張銀波

(湖北文理學(xué)院　黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖北　襄陽　441053)

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加強(qiáng)對高校無黨派人士政治引導(dǎo)的路徑思考

張銀波

(湖北文理學(xué)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖北襄陽441053)

摘要：加強(qiáng)對高校無黨派人士的政治引導(dǎo)，有利于維護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，促進(jìn)高校民主政治建設(shè)，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和具體抓手。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)會議精神，對新形勢下無黨派人士政治引導(dǎo)的意義開展分析，在把握原則、掌握方法、豐富載體、完善機(jī)制等方面進(jìn)行路徑探索，不斷提高無黨派人士政治引導(dǎo)工作的針對性。

關(guān)鍵詞：高校；無黨派人士；政治引導(dǎo)

“無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。”[1]做好無黨派人士政治引導(dǎo)工作，對于進(jìn)一步堅(jiān)定他們走中國特色社會主義道路的信心，推進(jìn)社會主義基層民主政治建設(shè)具有重要意義。因此，在新的歷史時(shí)期，要站在鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度，來看待高校無黨派人士政治引導(dǎo)工作，研究并探索引導(dǎo)新路徑。

一、提高認(rèn)識，明晰無黨派人士政治引導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于促進(jìn)高校黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)

所謂政治引導(dǎo)，是指中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)，以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝統(tǒng)戰(zhàn)成員的頭腦，按照黨和國家的方針政策引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員正確履行參政、議政的職責(zé)，采用多種形式調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而努力奮斗。[2]無黨派人士在高校人才培養(yǎng)、學(xué)科科研、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新及民主治校方面發(fā)揮作用的同時(shí)，積極體現(xiàn)學(xué)術(shù)優(yōu)勢和社會資源優(yōu)勢，通過人大、政協(xié)等途徑參政議政，產(chǎn)生良好社會效益。重視發(fā)揮無黨派人士參政議政和民主監(jiān)督是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的要求，政治引導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。因此，抓好政治引導(dǎo)，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的重要方面和具體抓手。

(二)有利于促進(jìn)高等教育全面深化改革

當(dāng)前，我國處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、社會轉(zhuǎn)型期，高校也處于深化改革攻堅(jiān)期，無黨派人士大多身處教學(xué)科研一線，具體承擔(dān)著教書育人、學(xué)科科研、管理服務(wù)等任務(wù)，是學(xué)校變革的重要力量。深化改革需要匯聚各方力量，高校能否在激烈競爭中接受住挑戰(zhàn)、把握住機(jī)遇，加強(qiáng)無黨派人士隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)重要方面。強(qiáng)化政治引導(dǎo)，有利于無黨派人士自覺將個(gè)人的理想追求融入中國特色社會主義偉大事業(yè)，融入國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，融入“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“中國夢”湖北篇，融入高校全面深化改革具體舉措，從而形成促改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的共同意志和共同行動(dòng)。

(三)有利于促進(jìn)高校無黨派人士隊(duì)伍建設(shè)

高校無黨派人士具有數(shù)量多、層次高、社會影響大的特點(diǎn)。作為高校改革建設(shè)的重要推動(dòng)者，無黨派人士隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不僅是高等教育改革發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)支撐，更是穩(wěn)步推進(jìn)中國特色社會主義發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。但是由于無黨派人士無政治組織隸屬，缺乏組織上的、經(jīng)常性的、有針對性的政治引導(dǎo)，多黨合作的政治歷練不夠，使得他們在政治意識和政治素質(zhì)方面存在不足。同時(shí)，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門參與無黨派人士政治引導(dǎo)也受到缺乏平臺載體、聯(lián)系溝通機(jī)制等情況制約，對無黨派人士政治引導(dǎo)有些只停留在表面和形式。在當(dāng)前多元化的時(shí)代背景下，構(gòu)建最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，也迫切需要加強(qiáng)政治引導(dǎo)工作，幫助高校無黨派人士樹立正確堅(jiān)定的政治信仰和價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)自我全面發(fā)展。

二、把握原則，促進(jìn)無黨派人士政治引導(dǎo)

(一)堅(jiān)持突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化核心地位

要突出政治性。在政治引導(dǎo)實(shí)踐中，必須堅(jiān)持思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，最大程度地鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，激勵(lì)無黨派人士發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造精神，更好地服務(wù)國家發(fā)展。要突出重點(diǎn)性。堅(jiān)持“一把手”抓、抓“一把手”，把學(xué)校黨委書記抓統(tǒng)戰(zhàn)工作、抓無黨派人士政治引導(dǎo)作為一條政治紀(jì)律政治規(guī)矩來落實(shí)和推動(dòng)，從而帶動(dòng)各二級單位“一把手”，帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨外知識分子工作政策法規(guī)，帶頭參與無黨派人士政治引導(dǎo)工作，帶頭與無黨派代表人士聯(lián)誼交友，增進(jìn)感情、促進(jìn)發(fā)展。要突出系統(tǒng)性。掌握客觀規(guī)律，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神作為新形勢下發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本遵循，把握新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律和無黨派人士成長規(guī)律，分析無黨派人士隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)的新特征和面臨新問題，運(yùn)用好政策，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的破解。堅(jiān)持工作原則，抓好在政治原則、政治方向、重大方針政策等方面的領(lǐng)導(dǎo)，本著有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，有利于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的原則，貫徹?zé)o黨派人士政治引導(dǎo)的各項(xiàng)政策措施。講究方式方法，認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》的貫徹落實(shí)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)不斷創(chuàng)新政治引導(dǎo)工作方式方法，提高工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

(二)堅(jiān)持融入“中國夢”，明確引導(dǎo)方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持?！盵3]把高等教育事業(yè)順利向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“大學(xué)夢”，離不開高校無黨派人士的廣泛支持。要突出思想性。借力“中國夢”豐富內(nèi)涵，提高他們對中國特色社會主義建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“中國夢”之間聯(lián)系的認(rèn)識，增強(qiáng)他們對實(shí)現(xiàn)“中國夢”、“大學(xué)夢”的責(zé)任感和使命感。抓“三個(gè)自信”教育。不斷深化對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)宣傳，尤其要把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為教育引導(dǎo)核心內(nèi)容，引導(dǎo)無黨派人士準(zhǔn)確理解其科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。抓核心價(jià)值觀教育。把社會主義核心價(jià)值觀滲透到政治引導(dǎo)中，幫助無黨派人士有效抵御社會上存在的各種非馬克思主義和反馬克思主義思想，引導(dǎo)無黨派人士自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀的要求，使中國特色社會主義共同理想成為廣泛的共識。要突出實(shí)踐性。引導(dǎo)無黨派人士在實(shí)踐鍛煉中感悟體驗(yàn)“中國夢”語境中的民情、社情和國情，使他們能全面地、發(fā)展地、理性地看待當(dāng)今中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展領(lǐng)域中存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)及機(jī)遇。積極參政議政。引導(dǎo)無黨派人士通過提交提案、議案和建議等形式，投入地方建設(shè)發(fā)展和高校深化改革，積極參政議政，通過參加改革聽證會、征求意見會等，參與基層協(xié)商民主。注重民主監(jiān)督。引導(dǎo)無黨派人士圍繞地方改革舉措和學(xué)校發(fā)展，以及地方政府依法治政、高校依法治校和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)等方面情況進(jìn)行民主監(jiān)督，深入基層和群眾，廣泛聽取多方意見，反映民眾呼聲和訴求，在改革實(shí)踐中建言獻(xiàn)策、群策群力。

三、掌握方法，推進(jìn)無黨派人士政治引導(dǎo)

(一)求同存異，處理好一致性和多樣性的關(guān)系

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)?！盵4]一致性和多樣性共同存在并相互作用，堅(jiān)持求同存異是正確處理好兩者關(guān)系的關(guān)鍵。要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。思想統(tǒng)一，行動(dòng)才會一致?！皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對于一切違背和削弱這個(gè)思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線，不能動(dòng)搖?！盵5]在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持鞏固已有共識、推動(dòng)形成新的共識，把握共性，注重特性，把政治引導(dǎo)工作與營造無黨派人士更好發(fā)揮作用的環(huán)境氛圍結(jié)合起來，激發(fā)無黨派人士的政治熱情，并引導(dǎo)到為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展出謀劃策、建言獻(xiàn)策上來。要尊重包容差異。涉及大是大非問題，必須亮明觀點(diǎn)。對于無黨派人士在共同思想政治基礎(chǔ)外的不同認(rèn)識和意見，亟待我們在政治引導(dǎo)工作中分類引導(dǎo)。要把握他們對政治、經(jīng)濟(jì)、社會等問題認(rèn)識上的共性特點(diǎn)，以寬廣的眼光，開闊的胸懷看待，做耐心細(xì)致的思想工作，做到面上共性教育與因人而異的思想引導(dǎo)相結(jié)合，在尊重差異中擴(kuò)大社會認(rèn)同，在包容多樣中達(dá)成思想共識。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

在政治引導(dǎo)工作中，以往一些行之有效的方法措施，我們要繼續(xù)繼承并發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，一些傳統(tǒng)工作思維和工作方法經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，已跟不上新形勢、適應(yīng)不了新要求。為此，要轉(zhuǎn)變引導(dǎo)方式。隨著無黨派人士民主意識、法律意識、市場意識、公平意識的不斷增強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策優(yōu)勢將有所削弱，在行政方式并存下，法律方式、經(jīng)濟(jì)方式、文化方式等在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用將進(jìn)一步凸現(xiàn)。要轉(zhuǎn)變工作重心。在新時(shí)期新階段，單純依靠高校統(tǒng)戰(zhàn)部門做無黨派人士工作有些捉襟見肘。只有深入基層、深入群團(tuán)組織，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依托大統(tǒng)戰(zhàn)體系，組織各二級單位黨組織、共青團(tuán)、工會、社團(tuán)等，共同加強(qiáng)與無黨派人士充分溝通、深度交流，降低工作重心，提升工作實(shí)效。同時(shí)，注重新興媒體作用發(fā)揮，包括網(wǎng)絡(luò)QQ、微博、微信等，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，重視“線上”工作。要轉(zhuǎn)變工作體制。從工作引導(dǎo)向工作引導(dǎo)與無黨派人士體現(xiàn)“自覺、自主、自為”原則相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實(shí)調(diào)動(dòng)他們參與政治引導(dǎo)的積極性，發(fā)揮其主體性。無黨派人士在深刻了解我黨對黨外知識分子的政策、方針的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系對社會發(fā)展的重大意義及對個(gè)人發(fā)展的影響，將更加主動(dòng)地參與到民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督中來，充分挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)揮參政議政作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)社會影響。

四、豐富載體，強(qiáng)化無黨派人士政治引導(dǎo)

(一)抓好典型宣傳，注重輿論引導(dǎo)

要拓展宣傳渠道，努力在陣地、內(nèi)容、形式上創(chuàng)新，延展宣傳空間，依托“大統(tǒng)戰(zhàn)”形成配合有效、上下連貫宣傳體系。在抓好對黨外知識分子工作方針政策、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督情況的宣傳，營造政治引導(dǎo)良好氛圍的同時(shí)，重視抓好典型宣傳，發(fā)揮榜樣力量。一是傳遞正能量，用典型影響和教育廣大黨外知識分子，傳播無黨派代表人士正面形象，為“同心實(shí)踐”、“無黨派人士堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”等工作營造良好輿論環(huán)境，讓全社會更深入地認(rèn)識和了解無黨派人士群體，為無黨派人士工作贏得更多的美譽(yù)度。二是發(fā)揮典型示范，加大對統(tǒng)戰(zhàn)成員先進(jìn)人物、事跡的挖掘、宣傳力度，注意樹立在教學(xué)、科研、管理工作和社會服務(wù)中無黨派人士的先進(jìn)典型，用身邊事跡教育身邊人，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高，強(qiáng)化無黨派人士的社會責(zé)任感，為他們的成長搭建更好的平臺。

(二)加強(qiáng)聯(lián)誼交友，注重利益引導(dǎo)

要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，善于和無黨派代表人士交朋友，把交到的朋友多不多、合不合格，所交朋友是否是摯友諍友作為黨外知識分子工作是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。通過交朋友，在政治和生活上關(guān)心幫助到位，解決問題、增進(jìn)感情、促進(jìn)發(fā)展。政治上搭建舞臺。貫徹邀請無黨派代表人士參加學(xué)校重大會議、重大決策的制度，拓寬協(xié)商監(jiān)督渠道。定期就改革與發(fā)展中重大問題，征求意見和建議，引導(dǎo)他們積極投身學(xué)校深化改革實(shí)踐，立足崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。同時(shí)，積極推薦參政議政能力強(qiáng)的無黨派代表人士到地方人大、政協(xié)任職，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展參政議政，參與地方重大問題決策。生活上關(guān)心幫助。通過與無黨派人士溝通交流，把握其思想、工作和生活情況，竭盡所能幫助解決工作、生活上存在的諸如活動(dòng)場所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、子女上學(xué)、辦公及住房問題等等突出問題，努力改善其工作生活條件，為他們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

(三)堅(jiān)持雙崗建功，注重實(shí)踐引導(dǎo)

高校無黨派人士政治引導(dǎo)必須把立足教育教學(xué)工作和服務(wù)社會緊密結(jié)合起來。在教書育人中成就自我，積極引導(dǎo)無黨派代表人士轉(zhuǎn)變教育理念，推動(dòng)由以教師為中心的教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)者為中心的教育，認(rèn)真研究社會和市場需求，著眼學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向指導(dǎo)學(xué)生有效學(xué)習(xí)的導(dǎo)學(xué)者身份轉(zhuǎn)變，用自己的教學(xué)狀態(tài)改變學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，落實(shí)“立德樹人”教育根本任務(wù)。在服務(wù)地方上建功立業(yè)。一是搭建平臺載體。支持無黨派代表人士依托人大政協(xié)、黨外知識分子聯(lián)誼會等平臺，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，參與社會調(diào)研和政府咨詢活動(dòng)，撰寫調(diào)研報(bào)告和提案議案，反應(yīng)社情民意、協(xié)調(diào)社會關(guān)系，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上貢獻(xiàn)智力。二是提供協(xié)作載體。支持無黨派代表人士發(fā)揮智力優(yōu)勢和學(xué)科水平，在科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出成績，把教書育人、科技創(chuàng)新與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密地結(jié)合起來，在貢獻(xiàn)社會中體現(xiàn)價(jià)值。

五、完善機(jī)制，深化無黨派人士政治引導(dǎo)

(一)把握主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)格局

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做?！盵5]首先要明確大統(tǒng)戰(zhàn)格局的目標(biāo)，著重從人心和力量這個(gè)最大政治的戰(zhàn)略高度，深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，凝聚最廣泛的智慧和力量。其次要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，高校黨委要貫徹好中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，加大“四個(gè)納入”的落實(shí)力度，始終把握住做好無黨派人士工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要承擔(dān)起了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職能，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作方針政策的貫徹落實(shí)、重大問題協(xié)調(diào)處理和干部管理等工作，形成堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門參與、二級單位統(tǒng)戰(zhàn)組織抓落實(shí)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。最后要建立必要制度保障，在責(zé)任到位、分工明確、協(xié)調(diào)一致、激勵(lì)督促、工作保障等方面制定制度，逐步建立精干、高效、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解黨委意圖、有效服從服務(wù)于中心工作，保障“大統(tǒng)戰(zhàn)”機(jī)制良性發(fā)展。另外，要抓好學(xué)校黨委常委(委員)擔(dān)任或兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長制度的落實(shí)，這標(biāo)志著統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨委中心工作中地位更加突出，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)關(guān)系和整合資源力度將更加明顯，圍繞中心促進(jìn)發(fā)展的成效將更為顯著。

(二)抓住關(guān)鍵點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)

相比較而言，高校中院系層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作較為薄弱。無黨派人士大多數(shù)分散在學(xué)校院系中，在教學(xué)、科研、服務(wù)、管理中發(fā)揮著應(yīng)有作用，可以說院系是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，抓好院系統(tǒng)戰(zhàn)工作對于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作全局和院系發(fā)展均具有重要意義。然而現(xiàn)實(shí)工作中，一些不正確的認(rèn)識和觀念，導(dǎo)致高校院系在抓統(tǒng)戰(zhàn)工作中，均不同程度地出現(xiàn)思想誤區(qū)和機(jī)制上的短板：例如存在缺乏獨(dú)立統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)、部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏統(tǒng)戰(zhàn)意識、缺乏一定經(jīng)費(fèi)和場所保障等現(xiàn)象。而這些恰恰是影響做好政治引導(dǎo)乃至整體統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)方面、根本方面。為改變院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱局面，各基層黨組織除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，充分認(rèn)識新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性外，還要逐步加強(qiáng)和完善基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)，完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優(yōu)勢，因地制宜，落實(shí)政策，提供保障，貫徹好“談心談話”“聯(lián)誼交友”機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與本部門無黨派人士的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

(三)注重規(guī)范化，建立長效機(jī)制

建立健全無黨派人士政治引導(dǎo)的長效機(jī)制，是穩(wěn)步提高和有效保障無黨派人士政治引導(dǎo)工作的重要舉措。建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，將無黨派代表人士教育培訓(xùn)納入學(xué)校黨委干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，有計(jì)劃分批次選送他們參加省市社會主義學(xué)院的理論培訓(xùn)和社會實(shí)踐。通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，使他們更清楚地了解國情民情社情，完整地準(zhǔn)確地理解并支持黨的基本路線，增強(qiáng)政治使命感和責(zé)任感。整合資源，在校內(nèi)匯聚一批思想品德好、學(xué)術(shù)造詣高的黨員專家學(xué)者，建立本校的無黨派人士教育培訓(xùn)陣地，為政治引導(dǎo)提供支撐。建立健全無黨派人士思想動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)力量，通過開展組織懇談、談心交友等形式，建立溝通平臺，與無黨派人士建立良好的互動(dòng)關(guān)系。及時(shí)準(zhǔn)確地把握無黨派代表人士的現(xiàn)實(shí)思想情況，定期向?qū)W校統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行反饋。建立健全無黨派人士信息調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)新形勢新常態(tài)下無黨派人士工作調(diào)研，準(zhǔn)確掌握影響和制約無黨派人士隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路，為規(guī)范組織建設(shè)、理順工作關(guān)系、構(gòu)建工作體系奠定必要基礎(chǔ)。建立健全與無黨派人士聯(lián)誼交友機(jī)制，建立并完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人與無黨派人士聯(lián)誼交友制度，認(rèn)真傾聽無黨派人士心聲，廣納各方意見建議，通過交心談心，溝通思想、拉近距離、了解情況、解決問題。建立無黨派人士組織建設(shè)機(jī)制。根據(jù)無黨派人士隊(duì)伍建設(shè)實(shí)情，除充分發(fā)揮高校各級黨組織作用外，還應(yīng)將“黨外高級知識分子聯(lián)誼會”“無黨派知識分子聯(lián)誼會”等平臺作為組織建設(shè)有力抓手，突出思想政治引領(lǐng)、充分發(fā)揮作用、解決實(shí)際問題三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好無黨派知識分子工作。要構(gòu)建評價(jià)體系。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》精神，以發(fā)展的眼光設(shè)立綜合評價(jià)體系，堅(jiān)持評準(zhǔn)、評實(shí)、評真，科學(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，靈活運(yùn)用評價(jià)手段，避免政治引導(dǎo)工作中存在搞形式、走過場現(xiàn)象，保證政治引導(dǎo)工作科學(xué)、有序、健康地發(fā)展。

高校要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作系列重要講話精神和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，正確認(rèn)識和分析新時(shí)期無黨派人士的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對無黨派人士工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策研究，注重路徑探索，確保取得實(shí)效，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高校改革發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。

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(責(zé)任編輯：徐杰)

中圖分類號：D613

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2095-4476(2016)03-0044-04

作者簡介：張銀波(1976— )，男，湖北京山人，湖北文理學(xué)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部助理研究員。

收稿日期：2016-01-11；

修訂日期：2016-03-18