基于政府大數(shù)據(jù)的企業(yè)競爭情報分析

王培培 楊秀丹

(河北大學(xué)管理學(xué)院 河北 保定 071002)

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基于政府大數(shù)據(jù)的企業(yè)競爭情報分析

王培培 楊秀丹

(河北大學(xué)管理學(xué)院 河北 保定 071002)

首先闡述了大數(shù)據(jù)和政府大數(shù)據(jù)的基本內(nèi)涵，政府大數(shù)據(jù)包涵的一些基本內(nèi)容，包括智慧政府網(wǎng)站門戶、政府大數(shù)據(jù)平臺和政府大數(shù)據(jù)管理模式。在此基礎(chǔ)上，詳細分析了政府大數(shù)據(jù)對企業(yè)競爭情報認知、行為和獲取方式、獲取數(shù)據(jù)的影響，最后從政府和企業(yè)兩方面探討了推進企業(yè)競爭情報工作開展的對策建議，旨在加強企業(yè)競爭情報工作的發(fā)展。

政府大數(shù)據(jù)；智慧政府；企業(yè)競爭情報

大數(shù)據(jù)是以量化的角度認識世界的有效途徑，將云計算與大數(shù)據(jù)結(jié)合，人們就可以利用高效、低成本的計算資源分析海量數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，找到規(guī)律，以量化的手段加速人們對客觀世界相關(guān)規(guī)律的認識。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以將客觀世界中的資源源源不斷地轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，再將其分析處理轉(zhuǎn)化為信息資產(chǎn)，進而在市場中發(fā)揮更大的經(jīng)濟效用。大數(shù)據(jù)作為今天重要的信息資產(chǎn)與數(shù)據(jù)資源，已被各國政府給予空前重視。利用多元化渠道挖掘信息，為政策決策制定提供支持已然成為政府部門的創(chuàng)新發(fā)展要求所在。

1 政府大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

顧名思義，大數(shù)據(jù)是指數(shù)量上非常大的數(shù)據(jù)，但大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵遠不止這些，它不僅是指海量的復(fù)雜結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，更是指對現(xiàn)在大規(guī)模激增數(shù)據(jù)進行快速采集、處理、分析、存儲以提煉有價值信息應(yīng)用于各領(lǐng)域的技術(shù)架構(gòu)和技術(shù)過程，其被視為認識世界的新方法[1]。大數(shù)據(jù)正在成為國家的重要戰(zhàn)略資源，在此基礎(chǔ)上，政府也開始利用大數(shù)據(jù)提高自身服務(wù)水平和系統(tǒng)建設(shè)。狹義上，政府大數(shù)據(jù)是指一個由不同管理領(lǐng)域或職能部門以及不同層級政府及其部門搜集挖掘的相關(guān)海量數(shù)據(jù)所組合成的數(shù)據(jù)集[2]。廣義上，它還包括對這種數(shù)據(jù)集進行高速采集和處理分析的技術(shù)過程，操作人員，設(shè)備裝置以及組成這些數(shù)據(jù)信息的相關(guān)企業(yè)、社會組織等等。

政府作為最大的公共數(shù)據(jù)資源擁有者，應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢，順應(yīng)大數(shù)據(jù)趨勢，變革政府數(shù)據(jù)管理方式，使這一公共資源更好的服務(wù)于個體和企業(yè)組織。2012年，美國政府正式發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》，旨在發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)提高國家競爭力，推動國家在科研、教育和國防等領(lǐng)域的科技發(fā)展。英國、新加坡、日本、韓國等國家也都紛紛將“大數(shù)據(jù)”的建設(shè)提到日程上來，如英國政府宣布的價值1.8億英鎊的“大數(shù)據(jù)”發(fā)展計劃；澳大利亞聯(lián)邦政府發(fā)布“澳大利亞公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”[3]，來推動政府部門利用大數(shù)據(jù)分析進行服務(wù)改革。貼近云計算、開發(fā)大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為目前發(fā)達國家政務(wù)信息化的主流趨勢。

2 政府大數(shù)據(jù)的基本內(nèi)容

2.1 智慧政府網(wǎng)站門戶

之前的政府網(wǎng)站門戶主要是采用簡單的供給服務(wù)模式，政府只是從自身業(yè)務(wù)供給角度出發(fā)，按照自身理解設(shè)計網(wǎng)站交互窗口，添加內(nèi)容，增加服務(wù)，沒有真正考慮過信息用戶的需求,由于二者之間缺乏有效互動，造成了政府網(wǎng)站門戶與用戶之間的“服務(wù)不對稱”問題。而智能化的政府網(wǎng)站門戶主要是指以用戶需求為導(dǎo)向，按照用戶現(xiàn)實需要，準確、快速向用戶提供智能化服務(wù)。它主要以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過分析與用戶行為相關(guān)的海量訪問數(shù)據(jù)，找到規(guī)律性，推測用戶喜好和所需信息及服務(wù)類型，從而有針對性地向用戶進行個性化信息推薦。還可以根據(jù)用戶反饋，對服務(wù)過程進行監(jiān)督和績效評估，以便對企業(yè)、公眾提供更準確、實際的需要。這種基于大數(shù)據(jù)的智慧政府網(wǎng)站門戶有效彌補了“服務(wù)供給”和“用戶需求”的鴻溝[4]，促進了政府網(wǎng)站門戶服務(wù)向智能化方向發(fā)展。

2.2 政府大數(shù)據(jù)平臺

我國政府各部門已經(jīng)建立了各自的網(wǎng)站門戶，相繼建立了各級部門相關(guān)數(shù)據(jù)庫，但是這些數(shù)據(jù)庫大部分處于沉寂、孤立與分散的狀態(tài)，沒有對其進行集成整合與深度挖掘.而且由于成本和時間的制約，政府目前主要采用的統(tǒng)計調(diào)查方法只能獲取宏觀層面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，很少深入到企業(yè)、組織或者個人的微觀層面，數(shù)據(jù)來源相對較少，政府搜集的數(shù)據(jù)也沒有太大競爭情報的利用價值。而大數(shù)據(jù)技術(shù)大大豐富了政府數(shù)據(jù)平臺，提高了數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以探究數(shù)據(jù)之間的各種相關(guān)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上挖掘出許多再生信息，即數(shù)據(jù)的運用不僅僅是一次利用，更多的是擴展至對信息數(shù)據(jù)的二次甚至多次利用。在此基礎(chǔ)上廣泛搜集數(shù)據(jù)，對各級數(shù)據(jù)庫進行整合利用，使數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)“活起來”。美國國稅局在2014年建立了名為“Get.transcript”的共享數(shù)據(jù)庫，納稅人在此數(shù)據(jù)庫中可以獲取自己三年的納稅記錄，從而使納稅人可以很方便的下載納稅申報單，進而更加便捷地進行貸款等活動[5]。大數(shù)據(jù)更大程度地公開整合了政府數(shù)據(jù)資源，提高了政府數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.3 政府大數(shù)據(jù)管理模式

傳統(tǒng)的政府數(shù)據(jù)管理模式單一，數(shù)據(jù)類型或者格式不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)很難利用或管理，數(shù)據(jù)處理技術(shù)相當單薄。隨著數(shù)據(jù)越來越成為重要資產(chǎn)，而且大數(shù)據(jù)的數(shù)量大、數(shù)據(jù)類型多、增長速度快等特征就要求政府數(shù)據(jù)管理技術(shù)更新升級，具有與數(shù)據(jù)規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲與計算能力、數(shù)據(jù)分析挖掘能力。自2000年來，一種新的公共管理模式正在出現(xiàn)，即數(shù)字時代治理模式(Digital-Era Governance，DEG)[3]。這種模式以數(shù)字化技術(shù)作為核心內(nèi)容，所有關(guān)系數(shù)據(jù)化處理，以用戶為中心的服務(wù)一體化，將原來離散的數(shù)據(jù)管理整合到集中化的“智能中心”，其類似于沃爾瑪?shù)拇髷?shù)據(jù)倉庫管理模式。這種新型的管理模式不僅僅指政府部門自身數(shù)據(jù)的變革，還是整個社會的管理體制變革。大數(shù)據(jù)時代的到來，為這一管理模式的形成奠定了基礎(chǔ)。

3 政府大數(shù)據(jù)對企業(yè)競爭情報的影響

3.1 政府大數(shù)據(jù)對企業(yè)競爭情報認知的影響

推動競爭情報工作的開展是政府職能的表現(xiàn)，政府大數(shù)據(jù)的建設(shè)使企業(yè)獲取競爭情報的方式、內(nèi)容發(fā)生很大變化，它給企業(yè)帶來的商業(yè)價值不斷增大，尤其是中小企業(yè)，這種趨勢會推動企業(yè)對競爭情報的認知，更加重視競爭情報工作。政府主導(dǎo)下的競爭情報服務(wù)供給使企業(yè)在市場經(jīng)濟中更具競爭力，這種優(yōu)勢會使企業(yè)將競爭情報發(fā)展工作作為企業(yè)不可缺少的一部分，帶動企業(yè)在擁有一定經(jīng)濟實力下創(chuàng)建自己的競爭情報部門，主動開展競爭情報工作。美國聯(lián)邦政府從2009年就開始公開大量數(shù)據(jù)庫資料，到2012年data.gov已經(jīng)開放了388 539項原始數(shù)據(jù)，涵蓋了農(nóng)業(yè)、氣象、金融、教育、就業(yè)、醫(yī)療、交通等各行各業(yè)，例如某些企業(yè)利用data.gov上提供的氣象信息和地理位置信息，提供基于天氣和位置的服務(wù)來盈利[6]。這些大數(shù)據(jù)集的利用對于企業(yè)開展競爭情報的意識進一步加強。

3.2 政府大數(shù)據(jù)對企業(yè)競爭情報行為的影響

隨著微博、QQ、微信等社交媒介的普及，政府大數(shù)據(jù)環(huán)境下，每個企業(yè)、每一名員工都可能是信息源，不同企業(yè)的戰(zhàn)略決策、營銷數(shù)量等信息都將會被政府大數(shù)據(jù)采集，企業(yè)的競爭情報行為也會更加透明化。依賴于政府“信息供給”優(yōu)勢，企業(yè)能夠?qū)η閳笮畔⒓皶r處理，探測市場環(huán)境變化，預(yù)測競爭對手的行為，把握時機，這使得企業(yè)競爭情報行為更加動態(tài)化、實時化[7]。例如，美國航空部門的數(shù)據(jù)集開放，航空公司可以從中得到有價值的情報級信息，對其預(yù)測市場發(fā)展前景、進行決策等行為產(chǎn)生重大指導(dǎo)意義。

3.3 政府大數(shù)據(jù)對企業(yè)競爭情報獲取方式的影響

政府信息公開條例的實施已經(jīng)使政府為企業(yè)競爭情報的發(fā)展做出了一定的貢獻，企業(yè)通過政府的“信息供給”服務(wù)獲取所需要的競爭情報。美國庫爾斯啤酒公司利用政府信息對抗競爭對手入侵就是一個典型案例[8]。智慧政府網(wǎng)站門戶的建立，政府大數(shù)據(jù)平臺的整合使企業(yè)獲取競爭情報價值信息的方式更加方便快捷，政府通過分析企業(yè)和組織的信息檢索行為來預(yù)測企業(yè)所需的情報信息類型，從而為企業(yè)和組織量身定做個性化推薦服務(wù)，完成主動推送的服務(wù)，企業(yè)也可以根據(jù)自身需求，定制自身所需類型服務(wù)，不再迷茫于海量無關(guān)信息，節(jié)省人力物力，這對競爭情報獲取能力較弱的中小型企業(yè)發(fā)展更是起到了重要作用。

3.4 政府大數(shù)據(jù)對企業(yè)競爭情報獲取數(shù)據(jù)的影響

從數(shù)據(jù)來源看，政府大數(shù)據(jù)主要包括企業(yè)交易數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)這三種[1]。其中，交易數(shù)據(jù)主要是指企業(yè)網(wǎng)上各類交易的訂單信息等。交互數(shù)據(jù)主要是指QQ、微博、微信等社交媒介產(chǎn)生的大量評論轉(zhuǎn)發(fā)，客戶咨詢的聊天記錄等信息。這些社交網(wǎng)絡(luò)活動中可以發(fā)現(xiàn)客戶產(chǎn)生的相關(guān)記錄，為企業(yè)提供更加準確的客戶競爭情報。感知數(shù)據(jù)主要來源于物聯(lián)網(wǎng)，例如傳感器產(chǎn)生的溫度、亮度、GPS產(chǎn)生的地理定位等信息。這些數(shù)據(jù)從各個方面反映了企業(yè)所需客戶、競爭對手以及競爭環(huán)境的方方面面，為企業(yè)決策制定提供了有價值的情報資源。更加全面的數(shù)據(jù)，有助于提高企業(yè)競爭情報的真實性，同時，這些數(shù)據(jù)的及時性也提高了企業(yè)競爭情報的實效性。如企業(yè)利用公安部門犯罪記錄和交通部門開放的大數(shù)據(jù)，將犯罪記錄區(qū)域與交通數(shù)據(jù)實時結(jié)合起來，開發(fā)出了警惕進入犯罪高發(fā)區(qū)域的手機APP應(yīng)用，提高了出行人的安全，降低了犯罪發(fā)生率。

4 推進企業(yè)競爭情報發(fā)展的對策建議

4.1 發(fā)揮智慧政府競爭情報服務(wù)優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)類型多、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)增長速度快等特點對企業(yè)的情報信息獲取能力、分析能力以及存儲能力提出了很高要求，這就要求企業(yè)不僅具有外在的網(wǎng)絡(luò)情報獲取渠道，還要求企業(yè)具有處理大數(shù)據(jù)情報的系統(tǒng)、技術(shù)人員等內(nèi)在配置。這無疑給企業(yè)增加了很大挑戰(zhàn)與壓力。而智慧政府的競爭情報服務(wù)優(yōu)勢可以有效緩解企業(yè)的這些壓力，政府本身擁有龐大數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)，通過資金、技術(shù)、人才、效率等方面的優(yōu)勢，承擔(dān)公共數(shù)據(jù)開發(fā)、傳播、治理和服務(wù)的相關(guān)職能，將原本由企業(yè)完成的情報搜集、情報分析、情報存儲等工作由智慧政府來完成，企業(yè)只需要利用競爭情報的成果來開展自身工作就可以[9]。而政府主導(dǎo)下的競爭情報服務(wù)供給也會推動企業(yè)更加重視競爭情報工作的開展。

4.2 加強政府競爭情報服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)

大數(shù)據(jù)時代下，政府所提供的競爭情報數(shù)量大、更新速度快，橫向上，涉及到各行各業(yè)，甚至國外的企業(yè)信息、政府的政策法規(guī)等；縱向上，則深入到某個小企業(yè)內(nèi)部部門的信息。這就要求政府的競爭情報服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)具有處理海量數(shù)據(jù)并挖掘情報價值信息的能力。因此，我們要重視政府競爭情報服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，主要包括智慧政府情報服務(wù)流程的設(shè)計、系統(tǒng)交互界面設(shè)計、競爭情報渠道設(shè)計、團隊設(shè)計等各方面，使政府向公眾傳播智慧政府這一理念的同時，讓企業(yè)感知并主動使用政府競爭情報系統(tǒng)的服務(wù)。

4.3 企業(yè)樹立基于大數(shù)據(jù)的競爭情報意識

盡管大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為近幾年的熱門話題，其迅速發(fā)展正在給市場帶來全新的商業(yè)機遇，但仍有一部分人對大數(shù)據(jù)潛在的商業(yè)價值認識不足。一項調(diào)查研究顯示，目前58%的企業(yè)都非常關(guān)注大數(shù)據(jù)話題，深入學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技術(shù)，但是34%的調(diào)查者對大數(shù)據(jù)關(guān)注較少，沒有打算深入了解，還有19%的中小企業(yè)對大數(shù)據(jù)的理解非常片面，他們認為大數(shù)據(jù)是Google、阿里巴巴等大型企業(yè)才需要關(guān)注的技術(shù)，只有這些大企業(yè)才需要處理大規(guī)模迅速增長的數(shù)據(jù)。這些因素都會阻礙企業(yè)競爭情報工作的開展。實際上，大數(shù)據(jù)是社會發(fā)展中數(shù)據(jù)從量變到質(zhì)變的一個標志，隨著時代發(fā)展，數(shù)據(jù)越來越成為衡量企業(yè)業(yè)績的重要指標因素[10]，無論是大企業(yè)還是經(jīng)濟實力不足的中小企業(yè)，都需要關(guān)注以數(shù)據(jù)為中心的時代發(fā)展。大數(shù)據(jù)的興起能夠使企業(yè)重新審視自身數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，從大數(shù)據(jù)中挖掘出更多情報價值。善于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘商業(yè)價值的企業(yè)將會處于行業(yè)領(lǐng)先地位，而反應(yīng)遲鈍的企業(yè)將會處于被動的落后地位。

4.4 推進企業(yè)與政府的合作

企業(yè)在加強自身競爭情報意識的同時也要注重與政府的合作，實現(xiàn)二者的“雙贏”。智慧政府的轉(zhuǎn)型需要企業(yè)的先進技術(shù)支持，企業(yè)與政府合作可以獲取多渠道內(nèi)部數(shù)據(jù)支持自身的投資建設(shè)。阿里巴巴集團與河北、浙江等7個省級政府已建立起了基于云計算和大數(shù)據(jù)的合作關(guān)系，政府旨在通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行政務(wù)改革，發(fā)展公有云平臺，而阿里集團也需要通過與政府合作獲得更大發(fā)展空間。例如，阿里計劃在智能交通上有所發(fā)展，就需要政府的參與和支持，這對于阿里獲取交通數(shù)據(jù)和城市數(shù)據(jù)提供了可能[11]。這對于企業(yè)競爭情報的發(fā)展提供了很好的機會。

4.5 加強企業(yè)競爭情報隊伍建設(shè)

缺乏大數(shù)據(jù)技術(shù)人才是阻礙大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要因素之一，而基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的情報人員培養(yǎng)更是企業(yè)亟待解決的現(xiàn)實問題。大數(shù)據(jù)時代下，對于情報信息的提煉，不單單需要計算機技術(shù)人員的參與，更需要相關(guān)專業(yè)人員的參與，甚至還需要心理學(xué)家、社會網(wǎng)絡(luò)學(xué)家的幫助，只有他們共同合作，才能找出數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，建立合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。因此，培養(yǎng)數(shù)據(jù)科學(xué)家，重新審視大數(shù)據(jù)技術(shù)的情報分析團隊建設(shè)任務(wù)是不容小覷的。而且，目前一些企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，還沒有獨立的競爭情報部門，雖然政府競爭情報服務(wù)能為企業(yè)提供現(xiàn)有的競爭情報成果，無需企業(yè)耗費資源，但是這種類似外包式的情報服務(wù)提供也會受情境感知等因素的影響，只有企業(yè)自身才知道自己最根本的需求。因此，有一定經(jīng)濟能力的企業(yè)應(yīng)該建立自己的競爭情報部門，只有自身的競爭情報部門才能與企業(yè)其他部門有效整合，建立統(tǒng)一的競爭情報系統(tǒng)，發(fā)揮競爭情報最大的潛在價值。

5 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)容量大、類型多、速度快等特征給政府企業(yè)帶來了各種機遇，政府向智慧政府的轉(zhuǎn)型，數(shù)字化政府的建立，企業(yè)競爭情報工作的開展都迎來了新的契機，同時也為智慧城市的建立奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)競爭情報工作的開展需要從企業(yè)競爭情報工作特點和趨勢等多個角度出發(fā)，從智慧政府的服務(wù)模式轉(zhuǎn)型等多方面關(guān)注政府大數(shù)據(jù)的影響。

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2016-06-22 責(zé)任編輯：劉麗斌)