高等醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)教育特色研究

周建裕，歐陽(yáng)翔

(濰坊醫(yī)學(xué)院，山東 濰坊 261053)

高等醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)教育特色研究

周建裕，歐陽(yáng)翔

(濰坊醫(yī)學(xué)院，山東 濰坊 261053)

專業(yè)教育突出特色，是醫(yī)學(xué)院設(shè)立的法學(xué)專業(yè)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有特色，就沒(méi)有與非醫(yī)學(xué)院校設(shè)立的法學(xué)專業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)需要在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式、就業(yè)去向和研究領(lǐng)域等五個(gè)方面凝練和實(shí)踐教育特色。

醫(yī)學(xué)院校；法學(xué)；教育；特色

高等醫(yī)學(xué)院校設(shè)立法學(xué)專業(yè)，既是一個(gè)創(chuàng)新，也是一種挑戰(zhàn)。目前，全國(guó)設(shè)立法學(xué)專業(yè)的高校有600多所，其中高等醫(yī)學(xué)院校已超過(guò)40所[1]。醫(yī)學(xué)院校的法學(xué)專業(yè)，有的學(xué)校設(shè)在臨床醫(yī)學(xué)(院)系、預(yù)防醫(yī)學(xué)(院)系或者衛(wèi)生管理(院)系，也有設(shè)在人文社科(院)系的，還有專門(mén)成立法律系的。醫(yī)學(xué)院校一般在“法學(xué)”專業(yè)之后，加上“衛(wèi)生法學(xué)”、“醫(yī)事法學(xué)”、“生命法學(xué)”或者“醫(yī)學(xué)法學(xué)”等方向。

多元化是中國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展趨勢(shì)，多元化趨勢(shì)要求法學(xué)教育要辦出特色[2]。專業(yè)教育突出特色[3]，是醫(yī)學(xué)院設(shè)立的法學(xué)專業(yè)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有特色，就沒(méi)有與非醫(yī)學(xué)院校設(shè)立的法學(xué)專業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)法學(xué)專業(yè)需要在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式、就業(yè)去向和研究領(lǐng)域等五個(gè)方面凝練和實(shí)踐教育特色。

1 培養(yǎng)目標(biāo)特色

法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域廣泛。社會(huì)領(lǐng)域不同，對(duì)人才的需求不同；同一社會(huì)領(lǐng)域，對(duì)人才需求的層次不同。法學(xué)教育是培養(yǎng)法律人才的主要途徑[4]，多領(lǐng)域多層次的社會(huì)需求，決定了法學(xué)專業(yè)既可以由綜合大學(xué)的法學(xué)院設(shè)立，也可以由其他院校設(shè)立。在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中，醫(yī)學(xué)院校承擔(dān)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的法律人才培養(yǎng)，具有社會(huì)需求基礎(chǔ)和學(xué)科積累基礎(chǔ)。

醫(yī)學(xué)與公民的健康、生命休戚相關(guān)[5]，醫(yī)學(xué)法律具有很強(qiáng)的科學(xué)性和專業(yè)性，醫(yī)學(xué)和法律既要保護(hù)患者個(gè)體的合法權(quán)益，又要保護(hù)醫(yī)學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)性、醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益[6]。對(duì)疾病的病因分析、控制措施、治療方法和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，都依賴于醫(yī)學(xué)科學(xué)，都服從于醫(yī)學(xué)規(guī)律。只懂醫(yī)學(xué)的人或只懂法學(xué)的人難以勝任醫(yī)學(xué)法律工作，醫(yī)學(xué)立法、醫(yī)學(xué)執(zhí)法、醫(yī)學(xué)司法以及醫(yī)學(xué)法律服務(wù)等工作，都需要既懂醫(yī)學(xué)又懂法學(xué)的復(fù)合型人才?；卺t(yī)學(xué)法律人才的特殊性，醫(yī)學(xué)院校設(shè)立了法學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)和法學(xué)復(fù)合知識(shí)背景的法律人才[7]。

法學(xué)專業(yè)在醫(yī)學(xué)院校設(shè)立較晚，大多數(shù)高校是在本世紀(jì)后，學(xué)科積累還比較薄弱，不具備走以思想創(chuàng)新為追求的培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才道路的條件。醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)需要走職業(yè)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)道路，培養(yǎng)的人才能夠運(yùn)用法治思維和法治方式處理醫(yī)學(xué)法律實(shí)務(wù)。醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的突出特色是：培養(yǎng)具備必要的醫(yī)學(xué)知識(shí)，具有較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)法律實(shí)踐能力，能夠在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域從事法律工作的復(fù)合型、應(yīng)用型專門(mén)人才。凝練和實(shí)踐這樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)，符合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的“促進(jìn)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色”的要求。

2 課程設(shè)置特色

法學(xué)專業(yè)課程體系應(yīng)當(dāng)完整、合理，特色明顯[8]。醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)設(shè)置的主要課程有兩類，一類是法學(xué)類課程，另一類是醫(yī)學(xué)類課程。法學(xué)類課程包括：法理學(xué)、中國(guó)法制史、憲法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、國(guó)際法學(xué)、國(guó)際私法學(xué)、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、環(huán)境法與資源保護(hù)法、衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)、醫(yī)療事故預(yù)防處理學(xué)等。醫(yī)學(xué)類課程包括：基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)。醫(yī)學(xué)課程有的學(xué)校采用概論的形式，有的學(xué)校則沒(méi)有采用概論的形式，而是按照醫(yī)學(xué)教育傳統(tǒng)，將醫(yī)學(xué)類課程分為外科學(xué)、內(nèi)科學(xué)、中醫(yī)基礎(chǔ)理論、生理學(xué)、中藥學(xué)、人體解剖學(xué)、方劑學(xué)、診斷學(xué)基礎(chǔ)、中醫(yī)診斷學(xué)等。除了醫(yī)學(xué)類和法學(xué)類課程外，有的醫(yī)學(xué)院校的法學(xué)專業(yè)還開(kāi)設(shè)了衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)等課程。

醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)醫(yī)法結(jié)合、以法為主[9]，課程設(shè)置的特色是：法學(xué)課程與醫(yī)學(xué)課程相結(jié)合，突出衛(wèi)生(醫(yī)事)法學(xué)課程。綜合性大學(xué)法學(xué)院開(kāi)設(shè)的法學(xué)專業(yè)課程中沒(méi)有醫(yī)學(xué)類課程，一般也沒(méi)有衛(wèi)生法學(xué)課程。綜合性大學(xué)法學(xué)院根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，對(duì)某一門(mén)法學(xué)課程細(xì)分為多門(mén)課程，如將國(guó)際經(jīng)濟(jì)法細(xì)分為國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、國(guó)際稅法、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、WTO法律制度等課程，但醫(yī)學(xué)院校一般未對(duì)法學(xué)課程進(jìn)行細(xì)分。

目前，醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)在課程設(shè)置上需處理好以下三個(gè)問(wèn)題：第一，法學(xué)主要課程的完整性問(wèn)題。教育部規(guī)定的法學(xué)專業(yè)16門(mén)主要課程，有的學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)完整，主要原因是師資不夠，有什么師資就開(kāi)設(shè)什么課程，沒(méi)有師資的課程就不開(kāi)設(shè)，醫(yī)學(xué)院校需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以人才培養(yǎng)需要開(kāi)設(shè)課程，保證法學(xué)主要課程的完整性。第二，醫(yī)學(xué)課程的整合問(wèn)題。法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型法律人才，需要具備醫(yī)學(xué)知識(shí)，但不是培養(yǎng)臨床大夫，醫(yī)學(xué)類課程宜采用概論而不宜照搬培養(yǎng)醫(yī)生的課程設(shè)置方式。第三，法學(xué)課程與醫(yī)學(xué)課程的比例問(wèn)題。有的學(xué)校的法學(xué)與醫(yī)學(xué)課程的比例為8∶2，有的為7∶3，有的為6∶4，還有的為5∶5。設(shè)置的醫(yī)學(xué)課程過(guò)多則培養(yǎng)法律人才的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，醫(yī)學(xué)課程過(guò)少則復(fù)合型人才的培養(yǎng)難以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型的法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)，法學(xué)課程與醫(yī)學(xué)課程的比例以在7∶3到6∶4之間為宜。

3 培養(yǎng)方式特色

法學(xué)專業(yè)要重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)[10]，醫(yī)學(xué)院校與實(shí)務(wù)單位要雙向互動(dòng)。醫(yī)學(xué)院校與衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、法院等實(shí)務(wù)單位密切合作，雙向互動(dòng)，學(xué)校聘請(qǐng)實(shí)務(wù)單位理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任法學(xué)專業(yè)的兼職教師，法學(xué)專業(yè)的教師到實(shí)務(wù)單位掛職鍛煉、參與法律實(shí)務(wù)工作，形成穩(wěn)定的專兼職結(jié)合的法學(xué)師資隊(duì)伍。學(xué)校與實(shí)務(wù)單位共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)實(shí)踐基地，形成常態(tài)的復(fù)合型應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)機(jī)制。

實(shí)踐環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分(學(xué)時(shí))不少于總數(shù)的15%。加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[11]，廣泛運(yùn)用討論式教學(xué)、案例教學(xué)，辦好模擬法庭、法律診所，充分利用衛(wèi)生法律實(shí)務(wù)部門(mén)和司法部門(mén)的資源條件，確保法學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分(學(xué)時(shí))不少于總數(shù)的15%。恰當(dāng)處理法學(xué)理論教學(xué)和國(guó)家司法考試的關(guān)系，將國(guó)家司法考試作為教學(xué)的重要內(nèi)容和參考。提高學(xué)生司法考試通過(guò)率，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力。

突顯培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)學(xué)法律實(shí)踐能力[12]。例如，濰坊醫(yī)學(xué)院的法學(xué)專業(yè)從2012級(jí)學(xué)生開(kāi)始，實(shí)行“3+1”培養(yǎng)方式，即大學(xué)4年，前3年為理論教學(xué)階段，后1年為實(shí)踐教學(xué)階段。前3年的理論教學(xué)，著重學(xué)習(xí)法學(xué)和醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論，要求掌握法學(xué)知識(shí)、技能以及醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用案例討論、模擬法庭、法律診所等應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)方式。后1年專門(mén)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，其中半年用于司法考試、專題講座和畢業(yè)論文撰寫(xiě)；半年用于專業(yè)實(shí)習(xí)，其中4個(gè)月在衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)院等衛(wèi)生法律實(shí)務(wù)部門(mén)實(shí)習(xí)，2個(gè)月在法院、檢察院、律師事務(wù)所等法律部門(mén)實(shí)習(xí)。

4 就業(yè)去向特色

醫(yī)學(xué)法律人才需求，大多產(chǎn)生于那些經(jīng)常性地既涉醫(yī)又涉法的領(lǐng)域[13]。近年來(lái)，醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)的就業(yè)去向呈現(xiàn)出明顯的特色：就業(yè)的主流是在與醫(yī)有關(guān)的單位從事法律工作。與醫(yī)有關(guān)的單位包括各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)、疾病控制部門(mén)、計(jì)劃生育部門(mén)、血站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、藥品管理機(jī)構(gòu)等。在現(xiàn)代社會(huì)，政府系統(tǒng)為公民提供生存權(quán)利的保障，司法系統(tǒng)為公民提供公平正義的恢復(fù)。政府系統(tǒng)執(zhí)行法律，司法系統(tǒng)適用法律裁判案件。從數(shù)量上講，包括傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻(xiàn)血法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例和醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等絕大多數(shù)法律是由政府執(zhí)行的，政府系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律人才的需求量非常大，對(duì)醫(yī)學(xué)的技術(shù)性要求更強(qiáng)，容易吸納更多的具有復(fù)合知識(shí)背景的應(yīng)用型法律人才。

法治思維和法治方式的新思想[14]，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、化解醫(yī)患關(guān)系矛盾和維護(hù)醫(yī)療秩序和諧穩(wěn)定具有重大影響。在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的背景下，醫(yī)學(xué)院校要更加明確法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)定位，鞏固自己的就業(yè)去向特色，避免與非醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生通過(guò)國(guó)家司法考試，可以勝任法院、檢察院和律師事務(wù)所的工作，并且在法院審判醫(yī)療糾紛案件、檢察院公訴醫(yī)療事故犯罪案件和律師所擔(dān)任醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法律顧問(wèn)等方面具有與非醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)的法律人才相比較的明顯優(yōu)勢(shì)。

5 研究領(lǐng)域特色

醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，但這并不意味著學(xué)校就只關(guān)注教學(xué)，不用進(jìn)行科學(xué)研究。法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的是法學(xué)與醫(yī)學(xué)復(fù)合知識(shí)背景的法律人才，只有在法學(xué)與醫(yī)學(xué)交叉領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域，學(xué)科才能夠發(fā)展，培養(yǎng)的人才才能夠適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的需要，教學(xué)才能有源源不竭的理論和實(shí)踐養(yǎng)分。

對(duì)于大學(xué)教師而言，教學(xué)是基本功，解決教師的生存問(wèn)題；科研是關(guān)鍵，解決教師的發(fā)展問(wèn)題。培養(yǎng)、形成醫(yī)學(xué)法學(xué)優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域，不僅是多元化趨勢(shì)下專業(yè)發(fā)展的需要，也是醫(yī)學(xué)院校教師發(fā)展的需要和人才培養(yǎng)的需要。多年來(lái)，醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)在《醫(yī)學(xué)與哲學(xué)》、《中國(guó)衛(wèi)生法制》、《中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理》、《中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)》、《中華醫(yī)院管理》等全國(guó)性期刊發(fā)表了許多高質(zhì)量的研究論文，集中探討醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的法律問(wèn)題。有的研究論文與衛(wèi)生管理相結(jié)合，有的與醫(yī)學(xué)技術(shù)相結(jié)合，具有法學(xué)與醫(yī)學(xué)交叉的鮮明特色，引領(lǐng)和指導(dǎo)了醫(yī)學(xué)法律實(shí)踐，研究成果也豐富了法學(xué)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容。

但是，醫(yī)學(xué)法學(xué)領(lǐng)域研究成果的質(zhì)量和層次還有待于進(jìn)一步提高，要爭(zhēng)取在綜合性權(quán)威期刊如《中國(guó)法學(xué)》等法律全科類期刊，或者CSSCI期刊發(fā)表研究成果。醫(yī)學(xué)法學(xué)是法學(xué)的一個(gè)部門(mén)，或者說(shuō)是法學(xué)研究的一個(gè)方向，這個(gè)部門(mén)或者方向要在全國(guó)法學(xué)界取得較大程度的認(rèn)同，非有自己的優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域不可。

高校的“大法學(xué)”在向特色化方向發(fā)展[15]，醫(yī)學(xué)法學(xué)就是法學(xué)專業(yè)的特色化方向之一。各個(gè)醫(yī)學(xué)院校，可以根據(jù)自身的學(xué)科積累和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各自更具有個(gè)性特色的醫(yī)學(xué)法學(xué)專業(yè)。但需要注意的是，醫(yī)學(xué)院校追求法學(xué)專業(yè)教育特色，必須達(dá)到法律人才培養(yǎng)的基本要求，發(fā)展自身特色不能成為低水平的借口或者遮羞布。

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(本文編輯：鄒 鈺)

Study on education characteristics of law specialty in medical colleges

ZHOU Jian-yu，OUYANG Xiang

(WeifangMedicalUniversity，WeifangShandong261053，China)

To highlight the characteristics of professional education is the foundation of the existence and development of law specialty in medical colleges.With no characteristic，there is no competitive advantage of law specialty in non-medical colleges.The law specialty in medical colleges needs to be compacted and practiced about characteristics of education，such as training Objectives，curriculum setting，training mode，obtaining employment about direction，research field.

medical college，l aw，education，characteristics

2016-07-13

10.3969/j.issn.1003-2800.2016.11.014

中華醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)學(xué)教育分會(huì)和中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)醫(yī)學(xué)教育專業(yè)委員會(huì) 2016 年醫(yī)學(xué)教育研究立項(xiàng)課題(2016B-RC072)；濰坊醫(yī)學(xué)院教育教學(xué)改革與研究項(xiàng)目(2014Y002)

周建裕(1972-)，男，甘肅通渭人，碩士，副教授，碩導(dǎo)，主要從事衛(wèi)生法學(xué)和醫(yī)學(xué)教育方面的研究。

R192

A

1003-2800(2016)11-0054-03