關(guān)于新常態(tài)下的環(huán)境保護(hù)的思考及探索

陳曉珊

中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院有限公司

關(guān)于新常態(tài)下的環(huán)境保護(hù)的思考及探索

陳曉珊

中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院有限公司

本文講述了人們對于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展與我國環(huán)境保護(hù)面臨的形式與要求，通過三次的會(huì)議的精神，最后確定了實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的追求，并針對當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)的形勢分析，提出了對新時(shí)期的環(huán)保工作提出了的意見。

生態(tài)環(huán)保；防治對策

前言

回望人類的發(fā)展歷程，人們追求碧海藍(lán)天、綠樹成蔭，人與自然和諧共存的腳步從未停止。在近代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境持續(xù)惡化，環(huán)境問題與人們生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。要做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

1、關(guān)于環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的探索歷程

1.1 聯(lián)合國環(huán)境會(huì)議

1972年6月5日，聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議在瑞典斯德哥爾摩舉行。這是世界各國政府共同討論當(dāng)代環(huán)境問題，探討保護(hù)全球環(huán)境戰(zhàn)略的第一次國際會(huì)議。會(huì)議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言》，呼吁各國政府和人民為維護(hù)和改善人類環(huán)境，造福全體人民，造福后代而共同努力，開創(chuàng)了人類社會(huì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新紀(jì)元，這是人類環(huán)境保護(hù)史上的第一座里程碑。

1992年6月3日，聯(lián)合國在巴西的里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，回顧第一次人類環(huán)境大會(huì)召開后20年來全球環(huán)境保護(hù)的歷程，敦促各國政府和公眾采取積極措施，協(xié)調(diào)合作，防止環(huán)境污染和生態(tài)惡化，為保護(hù)人類生存環(huán)境而共同做出努力。會(huì)上指出和平、發(fā)展和保護(hù)環(huán)境是互相依存、不可分割的，世界各國應(yīng)在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作，為建立一種新的、公平的全球伙伴關(guān)系而努力。

2012年6月20日，同是在巴西里約熱內(nèi)盧，聯(lián)合國召開了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)——“里約+20”峰會(huì)。本次會(huì)議達(dá)成新的可持續(xù)發(fā)展政治承諾，對現(xiàn)有的承諾評估進(jìn)展情況和實(shí)施方面的差距，堅(jiān)定應(yīng)對新的挑戰(zhàn)；并集中討論了綠色經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困方面作用以及可持續(xù)發(fā)展的體制框架。

1.2 綠色可持續(xù)發(fā)展

時(shí)代在進(jìn)步，文明在發(fā)展，從黨的“十七大”報(bào)告首次把建設(shè)生態(tài)文明這一概念寫入黨的綱領(lǐng)性文件開始，到“十八屆五中全會(huì)”上生態(tài)文明建設(shè)首度寫入國家五年規(guī)劃，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把“綠色發(fā)展”列入“十三五”時(shí)期五大基本理念，可見環(huán)境保護(hù)在我國的社會(huì)發(fā)展中的地位愈發(fā)重要。

2、當(dāng)前我國環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢

中國改革開放接近40年，我們的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，然而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，環(huán)境問題成為我國發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)短板，直接影響到人民群眾的小康生活。

2.1 生態(tài)良好是人民群眾對環(huán)境的基本追求

人類生活在地球上，追求良好的生態(tài)環(huán)境是最迫切的愿望，環(huán)境問題是發(fā)展問題，更是民生問題，它和老百姓的幸福安康緊密相連，過去要吃飽飯，求生存，現(xiàn)在要幸福，求安康，良好的生態(tài)環(huán)境就是最迫切的要求，可見，現(xiàn)在的環(huán)境狀況還無法滿足這個(gè)需求。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還未實(shí)現(xiàn)根本性改變

長期以來，我們一直以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，鋼鐵、水泥、冶煉等裝備設(shè)施落后，存在著邊發(fā)展邊治理的狀況，能耗高、污染大、低效率始終伴隨中發(fā)展的全過程，走出一條能耗低、污染小、高效率的發(fā)展之路是我們一直以來的追求，這個(gè)矛盾現(xiàn)在依然存在。

2.3 環(huán)境管理黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)未能落實(shí)到位

環(huán)境管理責(zé)任制度是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，歷史從未有過，在現(xiàn)實(shí)實(shí)施過程中存在著一些地方政府黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)等制度落實(shí)不到位，存在著壓力傳導(dǎo)不利，上邊雷聲大下邊雨點(diǎn)小的現(xiàn)象。為此，中央已經(jīng)啟動(dòng)了環(huán)境督查巡視工作，重點(diǎn)就是責(zé)任落實(shí)情況，相信隨著工作的開展，相關(guān)問題可逐步得以解決。

2.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)未實(shí)現(xiàn)雙贏

在我國的一些地方，官員的升遷看重的還是GDP，環(huán)境指標(biāo)在發(fā)展面前還是軟綿綿的、無力的，地方政府在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)增長，有的讓環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綠色GDP還未從根本上替代原有的考核方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏道路還很漫長。

3、今后環(huán)保工作的防治對策

“工欲善其事，必先利其器”，時(shí)代賦予了我們特殊的歷史使命，我們要牢固樹立生態(tài)文明理念，積極自覺地行動(dòng)起來，加入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。

3.1 打好三大戰(zhàn)役，改善環(huán)境質(zhì)量

各地政府要按照國家統(tǒng)一安排部署，向污染宣戰(zhàn)，著力打好國務(wù)院2013年制定的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、2015年制定的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、2016年制定的《土壤污染防治計(jì)劃》“三大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步分解落實(shí)細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推進(jìn)大環(huán)保格局的形成，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，提升環(huán)境管理水平。

3.2 嚴(yán)格環(huán)境管理，強(qiáng)化目標(biāo)考核

各級環(huán)保部門要按照新《環(huán)保法》、新《環(huán)評法》的要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)、環(huán)保執(zhí)法關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、后評價(jià)跟蹤關(guān)等關(guān)口，全力保障群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，既要金山銀山，更要綠水青山。要將環(huán)保責(zé)任目標(biāo)逐級簽入政府目標(biāo)進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“一票否決”權(quán)，對于在任期間造化嚴(yán)重生態(tài)破壞或環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害追究。

3.3 健全網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋

進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長效化。各級各部門按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的總體要求和工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境監(jiān)管“五定四清”要求，即對網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)清、人員清、職責(zé)清、污染底數(shù)清的“四清”目標(biāo)，確保環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確，不斷提升地方的環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

3.4 引導(dǎo)輿論宣傳，人人參與環(huán)保

要利用新聞媒體、新興網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保志愿者等多種宣傳形式，大力宣傳綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，讓綠色文明成為每個(gè)社會(huì)成員的共同認(rèn)知。建立環(huán)保公眾參與制度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，形成人人關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。

4、結(jié)束語

保護(hù)好原生態(tài)環(huán)境，建設(shè)我們美麗的家園，是所有人的追求目標(biāo)，我們是建造美麗家園的引領(lǐng)者與實(shí)踐者，我相信通過大家的一起努力，讓未來的家園天更藍(lán)、水更清、山更綠。

[1]張慶義.用嚴(yán)格的責(zé)任制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境[J].中州環(huán)境.2015(11).

[2]尹波.淺析網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管對基層環(huán)保工作的重要意義[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015(06).