(cè)定約束性環(huán)保指標(biāo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)治理污染的新型模式的作用和效果、進(jìn)而準(zhǔn)確衡量環(huán)保質(zhì)量改善指導(dǎo)性目標(biāo)的改善程度和變化趨勢(shì),僅僅采用已經(jīng)建立的環(huán)保信息系統(tǒng)技術(shù)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的監(jiān)控與治理的信息化和智能化。主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)信息需求、環(huán)境監(jiān)察信息需求、環(huán)境安全管理需求、環(huán)境突發(fā)事件管理需求和環(huán)境宣教和公眾參與需求。

3.現(xiàn)有基礎(chǔ)條件與優(yōu)勢(shì)分析

3.1 衡陽(yáng)市智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件。(1)數(shù)字城市。2009年衡陽(yáng)市數(shù)字城市建設(shè)開始籌劃,2010年開始建設(shè),2012年7月在全省第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收,走在全省前面,為全省數(shù)字城市建設(shè)提供了很好的示范作用。

首先建立了數(shù)字衡陽(yáng)地理空間框架系統(tǒng),整合了全市各種比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪成果,建設(shè)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、開發(fā)了數(shù)字衡陽(yáng)地理信息公共平臺(tái),整合基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、全市地名區(qū)劃數(shù)據(jù)和興趣點(diǎn)數(shù)據(jù),開發(fā)了地名地址系統(tǒng),為人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)、事業(yè)單位法人庫(kù)等提供了數(shù)據(jù)和系統(tǒng)服務(wù)。數(shù)字衡陽(yáng)地理空間信息平臺(tái)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)已在應(yīng)急指揮、電子商務(wù)、公共安全、科技教育、農(nóng)業(yè)、地震、旅游等多領(lǐng)域、多方面進(jìn)行了推廣應(yīng)用。

在建設(shè)期間,項(xiàng)目完善了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),新建了數(shù)字衡陽(yáng)地理信息公共平臺(tái),形成了基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)集、公共平臺(tái)數(shù)據(jù)集、公眾服務(wù)數(shù)據(jù)集三套數(shù)據(jù)集,開發(fā)了衡陽(yáng)市基準(zhǔn)地價(jià)查詢系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、人防地理信息應(yīng)用系統(tǒng)、藥監(jiān)信息服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)字衡陽(yáng)地理信息公眾服務(wù)等五個(gè)應(yīng)用示范系統(tǒng),初步建立了地理信息更新維護(hù)及地理信息公共平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)保障機(jī)制。

作為“數(shù)字衡陽(yáng)”地理信息公共平臺(tái)的成果應(yīng)用示范單位,環(huán)保局建立了衡陽(yáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),并投入了實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行。系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境是衡陽(yáng)市政府專網(wǎng),采用分布式部署方式,底層的內(nèi)容是提供地理信息服務(wù)的公共平臺(tái),安裝在市國(guó)土局;中間部分是環(huán)保局的服務(wù)器,存儲(chǔ)環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);上面部分是面向不同業(yè)務(wù)的專題應(yīng)用。環(huán)保局已經(jīng)把六大類二十九個(gè)應(yīng)用圖層數(shù)據(jù)都疊加到了地圖上,每個(gè)圖層對(duì)應(yīng)了不同的數(shù)據(jù)和功能。

城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng),采用數(shù)字衡陽(yáng)基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)據(jù),開發(fā)了規(guī)劃管理信息系統(tǒng),覆蓋了規(guī)劃道路紅線、地下管網(wǎng)管理等城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)工作,并以此為基礎(chǔ),編制了全市城市總體規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等。城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用使衡陽(yáng)市的規(guī)劃管理工作更加規(guī)范、科學(xué)和高效。城市基礎(chǔ)資料的信息化共享極大地方便了使用、查詢和綜合分析,提高了工作效率。原來(lái)40個(gè)工作日才能辦下的規(guī)劃手續(xù),現(xiàn)在只需14個(gè)工作日就能辦完,規(guī)劃局的辦事效率和透明度大大提高了。

國(guó)土資源綜合監(jiān)管一張圖系統(tǒng),采用數(shù)字衡陽(yáng)地理信息公共平臺(tái),完成從土地征收轉(zhuǎn)用到權(quán)屬變更,從地類用途管治到用地審批等國(guó)土管理全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的信息共享。底圖清晰,操作簡(jiǎn)單,一目了然。衡陽(yáng)市國(guó)土資源管理步入精細(xì)化管理階段。

建設(shè)完成后,衡陽(yáng)市及時(shí)成立了數(shù)字衡陽(yáng)維護(hù)機(jī)構(gòu)——衡陽(yáng)市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)中心,成立初期中心面臨經(jīng)驗(yàn)不充足、技術(shù)力量薄弱、人員素質(zhì)不平衡等問(wèn)題,主要通過(guò)項(xiàng)目合作,與省遙感中心、中測(cè)院、省測(cè)繪資料檔案館等單位合作;與中國(guó)科學(xué)院、湖南大學(xué)、中南大學(xué)、衡陽(yáng)南華大學(xué)等院校進(jìn)行科研合作等方式培養(yǎng)人才,逐步增強(qiáng)實(shí)力。從2012年4月下旬開始,衡陽(yáng)市組織開展了“數(shù)字衡陽(yáng)”推廣應(yīng)用項(xiàng)目前期調(diào)研工作,目前已在全市10多個(gè)領(lǐng)域20多個(gè)部門展開應(yīng)用。

“數(shù)字城市”建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。衡陽(yáng)市“數(shù)字城市”建設(shè)的良好基礎(chǔ)為“智慧城市”的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障?！皵?shù)字衡陽(yáng)”被列入國(guó)家“數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范工程”。建成的數(shù)字衡陽(yáng)地理空間信息公共平臺(tái)以統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)整合全市各類數(shù)據(jù)資源,形成了衡陽(yáng)市唯一的、權(quán)威的、通用的地理空間信息公共平臺(tái),使不同部門、不同系統(tǒng)間可以通過(guò)政府專網(wǎng)對(duì)綜合信息數(shù)據(jù)進(jìn)行交換,解決了數(shù)據(jù)沖突和重復(fù)投資、低水平建設(shè)等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了信息共享,對(duì)于推進(jìn)全市政府各部門管理的現(xiàn)代化、信息化將發(fā)揮積極的作用。

(2)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)是通過(guò)射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,按約定的協(xié)議,把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接,進(jìn)行信息交換和通信,以實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)等信息承載體,讓所有能夠被獨(dú)立尋址的普通物理對(duì)象實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。它具有普通對(duì)象設(shè)備化、自治終端互聯(lián)化和普適服務(wù)智能化3個(gè)重要特征。與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)相比,物聯(lián)網(wǎng)有其鮮明的特征。首先,它是各種感知技術(shù)的廣泛應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)上部署了海量的多種類型傳感器,每個(gè)傳感器都是一個(gè)信息源,不同類別的傳感器所捕獲的信息內(nèi)容和信息格式不同。傳感器獲得的數(shù)據(jù)具有實(shí)時(shí)性,按一定的頻率周期性的采集環(huán)境信息,不斷更新數(shù)據(jù)。其次,它是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)上的泛在網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要基礎(chǔ)和核心仍舊是互聯(lián)網(wǎng),通過(guò)各種有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)融合,將物體的信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地傳遞出去。在物聯(lián)網(wǎng)上的傳感器定時(shí)采集的信息需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸,由于其數(shù)量極其龐大,形成了海量信息,在傳輸過(guò)程中,為了保障數(shù)據(jù)的正確性和及時(shí)性,必須適應(yīng)各種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)議。第三,物聯(lián)網(wǎng)不僅僅提供了傳感器的連接,其本身也具有智能處理的能力,能夠?qū)ξ矬w實(shí)施智能控制。物聯(lián)網(wǎng)將傳感器和智能處理相結(jié)合,利用云計(jì)算、模式識(shí)別等各種智能技術(shù),擴(kuò)充其應(yīng)用領(lǐng)域。從傳感器獲得的海量信息中分析、加工和處理出有意義的數(shù)據(jù),以適應(yīng)不同用戶的不同需求,發(fā)現(xiàn)新的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式。

衡陽(yáng)市擁有省環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)中心和湖南省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程研究中心。如核心企業(yè)衡陽(yáng)中興擁有物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用各類專利126項(xiàng),承擔(dān)著26項(xiàng)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家火炬計(jì)劃、國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目等重點(diǎn)研究課題,參與制定有色金屬物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),及國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃,“物聯(lián)網(wǎng)智能海量數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵技術(shù)研究”列入湖南省物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)。目前中興承建的湖南物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),是衡陽(yáng)市乃至湖南省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái),建立完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

(3)云計(jì)算技術(shù)。云計(jì)算(cloud computing)是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式,通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源,是繼1980年代大型計(jì)算機(jī)到客戶端——服務(wù)器的大轉(zhuǎn)變之后的又一種巨變。用戶不再需要了解“云”中基礎(chǔ)設(shè)施的細(xì)節(jié),不必具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),也無(wú)需直接進(jìn)行控制。狹義云計(jì)算指IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式,指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需資源;廣義云計(jì)算指服務(wù)的交付和使用模式,指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需服務(wù)。這種服務(wù)可以是IT和軟件、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān),也可是其他服務(wù)。它意味著計(jì)算能力也可作為一種商品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通。

云計(jì)算可以認(rèn)為包括以下幾個(gè)層次的服務(wù):基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(IaaS),平臺(tái)即服務(wù)(PaaS)和軟件即服務(wù)(SaaS)。云計(jì)算服務(wù)通常提供通用的通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)的在線商業(yè)應(yīng)用,軟件和數(shù)據(jù)可存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心。

衡陽(yáng)市云計(jì)算已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。如中國(guó)移動(dòng)衡陽(yáng)分公司建設(shè)了建筑面積3000平方米,可承載2000多機(jī)架的云計(jì)算中心,基于云架構(gòu)部署了業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng),采用高級(jí)虛擬化軟硬件解決方案,為不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全區(qū)域服務(wù)提供虛擬化資源池,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橫向整合,部署了包含業(yè)務(wù)渠道中間件、后臺(tái)應(yīng)用、非核心數(shù)據(jù)庫(kù)、接口系統(tǒng)等共計(jì)80余個(gè)業(yè)務(wù)分區(qū)。此外,衡陽(yáng)中興有限公司承擔(dān)的“衡陽(yáng)市云計(jì)算平臺(tái)工程實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目列入衡陽(yáng)市重大專項(xiàng),獲得1000萬(wàn)元扶持,已建成500平方米的云計(jì)算中心,其中有120臺(tái)機(jī)柜,500臺(tái)服務(wù)器,存儲(chǔ)量已經(jīng)達(dá)到了1000T,建成了150平方米的監(jiān)控中心,能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。

3.2 衡陽(yáng)市智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。衡陽(yáng)市市委市政府高度重視智慧城市建設(shè),成立了領(lǐng)導(dǎo)組,利用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù),在數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)上,在城市綜合管理、能源、環(huán)保、城市安全、醫(yī)療、物流、交通等領(lǐng)域開展了一批應(yīng)用示范工程建設(shè),取得了良好效果。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控城市治安走在了全國(guó)前列。

2010年7月,省委領(lǐng)導(dǎo)就發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)做出重要指示,要把物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用于城市建設(shè)領(lǐng)域,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用,建設(shè)智能城市,為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)注入新的要素。衡陽(yáng)市專門成立了衡陽(yáng)市物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組,以住建、國(guó)土、城管、公安、環(huán)衛(wèi)等部門為成員單位,大力推進(jìn)衡陽(yáng)城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。2011年12 月26日,衡陽(yáng)市國(guó)土資源局與測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(湖南大學(xué))簽訂了“數(shù)字衡陽(yáng)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,預(yù)示著“數(shù)字衡陽(yáng)”建設(shè)有了新發(fā)展、新突破、新成就。衡陽(yáng)用數(shù)字化的發(fā)展歷程印證了“換個(gè)角度看世界”這一認(rèn)知,龍城衡陽(yáng)的數(shù)字化建設(shè)會(huì)給正在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新衡陽(yáng)帶來(lái)新的變化,越來(lái)越多的人正感受著地理信息產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的魅力。

在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,衡陽(yáng)市緊抓機(jī)遇,勇于探索,積極與科研院校加強(qiáng)合作,悄然引領(lǐng)衡陽(yáng)市由“數(shù)字衡陽(yáng)”向“智慧衡陽(yáng)”的轉(zhuǎn)變。2012年3月13日,衡陽(yáng)市人民政府高度重視數(shù)字衡陽(yáng)向智慧衡陽(yáng)的轉(zhuǎn)型工作,特聘湖南大學(xué)測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室龔健雅院士為特聘專家,負(fù)責(zé)指導(dǎo)智慧衡陽(yáng)建設(shè)的總體規(guī)劃。4 月23日,衡陽(yáng)市政府、湖南大學(xué)、南華大學(xué)共同組建了衡陽(yáng)市“智慧城市研發(fā)中心”?！把邪l(fā)中心”的成立是構(gòu)建高水平的智慧城市研究平臺(tái)的積極嘗試,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),為推動(dòng)整個(gè)衡陽(yáng)市的建設(shè),乃至于湖南省的建設(shè)提供了有力的科學(xué)技術(shù)的保障。6月9日,由北京航空航天大學(xué)、湖南大學(xué)主辦,衡陽(yáng)市國(guó)土資源局承辦的“智慧衡陽(yáng)學(xué)術(shù)研討會(huì)”在衡陽(yáng)舉行,國(guó)家863計(jì)劃智慧城市課題首席專家、北京航空航天大學(xué)熊教授對(duì)智慧衡陽(yáng)的建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。

衡陽(yáng)市政府高度重視智慧城市的核心關(guān)鍵技術(shù)突破,積極參與國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)的申報(bào),作為牽頭單位承擔(dān)了智慧城市(二期)重大項(xiàng)目“城市信息多層次智能決策關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)”課題,重點(diǎn)研究智慧城市智能分析與決策關(guān)鍵技術(shù),主要研究?jī)?nèi)容包括城市多層次智能分析與決策模型管理技術(shù)、數(shù)據(jù)與模型雙向耦合技術(shù)和面向任務(wù)的主動(dòng)聚焦決策服務(wù),開發(fā)城市信息多層次智能決策原型系統(tǒng),開展衡陽(yáng)市信息多層次智能決策綜合應(yīng)用示范。另外,還作為參與單位承擔(dān)了地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域“城市運(yùn)行的空間信息智能處理與分析系統(tǒng)”主題項(xiàng)目,主要研究城市運(yùn)行的空間信息處理與分析系統(tǒng)針對(duì)城市空間信息難以互聯(lián)、互通、互用、無(wú)法實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)行管理等限制智慧城市建設(shè)的瓶頸問(wèn)題,突破城市地理空間特征與語(yǔ)義統(tǒng)一表達(dá)、多源異構(gòu)信息的實(shí)時(shí)接入與動(dòng)態(tài)加載、面向多層次與多主題的城市異構(gòu)時(shí)空數(shù)據(jù)集成分析與決策模擬等核心技術(shù),研究制定統(tǒng)一時(shí)空體系下的城市多種類型空間信息接入與加載的規(guī)范,研發(fā)多源傳感器信息接入、加載、融合、更新的組件工具和城市時(shí)空數(shù)據(jù)集成分析與決策模擬技術(shù)平臺(tái)。以上關(guān)鍵技術(shù)的研究和突破將有效支撐國(guó)家及地方重大地理工程及智慧城市方面的應(yīng)用,顯著提升我國(guó)智慧城市建設(shè)的核心技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,占領(lǐng)智慧城市前沿技術(shù)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

2012年5月衡陽(yáng)市舉行建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃專家論證會(huì),“十二五”期間,衡陽(yáng)市重點(diǎn)推進(jìn)綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、供熱計(jì)量改造等7項(xiàng)工作。根據(jù)《中共衡陽(yáng)市委衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域制定和實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)的意見》,《衡陽(yáng)市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)》作為我市綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分,是綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系的第一部具體專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也是全國(guó)地方城市出臺(tái)的第一部綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2014年衡陽(yáng)市2個(gè)項(xiàng)目成為了湖南省住建廳公布39個(gè)綠色建筑試點(diǎn)示范培育項(xiàng)目。

4.風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

(1)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn):衡陽(yáng)市智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容系統(tǒng)性強(qiáng),涉及的前沿技術(shù)難點(diǎn)較多,系統(tǒng)研發(fā)工作量大,同時(shí),與智慧建設(shè)相關(guān)的技術(shù)發(fā)展日新月異,尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正處于快速發(fā)展的階段,傳感器的種類不斷在更新,智慧城市建設(shè)大量資金的投入可能會(huì)導(dǎo)致技術(shù)上出現(xiàn)跨越式發(fā)展,對(duì)試點(diǎn)城市的實(shí)施與推廣產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)對(duì)措施:衡陽(yáng)市的試點(diǎn)城市建設(shè)將緊密跟蹤相關(guān)技術(shù)的最新進(jìn)展,通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,盡量運(yùn)用新技術(shù)對(duì)技術(shù)研發(fā)和實(shí)施方案進(jìn)行更新,避免因技術(shù)落后所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)資金風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn):為了保證試點(diǎn)建設(shè)的順利實(shí)施,在建設(shè)經(jīng)費(fèi)和配套投資方面,需要給予切實(shí)的保障。由于經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的不確定性,資金的來(lái)源渠道存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于申報(bào)初期可能對(duì)預(yù)算估計(jì)不足,設(shè)立的研究?jī)?nèi)容可能偏多,以及對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的難度估計(jì)不足都可能導(dǎo)致需要額外的投資。

應(yīng)對(duì)措施:目前國(guó)家正在不斷加大對(duì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科研型企業(yè)支持的力度,各方面政策在逐步傾斜。除專項(xiàng)資金支持外,試點(diǎn)建設(shè)承建單位還將積極開拓產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)服務(wù),保證資金回籠順暢;關(guān)注資本市場(chǎng),尋求優(yōu)質(zhì)資金的介入;抓住每個(gè)環(huán)節(jié)力爭(zhēng)滿足企業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)所需的資金,重點(diǎn)保證衡陽(yáng)市智慧城市試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

(3)人才風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn):智慧城市的建設(shè)屬高新技術(shù),其最關(guān)鍵的因素是科技人才的競(jìng)爭(zhēng)。需要有一支多層次配套的、相對(duì)穩(wěn)定的研究開發(fā)隊(duì)伍和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍,加強(qiáng)人力資源保障。掌握了人才就掌握了技術(shù),一旦掌握了核心技術(shù)的人員流失,就會(huì)直接影響到該項(xiàng)目快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

應(yīng)對(duì)措施:衡陽(yáng)市將不斷完善管理體制和績(jī)效制度,激發(fā)企業(yè)技術(shù)骨干的積極性。與其他科研院所和企事業(yè)單位保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系,可以提供大量?jī)?yōu)秀的技術(shù)人才,保證技術(shù)及管理隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。同時(shí),加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的組織、管理和協(xié)調(diào),保證研究過(guò)程的高效率和成果的高質(zhì)量。

(4)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn):目前,我國(guó)智慧城市建設(shè)尚處在發(fā)展階段,行業(yè)內(nèi)部還未行成一定的規(guī)模,因此在與國(guó)際同行業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,還有一定的風(fēng)險(xiǎn)。衡陽(yáng)市智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案的建設(shè)目標(biāo)明確,應(yīng)用背景明確,但市場(chǎng)的應(yīng)用需求仍需在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步分析和明確,以需求來(lái)引導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和技術(shù)開發(fā)。

應(yīng)對(duì)措施:在市場(chǎng)方面,需作好前期的市場(chǎng)需求調(diào)查,做好消費(fèi)引導(dǎo)和宣傳。與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),要充分利用對(duì)中國(guó)人思維方式和行為方式的熟知,做出具有中國(guó)特色、衡陽(yáng)特色的應(yīng)用服務(wù)。

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Feasibility Analysis of Hengyang City to Create a National Wisdom City

QU Yu-Jun,LIAO Xiao-lin
(Hengyang Normal University;Hengyang Vocational Institute,Hengyang Hunan 421002,China)

Abstract:Hengyang is a resource-based industrial city and has rich information infrastructure facilities.From the analysis the features of Hengyang city,this article put forward three requirements for the construction of wisdom city,and then analyzed the basic conditions and relevant advantages of building a wisdom city and explained the feasibility of creating a national wisdom city,and finally,the paper pointed out four possible risks in the construction and the relevant countermeasures.

Key words:Hengyang;wisdom city;feasibility analysis

作者簡(jiǎn)介:屈瑜君(1971—),男,湖南祁東人,副教授,從事房地產(chǎn)與綠色建筑研究。

基金項(xiàng)目:衡陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)基金市情項(xiàng)目“衡陽(yáng)智慧城市建設(shè)分析與保障機(jī)制研究”(2015B(Ⅱ)018),湖南省教育廳科研項(xiàng)目(14C0164),湖南省重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)”資助。

收稿日期:2015-11-10

中圖分類號(hào):G203

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1673-0313(2016)01-0039-06