淺談地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理

李明海（杜爾伯特蒙古族自治縣國土資源局，黑龍江大慶166200）

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淺談地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理

李明海
（杜爾伯特蒙古族自治縣國土資源局，黑龍江大慶166200）

摘要：研究探討了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理存在的監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)、運(yùn)行體系、激勵(lì)機(jī)制、主體關(guān)系方面的問題，提供了完善地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)，優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理運(yùn)行體系，建立和發(fā)展地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的激勵(lì)機(jī)制，探尋地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理相關(guān)主體的新關(guān)系等對(duì)策，希望對(duì)調(diào)節(jié)好地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理深層次關(guān)系，更好地促進(jìn)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理發(fā)展有所借鑒。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督監(jiān)控；運(yùn)行體系；激勵(lì)機(jī)制；主體關(guān)系；地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理

1　地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的實(shí)際問題

地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理是地質(zhì)調(diào)查管理的重要組成，地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的支撐不足影響地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理質(zhì)量。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作的層次不高又反作用于地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的相關(guān)工作，進(jìn)而形成邏輯和實(shí)踐上的遞減效應(yīng)，制約地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的功能價(jià)值發(fā)揮。當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理在如下環(huán)節(jié)存在問題。

1.1監(jiān)督監(jiān)控與現(xiàn)代化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理脫鉤

當(dāng)前的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理沒有嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)控的環(huán)節(jié)和手段，既沒有對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，也沒有對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的驗(yàn)收和審核，這導(dǎo)致地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理失去監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)的支撐，地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的效果和質(zhì)量難于得到客觀評(píng)價(jià)，不能建立規(guī)范化和系統(tǒng)化的組織和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，放任地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理失去系統(tǒng)性、規(guī)范性的控制和指導(dǎo)。

1.2地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理運(yùn)行體系落后

當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理實(shí)施的五級(jí)管理體系存在多頭管理、彼此交叉、相互掣肘的實(shí)際問題，這使得本已專業(yè)化的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作具有復(fù)雜性，甚至產(chǎn)生了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的官僚主義。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理在運(yùn)行上還存在調(diào)控能力不足的問題，出現(xiàn)資金與支出、責(zé)任與權(quán)力、質(zhì)量和速度相互矛盾的現(xiàn)象，制約地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的調(diào)控能力的成長和發(fā)展，深層次影響著地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理正規(guī)化、高效化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1.3地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理存在激勵(lì)機(jī)制不足的問題

地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理需要在艱苦的工作條件和野外條件下進(jìn)行，既需要專業(yè)技能的支撐，也需要物質(zhì)條件和資金條件的支撐，而地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理機(jī)制對(duì)野外工作、基礎(chǔ)工作沒有做到傾斜和重視，導(dǎo)致很多人員沒有感覺得到重視，影響到地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理效果。此外，在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理中，基本經(jīng)費(fèi)、專業(yè)經(jīng)費(fèi)存在擠占和挪用的問題，這使得本已緊張的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理資金難于支撐龐大的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理體系需要，造成地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理產(chǎn)生低效、徘徊的實(shí)際現(xiàn)象。最后，對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作的強(qiáng)化沒有必要的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，這制約了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理進(jìn)一步發(fā)展和提升，也不能給地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理一個(gè)正向的激勵(lì)和指導(dǎo)，降低了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作自我建設(shè)、完善和發(fā)展的可能性。

1.4地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理相關(guān)主體關(guān)系不明確

從地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的相關(guān)主體上看，地質(zhì)調(diào)查組織的利益、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理單位的利益和礦業(yè)產(chǎn)權(quán)單位的利益存在主體上的模糊，一方面，地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作難于通過市場的認(rèn)可得到應(yīng)有的報(bào)酬；另一方面，地質(zhì)成果不能得到產(chǎn)權(quán)單位的認(rèn)可，這會(huì)造成三方面利益的對(duì)立和緊張，不能通過主體關(guān)系的進(jìn)一步確立和明確實(shí)現(xiàn)共同利益和共同價(jià)值。

2　發(fā)展地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作的具體建議和對(duì)策

2.1完善地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)

監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)是保障地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作品質(zhì)，提升地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量的重要舉措。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理必須以監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)作為反饋、約束和控制的機(jī)制，以此來加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的檢查，做到多點(diǎn)控制地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理，多層次管理地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的核心與重點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)該采取的主要對(duì)策有：一是強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理資金和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和監(jiān)控，明確經(jīng)費(fèi)和資金的來源、去向，通過審核和審計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目深層次而全面性的管理職能。二是加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目信息和成果的監(jiān)督與管理，要組織轉(zhuǎn)變監(jiān)督人員和管理人員對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目資料和信息進(jìn)行專業(yè)化檢查，提升地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目信息和成果的質(zhì)量，做到對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作的強(qiáng)化。

2.2優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的運(yùn)行體系

一方面，應(yīng)該簡化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理體系，以專業(yè)管理和組織管理相結(jié)合的交叉管理原則建立起三級(jí)管理的骨干網(wǎng)絡(luò)，縮短和壓縮地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理體系，提升地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的效率。另一方面，應(yīng)該改變地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥款渠道，使項(xiàng)目管理的責(zé)任與權(quán)力相匹配，管事與管錢相統(tǒng)一，增強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施單位和計(jì)劃項(xiàng)目單位的制約手段和調(diào)控能力。

2.3建立和發(fā)展地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的激勵(lì)機(jī)制

地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理需要正向的引導(dǎo)，同時(shí)也需要完善的激勵(lì)機(jī)制作為地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)該給予地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理一定的物質(zhì)、財(cái)力和政策支持，形成激勵(lì)機(jī)制，這樣才能促進(jìn)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的發(fā)展和強(qiáng)化。要重視地質(zhì)調(diào)查的野外工作和基礎(chǔ)工作，使資金、政策形成向這些具體工作流向的趨勢，讓一線人員感受到公平和安心，進(jìn)而尊重和遵守地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理。要確保地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的基本經(jīng)費(fèi)和專業(yè)經(jīng)費(fèi)的充足，特別要做到?？顚Ｓ茫苊饨?jīng)費(fèi)擠占和挪用問題的發(fā)生，化解地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)難題，為建立現(xiàn)代化地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理體系提供資金和物質(zhì)保障。要建立地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作的價(jià)值取向，要給予地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理一個(gè)正向而堅(jiān)定的指導(dǎo)和激勵(lì)，使其能夠指導(dǎo)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的自我發(fā)展和完善，轉(zhuǎn)化成地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的價(jià)值基礎(chǔ)。

2.4探尋地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理相關(guān)主體的新關(guān)系

首先必須要明確地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作中三方面的主體關(guān)系，要肯定地質(zhì)調(diào)查組織、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理單位和地質(zhì)礦業(yè)產(chǎn)權(quán)單位三方的利益，要建立起相關(guān)主體市場化的新網(wǎng)絡(luò)，使多方面的訴求得到市場化的認(rèn)同。特別是應(yīng)該讓地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理者得到充分認(rèn)可，這樣才能更好地開展和進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作，以便將地質(zhì)調(diào)查工作深化到新的層面和水平，做到對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量提升的保障。

3　結(jié)語

對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理進(jìn)行了基于實(shí)際和基層的研討，地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理存在的不足和問題進(jìn)行了討論，提出的對(duì)策和建議具有應(yīng)急性和層次性的特點(diǎn)，難于做到從更高的層面提供地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的新觀察和好建議。后續(xù)研究者應(yīng)該在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目主管部門要求下，從市場化發(fā)展大背景的角度，重新審視地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理這一核心性工作，將存在的不足和問題放到更大的視角中去反復(fù)、認(rèn)真考量。在本研究作為平臺(tái)的前提下，形成對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理進(jìn)一步地豐富，推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理市場化、科技化和系統(tǒng)化的進(jìn)程，打造地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理的新平臺(tái)、新機(jī)制和新場域。

參考文獻(xiàn)：

［1］王蔚，張志敏.競爭性選擇地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理研究［J］.中國礦業(yè)，2014，（11）：246.

［2］任曉霞，張鳴之，楊淑云.地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)運(yùn)維平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］.中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)，2015，（04）：189.

Discussion on Geological Survey Project Management

LI Ming-hai
(Duerbote County Land Resources Bureau, Daqing166200, China)

Abstract:This study explored the geological survey project management in aspects of supervision and monitoring, operation system, incentive mechanism, and main relationship, provided a complete geological survey project management tooptimize geological survey project management system operation, proposed the establishment and development incentives of geological survey project management, explored newrelationships of geological survey project management body, hoping to regulate the geological survey project management, and has reference to better promote the development of geological survey project management.

Key words:Supervision and monitoring; Operation system; Incentive mechanism; Main relationship; Geological survey project management

作者簡介：李明海（1964-），男，黑龍江杜爾伯特人，學(xué)士，助理工程師，從事地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)礦勘查研究。

收稿日期：2015-12-23

中圖分類號(hào)：F426

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8646（2016）02-0070-02