我國(guó)高職課程標(biāo)準(zhǔn)改革的關(guān)鍵問題分析

楊晶

摘要：高職課程標(biāo)準(zhǔn)有著對(duì)接行業(yè)優(yōu)勢(shì)、明確教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的指揮棒功能。本文在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的課程改革成果和我國(guó)的實(shí)際情況，從系統(tǒng)的角度提出促進(jìn)我國(guó)高職課程改革的具體建議。

關(guān)鍵詞：課程標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)；人才培養(yǎng)層次

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）01-0204-02

一、我國(guó)高職課程標(biāo)準(zhǔn)改革的重要意義

當(dāng)前，作為高職教學(xué)主戰(zhàn)場(chǎng)的日常教學(xué)質(zhì)量始終難以有實(shí)質(zhì)性的突破，究其原因在于，職業(yè)教育體系的缺失導(dǎo)致日常教學(xué)和校企合作的資源優(yōu)勢(shì)始終難以進(jìn)行深度融合，雙方缺乏科學(xué)、合理的對(duì)接口徑，最直接的體現(xiàn)就是課程標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。

我國(guó)的課程標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)較為相似，在職業(yè)教育中發(fā)揮著揮棒功能，但從效果上看，我國(guó)的課程標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能，其制定多數(shù)是因上級(jí)文件要求而制定，且多由高職院校獨(dú)立完成，無法體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)；課程內(nèi)容的劃分模式不夠科學(xué)，課程考核標(biāo)準(zhǔn)缺失，難以真正做到培養(yǎng)模式的突破。老師不確定該教什么，學(xué)生不確定考什么，教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)發(fā)展脫軌的狀況仍然沒有改變。

二、國(guó)外職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建模式分析

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷幾十年的探索之后，都形成了成熟的職業(yè)教育體系，這其中起著支柱性作用、也最為重要的因素是由行業(yè)主導(dǎo)的統(tǒng)一職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系。

其中影響較大的有澳大利亞TAFE體系中的培訓(xùn)包，美國(guó)主評(píng)價(jià)體系和輔助性評(píng)價(jià)體系、英國(guó)BTEC職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和德國(guó)和歐盟評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等。雖然具體形式各不相同，但其構(gòu)建模式都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是：職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系的層次、主體和責(zé)任歸屬清晰，分別由政府、行業(yè)和高職院校三大主體各司其責(zé)、分工明確。

（一）政府教育部門負(fù)責(zé)制定人才培養(yǎng)層次（學(xué)歷/證書等級(jí)）劃分及判定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于不同人才培養(yǎng)層次，其職業(yè)能力的廣度和深度要求是不一樣的，這涉及到學(xué)歷、學(xué)位、證書和學(xué)生不同的職業(yè)發(fā)展階段的對(duì)接。這個(gè)層面需要政府基于整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)歷劃分和對(duì)接設(shè)計(jì)。

以澳大利亞為例，由國(guó)家培訓(xùn)局制定的國(guó)家資格框架（Australian Qualifications Framework，簡(jiǎn)稱AQF）里面詳細(xì)規(guī)定學(xué)歷教育的十級(jí)證書及相對(duì)應(yīng)的知識(shí)、技能、應(yīng)用知識(shí)和技能的能力及學(xué)習(xí)時(shí)間，作為培訓(xùn)包開發(fā)及職業(yè)院校開設(shè)和組織教學(xué)的依據(jù)。

在國(guó)家層次，美國(guó)政府在1994年頒布了《國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)法案》（National Skill Standard Act）來規(guī)范專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，同時(shí)成立了國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員（簡(jiǎn)稱NSSB）推進(jìn)法案實(shí)施。

（二）由行業(yè)主導(dǎo)并制定專業(yè)和課程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)

在具體的專業(yè)和課程的職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)層面，發(fā)達(dá)國(guó)家均采取了由行業(yè)主導(dǎo)的構(gòu)建模式，從而能夠保證課程標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)最新動(dòng)態(tài)保持密切互動(dòng)，又能發(fā)揮行業(yè)無可替代的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。如澳大利亞聯(lián)邦政府規(guī)定，由行業(yè)及協(xié)會(huì)根據(jù)AQF框架負(fù)責(zé)制定行業(yè)和課程的具體職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，集成為培訓(xùn)包（training package）。培訓(xùn)包主要包括認(rèn)證部分和非認(rèn)證部分。認(rèn)證部分包括：本行業(yè)應(yīng)具有的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)不同課程組合成的資格證書類別和針對(duì)受訓(xùn)者和評(píng)估考核人的資格要求。非認(rèn)證部分主要包括學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、評(píng)估材料和發(fā)展材料三方面組成，非認(rèn)識(shí)部分供高職院校在評(píng)價(jià)時(shí)參考和選擇。

美國(guó)國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì)成立了五個(gè)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)的組織與實(shí)施工作，該委員會(huì)在全國(guó)又設(shè)立了5個(gè)稱為“自主聯(lián)合體（Voluntary Partnership）”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，這5個(gè)自主聯(lián)合體除了負(fù)責(zé)開發(fā)各自的技能標(biāo)準(zhǔn)外，還負(fù)有協(xié)調(diào)各有關(guān)方面在其職業(yè)領(lǐng)域中達(dá)成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同和理解，制定技能認(rèn)證方案、實(shí)施技能認(rèn)證等職責(zé)。從整體上看，美國(guó)的職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主體較為分散，把專業(yè)能力和社會(huì)能力與方法能力進(jìn)行分開評(píng)定考核，雖屬于不同機(jī)構(gòu)，但形式上卻更加靈活，亦都涵蓋了職業(yè)能力評(píng)價(jià)的各個(gè)方面。

（三）由高職院校負(fù)責(zé)課程教學(xué)組織和課程考核的具體實(shí)施

在國(guó)外，高職院校承擔(dān)的主要職責(zé)是：根據(jù)行業(yè)主導(dǎo)并制定的專業(yè)和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（包括課程教學(xué)/考核內(nèi)容、職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)方法指導(dǎo)），制定課程教學(xué)大綱，落實(shí)教學(xué)資源，確定教學(xué)方法，選擇合適的校企合作方式，組織日常教學(xué)，并根據(jù)指導(dǎo)性評(píng)價(jià)方法具體確定考核方法。這樣可既發(fā)揮行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和指導(dǎo)，同時(shí)在具體教學(xué)中和考核方法上，又能夠給高職院校應(yīng)有的靈活度，從而更好地組織教學(xué)。

三、我國(guó)高職課程標(biāo)準(zhǔn)改革存在的問題分析

下面針對(duì)我國(guó)高職課程標(biāo)準(zhǔn)改革存在的問題進(jìn)行分析：

（一）國(guó)家層面人才培養(yǎng)層次的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)缺失

當(dāng)前，我國(guó)的學(xué)歷體系僅區(qū)別出中職、高職和普通高等教育三個(gè)層次和類別，且對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定十分籠統(tǒng)，比如高職層次主要是培養(yǎng)高技能人才，但這個(gè)高技能人才究竟如何評(píng)判就非常的模糊，從而導(dǎo)致下一級(jí)別職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（由行業(yè)主導(dǎo)的專業(yè)和課程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)）的廣度和深度界定沒有了依據(jù)。

（二）行業(yè)主導(dǎo)專業(yè)和課程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的研究和實(shí)踐較少

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的形式主要有兩種，一是主導(dǎo)制定專業(yè)和課程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，一是在教學(xué)層次參與實(shí)踐教學(xué)。當(dāng)前校企合作方面的實(shí)踐很多，行業(yè)和企業(yè)也越來越多的愿意參與職業(yè)教育活動(dòng)，但大多集中在第二個(gè)層次，而對(duì)職業(yè)教育體系構(gòu)建更加重要的第一個(gè)層次的研究和實(shí)踐都較少。其原因一方面由于政府層次的推動(dòng)力度和應(yīng)給予行業(yè)權(quán)責(zé)不足，另外一個(gè)原因是由于我國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的模式還不成熟，企業(yè)即使愿意參與，也無從下手。

（三）課程標(biāo)準(zhǔn)的制定主體單一，課程標(biāo)準(zhǔn)務(wù)虛不務(wù)實(shí)

我國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)性內(nèi)容主要包括以下六個(gè)方面：課程定位、課程教學(xué)目標(biāo)、課程教學(xué)內(nèi)容、考核方式與標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)資源及使用要求、課程實(shí)施建議及其他說明。

從課程定位上看，雖然表面上看它詳細(xì)說明了課程出臺(tái)的背景和原因，但由于國(guó)家層面人才層次標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使其很難對(duì)不同人才培養(yǎng)層次及崗位進(jìn)行準(zhǔn)確、清晰的界定和闡述，而這本應(yīng)是課程定位重點(diǎn)說明的內(nèi)容。

在教學(xué)內(nèi)容和課程教學(xué)目標(biāo)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者在課程理念上的改革多已達(dá)成共識(shí)：即要打破學(xué)科體系的課程內(nèi)容設(shè)置，構(gòu)建面向?qū)嵺`的課程內(nèi)容（能力模塊）。但由于制定主體單一，當(dāng)前這些工作多由高職院校來進(jìn)行，缺乏了行業(yè)企業(yè)的參與和指導(dǎo)，就如無源之水，無法保持課程標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)一致性。

在考核方式成標(biāo)準(zhǔn)上，當(dāng)前各高職院校的課程標(biāo)準(zhǔn)幾乎都是一筆帶過，或簡(jiǎn)單述及，如：本課程采用過程考核與終結(jié)性考核相結(jié)合的方式。沒有就課程內(nèi)容（各能力模塊）進(jìn)行更加詳細(xì)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的界定。這樣，老師在把握教學(xué)內(nèi)容以及技能的廣度和深度時(shí)仍然是無章可循，這是當(dāng)前高職日常教學(xué)難以有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的主要原因。雖然有些學(xué)者提出畢業(yè)生評(píng)估或企業(yè)主導(dǎo)為主的人才評(píng)價(jià)體系研究，這些評(píng)估和反饋有助于促進(jìn)教學(xué)改革，但這些都屬于事后評(píng)估，對(duì)教學(xué)過程中職業(yè)能力的培養(yǎng)和引導(dǎo)力度明顯不夠。

四、對(duì)我國(guó)高職課程標(biāo)準(zhǔn)改革的研究、實(shí)踐和建議

基于上述分析，下面提出對(duì)我國(guó)高職課程改革的幾點(diǎn)建議：

（一）政府要著力推動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

高職課程標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府、行業(yè)和高職院校各有其不可替代的優(yōu)勢(shì)和職責(zé)，政府應(yīng)明確分工并推動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建工作：具體包括以下幾點(diǎn)：

1.明確并加大行業(yè)的職責(zé)和權(quán)限。政府應(yīng)明確并加大行業(yè)的職責(zé)和權(quán)限，由行業(yè)主導(dǎo)并與教育專家及高職院校進(jìn)行協(xié)調(diào)，構(gòu)建各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)，政府本身不應(yīng)干涉或介入這些標(biāo)準(zhǔn)制定工作，因?yàn)檎疀]有這樣的優(yōu)勢(shì)。

2.細(xì)化并科學(xué)構(gòu)建我國(guó)的人才培養(yǎng)層次指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。教育部門應(yīng)從系統(tǒng)角度構(gòu)建我國(guó)的人才培養(yǎng)層次，設(shè)計(jì)中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育和繼續(xù)教育環(huán)節(jié)的銜接方式，從而為不同層次/級(jí)別的職業(yè)能力范疇的界定提供依據(jù)。

（二）行業(yè)主導(dǎo)并與教育專家和高職院校協(xié)調(diào)，結(jié)合課程改革理論，深入研究我國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建模式

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家人才培養(yǎng)層次框架下，由行業(yè)組織主導(dǎo)，結(jié)合教育專家和高職教育院校，構(gòu)建課程各能力模塊的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。下面以《市場(chǎng)調(diào)查》為例說明主要過程：

1.按照課程在實(shí)踐中的工作過程將《市場(chǎng)調(diào)查》的教學(xué)內(nèi)容劃分為四大能力模塊：“市場(chǎng)調(diào)查方案設(shè)計(jì)”、“問卷設(shè)計(jì)”、“市場(chǎng)調(diào)查執(zhí)行與數(shù)據(jù)整理”和“市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告寫作與匯報(bào)”。

2.針對(duì)四大模塊，制定從中職到高職（及高職本科和研究生）的整體職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。

3.結(jié)合國(guó)家的人才培養(yǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)劃分和能力模塊職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，確定不同（證書/學(xué)歷/人才培養(yǎng)層次）等級(jí)應(yīng)達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)。此外，考慮到對(duì)全日制學(xué)生而言，學(xué)分制和證書制并無區(qū)別，然而對(duì)企業(yè)而言，證書制有助于用人單位識(shí)別學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，同時(shí)也使得繼續(xù)教育有了和普通職業(yè)教育有了合理的對(duì)接口徑，有利于我國(guó)職業(yè)教育體系的系統(tǒng)構(gòu)建，因此建議對(duì)不同級(jí)別的課程采用證書制進(jìn)行評(píng)定。

4.行業(yè)應(yīng)參與對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。行業(yè)應(yīng)參與制定高職院校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)高職院校的評(píng)估。

（三）高職院校慶精心組織教育和考核評(píng)價(jià)，從日常教學(xué)過程切實(shí)培養(yǎng)和提升學(xué)生的職業(yè)能力

雖然高職院校是高職教育教學(xué)實(shí)施的主體，但在專業(yè)層面，其沒有行業(yè)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)；在資源層面，其不能督促行業(yè)企業(yè)的參與。因此，政府應(yīng)務(wù)實(shí)而客觀地明確其主要職責(zé)：配合行業(yè)和教育專家制定課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)制定的課程標(biāo)準(zhǔn)制定具體的教育大綱、教學(xué)資源保障和實(shí)施課程評(píng)價(jià)和考核。