以社會責(zé)任為導(dǎo)向的公益組織的財務(wù)信息披露分析

李艷茹

（集美大學(xué)誠毅學(xué)院，福建廈門361012）

以社會責(zé)任為導(dǎo)向的公益組織的財務(wù)信息披露分析

李艷茹

（集美大學(xué)誠毅學(xué)院，福建廈門361012）

我國的公益事業(yè)在目前呈現(xiàn)著良好的發(fā)展態(tài)勢，公益組織為社會群體提供了展示公益信念的良好平臺，是公益事業(yè)有效發(fā)展的重要組成部分。但是，目前網(wǎng)絡(luò)上頻繁暴露出一些在職消費以及內(nèi)部控制的事件，導(dǎo)致社會公眾對于公益組織的信賴度降低，社會公益熱情下降，十分不利于我國公益事業(yè)的長足發(fā)展。公益行業(yè)代表的是一個民族的自信心和凝聚力，本文主要探討以社會責(zé)任為導(dǎo)向的公益組織的財務(wù)信息披露問題，為相關(guān)研究提供建議，供以參考。

社會責(zé)任；公益組織；財務(wù)信息；公益事業(yè)

營利組織、非營利組織和政府構(gòu)成社會組織，是在現(xiàn)代社會科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行的分類。[1]在近幾年中，公益組織作為非營利組織的一部分在逐漸發(fā)展壯大。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，各國的非營利組織都存在一定的相關(guān)性，它們的分類主要在教育、衛(wèi)生保健和社會服務(wù)領(lǐng)域。[2]而這些領(lǐng)域都廣泛涉及到公益組織，因此，公益組織是促進(jìn)非營利組織發(fā)展的重要部分。但是，我國公益組織的財務(wù)信息在近期出現(xiàn)一系列的問題，影響了民眾對公益事業(yè)的信心。

一、公益組織財務(wù)信息的披露概述

公益組織能夠在全社會范圍內(nèi)帶動民眾的公益心，幫助整個社會形成整體的凝聚力，這有利于和諧社會的構(gòu)建。[3]目前，由于頻繁出現(xiàn)的一系列事件，造成社會公眾對于公益組織失去了一定的信心，對于其公開的財務(wù)信息存在疑慮，不能滿足公眾對公益組織日常財務(wù)信息的需求。公信力對于公益組織來說是支撐其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同樣也標(biāo)志著一個國家的公益事業(yè)整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)。[4]所以，公益組織想要獲得發(fā)展，就必須尋找有效的途徑來提升公信力。對公益組織的財務(wù)信息進(jìn)行披露是十分有效的方法。在我國民眾對于公益組織的財務(wù)信息披露情況不滿，主要是因為我國公益組織對于財務(wù)信息的披露意識不強，造成披露效果不明顯。所以，如何科學(xué)管理公益組織的財務(wù)信息的披露是是擺在民眾公信力建設(shè)工作面前的重要難題。

（一）公益組織概論

公益組織是非營利性組織的一部分，非營利組織是一種具有十分穩(wěn)定的組織形式，能夠擺脫政府機(jī)構(gòu)和一些營利組織而進(jìn)行獨立操作的一種不以營利為目的的民間團(tuán)體。[5]它具有特殊的社會功能，把個人或者公眾關(guān)心的話題和事件作為研究目標(biāo)，能夠作為一種公益性質(zhì)的團(tuán)體而存在。公益組織的目標(biāo)在于為公眾提供公共服務(wù)，它所受益的群體包括一些不固定的人群，所以能夠得到較高的稅收優(yōu)惠。

公益組織中，社會責(zé)任是其核心使命，在很多情況下，可以稱為是公益組織的一種共同責(zé)任，能夠形成一個整體的思想來影響整個組織人群的運作。它能夠憑借自身所承擔(dān)的社會責(zé)任，自覺地對整個社會群體的公益事業(yè)負(fù)責(zé)，在精神方面有高度的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)作用。當(dāng)然，公益組織的社會權(quán)利和社會責(zé)任是相對應(yīng)而存在的。公益組織的社會權(quán)利是為全社會群體的公共事業(yè)追求到最大化的利益和福祉，主要是以社會群體的需求為導(dǎo)向，為受眾群體提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。公益組織的社會責(zé)任主要分為對捐獻(xiàn)方、受益方以及政府和其他社會群體的責(zé)任，對捐獻(xiàn)方的社會責(zé)任指的是公益組織必須遵循捐獻(xiàn)方的意志，將捐獻(xiàn)的款物最大化的應(yīng)用到相對應(yīng)的項目中。

公益組織的財務(wù)信息披露應(yīng)該是能夠清楚的反映公益組織募捐到多少款物以及其應(yīng)用是否合理，在款物發(fā)放的過程中，是否真正發(fā)放至受惠人手中，只有達(dá)到這樣的程度才能讓公眾對公益組織樹立更大的信心。

（二）關(guān)于公益組織財務(wù)信息披露

公益組織的財務(wù)信息披露要從形式和內(nèi)容上都滿足社會相關(guān)者的要求。在過去的時間里，很多公益組織的財務(wù)信息披露主要是將信息做成報告的形式向外公布，但是這種方式很容易對相關(guān)事實進(jìn)行篡改，不能滿足社會群體的需求。由于公益組織的特殊性質(zhì)，它主要傳播著社會的主流價值觀，能夠?qū)φ麄€社會群體產(chǎn)生巨大的引導(dǎo)作用，幫助社會公眾樹立正確的價值觀，所以將其財務(wù)信息進(jìn)行披露是對整個社會群體和公益組織負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

對于公益組織財務(wù)信息的披露模式可以借鑒XBRL（可擴(kuò)展商業(yè)報告語言），這種方式能夠使得公益組織充分考慮到社會利益相關(guān)者的各種知識水平結(jié)構(gòu)之下的不同需求，還能向社會群體進(jìn)行及時而全面的信息發(fā)布，并及時反饋消息，解決問題。[6]它能夠幫助公益組織重拾社會群體的信任，幫助公益組織更好的發(fā)展。

二、以社會責(zé)任為導(dǎo)向的公益組織的財務(wù)信息披露分析

社會責(zé)任是公益組織的核心價值，它體現(xiàn)了公益組織的作用和存在的意義。在社會責(zé)任導(dǎo)向下的公益組織財務(wù)信息披露能夠改變公益組織在社會群體中的形象，只有真實地將公益組織的財務(wù)信息進(jìn)行公開的展示，讓社會利益相關(guān)者充分了解資金的流向和是否落到實處，才能取得社會公眾的信任。

（一）公益組織的財務(wù)信息披露中反映向上社會責(zé)任部分

在財務(wù)信息披露中反映向上社會責(zé)任部分主要是指和資金提供者之間進(jìn)行關(guān)系的維護(hù)，主要責(zé)任在于幫助整個公益組織建立慈善產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈，為公益組織活動的開展提供資金等方面的支持。目前我國社會公眾對于捐贈這一活動表現(xiàn)除了一定程度的反感，對于公益組織的各項活動都產(chǎn)生了抵觸的情緒。要想改變這一現(xiàn)狀，就需要保證公益組織財務(wù)信息的真實性并對其進(jìn)行清晰地披露。反映向上的社會責(zé)任部分可以分為可靠的反映向上社會責(zé)任部分和可比的反映向上社會責(zé)任部分。

（二）公益組織的財務(wù)信息披露中反映向下社會責(zé)任部分

公益組織要準(zhǔn)確地完成選擇受益者和擴(kuò)大受益面等目標(biāo)，在發(fā)放一些捐贈款物的時候要得到很好地貫徹。公益組織的財務(wù)信息披露中反映向下的社會責(zé)任部分指的是維護(hù)好相關(guān)受益者的關(guān)系，能夠有利于延續(xù)公益組織的慈善事業(yè)發(fā)展。反映向下的社會責(zé)任部分也包括可靠性的和可比性的反映向下社會責(zé)任的財務(wù)信息。

（三）公益組織的財務(wù)信息披露中反映成本管理部分

公益組織維持日常運作勢必需要一定的運營成本，而對于公益組織運營成本的運用需要將財務(wù)信息公開化來增加該組織資金運行的透明度，這能夠增加公眾對公益組織的信心。根據(jù)我國相關(guān)條文的規(guī)定，公益組織可以在募捐款項中提取大概5%的資金用作組織的管理費用。[7]但是這樣的規(guī)定在很多時候會給一些公益組織為其私自預(yù)留資金提供接口，一些組織會偷換概念，私自截取大量費用。要達(dá)到解決這一問題的目標(biāo)，可以在對公益組織成本管理部分的財務(wù)信息披露中制定公益組織的運行成本資金明細(xì)表格，這個表格要包含普通性的籌資費用明細(xì)表以及管理費用等明細(xì)表，這樣能夠從用途的數(shù)量等各個方面對明細(xì)的具體內(nèi)容進(jìn)行十分細(xì)致的披露。只有這樣才能解決成本管理部分披露不當(dāng)?shù)膯栴}。

（四）公益組織的財務(wù)信息披露中反映投資管理部分

所謂公益組織中項目的投資管理是相對留作運營成本的固定資金方面的保值或者是增值的相關(guān)管理。這種管理需要保證資金能夠安全保留本金的前提下進(jìn)行合理的方式來獲得增值，然后將增值部分的資金用于更多的公益項目。針對我國的相關(guān)公益組織的捐贈資金在增值方式的選擇上，可以選擇銀行利息或者是國債利息等風(fēng)險較小的方式進(jìn)行增值。現(xiàn)在，很多公益組織的資金在資本市場上經(jīng)常出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，因此，需要不斷完善增值方式的選擇，才能避免出現(xiàn)資金流失的現(xiàn)象。

三、解決公益組織的財務(wù)信息披露情況的措施

（一）完善公益組織財務(wù)會計準(zhǔn)則

公益組織主要是依據(jù)民間的非營利性組織相關(guān)的會計制度進(jìn)行財務(wù)管理，這種方法并不能真實反映公益組織是否履行了相關(guān)的社會責(zé)任。筆者認(rèn)為應(yīng)該加強對于公益組織的財務(wù)會計建設(shè)，建立專門的會計準(zhǔn)則，從而對公益組織的財務(wù)情況進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。我國企業(yè)會計的執(zhí)行準(zhǔn)則比非營利性組織的發(fā)展有更高的成就，大部分國內(nèi)的企業(yè)都和國際上的財務(wù)報告呈現(xiàn)相同的態(tài)勢。根據(jù)公益企業(yè)的特征，需要建立與之相適應(yīng)的會計準(zhǔn)則。公益組織的會計準(zhǔn)則應(yīng)該分為兩個部分，為基礎(chǔ)部分和具體部分。基礎(chǔ)部分主要應(yīng)該對于計算的基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，規(guī)定主要包括會計核算的基本性的假設(shè)和會計信息在質(zhì)量上的要求等，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的以核算收支為主要部分的會計運算模式，并加入基金作為核算科目，能夠強化對于資金明細(xì)的核算，對于配比和效率的原則在計算中要十分重視。具體部分指的是在基本部分的前提下，對于會計的具體業(yè)務(wù)運算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化處理，主要包括存貨、固定資產(chǎn)等一系列的一般性業(yè)務(wù)，這個部分的業(yè)務(wù)處理方式和企業(yè)的基本相同，能夠直接根據(jù)企業(yè)的會計準(zhǔn)則進(jìn)行借鑒。還有針對一些特殊業(yè)務(wù)主要是運用公益組織的特殊性質(zhì)，對于一些業(yè)務(wù)和企業(yè)的不同之處進(jìn)行單獨的規(guī)定或者說明。這樣能夠?qū)τ谝恍┐笮偷墓娼M織進(jìn)行有效的監(jiān)督，并避免對一些小型的公益組織來施加其他更為繁重的要求。

（二）制定完善的公益組織財務(wù)信息監(jiān)察系統(tǒng)

公益組織想要在財務(wù)信息上獲得更為清晰的披露，需要建立更為完善的公益組織的財務(wù)信息監(jiān)察系統(tǒng)。筆者認(rèn)為需要將內(nèi)部審計、政府審計和民間審計進(jìn)行結(jié)合，這三個審計部分應(yīng)該各自成立獨立的審計免疫系統(tǒng)，各個系統(tǒng)之間進(jìn)行相互的信息交流和傳遞，有利于高效完成審計工作。這一系統(tǒng)包括三個運行環(huán)節(jié)：首先公益組織要將即將發(fā)布的財務(wù)信息報表向組織內(nèi)部的審計委員會進(jìn)行內(nèi)部的審核，然后再交由會計師事務(wù)所進(jìn)行初審，之后再向政府的審計部門提交最終環(huán)節(jié)的審核。例如，江蘇某公益組織在進(jìn)行財務(wù)信息披露的時候，以往由于缺乏一定的審計過程，對于公開的財務(wù)信息并不能保證其真實性，導(dǎo)致社會公眾對于該組織的信任下降。為了更好地保證該公益組織財務(wù)信息的客觀有效性，該組織嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對財務(wù)信息進(jìn)行全方位的審計。首先將該公益組織的財務(wù)信息報表交由內(nèi)部審計委員會進(jìn)行審查，通過后再交由會計師事務(wù)所進(jìn)行仔細(xì)審查，最后交由政府相關(guān)審計機(jī)關(guān)進(jìn)行總結(jié)性的核查。按照公益組織的財務(wù)信息監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行了細(xì)致的審查后，該區(qū)公益組織再向社會群體公布其財政信息，達(dá)到了相比以前來說十分不同的效果，很多相關(guān)群體不再提出質(zhì)疑聲，對于該公益組織的信任感提高。因此，建立并實時完善的公益組織財務(wù)信息監(jiān)察系統(tǒng)對于公益組織的可持續(xù)發(fā)展有重大的積極作用。

四、結(jié)語

我國是一個人口大國，在目前的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，依舊存在貧富差距較大的情況。要在一定程度上緩解我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，需要依靠公益事業(yè)的巨大影響效果，緩解公眾對于貧富差距帶來的負(fù)面情緒。我國公益組織目前的公開程度不高，民眾對公益組織的信心產(chǎn)生的嚴(yán)重的缺失。本文重點討論了我國公益組織在社會責(zé)任導(dǎo)向下的財務(wù)信息披露分析，以期為促進(jìn)我國公益事業(yè)的發(fā)展提供建議。

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[2]徐富海.公開、信任與監(jiān)督——由“郭美美事件”看公益慈善組織的發(fā)展[J].理論視野，2011，（11）.

[3]張立民,李晗.非營利組織信息披露與審計——基于汶川地震中16家全國性基金會的案例研究[J].審計與經(jīng)濟(jì)研究，2011，（3）.

[4]楊海峰,黃長胤,趙英吉.XBRL最新國際動態(tài)[J].會計研究，2009，（3）.

[5]易金翠.公益慈善組織有效信息披露機(jī)制的思考——基于信息需求者視角[J].會計之友，2012，（4）.

[6]劉亞莉，王新，魏倩.慈善組織財務(wù)信息披露質(zhì)量的影響因素與后果研究[J].會計研究，2013，（1）.

[7]蔡一璇.民間非營利組織財務(wù)報告的局限性和改進(jìn)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（6）.