十八大以來黨對互聯(lián)網(wǎng)治理的新認識

王水興　周利生

(江西師范大學 馬克思主義學院,江西 南昌 330022)

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十八大以來黨對互聯(lián)網(wǎng)治理的新認識

王水興周利生

(江西師范大學 馬克思主義學院,江西 南昌 330022)

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記在互聯(lián)網(wǎng)治理問題上多次發(fā)表重要講話。講話主旨既高度肯定了互聯(lián)網(wǎng)對推動社會文明進步的巨大作用，又深刻闡明了加強和完善互聯(lián)網(wǎng)治理的緊迫性和重要性；既為中國建設網(wǎng)絡強國提供了重要遵循，又明確提出了完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理的必要性、基本原則和努力方向，向國際社會倡導了中國共產(chǎn)黨和中國政府依法、有序、協(xié)商治理互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)治理觀。學習貫徹這些講話思想和精神，有利于清醒認識我國在網(wǎng)絡和信息安全方面面臨的嚴峻形勢，有利于牢牢掌握信息化條件下意識形態(tài)工作的主導權。同時，對于協(xié)調(diào)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與國家信息化工作、構建新型互聯(lián)網(wǎng)治理體系和網(wǎng)絡空間命運共同體、建設社會主義網(wǎng)絡強國具有重要的現(xiàn)實指導意義。

關鍵詞：習近平；互聯(lián)網(wǎng)；互聯(lián)網(wǎng)治理；網(wǎng)絡信息安全；信息化建設；意識形態(tài)工作

互聯(lián)網(wǎng)作為新一代科技革命的代表性技術成果，在促進經(jīng)濟全球化發(fā)展、推動社會全面進步等方面日益發(fā)揮著驚人的作用，同時，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和對社會生產(chǎn)生活的全面嵌入對國家治理體系和治理能力提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。加強互聯(lián)網(wǎng)建設和管理，積極引導互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，確保網(wǎng)絡信息安全，實現(xiàn)國家和社會長治久安，是全面建成小康社會的應有之義，認真學習貫徹十八大以來黨關于互聯(lián)網(wǎng)治理思想，對協(xié)調(diào)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與國家信息化建設、推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、構建網(wǎng)絡命運共同體、建設社會主義網(wǎng)絡強國具有重要的現(xiàn)實意義。

一、網(wǎng)絡和信息安全是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)

(一)互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展既為國家發(fā)展帶來了機遇又引發(fā)了國家安全風險

互聯(lián)網(wǎng)技術給人類社會帶來了劃時代的發(fā)展和進步，中國從1994年接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中日益彰顯出巨大的助推作用。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央深刻認識和把握互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展的新動態(tài)、新進展，在完善政府治理、促進經(jīng)濟結構轉型升級、推進社會事業(yè)和社會管理改革發(fā)展、加快創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型社會建設等方面，大膽利用互聯(lián)網(wǎng)技術開放、共享、協(xié)同、創(chuàng)新等優(yōu)點，在網(wǎng)絡行政、網(wǎng)絡金融、大數(shù)據(jù)經(jīng)濟、新媒體產(chǎn)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等領域取得了新的發(fā)展成績。互聯(lián)網(wǎng)思維成為推進中國“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略思維之一，日益受到社會各界高度重視。2015年11月，黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“支持智慧城市”建設，“拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享”[1]。隨著中國經(jīng)濟新常態(tài)來臨，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”成為引領中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

但是，作為一種“科學技術”的互聯(lián)網(wǎng)，不僅要看到它的“偉大的歷史杠桿”“最明顯的字面意義而言的革命力量”[2]的作用，還要清醒地看到當今互聯(lián)網(wǎng)技術作為一把“雙刃劍”的負面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的跨國界和信息網(wǎng)絡化傳遞的跨時空特性，決定了互聯(lián)網(wǎng)一誕生就成為西方“和平演變”戰(zhàn)略的工具，網(wǎng)絡空間已成為網(wǎng)絡戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、意識形態(tài)戰(zhàn)的主要陣地，對此，中國共產(chǎn)黨有著清醒的認識。2014年2月，在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組召開的第一次會議上，習近平指出，網(wǎng)絡是一個國家最為重要的戰(zhàn)略安全資源，網(wǎng)絡安全事關國家安全和社會穩(wěn)定。同年7月，他在出訪巴西談到互聯(lián)網(wǎng)時，再次明確指出：“當今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認真應對?！盵3]在應對互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展過程中，黨和政府已經(jīng)意識到我國互聯(lián)網(wǎng)管理制度和體制滯后于時代發(fā)展的需要，完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制、維護網(wǎng)絡和信息安全成為保障國家和社會長治久安的重大課題。

(二)國際社會尚未形成如何推進互聯(lián)網(wǎng)善治的共識

二戰(zhàn)結束后，兩極格局形成，“和平演變”戰(zhàn)略成為西方資本主義陣營對社會主義陣營進行“冷戰(zhàn)”的主要策略和手段。隨著互聯(lián)網(wǎng)國際化、網(wǎng)絡信息終端智能化和普及化，互聯(lián)網(wǎng)已成為西方敵對勢力對我進行文化和意識形態(tài)滲透的主要戰(zhàn)略工具。美、日等少數(shù)幾個國家在計算機核心技術、互聯(lián)網(wǎng)核心基礎設施以及軟件技術上處于絕對壟斷地位，世界上絕大多數(shù)國家要依靠接入美國主導的國際互聯(lián)網(wǎng)才能實現(xiàn)本國的網(wǎng)絡運行，因此，嚴格意義上講，包括中國在內(nèi)世界上多數(shù)國家還不能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)主權獨立。在這種情勢下，西方鼓噪的“網(wǎng)絡自由”“網(wǎng)絡無國界”本質上都是為實現(xiàn)和維護其霸權主義的，是為利用互聯(lián)網(wǎng)輸出資本主義價值觀以及推行西方民主、自由、人權觀而蓄意制造的欺世謊言。

在國際互聯(lián)網(wǎng)信息規(guī)制上，美國奉行赤裸裸的雙重標準。一方面，他們以保障自由、民主、人權為口號，要求別國實行網(wǎng)絡自由、放松網(wǎng)絡監(jiān)管；另一方面，他們利用自身的技術優(yōu)勢和信息壟斷地位，對他國不斷進行情報戰(zhàn)、信息戰(zhàn)和意識形態(tài)滲透，妄圖達到不戰(zhàn)而削弱和瓦解戰(zhàn)略對手的目的。目前，網(wǎng)絡空間的屬性是屬于“全球共域”還是“國家主權”在國際社會還無法統(tǒng)一認識，2011年在第66屆聯(lián)合國大會上，中國與俄羅斯等國提交的《信息安全國際標準》遭到西方國家抵制，2012年在迪拜召開的國際電信大會上，主要西方國家與多數(shù)發(fā)展中國家對《國際電信法》修改提案的觀點完全對立[4]。2015年12月，在中國烏鎮(zhèn)召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平明確指出：“互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益?！盵5]概而言之，隨著互聯(lián)網(wǎng)全球化的迅猛發(fā)展，廣大發(fā)展中國家面臨的非傳統(tǒng)安全形勢更加嚴峻，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)對國民經(jīng)濟和社會的全面、深度融合，網(wǎng)絡基礎設施安全和網(wǎng)絡信息安全對保障國家政治經(jīng)濟軍事安全、社會政局穩(wěn)定、廣大人民群眾工作生活幸福越來越具有重要的決定意義。

二、統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進國家現(xiàn)代化與國家信息化建設

(一)信息化建設是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要組成部分

我國是互聯(lián)網(wǎng)技術后發(fā)國家，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，在信息技術領域取得了許多驕人成績，網(wǎng)絡走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡大國。但是，我國在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸較為突出，在互聯(lián)網(wǎng)治理實踐中，網(wǎng)絡信息管控意識不強、網(wǎng)絡空間治理法制化水平低下、信息產(chǎn)業(yè)低水平重復建設等問題仍較突出。要把我國由網(wǎng)絡大國建設成為網(wǎng)絡強國的任務還異常艱巨，一方面，我們自己還存在各種困難和問題，另一方面，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，形勢迫人，時不我待，因此，我們必須大力提高互聯(lián)網(wǎng)建設和管理的層級與水平，加速推進國家現(xiàn)代化和國家信息化建設。

黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；ヂ?lián)網(wǎng)建設和管理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要組成部分，全會決定堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制。為了加強互聯(lián)網(wǎng)建設和管理的頂層設計，全會決定成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、貫徹網(wǎng)絡治理的國家意志提供堅強的組織保障。在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組召開的第一次會議上，習近平指出，要深刻認識國家信息產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家的差距和國家信息化工作存在的問題，進一步提高對信息化建設的重大意義和戰(zhàn)略地位的認識，增強信息安全意識和信息觀念，切實推進信息化建設與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機結合，并從黨和國家事業(yè)興衰成敗的高度強調(diào)，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”[6]198，要同步推進建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署與“兩個一百年”奮斗目標。會議對完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制、發(fā)展網(wǎng)絡信息產(chǎn)業(yè)提出了重要指導意見，進行了全面部署，為我國建設網(wǎng)絡強國提供了重要遵循。這次會議的召開，標志著我們黨對互聯(lián)網(wǎng)建設和管理工作進入到了新的階段?；ヂ?lián)網(wǎng)對政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事的“雙刃劍”作用要求我們必須趨利避害，科學引導互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，只有這樣才能最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對國民經(jīng)濟和社會科學發(fā)展的倍增器作用。

(二)推進互聯(lián)網(wǎng)治理需要加強治理制度的頂層設計和協(xié)同創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)對全球經(jīng)濟社會的全面嵌入態(tài)勢表明，依靠某一部門、一地區(qū)、一國家推進互聯(lián)網(wǎng)建設和治理不能達到預期效果。相反，由于發(fā)展政策水平差異和建設治理力度的不平衡，只會進一步加劇網(wǎng)絡發(fā)展的差距，出現(xiàn)更多的“信息孤島”和更嚴重的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，由此會出現(xiàn)因信息技術發(fā)展帶來的更多逆文明現(xiàn)象。習近平在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出：“網(wǎng)絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發(fā)而動全身的，……網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施?！盵6]197針對互聯(lián)網(wǎng)治理，在國內(nèi)，黨中央提出要把我國由網(wǎng)絡大國建設成為網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略目標；在國際上，提出“促進開放合作” 的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革原則，構建“網(wǎng)絡空間命運共同體”。

建設互聯(lián)網(wǎng)和推進國家信息化工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡強國目標，首先，全黨全社會要樹立信息資源是當今社會最重要的戰(zhàn)略資源觀念。習近平指出：“網(wǎng)絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志?！盵6]198其次，要秉持信息資源和高素質的人力資源是信息經(jīng)濟中最重要的生產(chǎn)要素的理念，“要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍?！к娨椎?，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網(wǎng)絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊”[6]199。明確人才資源在建設網(wǎng)絡強國中的重要地位，有助于我們進一步認識人和物的關系，糾正和克服在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)建設和管理過程中重“物”輕“人”、重“建”輕“管”的狀況，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉移到依靠科技進步和人的素質提高的軌道上來。再次，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。信息經(jīng)濟時代，知識生產(chǎn)和轉化本質上就是創(chuàng)新的過程，信息經(jīng)濟天然就是創(chuàng)新型經(jīng)濟，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，必須明確創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力。習近平強調(diào)：“要制定全面的信息技術、網(wǎng)絡技術研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。”[6]198總之，只有把信息發(fā)展與信息安全結合起來同步推進，互聯(lián)網(wǎng)才能健康快速發(fā)展，只有互聯(lián)網(wǎng)不斷健康快速發(fā)展，才能真正服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務民生，只有當網(wǎng)絡文明造福全社會時，網(wǎng)絡強國才能顯現(xiàn)出應有的意義。

“構建網(wǎng)絡空間命運共同體”，是習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出的互聯(lián)網(wǎng)治理愿景和目標。習近平指出：“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村。”[5]這表明，互聯(lián)網(wǎng)治理既是信息時代一個國家治理的新領域，又是當今時代全球治理面臨的新課題。網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。習近平強調(diào)：“完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護網(wǎng)絡空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念?！?/p>

三、牢牢掌握信息化條件下意識形態(tài)工作的主導權

(一)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對黨的意識形態(tài)工作提出了新的課題

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以驚人的深度和廣度影響著經(jīng)濟社會生活，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，改變著媒體格局和輿論生態(tài)。新媒體在促進整個社會文化發(fā)展和創(chuàng)新的同時，也加劇了世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒，一些西方發(fā)達國家加緊向全世界推銷其意識形態(tài)、社會制度和發(fā)展模式，策動形形色色的“顏色革命”，網(wǎng)絡也正在成為各種社會思潮和利益訴求匯聚的平臺。如何加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，充分運用新技術新應用創(chuàng)新傳播方式，占領信息傳播制高點，掌握新媒體思想輿論工作的主動權，成為信息化條件下黨的意識形態(tài)工作的重要課題。

2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，對那些惡意攻擊黨的領導、攻擊社會主義制度、造謠生事的言論，要敢抓敢管敢于亮劍?！耙鉀Q好‘本領恐慌’問題，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁”[7]99。同年11月，習近平在對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》說明中再次指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網(wǎng)絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網(wǎng)絡法制建設和輿論引導，確保網(wǎng)絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題?！盵6]85這是以習近平為總書記的新一代領導集體對網(wǎng)上輿論工作的新認識、新部署、新要求，體現(xiàn)了我們黨對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的深刻認識和準確把握。

(二)信息化條件下夯實黨在意識形態(tài)領域的領導權、管理權和話語權

意識形態(tài)斗爭信息化發(fā)展態(tài)勢，要求意識形態(tài)工作必須適應信息化條件下的新環(huán)境、新要求，習近平強調(diào)，做好意識形態(tài)工作，要堅持黨管媒體原則不動搖，“堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，確保宣傳思想工作領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手里”[7]106。只有牢牢掌握網(wǎng)上思想輿論工作的領導權、管理權和話語權，才能在信息化條件下不斷鞏固黨在意識形態(tài)領域的主導權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

實現(xiàn)對意識形態(tài)領域的領導權，首先要實現(xiàn)對網(wǎng)絡企業(yè)的領導權。對國有網(wǎng)絡企業(yè)，必須確保企業(yè)管理層處于黨的絕對領導之下，要選派具有高度政治忠誠和覺悟的高級管理人員主管意識形態(tài)屬性的國有企事業(yè)單位。對非公性質的網(wǎng)絡企業(yè)，要通過法制、經(jīng)濟、行政、技術等手段引導、規(guī)范經(jīng)營。習近平強調(diào)：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡空間清朗起來?！盵6]198這為我們做好互聯(lián)網(wǎng)時代的宣傳思想工作指明了方向。網(wǎng)絡空間不是法外之地，要進一步加強法制建設，提高互聯(lián)網(wǎng)治理的法制化水平，引導廣大網(wǎng)民依法用網(wǎng)、理性發(fā)聲。

實現(xiàn)對意識形態(tài)領域的管理權，主要是對意識形態(tài)陣地的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)既是一個偉大的科技成果，又是人類思維方法和思想精神的一個重要創(chuàng)新；既是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體，又是意識形態(tài)和輿論斗爭的主戰(zhàn)場。我們必須加強社會主義核心價值觀在互聯(lián)網(wǎng)這個主要意識形態(tài)陣地的存在，建立科學的管理機制，管好電影、電視、廣播、網(wǎng)絡和報刊等主要媒體的資質、人才、資金，管控好信息生產(chǎn)、傳播和消費環(huán)節(jié)。增強政治意識、大局意識、責任意識、危機意識，以“亮劍”精神管控好各種錯誤輿論和思潮。2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，習近平強調(diào):“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術為支撐、內(nèi)容建設為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合……形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進。”[8]習近平總書記明確提出以“互聯(lián)網(wǎng)思維”治理互聯(lián)網(wǎng)，是我們黨繼辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、歷史思維和底線思維六大思維方法后提出的又一重要思維方法，互聯(lián)網(wǎng)思維是十八大以來黨在治國理政思維方法上的重要成果之一。

信息化條件下牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權和管理權同時，掌握黨在意識形態(tài)領域的話語權是根本。話語權就是講話的權力，實現(xiàn)意識形態(tài)領域的話語權，一要有講話的陣地，二要有講話的能力，除此以外，還要不斷創(chuàng)新意識形態(tài)工作的話語體系，只有這樣才能不斷增強宣傳思想工作的感召力和吸引力。習近平強調(diào)：宣傳思想工作要“堅持黨性和人民性相統(tǒng)一”[7]98，網(wǎng)上斗爭是一種新的輿論斗爭形態(tài)，必須講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術。這就要求我們始終堅持學習理念，堅持與時俱進，努力學會用群眾喜聞樂見的話語形式和信息化傳播手段推進意識形態(tài)話語體系貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷創(chuàng)新馬克思主義的中國化、時代化、大眾化的內(nèi)容和形式。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的根本原動力在于能夠不斷滿足人們新的消費需求而形成新的服務業(yè)態(tài)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，引發(fā)了人際交往和信息傳播方式的革命性變化，促進了新的文化業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，豐富了人們的物質和文化生活。2014年10月習近平在文藝工作座談會上的講話中強調(diào)，“由于文字數(shù)碼化、書籍圖像化、閱讀網(wǎng)絡化等發(fā)展，文藝乃至社會文化面臨著重大變革。要適應形勢發(fā)展，抓好網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，加強正面引導力度”[9]。2015年3月，習近平在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時指出：“當前,社會上思想活躍、觀念碰撞，互聯(lián)網(wǎng)等新技術新媒介日新月異，我們要審時度勢、因勢利導，創(chuàng)新內(nèi)容和載體，改進方式和方法，使精神文明建設始終充滿生機活力?！盵10]網(wǎng)絡文化是信息社會形成的新的文化形態(tài)，是社會主義文化的重要組成部分。繁榮和發(fā)展網(wǎng)絡文化是實現(xiàn)社會主義文化大繁榮、大發(fā)展的內(nèi)在要求，對增強國家文化軟實力、維護國家文化安全、拓展國家戰(zhàn)略利益和發(fā)展空間、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路都具有重大而深遠的意義。

四、積極推動構建多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

(一)互聯(lián)網(wǎng)特點要求必須以全球視野構建治理體系

國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，既為世界各國經(jīng)濟社會人文發(fā)展創(chuàng)造了新的技術和手段，又給人類社會帶來了網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義活動等各種全球公害?；ヂ?lián)網(wǎng)作為人類共同的家園,內(nèi)在地決定了發(fā)展和治理互聯(lián)網(wǎng)必須樹立全球意識，構建互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系，信息網(wǎng)絡傳播的跨國界特點，也意味著建設和管理互聯(lián)網(wǎng)必然涉及國際協(xié)作和分工。習近平代表中國政府先后在國際社會提出構建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系、構建網(wǎng)絡命運共同體的宏偉目標，受到國內(nèi)外輿論的廣泛關注，對信息化、全球化時代推進公平公正民主的全球治理體系建設、促進國際關系平等化民主化合理化發(fā)展必將產(chǎn)生重要影響。

2014年7月，習近平出訪巴西，在巴西國會發(fā)表演講時指出：“每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全?！盵3]這是中國共產(chǎn)黨在國際社會鄭重提出的網(wǎng)絡時代“國際信息安全觀”，是中國共產(chǎn)黨和中國政府倡導“新國際安全觀”的重要組成部分。2014年11月，在以“互聯(lián)互通共享共治”為主題的世界首屆互聯(lián)網(wǎng)大會，習近平在主題演講中提出，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系[11]。2015年12月，在以“互聯(lián)互通、共享共治——構建網(wǎng)絡空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”：堅持尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。并就共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體提出“五點主張”：第一，加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設，促進互聯(lián)互通；第二，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；第三，推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；第四，保障網(wǎng)絡安全，促進有序發(fā)展；第五，構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。習近平提出這“四項原則”、“五點主張”，化繁為簡，使全世界能夠清晰理解并產(chǎn)生共鳴，深刻地展現(xiàn)了中國國家治理者對全球互聯(lián)網(wǎng)治理的主張[5]，也充分反映了世界廣大發(fā)展中國家推動互聯(lián)網(wǎng)科學治理的共同呼聲，有助于促進互聯(lián)網(wǎng)國際治理體系的變革和完善，對維護世界和平安全發(fā)展具有重要的意義。

(二)中國積極倡導互聯(lián)網(wǎng)依法、有序、協(xié)商治理

互聯(lián)網(wǎng)作為當今世界最為重要的戰(zhàn)略資源之一，成為影響國家政權安全和意識形態(tài)安全的最大風險來源,在網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡暴恐、網(wǎng)絡情報戰(zhàn)等方面表現(xiàn)尤為突出。中國作為互聯(lián)網(wǎng)大國，受網(wǎng)絡核心技術落后和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等因素制約，面臨的互聯(lián)網(wǎng)安全形勢和壓力正前所未有地顯現(xiàn)出來,每年因網(wǎng)絡安全問題造成的經(jīng)濟損失巨大。為減少網(wǎng)絡信息安全事故帶來的損失，維護國家政權安全和意識形態(tài)安全，中國政府必須加緊開展國際合作，積極推動構建新型國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，不斷推動國際互聯(lián)網(wǎng)朝著互聯(lián)互通、共建、共治、共享方向發(fā)展。

在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平就指出：“信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式?！盵6]197在國際工程科技大會上習近平再次明確指出:“信息技術成為率先滲透到經(jīng)濟社會生活各領域的先導技術，將促進以物質生產(chǎn)、物質服務為主的經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉變，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟發(fā)展時期?！盵12]互聯(lián)網(wǎng)技術作為新一代信息技術的集中代表，正在實踐中不斷朝更加智能化、泛在化、普及化方向發(fā)展，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，正處于社會快速轉型和改革攻堅關鍵時期，融入全球化、推進現(xiàn)代化是我們提高治國理政水平的必然選擇。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展、網(wǎng)絡社會的崛起、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的深入推進，互聯(lián)網(wǎng)科技“雙刃劍”效應也日益凸顯。如何充分釋放互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形成的創(chuàng)新創(chuàng)造要素，推動互聯(lián)網(wǎng)安全、有序、科學發(fā)展，最大限度地規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的風險和挑戰(zhàn)，成為黨和政府面臨的一項重要治理任務。

中國積極推動構建新型全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，不斷增強全球互聯(lián)網(wǎng)治理的多邊、民主、透明性，既是保障互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的需要，也是維護國際社會和平安全發(fā)展的需要；既是維護中國自身國家利益的需要，也是保障廣大發(fā)展中國家利益的需要。作為負責任的大國，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上習近平倡導，互聯(lián)網(wǎng)治理應該秉持“尊重網(wǎng)絡主權”原則，“應該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、網(wǎng)絡管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡空間治理的權利，不搞網(wǎng)絡霸權，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡活動”[5]。這一倡導同美國等西方國家提出的“網(wǎng)絡無國界”“網(wǎng)絡自由”等原則形成了鮮明對比，表明了中國共產(chǎn)黨和中國政府一貫主張的依法管理互聯(lián)網(wǎng)、有序發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、科學利用互聯(lián)網(wǎng)的新互聯(lián)網(wǎng)治理觀?！耙獔猿忠婪ㄖ尉W(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”、“各國應該攜手努力，共同遏制信息技術濫用，反對網(wǎng)絡監(jiān)聽和網(wǎng)絡攻擊，反對網(wǎng)絡空間軍備競賽”、“各國應該加強溝通交流，完善網(wǎng)絡空間對話協(xié)商機制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理”[5]，貫徹落實習近平總書記上述互聯(lián)網(wǎng)治理思想，要求我們積極開展網(wǎng)絡安全和信息安全領域的國際對話、協(xié)調(diào)和合作，深入研究探索互聯(lián)網(wǎng)科學治理規(guī)律，切實增強網(wǎng)絡空間法制化治理能力和水平，積極參與制定網(wǎng)絡空間治理國際規(guī)則。在國際外交場合要開展“有理、有利、有節(jié)”的斗爭，積極倡導新國際安全觀念，做網(wǎng)絡安全的堅定維護者。在教育科技人文領域，要積極開展信息網(wǎng)絡技術和人才的交流和合作，大膽吸收和借鑒世界先進科技文明成果。在互聯(lián)網(wǎng)建設和管理方面，要積極學習和借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)建設和管理水平。在軍事和安全領域，要積極開展打擊跨國網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡暴恐等領域的對話、交流、合作，增強國際安全互信，不斷推動網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通、共治共享。

建設社會主義網(wǎng)絡強國，推進多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系形成，任務艱巨，道路漫長，但是，只要我們認識到位，思想重視到位，組織領導到位，斗爭策略運用得當，堅持不懈、持之以恒就可以有所作為。“得道者多助，失道者寡助”，建設公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，不斷促進全球治理體系朝著民主公正和諧方向發(fā)展，符合世界多數(shù)國家和人民的根本利益。我們有理由相信，通過國際社會的持續(xù)共同努力，一個新的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系必將變成現(xiàn)實。

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[12]習近平.讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來——在2014年國際工程科技大會上的主旨演講[N].人民日報，2014-06-04(02).

[責任編輯彭國慶]

中圖分類號：D616

文獻標志碼：A

文章編號：1009-3699(2016)01-0006-06

作者簡介：王水興，江西師范大學馬克思主義學院博士生，主要從事馬克思主義基本理論與信息社會研究.

基金項目：江西省哲學社會科學規(guī)劃項目(編號：14DJ11)；江西省研究生創(chuàng)新基金資助項目(編號：YC2015-B026).

收稿日期：2015-08-17，修回日期：2015-12-27