邯鄲市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究

高 燕

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邯鄲 056005)

?

邯鄲市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究

高 燕

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邯鄲 056005)

隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的作用日益突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，“一體化”趨勢(shì)逐步形成。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用更加凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得很大發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)狀況明顯改善。邯鄲市作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面快速發(fā)展，重點(diǎn)分析當(dāng)前影響我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)的主要因素，提出加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)；保護(hù)；流轉(zhuǎn)

當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，全球科技競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新趨勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。隨著國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革進(jìn)入一個(gè)前所未有的快速發(fā)展時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，“一體化”趨勢(shì)逐步形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用也日益凸顯。目前,世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變革調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨之進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于我國(guó)激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加突出。邯鄲市作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力全面提升的快速發(fā)展階段，本文從不同環(huán)節(jié)分析當(dāng)前影響我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)的主要因素，提出加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，隨著全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家為了維持其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題提升到國(guó)家政治和發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀高度，采用國(guó)家立法的形式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易制裁聯(lián)系起來(lái)，從而在國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 同時(shí)，新興國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域迅速崛起，不斷顯現(xiàn)出其對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域格局的影響。因而,多領(lǐng)域、多角度、全方位推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重點(diǎn)。這些現(xiàn)狀都使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)逐步從在全球構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架變?yōu)槎囝I(lǐng)域、多角度、全方位推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作僅用三十多年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2008年6月國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，綱要明確指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。黨的十八大提出的“科技創(chuàng)新必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”也進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性。2014年6月9日，習(xí)近平同志在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話(huà)中指出：“要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面”。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求“深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革”，2015年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確提出要“積極研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革”。由此可見(jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略之一，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性被提升到了一個(gè)前所未有的高度，新形勢(shì)又對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)提出新的要求。一方面，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的興起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合更加緊密，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)以及新商業(yè)模式等領(lǐng)域所面臨的新問(wèn)題層出不窮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷面臨新的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化和國(guó)際市場(chǎng)的統(tǒng)一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化程度也不斷提高，屢屢發(fā)生的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端多是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的原因引發(fā)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國(guó)際貿(mào)易談判中的分量逐步加重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用日益凸顯。

20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化時(shí)代使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能得到很好的保護(hù)，創(chuàng)新就不可能持續(xù)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正是促進(jìn)創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)的法律橋梁。但是，傳統(tǒng)法律意義上的民事私權(quán)已經(jīng)不能滿(mǎn)足知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)奪和保護(hù)方面新的要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)奪和保護(hù)已經(jīng)從傳統(tǒng)法律意義上的民事私權(quán)，變成國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略主權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，全世界已有170多個(gè)國(guó)家實(shí)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不僅被視為在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域奪取和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略措施，更被演化成為國(guó)家層面的重大的政治問(wèn)題、國(guó)際問(wèn)題。

隨著現(xiàn)代科技不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)也不斷涌現(xiàn)新的類(lèi)別，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍也日益向多元化發(fā)展，從傳統(tǒng)的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)逐步擴(kuò)展到包括計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對(duì)象。美國(guó)為了擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的種類(lèi)，更加放寬專(zhuān)利的范圍，連網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式等理念都列入了專(zhuān)利保護(hù)范圍。此外，許多發(fā)展中國(guó)家也逐步地對(duì)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝提出了更多的保護(hù)構(gòu)想。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批的時(shí)間加快，保護(hù)的期限延長(zhǎng)，對(duì)侵權(quán)的處罰力度加大

為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貯備量，許多國(guó)家通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，縮短受理時(shí)間來(lái)提高審批效率。目前絕大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限已基本都達(dá)到了國(guó)際公約的水平，而且還有進(jìn)一步延長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和知識(shí)作為生產(chǎn)要素地位的空前提升，世界各國(guó)均加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，一方面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額逐步增長(zhǎng)，侵權(quán)賠償呈現(xiàn)高額化趨；另一方面，相當(dāng)一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為要承擔(dān)刑事責(zé)任，如我國(guó)刑法就專(zhuān)章規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略逐步變得多樣化

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的逐步提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已由過(guò)去的被動(dòng)防御階段轉(zhuǎn)入主動(dòng)進(jìn)攻階段，各式各樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作策略也隨之出現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加注重有計(jì)劃、有步驟、有目的地利用專(zhuān)利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)權(quán)利跑馬圈地，布設(shè)“雷區(qū)”和“陷阱”， 占領(lǐng)地盤(pán)。如跨國(guó)公司先在出口的目的國(guó)搶注專(zhuān)利，獲得相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的獨(dú)占；隨后再通過(guò)收集貿(mào)易目的國(guó)的經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)于一些侵權(quán)事實(shí)，特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事實(shí)，以政府和企業(yè)相結(jié)合的方式在出口目的國(guó)進(jìn)行權(quán)利訴訟，以此收取獲得高額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利潤(rùn)。此外，在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，一些國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新游戲規(guī)則快速產(chǎn)生，比如隨著標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的緊密結(jié)合，“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的技術(shù)-專(zhuān)利-標(biāo)準(zhǔn)三者結(jié)合已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新游戲規(guī)則。隨之而來(lái)的一種新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略逐漸形成：通過(guò)研發(fā)技術(shù)、申請(qǐng)專(zhuān)利、制定標(biāo)準(zhǔn)等過(guò)程，使專(zhuān)利成為基本專(zhuān)利，進(jìn)而推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)向采用自己標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)收取專(zhuān)利許可費(fèi)，使之成為技術(shù)和專(zhuān)利的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法是，聯(lián)合相關(guān)權(quán)利人組成行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟，以團(tuán)體的力量來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。比如由日立、松下、東芝、JVC、三菱電機(jī)、時(shí)代華納6大技術(shù)開(kāi)發(fā)商結(jié)成的日本6C聯(lián)盟，就曾利用其所擁有的DVD核心技術(shù)，聯(lián)合向我國(guó)國(guó)內(nèi)的DVD整機(jī)生產(chǎn)廠(chǎng)家征收技術(shù)專(zhuān)利使用費(fèi)。

20世紀(jì)80年代，隨著改革開(kāi)放，我國(guó)逐步建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從實(shí)施《商標(biāo)法》開(kāi)始至今已經(jīng)有30年的歷史，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范不斷建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系也逐步得到完善。同時(shí)，我國(guó)也更多地加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際組織，開(kāi)始與多數(shù)國(guó)家采納并實(shí)踐的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，承擔(dān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際義務(wù)。

3.建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭

最高人民法院針對(duì)審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，于1996年成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。北京、上海、天津、重慶、江蘇、廣東、福建、海南等省市高級(jí)人民法院和一部分中級(jí)人民法院也成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到切實(shí)有效的司法保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)智力勞動(dòng)、促進(jìn)科技進(jìn)步的作用得到彰顯。河北省高院1997年12月設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，集中審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。全省11個(gè)市中級(jí)法院享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審民事案件管轄權(quán)。從2008年到2013年，六年內(nèi)河北省各中級(jí)法院共受理3649件知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。2013、2014兩年內(nèi)，河北法院共受理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件2838件，審結(jié)2044件。

近年來(lái)由于國(guó)外向我國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利訴求越來(lái)越趨向于集團(tuán)化，為對(duì)外維護(hù)國(guó)家利益，我國(guó)的一些行業(yè)或地區(qū)相繼成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟也為各聯(lián)盟成員在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、聯(lián)手打擊侵權(quán)行為方面作出了貢獻(xiàn)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律得以普遍實(shí)施，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境得以改善，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高，受理的專(zhuān)利申請(qǐng)量和專(zhuān)利授權(quán)量也有了較大幅度增長(zhǎng)。

二、邯鄲市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與流轉(zhuǎn)問(wèn)題現(xiàn)狀

邯鄲市作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有重要影響力的中心城市，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作交流的北部門(mén)戶(hù)”，作為河北省建設(shè)冀南區(qū)域合作示范區(qū)，近年來(lái)，依托綜合資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，全面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中起了支撐引領(lǐng)作用，邯鄲市先后制定出臺(tái)了多個(gè)管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。2013年1月，邯鄲市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力全面提升的快速發(fā)展階段，但是，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作仍有很大不足，專(zhuān)利申請(qǐng)總量和擁有專(zhuān)利數(shù)量相比發(fā)達(dá)城市仍有較大差距，成果轉(zhuǎn)化比率不是很高，相當(dāng)多的研究成果并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效流轉(zhuǎn)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。制定合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，能夠提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我市應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用，更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理,構(gòu)筑以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，全面提升邯鄲的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)照我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀，我們必須以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，以政府層面強(qiáng)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境為突破口，從政府和企業(yè)兩方面，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同環(huán)節(jié)，重點(diǎn)分析出影響我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)的主要因素，明確提出加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議，以完善我市以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范、全面提升我市科技創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議

作為加快推進(jìn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和流轉(zhuǎn)，必須在提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策體系、擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳等方面下功夫。

1.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況調(diào)查，完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)入手，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不同環(huán)節(jié)的內(nèi)涵，摸清本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，以政府層面強(qiáng)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境為突破口，對(duì)照分析我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀，開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查研究，重點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)專(zhuān)利調(diào)查和高新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況調(diào)查，以完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

建立統(tǒng)一的、集中管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政資源得到科學(xué)配置，構(gòu)筑司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)服務(wù)和文化建設(shè)一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)、相互配合，減少職能交叉，避免多部門(mén)管理過(guò)程中的缺位、越位和錯(cuò)位問(wèn)題，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的行政組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體水平不斷提高。

3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的作用

提高中介機(jī)構(gòu)建設(shè)的深度和廣度，強(qiáng)化中介行業(yè)協(xié)會(huì)的自我監(jiān)督和發(fā)展功能，充分發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解中心、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)調(diào)解、仲裁、公證等非訴糾紛解決機(jī)制，為社會(huì)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

4.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系的建設(shè)

2015年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，2016年1月一些國(guó)家新規(guī)也開(kāi)始實(shí)施?？萍疾俊⒇?cái)政部《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》于2016年1月1日起實(shí)施。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于專(zhuān)利年費(fèi)減繳期限延長(zhǎng)至授予專(zhuān)利權(quán)當(dāng)年起前六年的通知》自2016年1月1日起，延長(zhǎng)專(zhuān)利年費(fèi)減繳時(shí)限。作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，我市應(yīng)出臺(tái)一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理的地方性法規(guī)和政策，將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立政府帶動(dòng)財(cái)政資金引導(dǎo)民間資金的共同支持科技成果轉(zhuǎn)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，以便加快我市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)工作的開(kāi)展；還應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入學(xué)校教育課程體系和普法教育等活動(dòng)中。

5.堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)、流轉(zhuǎn)體系和交易制度的建設(shè)

(1)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)(信息)中心等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)信息服務(wù)，提高對(duì)社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)水平；(2)以技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為中心的流轉(zhuǎn)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移。近日，人民銀行和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已就知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押出臺(tái)相關(guān)文件，鼓勵(lì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推進(jìn)科技金融平臺(tái)建設(shè)，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)物的有效處置；(3)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理，國(guó)家工商總局開(kāi)發(fā)建設(shè)的全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)手機(jī)版應(yīng)用已于2016年1月1日正式投入運(yùn)行，可以利用信用信息公示系統(tǒng)將侵權(quán)行為信息納入市信用信息服務(wù)平臺(tái)；(4)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)，探索建立集專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等信息和服務(wù)于一體的服務(wù)平臺(tái)。

6.加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化的資金投入和獎(jiǎng)勵(lì)力度

提高科研與市場(chǎng)的接軌程度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于企業(yè)實(shí)施具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化給予充分引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)；對(duì)急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提供引進(jìn)含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)所需的資金資助。確保科技資金的高效使用，切實(shí)提高邯鄲科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

[1] 華劼.知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的擴(kuò)張對(duì)發(fā)展中國(guó)家利益的影響[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(2)

[2] 呂國(guó)強(qiáng).知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)[N].文匯報(bào)，2016-03-16

[責(zé)任編校：孫愛(ài)民]

2016-02-25

本文系邯鄲市科技局2014年度課題《邯鄲市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究》(課題編號(hào)：1423109061-9)研究成果。

高燕，女，河北廣平人，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事部副教授。

D923.404

A

1009-5462(2016)01-0020-04