俄國農(nóng)奴制改革法令解讀

唐 艷 鳳

(東北師范大學(xué) 世界中古史研究所，吉林 長春 130024)

俄國農(nóng)奴制改革法令解讀

唐 艷 鳳

(東北師范大學(xué) 世界中古史研究所，吉林 長春 130024)

1861年農(nóng)奴制改革開啟了俄國歷史發(fā)展的新階段，在世界歷史進(jìn)程中亦影響深遠(yuǎn)。改革是沙皇順應(yīng)時代之舉，也是平衡國內(nèi)派別之爭后做出的最佳選擇。改革《宣言》和《總法令》為改革造勢和定調(diào)，補(bǔ)充性規(guī)約適時適度調(diào)整改革方向和程度，力爭實(shí)現(xiàn)帶著土地解放農(nóng)民的最初設(shè)想。然而農(nóng)民獲得的所謂自由并不能解決土地不足不沃的窘境，最終成為稅高賦重的自由人。改革派亦屬既得利益集團(tuán)、俄國村社傳統(tǒng)掣肘、現(xiàn)代化改革的實(shí)用性取向是改革法令未能完全落到實(shí)處的重要原因。

俄國；農(nóng)奴制；改革；法令

俄國農(nóng)奴制于17世紀(jì)中葉正式確立，存續(xù)200余年，是壓在俄國農(nóng)民肩上的沉重枷鎖。農(nóng)民沒有人身自由、沒有屬于自己的土地是其主要特點(diǎn)，此中又以地主農(nóng)民處境最為惡劣。①農(nóng)奴制改革前俄國農(nóng)民主要分國家農(nóng)民、皇室農(nóng)民、地主農(nóng)民三類，其中地主農(nóng)民數(shù)量最多。18世紀(jì)下半期，開明女皇葉卡捷琳娜二世意識到廢除農(nóng)奴制問題的重要性，然此后幾十年時間并無真正解放農(nóng)民的舉措出現(xiàn)。19世紀(jì)初，亞歷山大一世曾嘗試解放農(nóng)民，終因地主反對而失敗。1815年滑鐵盧戰(zhàn)役后，從歐洲歸國的俄國貴族和軍官深深感受到俄國農(nóng)奴制對國家發(fā)展的阻礙，自由主義思想在俄國滋長。1856年克里木戰(zhàn)敗更暴露出俄國的落后性，廢除農(nóng)奴制勢在必行，迫于國內(nèi)外形勢，時任沙皇亞歷山大二世著手解決解放農(nóng)民問題。

一、派別之爭和改革法令的醞釀

19世紀(jì)30至50年代，俄國農(nóng)奴制發(fā)展危機(jī)重重，廢除農(nóng)奴制迫在眉睫。對此，在廢除農(nóng)奴制問題上俄國社會形成改革派、保守派和激進(jìn)派三個派別。

改革派倡導(dǎo)進(jìn)行改革，其成員主要為皇室成員和改革派貴族官員?？邓固苟　つ峁爬S奇親王是沙皇亞歷山大二世的弟弟，就職于海軍部，對農(nóng)民改革傾注大量心血。葉蓮娜·巴甫羅夫娜大公夫人是沙皇的嬸母，通過舉辦沙龍與自由主義知識分子、官員和農(nóng)民問題專家等保持經(jīng)常性地交流交往，這些專家就包括德國浪漫主義作家哈克斯特豪森，他向大公夫人呈交了一份解放俄國農(nóng)民的方案，該方案后來成為1861年出臺的解放農(nóng)民法令的重要藍(lán)本。哈克斯特豪森對沙皇亞歷山大二世啟動廢除農(nóng)奴制改革產(chǎn)生了直接影響。②向榮：《哈克斯特豪森的“發(fā)現(xiàn)”——俄國農(nóng)村公社問題的提出及其影響》，《世界歷史評論——觀念發(fā)明與思想形態(tài)—04》，北京：人民出版社，2015年，第9—13頁。作為皇室家族中極力倡導(dǎo)自由主義思想的人物，他們被稱為“改革中的兩輛馬車”，并以解放自己領(lǐng)地農(nóng)民的方式為改革做出實(shí)踐性表率。任職于沙皇政府各部門特別是內(nèi)務(wù)部的自由主義官僚也是改革的重要力量，如內(nèi)務(wù)大臣蘭斯科伊(1855—1861年任職)，他是秘密委員會中專門從事農(nóng)民問題的委員，倡導(dǎo)廢除農(nóng)奴制。此外，卡維林、薩馬林等人也是改革派的杰出代表。改革派贊同廢除農(nóng)奴制，并提出通過贖買的方式帶著土地解放農(nóng)民，但這些提案遭到多數(shù)貴族的反對。

保守派以地方大貴族為主，還包括一些政府官員。秘密委員會代理主席奧爾洛夫極力反對廢除農(nóng)奴制，甚至宣稱哪怕砍掉一只手，也不可能帶土地解放農(nóng)民。米·尼·穆拉維約夫是秘密委員會中堅(jiān)決反對廢除農(nóng)奴制的委員，極力呼吁保護(hù)貴族地產(chǎn)，原因在于，他的妻子在圣彼得堡和斯摩棱斯克省擁有大約600個農(nóng)民。秘密委員會中還有很多地位顯赫的地主，如加加林大公、多爾戈魯科夫大公和巴寧伯爵等，他們多以親屬的名義占有農(nóng)民和大量土地?！凹蛹恿衷谙轮Z夫哥羅德省有2000多農(nóng)奴，多爾戈魯科夫和他的妻子共同擁有約6800名農(nóng)奴，分布于斯摩棱斯克省和特維爾省，巴寧和他的父母以親屬的名義在俄國中部十省擁有12500名農(nóng)奴?！?Л.Г.Захарова， Самодержавие и отмена крепостного права в России 1856—1861гг， Москва:издательство Московского университета， 1984， С.56-57.保守派盡管人數(shù)眾多，但多數(shù)在政治上無權(quán)，這是改革派倡導(dǎo)的帶土地解放法令得以通過的原因之一。

除改革派和保守派外，激進(jìn)派的聲音也不容忽視。激進(jìn)派以赫爾岑、車爾尼雪夫斯基等為代表，他們抨擊農(nóng)奴制是人民脖子上的奴隸枷鎖，是俄國風(fēng)習(xí)的恥辱，俄國在農(nóng)奴制條件下不會有任何進(jìn)步。他們提出廢除農(nóng)奴制，分給農(nóng)民土地使農(nóng)民成為獨(dú)立的生產(chǎn)者，并且提出農(nóng)民擁有土地是解放農(nóng)民的主要原則。由他們主辦的《鐘聲》、《現(xiàn)代人》等雜志是他們的重要陣地，為廢除農(nóng)奴制改革營造了良好的輿論環(huán)境，提供了重要的社會支持。*李桂英：《俄國1861年改革醞釀時期主要派別的政治主張及其影響》，《史學(xué)集刊》 2012年第4期。

沙皇的支持是改革派帶土地解放農(nóng)民法令得以通過的重要原因。沙皇既不屬于改革派，也不屬于保守派，其現(xiàn)實(shí)取向是維護(hù)專制制度。改革派的聲音更能反映政權(quán)既維持制度存續(xù)，又順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的意圖。1857年1月，亞歷山大二世成立秘密委員會，主要任務(wù)是研究如何解決農(nóng)民問題。該委員會同時也成為改革派與保守派論戰(zhàn)的陣地。

1857年11月20日，沙皇簽署致納吉莫夫省長詔令，提出廢除農(nóng)民對地主的人身依附，農(nóng)民有權(quán)贖買宅園地，但土地所有權(quán)仍全部歸地主所有。解放農(nóng)民問題由此轉(zhuǎn)向公開，秘密委員會于1858年1月更名為農(nóng)民事務(wù)總委員會，各省也陸續(xù)成立省委員會，改革蓄勢待發(fā)。1859年3月，編纂委員會成立，協(xié)助總委員會著手醞釀已久的法令制定工作。1861年2月19日，亞歷山大二世發(fā)表《1861年2月19日宣言》(下文簡稱《宣言》)，聲稱：“改善農(nóng)奴地位是先輩的遺命，也是天意托朕的使命”。*Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， Москва: Юридическая литература， 1989， С. 28.廢除農(nóng)奴制改革大幕拉開。

二、改革宣言和總法令的法律定位

(一)改革宣言的策略性

《宣言》是昭示廢除農(nóng)奴制的官方文件，列在各改革法令之首，既宣示改革的正當(dāng)性、官方性，同時也為改革宣傳造勢?！缎浴芬陨郴蕘啔v山大二世第一人稱形式發(fā)表，開篇即聲勢奪人。“蒙上帝恩寵，我亞歷山大二世，全俄羅斯皇帝和專制君主，兼波蘭國王，芬蘭大公等等，在此向全體臣民正式宣布，……”。*В.А. Томсинов， Крестьянская реформа 1861 года в России， Издательство: Зерцало， 2012， С. 82.通過梳理宣言內(nèi)容，可發(fā)現(xiàn)沙皇策略性地傳遞出如下幾層含義：

第一，宣揚(yáng)本人廢除農(nóng)奴制的豐功偉績，同時為前任沙皇歌功頌德?！凹热惶煲馐谖页袚?dān)起全俄羅斯皇帝的偉任，我一定不辱使命，誓將恩澤關(guān)愛惠及所有臣民，無論是地位高貴的軍官，還是身份卑微的工匠，無論是身居要職的官員，還是躬耕田畝的農(nóng)民?！薄跋茸?zhèn)円呀?jīng)采取了一些改善農(nóng)民狀況的措施……亞歷山大一世曾經(jīng)頒布了關(guān)于自由農(nóng)民的法令，先父尼古拉一世也頒布了關(guān)于義務(wù)農(nóng)的法令……，但是影響范圍畢竟有限。”*К.А.Софроненко， Крестьянская реформа в России 1861 года， Сборник законодательных актов. Москва: Юридическая литература， 1954， С. 31-32.無論是迫于時局之舉，還是主觀意愿所為，亞歷山大二世這一歷史功績不容小覷。當(dāng)今俄羅斯史學(xué)界對其評價亦較高。

第二，高度評價和贊揚(yáng)地主的覺悟，呼吁他們主動配合改革，以此來緩和保守地主的反抗情緒并有效推行改革?！拔蚁嘈牛F族地主們對皇帝是無限忠誠的，也相信你們會為國家的利益而準(zhǔn)備隨時犧牲自己的利益，所以我才決定進(jìn)行這項(xiàng)改革?！?К.А.Софроненко， Крестьянская реформа в России 1861 года， 1954， С. 32.“我相信你們會主動地改變農(nóng)民的地位，限制自己對農(nóng)民的權(quán)利，并且能夠克服改革過程中的各種困難。我對你們的信任沒有被辜負(fù)，在各省委員會上，你們已經(jīng)同意放棄自己對農(nóng)奴的權(quán)利。”*Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， С. 28.“這次改革之所以能夠得以實(shí)行，就是依靠貴族們?yōu)橹\求公眾利益而犧牲自我的大無畏精神，我代表自己和人民感謝你們！”*К.А.Софроненко， Крестьянская реформа в России 1861 года， 1954， С. 34.實(shí)際上很多貴族地主反對廢除農(nóng)奴制，改革實(shí)行過程中地主的抵制成為改革不徹底的重要原因。

第三，《宣言》向農(nóng)民描繪廢除農(nóng)奴制后的美好生活，使農(nóng)民對未來充滿美好的憧憬。“在適當(dāng)?shù)臅r候，農(nóng)民將獲得自由農(nóng)村居民擁有的一切權(quán)利。”“在地主仍保持土地所有權(quán)的情況下，農(nóng)民可在履行了規(guī)定的義務(wù)后長期使用宅基地，并且使用法令規(guī)定數(shù)量的土地。”*Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， С. 28獲得人身自由，擁有自己的土地，這些美好愿景確實(shí)使農(nóng)民歡欣鼓舞。沙皇發(fā)表《宣言》后，農(nóng)民對沙皇更加感恩戴德，期待著解放后的美好生活。

(二)改革總法令的綱領(lǐng)性

亞歷山大二世發(fā)布《宣言》之后，隨即頒布了《1861年2月19日法令》。該法令由17個文件組成，其中最重要的《關(guān)于擺脫了農(nóng)奴制依附關(guān)系的農(nóng)民的總法令》(下文簡稱《總法令》)，規(guī)定了農(nóng)民解放的途徑和方法等問題，由前言及三篇正文組成。

前言部分從整體上規(guī)定農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)，介紹改革法令的構(gòu)成，改革實(shí)行過程中的調(diào)節(jié)性政策。明確提出：“根據(jù)本法令規(guī)定，擺脫了農(nóng)奴制依附關(guān)系的農(nóng)民可以享有農(nóng)村自由居民的各項(xiàng)權(quán)利，包括居民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)”。*О.И.Чистяков， Т.Е.Новицкая， Реформы Александра Ⅱ， Москва: Юридическая литература，1998， С. 38.“如果地主仍保持土地所有權(quán)，那么在農(nóng)民履行規(guī)定義務(wù)的情況下允許農(nóng)民長期居住在原來的房屋。為了保證農(nóng)民正常生活及向國家和地主履行義務(wù)，允許農(nóng)民按地方法令的規(guī)定使用一定數(shù)量的土地”。*К.А.Софроненко， Крестьянская реформа в России 1861 года， 1954， С. 39.改革后地主與農(nóng)民之間的關(guān)系由《總法令》及四個地方法令和其他補(bǔ)充規(guī)約來確定?！案鞯胤椒畹难a(bǔ)充法令有：《關(guān)于安置小領(lǐng)地農(nóng)民及地主補(bǔ)償金的法令》、《關(guān)于財(cái)務(wù)部所轄私人礦廠工人的補(bǔ)充法令》、《關(guān)于地主工廠務(wù)工農(nóng)民的法令》、《關(guān)于頓河軍區(qū)農(nóng)民和仆人的補(bǔ)充法令》、《關(guān)于斯塔夫羅波爾省農(nóng)民和仆人的補(bǔ)充法令》、《關(guān)于西伯利亞農(nóng)民和仆人的補(bǔ)充法令》、《關(guān)于比薩拉比亞脫離農(nóng)奴制農(nóng)民的補(bǔ)充法令》”。“為落實(shí)各個法令及解決地主和臨時義務(wù)農(nóng)之間因土地而產(chǎn)生的糾紛，各省應(yīng)設(shè)立農(nóng)民事務(wù)機(jī)構(gòu)、縣調(diào)停委員會和調(diào)停吏等機(jī)構(gòu)和職務(wù)?！?О.И.Чистяков， Т.Е.Новицкая， Реформы Александра Ⅱ， С. 38-41.

第一篇規(guī)定脫離了農(nóng)奴制依附身份的農(nóng)民的權(quán)利，共分兩章，分別規(guī)定了農(nóng)民的個人權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！稗r(nóng)民享有民法中的普遍公民權(quán)和家庭權(quán)，由此，農(nóng)民可不經(jīng)地主同意而結(jié)婚及自行處理家庭事務(wù)?！?К.А.Софроненко， Крестьянская реформа в России 1861 года， 1954， С. 43.“根據(jù)本法令，農(nóng)民過去以地主名義使用的土地、住房和其他不動產(chǎn)，經(jīng)地主本人同意或調(diào)停機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后成為農(nóng)民個人的財(cái)產(chǎn)?！?О.И.Чистяков， Т.Е.Новицкая， Реформы Александра Ⅱ， С. 45.通過分析這些規(guī)定可見，農(nóng)民成為法律意義上的公民，享有一切公民權(quán)。

第二篇規(guī)定農(nóng)村公社管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立?！稗r(nóng)村公社的管理機(jī)構(gòu)分村會和村長兩種，必要時可設(shè)置收稅人、看管員、守護(hù)員及文員等專職。”*О.И.Чистяков， Т.Е.Новицкая， Реформы Александра Ⅱ， С. 47.改革后農(nóng)民可以退出村社，但要按照法令規(guī)定的程序行事?！巴顺龃迳绲霓r(nóng)民應(yīng)符合以下條件：1.永遠(yuǎn)放棄份地并交出使用的其他土地；2.繼續(xù)履行兵役義務(wù)；3.退社農(nóng)民不得欠稅，并且要將稅款交至次年1月1日；4.欠稅者不得退社；5.接受法院審訊或待審者不允許退社；6.未經(jīng)家長同意不得退社；7.退社者應(yīng)保證家庭中未退社成員的生活給養(yǎng)；8.退社前應(yīng)繳清地租；9.提供新入村社的準(zhǔn)入證。”*Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， С. 63-64.僅退社時不得拖欠稅款這一項(xiàng)就限制了大量農(nóng)民退出村社，因?yàn)楦母锖筠r(nóng)民欠稅現(xiàn)象非常普遍。

第三篇規(guī)定農(nóng)民的國稅、地方稅和公社賦役，具體內(nèi)容共分四章，規(guī)定了改革后農(nóng)民應(yīng)該承擔(dān)的各種賦役。“擺脫農(nóng)奴制依附關(guān)系的農(nóng)民須承擔(dān)以下國稅和地方稅：人頭稅、糧食保障稅、地方稅(包括國家、省和各地區(qū)的稅)、承擔(dān)納稅通知單的費(fèi)用?！?Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， С. 73.此外，還規(guī)定了農(nóng)民履行兵役的細(xì)節(jié)。

《總法令》是農(nóng)民改革的基礎(chǔ)性文件，任何法令不得違背其法律宗旨。同時，根據(jù)地理區(qū)劃及經(jīng)濟(jì)差異分別頒布了四個地方法令(《關(guān)于大俄羅斯、新俄羅斯和白俄羅斯省地主領(lǐng)地上農(nóng)民土地配置的地方法令》、《關(guān)于小俄羅斯諸省地主領(lǐng)地上農(nóng)民土地配置的地方法令》、《關(guān)于基輔、波多利斯克、沃倫省地主領(lǐng)地上農(nóng)民土地配置的地方法令》、《關(guān)于維爾諾、科夫諾、格羅德諾、明斯克省和維捷布斯克省部分地區(qū)地主領(lǐng)地上農(nóng)民土地配置的地方法令》)，每個地方法令的內(nèi)容包括兩部分，分別規(guī)定農(nóng)民使用份地及其他土地的標(biāo)準(zhǔn)，和農(nóng)民對地主應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。其中《關(guān)于大俄羅斯、新俄羅斯和白俄羅斯省地主領(lǐng)地上農(nóng)民土地配置的地方法令》涉及面最廣。

大俄羅斯(Великороссия)是19至20世紀(jì)時對17世紀(jì)列入俄國版圖各個地區(qū)的總稱，包括阿斯特拉罕、弗拉基米爾、沃洛格達(dá)、沃洛涅日、維亞特卡、喀山、卡盧加、科斯特羅馬、庫爾斯克、莫斯科、下諾夫哥羅德、諾夫哥羅德、奧洛涅茨、奧倫堡、奧廖爾、奔薩、彼爾姆、普斯科夫、梁贊、薩馬拉、圣彼得堡、薩拉托夫、辛比爾斯克、斯摩棱斯克、坦波夫、特維爾、圖拉、雅羅斯拉夫爾和哈爾科夫省等行政單位。新俄羅斯(Новороссия)指今烏克蘭東南部，本法令主要涉及其中的葉卡捷琳諾斯拉夫、塔夫利奇、赫爾松3省。加上白俄羅斯，該法令適用范圍覆蓋歐俄36個省份，囊括了歐俄大部分地區(qū)，涉及730萬男性人口的土地配置問題，占人口總數(shù)的73%強(qiáng)。*Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， С. 311.

第一部分規(guī)定農(nóng)民土地的分配和使用情況。首先指出分給農(nóng)民土地的原因，“為保障農(nóng)民日常生活及完成對國家和地主的義務(wù)，各地根據(jù)本地條件，依本法令規(guī)定提供一定數(shù)量的土地給每一個村社固定使用，為此農(nóng)民要支付代役租或?yàn)榈刂鞣谝邸薄?К.А.Софроненко， Крестьянская реформа в России 1861 года， 1954， С. 183.另外，分給農(nóng)民的土地采取村社使用制形式，而非按戶使用制。這是本法令區(qū)別于其他地方法令的重要特點(diǎn)。其次，規(guī)定各地農(nóng)民份地的數(shù)量和成分?！稗r(nóng)民使用份地的規(guī)模主要根據(jù)地主和農(nóng)民之間雙方自愿簽訂的協(xié)議進(jìn)行安排，雙方應(yīng)遵守下列規(guī)則：1.農(nóng)民使用的土地?cái)?shù)量不少于本法令121條規(guī)定的數(shù)量；如果當(dāng)前農(nóng)民份地低于這個數(shù)量則保持原數(shù)不再減少；2.地主和農(nóng)民之間簽訂協(xié)議不得違反普通公民立法及不限制總法令提供給農(nóng)民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。”“按照人均份地?cái)?shù)量多少將本法令涉及的各省分成黑土區(qū)、非黑土區(qū)和草原區(qū)三類?！?Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， С. 256.再次，規(guī)定地主有權(quán)補(bǔ)地和割地。地主按自己的意愿規(guī)劃土地，必然首先考慮自身利益，改革的不徹底性在此即可預(yù)見。

第二部分規(guī)定農(nóng)民對地主承擔(dān)的義務(wù)。“根據(jù)雙方自愿達(dá)成的協(xié)議，臨時義務(wù)農(nóng)為使用土地而對地主履行義務(wù)：1.完成義務(wù)的時間不能超過3年，可在雙方自愿的情況下延期3年；2.地主和農(nóng)民之間簽訂的協(xié)議不能違反《總法令》的原則，不能限制總法令提供給農(nóng)民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。”*Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， С. 287.并對農(nóng)民承擔(dān)的各種義務(wù)按地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

除了地方法令以外，各個補(bǔ)充法令中比較重要的是《關(guān)于擺脫農(nóng)奴制依附農(nóng)民贖買他們的宅園地及政府協(xié)助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地私有的法令》，分兩個篇章確定了農(nóng)民贖買土地的過程及政府在農(nóng)民贖買土地中發(fā)揮的作用，以及對農(nóng)民產(chǎn)生直接影響的支付贖金程序和數(shù)量問題。

(三)補(bǔ)充性規(guī)約的協(xié)調(diào)性

改革總法令和地方法令對改革實(shí)行過程中農(nóng)民權(quán)利和義務(wù)做出綱領(lǐng)性規(guī)定。法令在現(xiàn)實(shí)落實(shí)過程中，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對總法令進(jìn)行靈活解讀，適時適度制定補(bǔ)充性規(guī)約，以保證改革得以推行，并隨時規(guī)范改革內(nèi)容和調(diào)整政策傾向。比如，規(guī)定解放后農(nóng)民所獲土地具體數(shù)量及相應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的契約文書，任命調(diào)整地主與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)停吏，為農(nóng)民贖買土地提供資金保證而簽訂贖買協(xié)議等。

契約文書(Уставная грамота)是改革實(shí)行過程中的重要文件，其內(nèi)容不得違背《總法令》，規(guī)定農(nóng)民解放的具體條件，確定臨時義務(wù)農(nóng)*1861年2月19日法令頒布后，擺脫了農(nóng)奴制依附關(guān)系但尚未完成土地贖買的原地主農(nóng)民被稱為臨時義務(wù)農(nóng)。份地的數(shù)量和使用這些份地應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時涉及農(nóng)用地分配、莊園地轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。改革開始后即由地主負(fù)責(zé)起草，為期2年，并在調(diào)停吏核查后在農(nóng)村落實(shí)。

為保證公平性和核查工作有序進(jìn)行，調(diào)停吏會邀請6名農(nóng)民代表和3名負(fù)責(zé)的鄰村代表出席，并請當(dāng)?shù)鼐熵?fù)責(zé)維持治安。*Н.М. Дружинин， Русская деревня на переломе(1861—1880)， Москва: Наука， 1978， С. 45.調(diào)停吏首先在村會上宣讀契約文書，聽取農(nóng)民意見。當(dāng)農(nóng)民與地主針對土地?cái)?shù)量發(fā)生爭執(zhí)時，調(diào)停吏要進(jìn)行調(diào)節(jié)，重新測量土地面積。但是農(nóng)民的意見是否被采納完全取決于調(diào)停吏的個人意愿。如果地主未能在1年內(nèi)提出擬定稿，則由調(diào)停吏來制定契約文書。其基本原則仍不能違背《總法令》。此后，調(diào)停吏仍會在村會上宣讀契約文書，聽取農(nóng)民的意見并進(jìn)行修訂。如果查出契約文書規(guī)定與《總法令》相違背的情況，調(diào)停吏有權(quán)進(jìn)行最后修正，之后原件送交省農(nóng)民事務(wù)機(jī)關(guān)，復(fù)寫本保留給地主和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)。如果契約文書中農(nóng)民份地低于《總法令》的最低標(biāo)準(zhǔn)，則在縣級或者省級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后交由調(diào)停吏修正。契約文書被批準(zhǔn)后3個月內(nèi)，地主和農(nóng)民均有權(quán)提出上訴。雙方在簽訂契約文書6年內(nèi)可以經(jīng)協(xié)商改變土地配置關(guān)系。*Н.М. Дружинин， Русская деревня на переломе(1861—1880)， С. 46.

契約文書的起草和實(shí)行理論和理想上如此，但是現(xiàn)實(shí)常有很大出入。盡管有農(nóng)民和鄰村代表參與到調(diào)停吏的核查工作，但實(shí)際上該文件完全由地主操控，甚至在農(nóng)民拒絕的情況下也能缺席制定。這樣，到1863年1月1日共簽訂了95000份契約文書，73000份付諸實(shí)施，其中經(jīng)農(nóng)民同意簽署的只有36000份。到1864年契約文書的簽署工作實(shí)際已經(jīng)中止。

設(shè)置調(diào)停吏(Мировые посредники)職務(wù)是改革實(shí)行中的另一項(xiàng)調(diào)整性舉措。沙皇政府通過改革法令宣布解除地主農(nóng)民對封建領(lǐng)主的人身依附關(guān)系，但是由于保守地主的抵抗而使法令無法落實(shí)。為了保證改革的順利進(jìn)行，政府早在1859年即籌劃制定法規(guī)，設(shè)置專職人員調(diào)節(jié)地主和農(nóng)民關(guān)系，1861年3月22日，內(nèi)務(wù)部大臣蘭斯基向各省長下發(fā)由米留金起草的通報(bào)，指出調(diào)停吏的職責(zé)及設(shè)立此職務(wù)的重要性。改革開始時即設(shè)置調(diào)停吏。貴族代表在縣貴族會議上提出人選，最后將名單上交樞密院批準(zhǔn)。盡管調(diào)停吏的行動受到農(nóng)民機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但是被選舉為調(diào)停吏的人通常都是地主，從而保障了地主的利益。*札伊翁契科夫斯基：《俄國農(nóng)奴制度的廢除》，叔明譯，上海：三聯(lián)書店，1957年，第164頁。調(diào)停吏的職責(zé)是調(diào)節(jié)農(nóng)民與地主之間的土地關(guān)系，促進(jìn)地主與農(nóng)民簽訂雙方同意的契約文書，監(jiān)督農(nóng)民履行義務(wù)，調(diào)節(jié)農(nóng)民與地主之間的經(jīng)濟(jì)糾紛等。其中最重要的職能就是對契約文書進(jìn)行前期審查、監(jiān)督契約文書的制定和執(zhí)行等。

如果地主經(jīng)過與農(nóng)民協(xié)商雙方自愿簽訂契約文書，并且農(nóng)民派出3到6名代表來見證，那么調(diào)停吏只需在契約文書末加附頁注明簽訂和執(zhí)行的時間；如果地主沒經(jīng)農(nóng)民同意擬定了契約文書，但農(nóng)民村社選舉的全權(quán)代表和鄰村證人在場且無異議，那么此契約文書同樣有效，調(diào)停吏在文末附言證明文件合法；如果農(nóng)民提出反對意見或提起控訴，那么調(diào)停吏就會對這起控訴進(jìn)行核查并最終判定是否合法有效。無論契約文書最后是否得以通過，調(diào)停吏都詳細(xì)地記錄整個過程，包括農(nóng)民控訴的內(nèi)容，以及核查結(jié)果等。所以，這些檢查資料包含很多重要信息，比如以貨幣形式結(jié)算的勞役租和混合租的形式、規(guī)模，農(nóng)民土地所有者數(shù)量的信息等，具有重要的研究價值。但需要注意的是，這些材料并非完全真實(shí)，有些調(diào)停吏本身就是地主或地主親信，在履行職責(zé)時有意將改革前農(nóng)民的代役租提高，從而方便在改革后收取更高的代役租。*Л.Р. Горланов， Акты и протоколы мировых посредников как источник по истории реализации реформы 1861г.(по материалам Костромской губернии)， История СССР， 1972(3). С.118-119.

贖買協(xié)議(Выкупный акт或Выкупная операция)是沙皇政府鑒于1861年農(nóng)民改革而實(shí)行的國家信貸業(yè)務(wù)，為農(nóng)民贖買份地提供貸款，農(nóng)民在貸款發(fā)放49年內(nèi)還清。*Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， С. 144.農(nóng)民根據(jù)與地主簽訂的協(xié)議進(jìn)行贖買時，必須向地主繳納20—25%的現(xiàn)金，其余由國家貸款給農(nóng)民并直接轉(zhuǎn)給地主。贖買協(xié)議的簽訂與契約文書的起草同步進(jìn)行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1862年制定的2796份契約文書中有322份與贖買協(xié)議的簽訂有關(guān)，這些贖買協(xié)議共涉及2782人的1.15萬俄畝土地。*Отмена крепостного права. Доклады министров внутренних дел о проведении крестьянской реформы. 1861—1862. М.-Л..1950， С. 95.地主鼓勵農(nóng)民盡快贖買土地，特別是以勞役租為主的黑土區(qū)地主。

三、法令法規(guī)的執(zhí)行效果

在改革宣言和總法令的宏觀指導(dǎo)下，在具體落實(shí)中補(bǔ)充性規(guī)約的協(xié)調(diào)下，改革一步步推進(jìn)。農(nóng)奴制改革的核心問題是“自由”和“土地”，即賦予農(nóng)民人身自由和獲得土地。法律意義上的人身自由和現(xiàn)實(shí)中的土地緊缺之間的矛盾成為改革遺留的重要問題。所謂的人身自由，并沒能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的自由甚至不能滿足經(jīng)濟(jì)上的自給自足。為獲得生命之源的土地而接受各種調(diào)節(jié)性政策導(dǎo)致為土地付出的代價更高。

(一)農(nóng)民份地不足不沃

農(nóng)民主要依靠份地生存，改革前的農(nóng)民份地以村社使用形式為主，即在村社統(tǒng)一管理和調(diào)配下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改革后農(nóng)民仍以經(jīng)營份地為主，但份地使用形式有所變化，第一種是原有的村社份地使用制，土地仍定期重分；第二種是農(nóng)民贖買后以戶為單位的個人土地使用制，土地所有權(quán)屬于農(nóng)民，土地不再進(jìn)行重分。由于農(nóng)民很難獲得土地所有權(quán)，實(shí)際上農(nóng)民延續(xù)了原來的村社土地使用形式。從沙皇發(fā)布改革宣言時起，農(nóng)民就一直在期待仁慈的沙皇賜予自己土地。隨著改革的推進(jìn)，契約文書的不斷簽訂和執(zhí)行，割地成為一種普遍現(xiàn)象，農(nóng)民使用份地的數(shù)量不斷減少，牧場和林地也不斷減少。*Н.М. Дружинин， Русская деревня на переломе(1861—1880)， С. 46.《關(guān)于大俄羅斯、新俄羅斯和白俄羅斯省地主領(lǐng)地上農(nóng)民土地配置的地方法令》第18條規(guī)定了割地的條件：“如果現(xiàn)有農(nóng)民份地超過村社最高人均份地標(biāo)準(zhǔn)，那么地主有權(quán)將多出部分劃歸自己直接支配?！?Под общ. ред. О.И. Чистякова. Российское законодательство X-XX веков， T.7， С. 259.地主割地時自然會選擇將好地留給自己，農(nóng)民實(shí)際使用土地的數(shù)量減少的同時，地力也有所下降。

對此，農(nóng)民提起申訴，但多因證據(jù)不足而被駁回，于是便對調(diào)停吏產(chǎn)生抗拒和敵視心理，拒絕簽訂契約文書，尤其拒絕接受地主起草的契約文書，有時甚至拒絕選舉出席簽約儀式的代表。當(dāng)農(nóng)民申訴無效時，會派代表向省長上訴，甚至試圖面見沙皇。在農(nóng)民抵抗運(yùn)動壓力下，調(diào)停吏動用當(dāng)?shù)鼐M(jìn)行調(diào)節(jié)。警察首先進(jìn)行勸誡，不奏效則恐嚇威脅，仍未果則進(jìn)行武力鎮(zhèn)壓。諾夫哥羅德省瓦爾代斯克縣反抗的農(nóng)民被警察召集到市中心廣場，每人鞭笞300下。村長彼得羅夫坦言，2月19日法令的頒布確實(shí)沒有改善農(nóng)民的狀況，農(nóng)民還受到鞭打100下的處罰。*Н.М. Дружинин， Русская деревня на переломе(1861—1880)， С. 48.農(nóng)民反抗付出代價很高，收效甚微。他們的土地持續(xù)減少，以中部黑土區(qū)為例，整個中部黑土區(qū)平均割地比例為16.2%，各縣割地比例在4.2%—43.2%之間波動。*Б.Г.Литвак， Русская деревня в реформе 1861 года (чернозёмный центр 1861—1895гг.)， Москва: Наука， 1972， С. 179-196.

契約文書作為農(nóng)民改革實(shí)行過程中的重要文件而出現(xiàn)，其目的是貫徹落實(shí)《總法令》的原則，但是文件的起草和執(zhí)行并不以農(nóng)民的意愿為轉(zhuǎn)移，所以并未實(shí)現(xiàn)農(nóng)民期望的結(jié)果。相反，契約文書的執(zhí)行造成農(nóng)民實(shí)際使用的土地出現(xiàn)數(shù)量減少、地力降低的雙重減損。土地不足不沃的窘?jīng)r使大量農(nóng)民陷入赤貧或者破產(chǎn)，調(diào)停吏的介入也未能改變整體局面。

(二)稅高賦重的自由農(nóng)民

《總法令》規(guī)定農(nóng)民可以贖買宅園地和份地，為此必須支付贖金。贖金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卮圩?%的年利率資本化計(jì)算。如：莫斯科省最高人口份地的代役租為10盧布，份地的贖買價格則為10盧布的6%年利率加資本化，即：100∶6=x∶10，x=166盧布66戈比，這是農(nóng)民最終的贖買價格。*劉祖熙：《改革和革命——俄國現(xiàn)代化研究(1861—1917)》，北京：北京大學(xué)出版社，2001年，第23頁。農(nóng)民贖買的不僅是土地，也是在贖買自己的人身自由。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民贖買土地的市場價格為5.44億盧布，但按政府規(guī)定的資本化后價格上升到8.67億盧布。農(nóng)民沒有贖買土地必需的資金，為了讓地主一次性得到贖金，國家向農(nóng)民提供份地贖買價值80%的貸款，其余20%由村社自行支付給地主。在49年內(nèi)農(nóng)民以6%的年利率連本帶利向國家還貸。支付給地主這20%的贖金，成為農(nóng)民沉重的直接稅，支付時間遷延20年之久。由此農(nóng)民處于臨時義務(wù)農(nóng)的狀態(tài)，仍需向地主繳納代役租，并完成勞役，直到完全贖回自己的份地，即付齊20%的土地價值。贖金給農(nóng)民帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，贖金金額與份地收入之間的比例嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)民欠款增加，反抗情緒不斷積蓄，農(nóng)民反抗事件在各地陸續(xù)出現(xiàn)。政府被迫在1881年末降低了贖金，同時頒布了12月28日強(qiáng)制贖買法令，規(guī)定從1883年1月1日起所有地主農(nóng)民都要進(jìn)行贖買(高加索和外高加索地區(qū)的贖買時間延長到1912—1913年)。到1906年農(nóng)民為廢除贖金而進(jìn)行堅(jiān)決斗爭并致使政府最終廢除贖金時，他們已向國家支付了約20億盧布，即約等于1861年土地價值的4倍。*А.С. Орлов， История России(2-е издание)， Москва: проспект， 2015， С. 368.

農(nóng)民贖買的不是土地的實(shí)際價值，而是資本化的封建形式的代役租。贖買使地主完全可能保證改革前的收入。農(nóng)民贖買土地符合大部分地主的利益，特別是致力于資本主義經(jīng)營方式的地主。*Отв.ред.В.С. Коновалов， Реформа 1861г. в истории России. К 150-летию отмены крепостного права， Москва: ИНИОН РАН， 2011， С.133-134.雖然土地贖買帶給農(nóng)民的是農(nóng)奴制程度的重負(fù)，但其性質(zhì)和內(nèi)容屬于資本主義，在一定程度上加速了資本原始積累過程，為資本主義發(fā)展提供了條件。農(nóng)民能夠贖買到的土地?cái)?shù)量有限，且多土壤貧瘠，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)入不敷出。農(nóng)民繳納贖金的同時，還要承擔(dān)代役租、勞役租和各種實(shí)物租，他們逐漸陷入赤貧狀態(tài)，成為稅高賦重的自由人。

結(jié) 論

俄國農(nóng)奴制改革在法律意義上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人身自由，并且?guī)恋亟夥呸r(nóng)民，但《宣言》為農(nóng)民描繪的美好景象并未實(shí)現(xiàn)。

改革派也屬于既得利益集團(tuán)，不可能真正觸動自身利益。改革派與保守派對立和爭論的問題集中在是否帶土地解放農(nóng)民，前者帶土地解放農(nóng)民的主張?bào)w現(xiàn)出其進(jìn)步性，得到沙皇亞歷山大二世的支持，最終廢除農(nóng)奴制，授予農(nóng)民土地，從而強(qiáng)化了改革派的力量。但沙皇最關(guān)心的不是宣言中宣稱的解放農(nóng)民，而是繼續(xù)維護(hù)專制制度。帶土地解放法令的文本規(guī)定與法令執(zhí)行之間在時間和地域上為地主留下充分和靈活的解讀余地，法令規(guī)定與實(shí)際落實(shí)之間契合程度偏低，加之改革后不久地主的反對聲起，改革宣稱的目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。一紙法令可以從法律意義上廢除一種制度，卻不能立刻根除這種制度的殘余及其影響。

俄國村社傳統(tǒng)的掣肘，主要體現(xiàn)在村社生產(chǎn)生活模式和村社精神在農(nóng)民心中根深蒂固。村社最初稱為米爾，是直接生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)合作組織，制約封建化的發(fā)展，從而對農(nóng)奴制形成起限制和延緩作用。農(nóng)奴制形成后其功能發(fā)生變化，如土地定期重分等，從而發(fā)揮鞏固農(nóng)奴制的作用。1861年改革后，村社對農(nóng)民的影響體現(xiàn)在其生產(chǎn)經(jīng)營方式和村社精神深入農(nóng)民身心，農(nóng)民習(xí)慣了共耕共責(zé)的生產(chǎn)生活，對村社精神的體認(rèn)與吸收逐漸內(nèi)化成自身的獨(dú)特氣質(zhì)，缺乏獨(dú)立精神和自我意識的覺醒。改革后農(nóng)民從個人農(nóng)奴制進(jìn)入集體農(nóng)奴制*“集體農(nóng)奴制”的概念在此以前還未出現(xiàn)過。但19世紀(jì)至20世紀(jì)初的學(xué)者們曾提到過“公社奴役”，指農(nóng)民對村社的依附。M.韋伯認(rèn)為村社對農(nóng)民的權(quán)力與地主對農(nóng)奴的權(quán)力一樣，取消農(nóng)奴制后農(nóng)民還是“自己村社的奴隸”，就像原先是地主的奴隸一樣。Б.Н.米羅諾夫：《俄國社會史》(上卷)，張廣翔等譯，濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2006年，第431頁。仍符合農(nóng)民的精神歸屬。另外，農(nóng)民的“好沙皇”情結(jié)亦發(fā)揮一定的催眠效用。

現(xiàn)代化改革的實(shí)用性取向。俄國現(xiàn)代化是外源型、后發(fā)型現(xiàn)代化，體現(xiàn)出實(shí)用主義的傾向，從彼得一世器物層面的趕超，到葉卡捷琳娜二世精神層面的模仿，再到農(nóng)奴制改革開啟的大改革時期工業(yè)化為先導(dǎo)的發(fā)展定向都體現(xiàn)出實(shí)用主義傾向。1861年農(nóng)奴制改革是俄國全面現(xiàn)代化的標(biāo)志，為3000多萬農(nóng)民帶來自由，為資本主義關(guān)系和國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化掃清了道路，并因此被稱為偉大的改革。同時，改革具有不徹底性，改革沒能解決俄國19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初最核心最尖銳的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題。但不能因此而忽略改革開始后陸續(xù)在地方自治、教育、軍事等領(lǐng)域改革的進(jìn)步意義。

總之，農(nóng)奴制改革是俄國向現(xiàn)代社會邁進(jìn)的重要一步，改革頒布的各項(xiàng)法令標(biāo)志著改革的合理合法性。改革法令的要點(diǎn)可概括為“自由”和“土地”兩個層面，然農(nóng)民在法律層面獲得的人身自由，并不能扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)中土地不足不沃的窘?jīng)r，被解放的農(nóng)民成為稅高賦重的自由人。對于后發(fā)型現(xiàn)代化國家自上而下的現(xiàn)代化改革，其歷史功績要充分肯定，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)更應(yīng)深刻汲取。

(責(zé)任編輯：馮 雅)

2016-11-01

國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“俄國農(nóng)奴制興廢的立法研究”(編號：13CSS017)。

唐艷鳳(1981-)，女，黑龍江肇東人，東北師范大學(xué)世界中古史研究所講師。

A

1674-6201(2016)04-0067-08