論國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘及其法律對(duì)策

虞根松,蔡明慧

(1.安徽新華學(xué)院 商學(xué)院,安徽 合肥 230601；2.合肥市就業(yè)服務(wù)管理中心，安徽 合肥 230601)

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論國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘及其法律對(duì)策

虞根松1,蔡明慧2

(1.安徽新華學(xué)院 商學(xué)院,安徽 合肥 230601；2.合肥市就業(yè)服務(wù)管理中心，安徽 合肥 230601)

在國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境問(wèn)題逐漸成為各國(guó)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，既要保護(hù)環(huán)境又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)勢(shì)必給世界各國(guó)的發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家也是近年來(lái)受綠色貿(mào)易壁壘限制的第一大國(guó)，依托國(guó)內(nèi)外已有的綠色貿(mào)易壁壘研究成果，從綠色貿(mào)易壁壘的概述、發(fā)展現(xiàn)狀及立法不足、產(chǎn)生原因、發(fā)展中國(guó)家法律對(duì)策等四個(gè)方面綜合論述國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘，并對(duì)癥下藥，從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律等成因中總結(jié)有效的法律對(duì)策，以便我國(guó)形成中國(guó)特色的綠色貿(mào)易壁壘防御機(jī)制，以更好地解決綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題。

國(guó)際貿(mào)易；綠色貿(mào)易壁壘；法律對(duì)策

綠色貿(mào)易壁壘(Green Trade Barriers，簡(jiǎn)稱(chēng)GTBs)，也稱(chēng)為環(huán)境貿(mào)易壁壘(Environmental Trade Barriers，簡(jiǎn)稱(chēng)ETBs )，是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色貿(mào)易壁壘通常是進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。它是國(guó)際貿(mào)易中的一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)蓄意制定一系列苛刻的、高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的而設(shè)置的貿(mào)易壁壘[1]。

一　綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展概述

自1994年烏拉圭回合談判落幕成立了WTO，并在協(xié)議之中對(duì)關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和限制,使貿(mào)易在更透明的環(huán)境下進(jìn)行之后,貿(mào)易保護(hù)主義的力量就被削弱；隨后2011年11月份的多哈會(huì)談試圖在烏拉圭合談的基礎(chǔ)上將WTO的最初愿景繼續(xù)推進(jìn)，然而以歐美為首的發(fā)達(dá)國(guó)家不肯開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，巴西印度不肯向外國(guó)服務(wù)業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)，致使成員國(guó)在貿(mào)易上也始終無(wú)法達(dá)成一致而各自為政，為了國(guó)家利益一些國(guó)家不得不尋求新的貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)實(shí)施其貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)略，在這個(gè)時(shí)期頂著正義光環(huán)的“綠色貿(mào)易壁壘”得到了發(fā)展的土壤。主要的發(fā)展階段表現(xiàn)為：

首先，國(guó)際貿(mào)易環(huán)保為先。環(huán)境保護(hù)成為貿(mào)易雙方考慮的重點(diǎn)因素，各國(guó)開(kāi)始大規(guī)模的鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)的擴(kuò)大；減少本國(guó)污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)量，同時(shí)嚴(yán)格評(píng)估和抵制別國(guó)出口的高污染產(chǎn)品，自此綠色貿(mào)易壁壘的主流態(tài)度萌芽。

其次，環(huán)保業(yè)昌污染業(yè)亡。為了維護(hù)生態(tài)平衡，任何國(guó)家抵制甚至是禁用高污產(chǎn)品而采用的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘都會(huì)視為合法權(quán)利，在這樣的權(quán)利和利益誘導(dǎo)下，只要不違背非歧視原則、市場(chǎng)開(kāi)放原則和公平原則的國(guó)家都開(kāi)始實(shí)施大刀闊斧的改革,順應(yīng)環(huán)保大勢(shì)的國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈得到鞏固，而經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，高污染、高能耗、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)逐漸在改革和貿(mào)易制裁中退出市場(chǎng)，綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)入成長(zhǎng)期，帶來(lái)的卻是全球貧富差距拉大。

再者，產(chǎn)品生產(chǎn)采取國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有了綠色貿(mào)易的思想萌芽，也有了環(huán)保改革的實(shí)踐，在貿(mào)易環(huán)保戰(zhàn)中實(shí)踐的結(jié)果就是帶來(lái)國(guó)家利益的失衡，因此一些國(guó)家開(kāi)始思索為什么本國(guó)的產(chǎn)品要受到別國(guó)的限制？別國(guó)有什么資格和標(biāo)準(zhǔn)限制本國(guó)產(chǎn)品？于是，統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被催生，全球的產(chǎn)品都按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量似乎讓大多數(shù)國(guó)家信服了很多，卻忽略了各國(guó)發(fā)展不一的歷史因素和文化因多樣性而繁榮的問(wèn)題。統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)椴煌瑖?guó)家的發(fā)展程度不平衡，造成更大的偏差，加之綠色貿(mào)易壁壘被發(fā)達(dá)國(guó)家濫用，全球各國(guó)的貧富差距越來(lái)越大，國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩不安，綠色貿(mào)易的發(fā)展必然面臨改革。

最終，各國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)組織自立門(mén)戶(hù)，取消對(duì)企業(yè)的環(huán)境補(bǔ)貼，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義自立標(biāo)準(zhǔn)。這使各地區(qū)推行地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義，實(shí)行自己認(rèn)可的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也使不利于環(huán)境保護(hù)的因素在地域性上展露無(wú)遺，加強(qiáng)本國(guó)本地區(qū)人民對(duì)綠色貿(mào)易主義的支持，也有利于對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的評(píng)估和準(zhǔn)入限制，為貿(mào)易保護(hù)主義者實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了新的理論依據(jù)，“綠色”貿(mào)易保護(hù)主義理論也在實(shí)踐中日臻完善，同時(shí)也為綠色貿(mào)易壁壘日益猖獗，甚至是明目張膽的打壓發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀奠定了基礎(chǔ)。

二　綠色貿(mào)易壁壘的成因分析

(一)政治因素

環(huán)境和衛(wèi)生安全問(wèn)題與人類(lèi)生存惜惜相關(guān)，歷來(lái)受到各國(guó)人民的關(guān)注，為了更好地穩(wěn)固政治地位，凝聚民心，各國(guó)政要在任期間均會(huì)高度重視環(huán)境和安全問(wèn)題，并制定一系列相關(guān)的法律制度，為綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)提供了政治和政策支持。例如，從七十年代的美國(guó)產(chǎn)生的綠色組織和綠色政黨及其掀起的各種綠色運(yùn)動(dòng)，參加的人數(shù)眾多，勢(shì)力強(qiáng)勁，他們的言行甚至可能左右政黨參選者的選舉結(jié)果，不少人正是利用綠色勢(shì)力和綠色演說(shuō)走上政壇，這樣的綠色背景也決定了走上政壇的綠色政黨或非綠色政黨都不得不實(shí)施綠色政策來(lái)溫暖民心、積累地利人和，這在一定程度上催生了綠色貿(mào)易舉措再發(fā)展到后來(lái)的綠色貿(mào)易壁壘。

(二)經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工合作的大發(fā)展，各國(guó)都成為了世界市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)者，國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)過(guò)熱增長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)不乏虛假繁榮。而國(guó)家利益決定國(guó)際關(guān)系，國(guó)家之間只有在利益均衡下才可能和平共處，一旦國(guó)家利益失衡就很容易出現(xiàn)沖突。因此在經(jīng)濟(jì)全球化和GATT的影響下各國(guó)僅靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不夠的，各國(guó)對(duì)貿(mào)易的依存度不斷提高，當(dāng)一國(guó)的商品大量涌入另一國(guó)的市場(chǎng)并占據(jù)50%甚至更多的市場(chǎng)份額而本國(guó)卻生產(chǎn)過(guò)剩時(shí)，勢(shì)必影響本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，進(jìn)口國(guó)自然會(huì)利用綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

(三)環(huán)境因素

世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的損害也進(jìn)一步擴(kuò)大，從全球變暖、臭氧空洞、核輻射、海嘯、到持續(xù)不散的霧霾，大自然正在告誡我們環(huán)境和經(jīng)濟(jì)是要同步發(fā)展的，否則后患無(wú)窮。各個(gè)世界經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體都在進(jìn)行一輪又一輪的會(huì)談，制定眾多環(huán)境保護(hù)法，資源耗費(fèi)計(jì)入成本致使發(fā)達(dá)國(guó)家為了降低成本而轉(zhuǎn)嫁污染，再以嚴(yán)苛的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品拒之門(mén)外，既滿(mǎn)足本國(guó)降低成本的需求又加強(qiáng)了本國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，綠色貿(mào)易壁壘成為一箭雙雕的利器。

(四)法律因素

在WTO和GATT的框架下，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》等協(xié)定都制定了全新的貿(mào)易原則，包括非歧視原則、公平貿(mào)易原則、透明度原則、例外原則等。例如：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)第14條規(guī)定的“一般例外”條例就規(guī)定了“環(huán)保例外權(quán)”，規(guī)定稱(chēng):所有成員在不歧視其他成員或不對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易變相限制的情況下可以實(shí)施5種一般例外措施，其中為了保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命健康就排在第二位。這些法律規(guī)定都讓綠色貿(mào)易壁壘的合法性成為可能[2]。

(五)社會(huì)心理因素

社會(huì)大眾的消費(fèi)心理可謂變幻莫測(cè)又很單一，變幻莫測(cè)體現(xiàn)在不同的可支配收入和各異的消費(fèi)需求，單一性體現(xiàn)在他們只愿意為有益于自己健康和安全的產(chǎn)品付出金錢(qián)。近年來(lái)的空氣、臭氧層、水資源、森林資源、海洋資源、土地資源、生物資源的破壞和污染指數(shù)逐年遞增，以消耗資源和環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家正在接受自然的懲罰，日益受到環(huán)境污染問(wèn)題困擾的人類(lèi)逐漸意識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性和迫切性，于是部分國(guó)家就利用人們的這種危機(jī)心理，夸大宣揚(yáng)進(jìn)口產(chǎn)品存在安全隱患和污染缺陷并大規(guī)模進(jìn)行限制。

三　應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律對(duì)策

借用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的SWOT分析法，可以分析出發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)劣勢(shì)，從而對(duì)癥下藥，有的放矢。

(一)法律對(duì)策運(yùn)用的內(nèi)部條件分析

1.優(yōu)勢(shì)(Strength)。我國(guó)趕上了經(jīng)濟(jì)全球化的大潮加入了WTO，同時(shí)是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的作用日益重要，國(guó)際影響力提高。

(1)積極履行聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的職權(quán)。我國(guó)于1945年成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)成員之一，這是我國(guó)國(guó)際地位提升的體現(xiàn)也是我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中責(zé)任的強(qiáng)化，聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定了“大國(guó)一致”原則：即安理會(huì)在實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)的決議上，每個(gè)常任理事國(guó)均有一票表決權(quán)，若非所有常任理事國(guó)全票同意，決議就不能通過(guò)。而我國(guó)作為常任理事國(guó)中唯一一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，不能畏懼強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義，在綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題上我國(guó)應(yīng)該積極履行職權(quán)，敢于為發(fā)展中國(guó)家伸張正義，強(qiáng)化我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)于不合理的環(huán)境立法及時(shí)阻止，對(duì)于惡意的貿(mào)易制裁勇于投出反對(duì)票。

(2)發(fā)揚(yáng)我國(guó)和平共處外交原則，開(kāi)展多邊外交并參與國(guó)際立法活動(dòng)。和平共處五項(xiàng)原則自提出之日起就為我國(guó)在外交上帶來(lái)了豐碩成果，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的新型多邊外交模式。多邊外交是指三個(gè)以上主權(quán)國(guó)家或獨(dú)立參與國(guó)際事務(wù)的組織，通過(guò)國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際條約開(kāi)展全球性或地域性的合作與互動(dòng)的外交新模式。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家要積極開(kāi)展和維護(hù)多邊外交關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)共同的利益而付諸行動(dòng)，因此與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易立法和全球環(huán)境立法方面的合作舉足輕重，通過(guò)與其他國(guó)家互通意見(jiàn)，大力宣傳我國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的主張，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易立法中的影響力，推動(dòng)各國(guó)之間的生態(tài)和環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)向照顧發(fā)展中國(guó)家的方向靠攏。

2.劣勢(shì)(Weakness)。劣勢(shì)在于我國(guó)的教育制度相對(duì)傳統(tǒng)，專(zhuān)業(yè)性人才相對(duì)匱乏，而既掌握國(guó)際貿(mào)易知識(shí)又能熟練運(yùn)用國(guó)際法律法規(guī)的復(fù)合型人才尤為緊缺。

(1)主觀能動(dòng)的參與 WTO 關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題的談判并積累經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國(guó)家屢受綠色貿(mào)易壁壘制裁的主要原因是不了解WTO的相關(guān)法律法規(guī)，也未積極參加相關(guān)法規(guī)的制定，而高頻采用綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)家往往是WTO規(guī)則的制定者，對(duì)于自己制定的法規(guī)的缺陷和漏洞可謂了如指掌，致使他們能夠游刃有余的制定許多保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的綠色壁壘。同時(shí)，在商務(wù)談判和國(guó)際事務(wù)中，談判的結(jié)果往往是由力量的多寡決定的，要打破這樣的惡性循環(huán)，我國(guó)必須爭(zhēng)取與廣大發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，通過(guò)和平的談判方式解決問(wèn)題，積累典型案例的經(jīng)驗(yàn)，為日后國(guó)際立法提高質(zhì)量作貢獻(xiàn)。

(2)亟待加強(qiáng)環(huán)境立法的研究以及國(guó)際貿(mào)易和法律復(fù)合型人才的培養(yǎng) 。避免未公布的立法漏洞容易，而避免已經(jīng)生效的法律漏洞難，對(duì)于已經(jīng)存在的國(guó)際環(huán)境立法必須加強(qiáng)研究，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的部門(mén)研究相關(guān)法律的縝密性，在這些法律漏洞被發(fā)達(dá)國(guó)家利用之前發(fā)現(xiàn)并及時(shí)給出對(duì)策。

然而這些國(guó)際法律法規(guī)正是由于是法律和貿(mào)易的融合，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)立法缺陷必須有了解它的人才，我國(guó)必須優(yōu)化教育機(jī)制，鼓勵(lì)全方位、多層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)投入，培養(yǎng)出一批團(tuán)結(jié)協(xié)作集貿(mào)易知識(shí)和國(guó)際法律知識(shí)于一身的高素質(zhì)人才。

(二)法律對(duì)策運(yùn)用的外部條件分析

1.機(jī)遇(Opportunity)。機(jī)遇是留給有準(zhǔn)備的人。中國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)毅，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中自立，在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)，在入聯(lián)入貿(mào)中展現(xiàn)大國(guó)姿態(tài)，辛酸的歷程也讓中國(guó)作好了迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

(1)嚴(yán)格把關(guān)引進(jìn)外資的相關(guān)法規(guī)。近年來(lái)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，不少發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)嫁污染源，發(fā)展中國(guó)家急切需要發(fā)展盲目引進(jìn)外資，導(dǎo)致引進(jìn)大量高能耗、強(qiáng)污染的產(chǎn)業(yè)損害本國(guó)的能源資源。我國(guó)是引進(jìn)外資的大國(guó)，嚴(yán)格把關(guān)引進(jìn)外資的環(huán)境指標(biāo)限制尤為重要。但是不得不承認(rèn)我國(guó)在改革開(kāi)放初期對(duì)于引進(jìn)外資經(jīng)驗(yàn)缺乏，屬于“摸著石頭過(guò)河”；1992-2000年雖然擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，頒布了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)外商投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等一系列引進(jìn)外資的法律文件，而現(xiàn)在外商投資法律體系也日臻完善；但是國(guó)家仍然要嚴(yán)格考察引進(jìn)外資的環(huán)保指數(shù)，各執(zhí)行部門(mén)要保持高敏感度和強(qiáng)執(zhí)行力，在立法上，貫徹落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，禁止引進(jìn)危害環(huán)境和破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)明確企業(yè)引入污染源行為的對(duì)應(yīng)法律責(zé)任。在實(shí)踐中，外商投資項(xiàng)目的環(huán)境審查及引進(jìn)后的延續(xù)性環(huán)境問(wèn)題審查應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。在投資方向上，引導(dǎo)外商加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資。在政策上，健全環(huán)境影響評(píng)估體系，給予綠色產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠和政策傾斜；反之，禁止引進(jìn)高污染產(chǎn)業(yè)并給予行政性和財(cái)產(chǎn)性懲罰。[3]

(2)加快綠色指標(biāo)體系和綠色貿(mào)易信息網(wǎng)的研制。一味的防御別國(guó)的綠色認(rèn)證是不可取的，我國(guó)必須建立健全自己的一套綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。仔細(xì)研究本國(guó)國(guó)情和發(fā)展需要，與國(guó)際社會(huì)齊平的標(biāo)準(zhǔn)能為本國(guó)產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)售通道，也限制別國(guó)對(duì)我國(guó)出口的不符合安全衛(wèi)生的產(chǎn)品進(jìn)入，自我提升與防御兼修。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的信息失衡，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家對(duì)于綠色指標(biāo)的理解并不透徹且國(guó)內(nèi)熟悉相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)家服務(wù)范圍有限，因此需要建立綠色貿(mào)易信息網(wǎng)，提供專(zhuān)業(yè)的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)翻譯解釋、相關(guān)法律條款的解析、其他國(guó)家的貿(mào)易政策和綠色貿(mào)易指標(biāo)動(dòng)向查詢(xún)等服務(wù)信息網(wǎng)。

2.威脅(Threats)。“威”是發(fā)達(dá)國(guó)家的高環(huán)境衛(wèi)生認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，“脅”是發(fā)展中國(guó)家無(wú)防備的軟弱。

(1)健全中國(guó)特色的綠色貿(mào)易壁壘法律體系。綠色貿(mào)易壁壘并非發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)利，發(fā)展中國(guó)家一直在過(guò)分防御而忘記了以綠色貿(mào)易壁壘反作用于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)特色的綠色貿(mào)易壁壘法律體系就是要在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩大核心版塊上，謀求與國(guó)際接軌，依法律的形式制度化綠色標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國(guó)《關(guān)于嚴(yán)格控制境外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到中國(guó)的通知》中嚴(yán)格禁止23類(lèi)危險(xiǎn)廢物在中國(guó)境內(nèi)傾倒和處理，若進(jìn)口必要的廢物需經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后方可購(gòu)入，報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中也詳細(xì)規(guī)定進(jìn)出口的產(chǎn)品檢查和限制。[4]在這樣的法律體系下，發(fā)達(dá)國(guó)家的低端污染產(chǎn)業(yè)對(duì)于發(fā)展國(guó)家這片市場(chǎng)才能望而卻步。

(2)建立應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。很多沖突的出現(xiàn)是因?yàn)闇贤ㄓ姓系K或不及時(shí)，法律和實(shí)施也不盡相同，因此在國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易主管機(jī)構(gòu)之間、國(guó)際立法機(jī)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)之間、政府與企業(yè)之間建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制十分必要。[5]了解貿(mào)易最實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)最需要的法規(guī)，協(xié)同發(fā)展才更容易成功。

其次，對(duì)于別國(guó)貿(mào)易動(dòng)向和貿(mào)易措施的預(yù)警機(jī)制的建立能增加貿(mào)易主動(dòng)性，為貿(mào)易對(duì)策提供依據(jù)。預(yù)警的最終目的是當(dāng)壁壘發(fā)生時(shí)能應(yīng)急處理，綠色貿(mào)易壁壘的二重性決定它不可能是十分公正的，我國(guó)產(chǎn)品也并非都不符合要求或者存在重大隱患，卻常常由于不能應(yīng)急處理貿(mào)易糾紛被扣上污染、危險(xiǎn)的標(biāo)簽，應(yīng)急處理機(jī)制不健全將成為壓死駱駝的最后一根稻草。

四　結(jié)　語(yǔ)

貿(mào)易自由化和資源利用持續(xù)化是促進(jìn)國(guó)際局勢(shì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康、提高人類(lèi)生活水平和質(zhì)量的兩個(gè)重要方面。貿(mào)易自由化高速發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)好了就是全球經(jīng)濟(jì)的支柱，協(xié)調(diào)不好就是全球經(jīng)濟(jì)合作的癥結(jié)，這對(duì)矛盾關(guān)系歸根結(jié)蒂，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境二者之間的一個(gè)利益平衡問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中往往處于劣勢(shì)地位，常常受到不公平待遇，極易成為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁污染的垃圾處理場(chǎng)。面對(duì)這樣一把雙刃劍，我國(guó)除了將全面深化改革作為第一要?jiǎng)?wù)，著重完善經(jīng)濟(jì)體制改革外，中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系的完善和國(guó)家治理能力的提高也不容懈怠，最長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的就是苦練面對(duì)貿(mào)易壁壘的技巧，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型外貿(mào)人才，建立健全預(yù)防和應(yīng)急處理體制機(jī)制。

[1]秦泰.中國(guó)蘋(píng)果汁國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2007:36.

[2]苗術(shù)文.國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)法律研究[D].大連海事大學(xué)，2006:14.

[3]何宗靜.綠色貿(mào)易壁壘的法律問(wèn)題研究[D].華東政法大學(xué)，2008:35.

[4]全志敏.中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘研究[D].華東師范大學(xué)，2006:22

[5]林媛媛.論綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)及其法律對(duì)策[D].中國(guó)政法大學(xué)，2011:30.

Green Barriers and Legal Countermeasures in International Trade

YU Gensong1， CAI Minghui2

(1. School of Business,Anhui Xinhua University， Hefei 230601，China；2. Hefei Labor and Employment Service Centre，Hefei 230601,China)

Nowadays, environmental problems in international trade have gradually become the focus of the world. However, it will bring great challenges to all nations’ development for both the environmental protection and the economic development. As we all know, China is the biggest developing country and the biggest country restricted by the green trade barriers. According to the domestic and foreign research on the green barriers, this paper starts from such as pects as introduction, current situation and the lack of laws, reasons and legal countermeasures for the developing countries. Then through the reasons of politics, economy, environment and laws, the paper sums up some effective legal countermeasures so as to help china construct green system to protect domestic green industry and solve the issues more easily.

international trade；green barriers；legal countermeasures

2015-06-01

虞根松(1976-)，男，安徽望江人，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)。

DF961

A

1671-1181(2016)01-0067-04