淺析邯鄲市建筑垃圾的管理與對策

王冰然　曹子成

(1 邯鄲職業(yè)技術學院 組織人事部，河北 邯鄲 056005； 2 邯鄲中煤設計有限責任公司，河北 邯鄲 056000)

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淺析邯鄲市建筑垃圾的管理與對策

王冰然1曹子成2

(1 邯鄲職業(yè)技術學院 組織人事部，河北 邯鄲 056005； 2 邯鄲中煤設計有限責任公司，河北 邯鄲 056000)

分析了邯鄲市建筑垃圾處理現(xiàn)狀的管理，針對現(xiàn)狀中的不足，對策是充分發(fā)揮計算機及網(wǎng)絡的作用，引入私人主動融資模式，在投資資金來源和運營過程中充分發(fā)揮政府、社會和市場的作用，減少建筑垃圾的數(shù)量，并將其變廢為寶，以最大限度地減少其對環(huán)境的危害，從而實現(xiàn)邯鄲市建筑垃圾的綜合利用。

建筑垃圾；處理；利用；對策

0 引言

我國城市的建筑垃圾數(shù)量逐年上升，截至2015年底，北京上海等一線大城市的建筑垃圾數(shù)量已經(jīng)占該市垃圾總量的30%以上。最新的數(shù)據(jù)顯示，邯鄲市的建筑垃圾數(shù)量占城市垃圾總量的比例也在20%左右。面對經(jīng)濟發(fā)展與資源保護之間的矛盾，需要城市的管理者以高度的前瞻性將城市建筑垃圾變廢為寶，變?yōu)槌鞘薪?jīng)濟發(fā)展的重要資源，這樣既滿足了經(jīng)濟發(fā)展的需要，又減少了垃圾對環(huán)境的污染，同時，城市建筑垃圾處理中的巨大利潤和潛力，也可以成為經(jīng)濟發(fā)展的原動力。

1 邯鄲市城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀分析

與西方發(fā)達國家相比，我國的城市建筑垃圾管理仍然處于起步階段，特別是在建筑垃圾管理的各個環(huán)節(jié)，例如收集、分類、處理和綜合利用等方面還很不成熟，沒有與日益發(fā)展的城市化需求相適應的城市建筑垃圾發(fā)展路徑和對應的法制化的管理措施[1]。由此，目前的建筑垃圾管理中出現(xiàn)了建筑垃圾管理資金不足，人員綜合素質尤其是環(huán)保意識不高，缺少與世界先進技術接軌的新工藝和新設備等問題。

另外，在目前城市建筑垃圾處理中，邯鄲市更重視對已有的如混凝土制磚、多種建筑垃圾作為建筑樁基的技術的應用，卻并未對整個建筑垃圾處理的綜合利用過程進行研究。

2 邯鄲市城市建筑垃圾處理的對策研究

2.1 從源頭上減少邯鄲市城市建筑垃圾的數(shù)量

當城市建筑垃圾產(chǎn)生之后，無論處理的如何徹底，也會對周圍環(huán)境造成一定程度的影響，所以，將建筑垃圾的數(shù)量減少，是從源頭上減輕建筑垃圾的處理成本，從而降低其對環(huán)境的破壞和污染，也節(jié)約了填埋空間。

2.1.1 加強對建筑施工單位的宣傳，提高其環(huán)境意識

一直以來，建筑行業(yè)的施工單位，由于受到工期、成本等多方面的制約，在實際的施工中往往不重視建筑垃圾的管理和利用。施工單位為了節(jié)約成本和按工期完成施工任務，多數(shù)時候將建設過程中產(chǎn)生的建筑垃圾運至相關部門指定的地點了事。這種行為，看似為施工單位節(jié)約了成本，實際對環(huán)境產(chǎn)生了巨大的破壞作用，極大地浪費了土地資源，并且將原本建筑垃圾可以產(chǎn)生的回收再利用的利潤也一并舍棄了。由此，施工單位的行為不僅破壞了環(huán)境，也不利于自身盈利。

因此，一定要將環(huán)境保護的重要性在施工單位中廣泛宣傳，以提高其環(huán)保意識，需要讓這些企業(yè)認識到其自身的經(jīng)濟利益固然重要，身為社會一份子的社會效益同樣重要，從而使其能主動承擔起環(huán)境保護的重要職責，為國家節(jié)能減排降耗做出切實的努力。施工企業(yè)不僅要成為社會經(jīng)濟生活的主體，也要成為國家環(huán)境保護的主力軍。

2.1.2 大力推廣新開發(fā)的建筑節(jié)能的新技術和工藝

建筑垃圾產(chǎn)生的途徑，除了新建建筑的過程，還有很重要的一個方面就是老舊建筑物的拆除過程。因此，如果能在建筑的首次建設過程中就考慮到拆裝時所產(chǎn)生的建筑垃圾的影響，也能從源頭上減少城市建筑垃圾的產(chǎn)生。這就需要建筑相關企業(yè)在工程設計、施工中考慮到更多的因素，以減少日后建筑垃圾的產(chǎn)生和排放數(shù)量。比如，設計單位在設計過程中，采用相對耐久性好的結構，以盡量延長建筑的壽命；施工單位在資金允許的情況下，多采用耐久性好及環(huán)保的建筑材料，以便在不得已對建筑進行拆除和維修的過程中，保留原建筑材料的部分再生功能。

另外，施工單位在對原建筑物拆毀的過程中，應盡可能多的采取選擇性拆除措施，所謂選擇性拆除，就是指利用計算機等多種技術綜合的方法，使原有建筑物中的部分建筑材料如木質框架、某些金屬部件等保持原狀，從而增加其再利用的便利性。

2.1.3 提高建筑質量，減少不必要的建筑維護

在中國的城市化進程中，破舊立新是必不可少的一環(huán)。但是對于老舊建筑物的拆除，也要謹慎地甄別對待，有些建筑質量尚可且與周圍環(huán)境較協(xié)調的建筑物是有保留價值的。因為據(jù)有關統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，在拆除舊建筑的過程中，10000 m2的舊建筑可產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量為7000至13000噸。由此可見，在拆除舊建筑中產(chǎn)生的建筑垃圾是城市建筑垃圾的重要組成部分，在有些城市甚至可占到38%至77%，因此，減少拆舊過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，需要設計、施工、監(jiān)理等部門通力合作，杜絕建筑過程中的偷工減料、以次充好、隨意更改設計方案等有可能對工程質量造成影響的現(xiàn)象發(fā)生，以保證建筑物的質量。另外，從政府及規(guī)劃部門的角度，也應提高規(guī)劃工作的科學性和前瞻性，保留一些具有風貌的老舊建筑，減少不必要的拆除。

2.1.4 提高在施工現(xiàn)場對建筑垃圾的利用效率

如果能在施工現(xiàn)場對產(chǎn)生的建筑垃圾進行處理，無疑是最經(jīng)濟的方法，因為這樣可以減少轉運舊建筑垃圾和新的建筑材料的數(shù)量，也就減少了企業(yè)的有關轉運、施工方面的成本。比如建筑垃圾中的碎磚、混凝土塊等廢料經(jīng)過一定的處理程序如粉碎后可以代替建筑材料中的砂子。另外，在國外一些環(huán)保程度高的建筑施工現(xiàn)場，都放有移動式的建筑垃圾處理設備，以利于就地處理建筑垃圾。

2.2 轉變觀念，將建筑垃圾視為重要的資源

在傳統(tǒng)的觀念中，建筑垃圾不僅不能創(chuàng)造經(jīng)濟價值，還是實實在在的廢物[2]，占用了大量的土地。但深入研究之下，建筑垃圾能夠變廢為寶，不僅減少了對資源和環(huán)境的破壞，也能為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟利益。

2.2.1 深入開展垃圾處理的研究工作，加快建筑垃圾處理的科技發(fā)展

科學技術是第一生產(chǎn)力，只有更便捷更環(huán)保的技術廣泛應用，才能帶來人類生活的福祉。先進的科學技術使得原本被視為廢物的建筑垃圾有變?yōu)橘Y源的可能性。對于此項能促進環(huán)境保護和節(jié)能減排的新技術，無論是政府還是社會，都應引起高度重視，在資金和政策上給予大力支持，如設立專項基金對建筑垃圾的分類及處理進行廣泛而深入的研究，出臺稅收等政策支持施工企業(yè)對建筑垃圾的專業(yè)化處理進行探索。

2.2.2 提高建筑垃圾分類的精細化程度

對于建筑垃圾的資源化處理，將建筑垃圾進行分類是第一步，對于不同種類的建筑垃圾，處理的方法也有所不同，將建筑垃圾分類后處理能夠大大提高再利用的效率，節(jié)約處理成本，降低處理的難度。比如將渣土從混合的建筑垃圾中分類出來后，可以制成建筑樁基的材料，也可作為地基基礎和筑路施工中的材料。

2.3 充分利用電子計算機等信息化手段管理建筑垃圾

隨著城市管理過程中信息化程度的日益加深，對城市建筑垃圾管理的網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化的需求也日益迫切。利用電子信息技術對城市垃圾產(chǎn)生、轉運、處理的全過程進行監(jiān)控，有利于對城市建筑垃圾的數(shù)量進行量化掌握，便于安排相關的處理和生產(chǎn)，也有利于監(jiān)管部門對相關的施工、轉運企業(yè)進行監(jiān)控。如在建筑施工企業(yè)開工審批時，也將建筑的基本信息輸入計算機系統(tǒng)，利用計算機模擬，估算出建筑垃圾的大體規(guī)模，并要求相關單位對建筑垃圾在關鍵節(jié)點的處理情況進行報備，以便監(jiān)管單位隨時抽查，也利于相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計[3]，政府可以根據(jù)有關的數(shù)據(jù)對城市建筑垃圾的總體情況進行掌握，從而采取更有針對性的措施將其資源化。

2.4 政府切實擔負起引導相關企業(yè)發(fā)展和促進有關政策落實的作用

2.4.1 制定相關政策，引導企業(yè)將建筑垃圾資源化

我國建設部早在2005年就出臺了有關城市建筑垃圾管理的規(guī)定，規(guī)定明確指出建筑垃圾的管理和處理原則是減量、無害、資源，對于處理建筑垃圾會產(chǎn)生的一系列費用等，該規(guī)定也明確指出應由產(chǎn)生建筑垃圾的施工企業(yè)承擔。

但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，之前的規(guī)定也顯現(xiàn)出了一些需要補充的地方，如政府應對相關企業(yè)的建筑垃圾的產(chǎn)出進行定量的規(guī)定，比如對一定體量的建筑所產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量進行評估，設置允許其產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量上限，并對其進行不定期抽查，以此也作為建筑能否達到交付標準的重要指標，倒逼建筑相關企業(yè)在建筑垃圾處理的問題上采用新技術，探索新方法。

2.4.2 借助市場的力量，嘗試PFI等新鮮模式

利潤是企業(yè)進行技術革新和資本改造的原動力，只要讓參與城市建筑垃圾管理及處理的企業(yè)獲得與其投入相適應的利潤，相關的企業(yè)不僅會主動按照法律法規(guī)的要求進行垃圾處理，也能吸引更多的企業(yè)及資金流向建筑垃圾處理行業(yè)。

所謂PFI(Private Finance Initintive 私人主動融資)模式，主要強調私人或私營企業(yè)利用自己的資金、人員、技術等方面的優(yōu)勢，參與項目的建設和經(jīng)營。這種方式的引入，有利于政府與企業(yè)之間的互利共贏。政府可以利用企業(yè)的技術和人才優(yōu)勢研發(fā)新的垃圾處理方法，而且引入私營企業(yè)后，行業(yè)內(nèi)的競爭必然會加劇，自然給公眾提供更加優(yōu)質的服務[4]。這也要求政府加強自身管理水平，強化對相關私營企業(yè)的監(jiān)管。

3 結語

隨著中國城市化進程的日益加快，城市建筑垃圾的管理和處理也越來越成為城市管理中的重要問題，從源頭上對城市建筑垃圾的數(shù)量進行削減，在具體管理過程中，需要社會轉變觀念，將建筑垃圾視為重要的資源，并且充分利用電子計算機等信息化手段管理建筑垃圾，也可引入PFI等新鮮模式。

[1] 劉超. 對于建筑垃圾處理現(xiàn)狀的思考及建議[J]. 科技信息，2007，(32)：58

[2] 王羅春等. 建筑垃圾處理與資源化[M]. 北京：化學工業(yè)出版社，2004：53～55

[3] 仲偉權. 淺析我國建筑垃圾處理的現(xiàn)狀及思考[A]. 建筑論文集[C]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006：55～57

[4] 李密芳. 建筑廢料的回收處理方法及利用途徑——西歐研究文獻及資料綜述[J]. 磚瓦，2009，(2)：56～57

[責任編校：張勇]

2016-03-03

本文是邯鄲市科技局2014年項目“城市建筑垃圾管理與對策研究—以邯鄲市為例”(項目編號：1423109061-10)成果。

王冰然，女，河北邯鄲人，邯鄲職業(yè)技術學院組織人事部講師。

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