中國特色社會主義制度的優(yōu)越性
——以多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為例

程 垚

(貴州省社會主義學(xué)院，貴州 貴陽 550012)

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中國特色社會主義制度的優(yōu)越性
——以多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為例

程 垚

(貴州省社會主義學(xué)院，貴州 貴陽 550012)

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)28年的歷史和實(shí)踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是推動(dòng)扶貧開發(fā)的有益探索，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有利抓手，是促進(jìn)多黨合作的有效平臺，是建立多黨合作話語體系的創(chuàng)新實(shí)踐，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會與生態(tài)建設(shè)的不同角度生動(dòng)體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；多黨合作；中國特色社會主義制度

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是1988年胡錦濤同志倡導(dǎo)并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。28年來，全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗(yàn)區(qū)專家顧問組、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線、貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線、深圳等對口幫扶城市及社會各界與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)干部群眾一起，圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造了畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的歷史奇跡，在“三大主題”、體制機(jī)制、政策措施、理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面取得了重大突破。歷史和實(shí)踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是推動(dòng)扶貧開發(fā)的有益探索，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有力抓手，是促進(jìn)多黨合作的有效平臺，是建立多黨合作話語體系的創(chuàng)新實(shí)踐。

一、建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是堅(jiān)定中國特色社會主義制度的必然選擇

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以“三大主題”引領(lǐng)全面工作，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?！叭笾黝}”改革試驗(yàn)推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展的理論創(chuàng)新，開創(chuàng)了西部貧困地區(qū)改革發(fā)展的新路子，對喀斯特巖溶地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要啟示，是科學(xué)發(fā)展觀孕育形成的實(shí)踐起點(diǎn)。正如時(shí)任貴州省委書記的栗戰(zhàn)書指出，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地貫徹中央大政方針，堅(jiān)持從貴州實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)、服務(wù)全局、創(chuàng)新思路，作出的重大戰(zhàn)略決策，貫穿了科學(xué)發(fā)展的探索和實(shí)踐。

一是建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義堅(jiān)持共享發(fā)展的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在新一屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)曾指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！惫餐辉?，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個(gè)基本思想。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則、基本要求和本質(zhì)特征，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)使命。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立之初，全地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致生態(tài)惡化，生態(tài)惡化又加劇經(jīng)濟(jì)貧困，而人口膨脹又加劇了經(jīng)濟(jì)貧困的惡性循環(huán)，畢節(jié)在“森林——耕地——裸巖”的逆向演替中，成了聯(lián)合國專家定論的“不宜人居”區(qū)域。試驗(yàn)區(qū)的成立，以科學(xué)發(fā)展觀破解喀斯特貧困惡性循環(huán)怪圈、引導(dǎo)內(nèi)陸貧困地區(qū)走全面和諧發(fā)展之路，率先探索和試驗(yàn)實(shí)踐，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)與全國的其它特區(qū)、開發(fā)區(qū)的區(qū)別所在；是歷史發(fā)展的必然選擇，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望和中國共產(chǎn)黨人高度的歷史責(zé)任相結(jié)合的產(chǎn)物；充分印證了共享發(fā)展是人人享有、各得其所，而不是少數(shù)人共享、一部分人共享；全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。

二是建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，充分彰顯了中國特色社會主義堅(jiān)持綠色發(fā)展的基本遵循。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要組成部分，也是我們發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展是一個(gè)多層面各種社會問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)，涉及到人口資源問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、文化傳承問題，更重要的綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的前提條件和必要條件，核心要義是解決人、社會、自然三者之間和諧共生問題。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立以來，以提高森林覆蓋率為核心，變革林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來，以形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的生存環(huán)境為目標(biāo)，將生態(tài)建設(shè)有機(jī)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、形成了相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共贏的局面；即正確處理了人、社會與自然關(guān)系，也推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

三是建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，充分闡述了中國特色社會主義堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的根本理念。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。人口問題，既是一個(gè)社會問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。人口、資源、環(huán)境三者的關(guān)系，人口是關(guān)鍵。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。試驗(yàn)區(qū)建立之初，整個(gè)地區(qū)已經(jīng)陷入了“越窮越生、越生越墾、越墾越荒、越荒越窮”的惡性循環(huán)怪圈。試驗(yàn)區(qū)成立來，堅(jiān)持人口控制，著力變革人口生產(chǎn)方式，在一定歷史時(shí)間內(nèi)，以控制人口數(shù)量為核心，以提高人口素質(zhì)為宗旨，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以開發(fā)人力資源為動(dòng)力，營造了良好的人口環(huán)境，用改革的辦法，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的具體實(shí)踐。

二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的成效，充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性

28年來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭下，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線、貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與支持，持續(xù)不斷齊心協(xié)力推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展，創(chuàng)造了多黨合作助推貧困地區(qū)改革發(fā)展的“畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)”，為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了成功的范例，充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。2014年5月15日，習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)作出重要批示指出：“畢節(jié)曾是西部貧困地區(qū)的典型。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)辦26年來，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越。全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)長期支持，廣泛參與，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作助推貧困地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性?！?/p>

從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效應(yīng)分析，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成的“畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)”，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)示范。28年來，全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗(yàn)區(qū)專家顧問組、國家有關(guān)部委、深圳市等對口幫扶城市、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線、貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線和各級各有關(guān)方面，緊緊圍繞“三大主題”，矢志不渝開展幫扶工作，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷加快，人民生活不斷改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化；人民生活實(shí)現(xiàn)了基本小康。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值從1988年的23.4億元增加到1440.17億元，增加了61.5倍；農(nóng)民人均純收入從226元增加到6976元，增長了22倍，累計(jì)減少貧困人口562萬人，貧困發(fā)生率從65.4%下降到20%以下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力從全省倒數(shù)第一躍居第三；為與全國、全省同步全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從政治建設(shè)的層面分析，多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的成功范例，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的生動(dòng)實(shí)踐。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展，58位國家領(lǐng)導(dǎo)人90次到試驗(yàn)區(qū)視察指導(dǎo)工作，先后35次對試驗(yàn)區(qū)工作作出重要批示，280多位副部級以上干部蒞臨指導(dǎo)。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織下，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，將參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)同步小康作為多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，為扶貧攻堅(jiān)凝心聚力、獻(xiàn)計(jì)出力，豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，用實(shí)踐成果回?fù)粑鞣絿覍ξ覈沃贫鹊呐険簟?/p>

從文化建設(shè)的視角分析，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展，充分證明了貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須要樹立文化自信，打造具有先進(jìn)性、旗幟性及區(qū)域特殊文化背景的精神高地。試驗(yàn)區(qū)成立28年來，全國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)不間斷地聚焦一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，傾注感情之深、持續(xù)時(shí)間之長、幫扶力度之大、參與范圍之廣、投入資源之多，在黨的歷史上絕無僅有，積淀了堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)，營造了厚重統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。作為“同心工程”發(fā)源地，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為全國全面推廣實(shí)施“同心工程”、打造“同心”品牌作出了示范和探索。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的持續(xù)深入，統(tǒng)戰(zhàn)文化、同心元素已經(jīng)深深植根于畢節(jié)規(guī)劃建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，滲透到畢節(jié)改革發(fā)展的每一個(gè)細(xì)胞，統(tǒng)戰(zhàn)文化和同心元素成為了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的宣傳名片、時(shí)代標(biāo)簽和吸引外界的核心競爭力。

從社會建設(shè)的維度分析，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展，充分說明了社會事業(yè)是關(guān)系人民群眾基本生活質(zhì)量和共同利益的公共事業(yè)；在改革發(fā)展的進(jìn)程中要避免“經(jīng)濟(jì)一腿長、社會一腿短”，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。試驗(yàn)區(qū)成立之初，社會事業(yè)總體功能效率低，供求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)；住房難、飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題普遍存在。在統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持下，通過“同心示范工程”帶動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步發(fā)展”；通過“同心智力工程”的輻射，推動(dòng)建立了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)職業(yè)教育體系，加快推進(jìn)各級各類人員的培訓(xùn)，助推試驗(yàn)區(qū)從人口大區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大區(qū)；通過“同心·改善民生工程”的實(shí)施，全面改善了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生事業(yè)，人民群眾的幸福指數(shù)得到不斷提高。在改革發(fā)展中，試驗(yàn)區(qū)社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互交融，同步發(fā)展。

從生態(tài)建設(shè)的角度分析，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的歷程，為貧困地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。試驗(yàn)區(qū)成立以來，以開發(fā)扶貧促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，寓生態(tài)建設(shè)于開發(fā)扶貧，探索出了“山上植樹造林戴帽子，山腰坡改梯配經(jīng)果林系帶子，坡土種綠肥蓋地膜鋪毯子，山下多種經(jīng)營抓票子，基本農(nóng)田集約經(jīng)營收谷子”的“新五子登科”模式；創(chuàng)新綠化畢節(jié)種苗供應(yīng)機(jī)制、營造林“先建后補(bǔ)”機(jī)制、多元融資投入機(jī)制和破壞森林資源違法犯罪案件生態(tài)損失補(bǔ)償工作等機(jī)制。緊緊圍繞“同心·生態(tài)建設(shè)”工程的實(shí)施，深入推進(jìn)石漠化綜合治理試點(diǎn)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、喀斯特扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)工作。28年來，全市累計(jì)造林2146萬畝，治理石漠化面積1036.24平方公里、水土流失面積8705平方公里，森林覆蓋率從14.94%提高到48%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越。實(shí)踐說明，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，在生態(tài)文明建設(shè)方面探索出系列成功經(jīng)驗(yàn)，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為建立多黨合作話語體系提供了實(shí)踐創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在新的歷史時(shí)期團(tuán)結(jié)合作、共同推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的先河，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心服務(wù)大局的成功范例。多黨合作、“同心”實(shí)踐、共促發(fā)展在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)具有廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為我們建立多黨合作話語體系提供了實(shí)踐創(chuàng)新。

(一)探索了一條多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的新途徑。

試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的實(shí)踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過程，事實(shí)上是一個(gè)多黨合作參與中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐過程。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)系廣泛、智力密集等優(yōu)勢，凝心聚力，合力開展試驗(yàn)示范，是推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的科學(xué)有效途徑。試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展的成功，是新時(shí)期共產(chǎn)黨人與各民主黨派人士肝膽相照、榮辱與共，共謀建設(shè)和發(fā)展的一大創(chuàng)舉，為我國農(nóng)村改革試驗(yàn)中制度創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)示范，創(chuàng)造了多黨合作助推貧困地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，探索了一條多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的新途徑。

(二)創(chuàng)建了一個(gè)多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的新載體。

在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)中，“助推發(fā)展、智力支持、改善民生、生態(tài)建設(shè)、示范帶動(dòng)”五大“同心工程”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)有效載體，凝聚各方力量共同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。是統(tǒng)一戰(zhàn)線齊心協(xié)力幫助解決邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧窮少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展及民生等突出問題的一項(xiàng)偉大的工程。工程的實(shí)施，充分體現(xiàn)了人民群眾與黨同心、參政黨與執(zhí)政黨同心、統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士與黨同心。自2010年6月28日，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議第三次全體(擴(kuò)大)會議確定實(shí)施“同心工程”以來，共實(shí)施項(xiàng)目1242個(gè)，打造9個(gè)精品“同心新村”，援建14804口“同心小水窖”，資助貧困學(xué)生5845名，新改擴(kuò)建各類學(xué)校200多所，形成了獨(dú)具統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的扶貧開發(fā)模式，為推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展和多黨合作事業(yè)作出新的實(shí)踐，為多黨合作話語體系的研究提供了實(shí)例論證。

(三)找準(zhǔn)了多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的新優(yōu)勢。

在試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的過程中，抓政策支持、抓科技服務(wù)、抓智力開發(fā)、抓人才培訓(xùn)、抓勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，是試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的所需，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢所在，統(tǒng)一戰(zhàn)線的參與支持建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨派優(yōu)勢與地方需求的精準(zhǔn)對接，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)長期科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。試驗(yàn)區(qū)成立28年來，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的幫助下，出臺了《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)扶貧生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》等40多個(gè)重大綜合規(guī)劃，召開了60多場規(guī)劃評審會、論證會、推進(jìn)會，2600多條合理化建議，確保了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)沿著科學(xué)發(fā)展的正確方向奔跑。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)下，培訓(xùn)各類人才263551人次；簽約項(xiàng)目351個(gè)，簽約金額4122億元，引進(jìn)投產(chǎn)了一大批火電廠、煤化工項(xiàng)目；推動(dòng)實(shí)施了一大批交通、水利基礎(chǔ)工程、退耕還林、石漠化治理項(xiàng)目等。

(四)建立了多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的新機(jī)制。

統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)能長期持續(xù)推進(jìn)并形成示范效應(yīng)，關(guān)鍵在于機(jī)制。中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立了由各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和國家有關(guān)部委組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制，每年安排部署統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具體工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制為核心，進(jìn)一步建立了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及國家有關(guān)部委聯(lián)絡(luò)聯(lián)系常態(tài)化機(jī)制，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)與東部十省(市)統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)絡(luò)聯(lián)系常態(tài)化機(jī)制，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)與貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線及省有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)聯(lián)系常態(tài)化機(jī)制，形成了“中央、省、市、縣”四級聯(lián)絡(luò)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了參與建設(shè)的機(jī)制體系及立體化工作格局，整合了參與的智慧和力量，增強(qiáng)了工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和持續(xù)性。

(五)形成了多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的建立，其目的在于以科學(xué)發(fā)展觀破解喀斯特貧困惡性循環(huán)怪圈、引導(dǎo)內(nèi)陸貧困地區(qū)走全面和諧發(fā)展之路率先探索和試驗(yàn)實(shí)踐。經(jīng)過28年的努力，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌考量生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人口，追求人與自然的和諧發(fā)展，堪稱貧困地區(qū)探索科學(xué)發(fā)展之路的實(shí)踐典范，形成了多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的“畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的生動(dòng)實(shí)踐。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)28年的試驗(yàn)示范，已成為了協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)踐樣本、參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的鍛煉平臺、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會的拓展基地、多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的試驗(yàn)載體，為多黨合作話語體系的研究提供了有效的實(shí)踐及理論的支撐。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的誕生，拉開了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作助推貧困地區(qū)改革發(fā)展的帷幕；畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的跨越發(fā)展，譜寫了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)改革發(fā)展的輝煌篇章。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)不僅是貴州的試驗(yàn)區(qū)，更是全國的試驗(yàn)區(qū)?！盀樨毨У貐^(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，同時(shí)也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)?！笔强倳泴Ξ吂?jié)試驗(yàn)區(qū)提出的殷切希望，是推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的行動(dòng)指南和根本遵循，在推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展同時(shí)，也必將為多黨合作話語體系的研究提供實(shí)踐和理論支撐。

責(zé)任編輯：方 颯

The 28 years of history and practice proved that the united front participates in the construction of Bijie test area，is useful exploration to promote the development of poverty alleviation，is favorable to service scientific development，is an effective platform to promote multiparty cooperative，and is innovation practice to establish discourse system，which vividly demonstrates the superiority of the socialist system with Chinese characteristics from the different perspectives of economy，politics，culture，society and ecological construction.

Bijie test area；the united front；multiparty cooperative；socialist system with Chinese characteristics

2016-10-08

程垚(1986—)，男，貴州赫章公務(wù)員，畢節(jié)市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科副科長?，F(xiàn)在貴州省社會主義學(xué)院掛任貴州省社會主義學(xué)院辦公室主任助理。

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