公民參與警察反腐敗的博弈論分析

隋英杰

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038)

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公民參與警察反腐敗的博弈論分析

隋英杰

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038)

摘要：公民參與是反腐敗的治本之策，也是世界各國(guó)反腐敗的大勢(shì)所趨，隨著我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)，以公民參與推動(dòng)反腐敗的重要性和迫切性日益顯現(xiàn)。我國(guó)警察廉政建設(shè)在有效吸納公民參與方面已經(jīng)進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐，但還存在諸多問(wèn)題。博弈論是社會(huì)科學(xué)的一種基本方法，用博弈論的基本理論分析這些問(wèn)題存在的原因，能夠?yàn)橥晟乒駞⑴c警察反腐敗機(jī)制提供一種新的思路，推動(dòng)公民參與警察反腐敗的法治化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：警察；公民參與；反腐?。徊┺?/p>

權(quán)力的腐敗是世界性難題。公民權(quán)力制約公權(quán)力是防范權(quán)力腐敗的基本規(guī)律，也是世界各國(guó)反腐敗的發(fā)展趨勢(shì)。公民參與是反對(duì)腐敗、實(shí)現(xiàn)廉政的治本之策。當(dāng)前，全國(guó)各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)正致力于完善具有中國(guó)公安特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)建設(shè)法治公安，力求真正“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。在此背景下，如何有效引導(dǎo)民眾參與到警察反腐敗廉政建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)警民合作共同推動(dòng)警察反腐敗成為一個(gè)具有理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的研究課題。運(yùn)用博弈論的觀點(diǎn)對(duì)公民參與警察反腐敗存在的問(wèn)題原因進(jìn)行分析，提出完善公民參與機(jī)制的對(duì)策。

一、公民參與警察反腐敗的博弈理論背景研究

博弈論是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策的均衡問(wèn)題的。[1]自博弈論產(chǎn)生以來(lái)，已逐步被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)以及管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科和研究領(lǐng)域，成為社會(huì)科學(xué)研究的一種基本方法。博弈論的全稱是“非合作博弈理論”，對(duì)一些非專業(yè)人士來(lái)說(shuō)，或許會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為它是教導(dǎo)我們不合作的理論。實(shí)際上，博弈論真正關(guān)注的是社會(huì)面臨的兩個(gè)基本問(wèn)題，即協(xié)調(diào)與合作。通過(guò)解決協(xié)調(diào)與合作兩個(gè)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)雙方或多方總收益的最大化。

在這里，我們無(wú)須過(guò)多地探討關(guān)于博弈論的復(fù)雜理論，只是需要借用博弈論的原理、方法和相關(guān)理論對(duì)警察反腐敗中警民如何博弈實(shí)現(xiàn)合作收益的最大化進(jìn)行分析思考并提出更加完善的解決對(duì)策。在公民參與警察反腐敗的過(guò)程中，警方與民眾之間就會(huì)產(chǎn)生博弈模式，在這一模式下，包含著無(wú)數(shù)個(gè)子博弈，也就是警察與民眾之間的一個(gè)個(gè)具體的博弈實(shí)例，這些子博弈的結(jié)果最終關(guān)系到警民博弈的結(jié)果是一個(gè)合作博弈還是非合作博弈。合作博弈是指雙方的收益之和大于零，非合作博弈則是博弈雙方的總收益之和為零。在警察反腐敗中，我們可以這樣理解，合作博弈就是公民參與警察反腐敗有效，警察在有效的廉政制度的監(jiān)督下能做到公正規(guī)范執(zhí)法，公民的合法權(quán)益也能因此受到保障；而非合作博弈就是警察不受有效監(jiān)督，不能做到公正依法執(zhí)法，甚至徇私枉法走向違法犯罪，同時(shí)公民合法權(quán)益也難以得到保障。加強(qiáng)警察反腐敗，推動(dòng)警察廉政建設(shè)對(duì)警察有利，對(duì)民眾也有利，公民參與警察反腐敗的關(guān)鍵是掌握公權(quán)力的警察機(jī)關(guān)一方如何主動(dòng)有效地引導(dǎo)民眾并使民眾積極參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙方共同推動(dòng)警察反腐敗廉政建設(shè)。

二、公民參與警察反腐敗存在的問(wèn)題

(一)反腐敗主體的問(wèn)題

1.理念落后。堅(jiān)持群眾路線是我們黨的基本工作路線。自覺(jué)接受人民監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)化公民監(jiān)督來(lái)推動(dòng)反腐敗廉政建設(shè)，既是一項(xiàng)重要的工作方法，也是一個(gè)理念的問(wèn)題?！度嗣窬旆ā分幸惨?guī)定了人民警察要依靠人民群眾的支持，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人民警察仍存在較強(qiáng)的官本位特權(quán)思想，不能從黨和國(guó)家反腐倡廉的高度出發(fā)認(rèn)識(shí)警察反腐敗廉政建設(shè)工作的重要性，而基于小圈子利益或者個(gè)人利益出發(fā)思考和處理問(wèn)題，不愿意依靠人民群眾推動(dòng)警察反腐敗廉政建設(shè)，甚至錯(cuò)誤地將公民參與與群眾運(yùn)動(dòng)相混淆，害怕公民參與進(jìn)來(lái)，更不敢主動(dòng)發(fā)動(dòng)人民群眾參與，認(rèn)為公民的參與會(huì)增強(qiáng)警察腐敗現(xiàn)象的透明度，損害黨和政府及警察機(jī)關(guān)的形象，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定，對(duì)公民參與警察反腐敗廉政建設(shè)存在不信任和排斥心理。因此，在日常工作中，面對(duì)公民參與警察反腐敗往往采取壓制、封鎖消息、拖延推托、甚至打擊報(bào)復(fù)的手段。

2.警務(wù)信息公開(kāi)不夠。警務(wù)信息公開(kāi)旨在公開(kāi)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的工作信息，既包括一般性的工作制度規(guī)定，也包括個(gè)案信息。[2]《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》制定實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定開(kāi)展警務(wù)信息公開(kāi)并不斷完善這一機(jī)制。但在實(shí)際的運(yùn)作中，警察機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的多，依公民申請(qǐng)公開(kāi)的少，公開(kāi)的信息更多的是一般性的工作制度規(guī)定，而個(gè)案信息公布得少或者難以做到及時(shí)公開(kāi)，公民的信息知情權(quán)仍沒(méi)有得到充分的保證。如果公民的知情權(quán)難以保證，那么公民監(jiān)督權(quán)又談何有效行使，又怎樣能推動(dòng)警察廉政建設(shè)？一些地方公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)已經(jīng)反響很大的警察腐敗事件和警察違法犯罪案件仍遮遮掩掩，甚至對(duì)一些存在爭(zhēng)議但警察執(zhí)法完全合法的案件也不能及時(shí)搶占信息公開(kāi)的主動(dòng)權(quán)，失去了公開(kāi)信息的有利時(shí)機(jī)，使各種謠言四起，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的公信力。此外，更多的信息公開(kāi)是單向性的，缺乏反饋機(jī)制，無(wú)法了解真正的民意，使公民難以真正參與進(jìn)來(lái)。

(二)參與主體的問(wèn)題

1.公民意識(shí)淡薄。公民意識(shí)是社會(huì)政治文化的重要組成部分，內(nèi)在地包含了公民的思想道德素質(zhì)和政治文化素質(zhì)。[3]公民意識(shí)直接影響到公民參與的積極性。盡管腐敗會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家及公民個(gè)人的利益，特別是對(duì)具有強(qiáng)制力的警察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其腐敗對(duì)公民利益的損害尤甚，但并不是所有人都愿意以實(shí)際行動(dòng)參與到警察反腐敗廉政建設(shè)中。有些人受官本位思想的侵蝕和毒害，認(rèn)為腐敗在政府工作人員中是一種正常的現(xiàn)象，甚至對(duì)定罪和判刑的腐敗分子報(bào)以同情的態(tài)度；有些人認(rèn)為參與警察反腐敗途徑少，參與成本大，容易遭到打擊報(bào)復(fù)而不敢參與，認(rèn)為自古以來(lái)民不應(yīng)與官斗；還有些人抱著“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，對(duì)警察腐敗損害他人利益的事情漠不關(guān)心，直到自身的利益受到直接損害時(shí)才可能參與到其中反對(duì)警察腐敗，而往往也僅僅是為了自身的利益。公民意識(shí)的淡薄嚴(yán)重阻礙著公民參與警察反腐敗的積極性。

2.公民參與能力不足。由于警民雙方信息不對(duì)稱，再加上公民受法律知識(shí)、文化程度、對(duì)監(jiān)督程序了解程度等因素的影響，公民往往對(duì)警察腐敗產(chǎn)生的過(guò)程、環(huán)節(jié)不知情或者不了解。一些群眾在合法權(quán)益受到損害進(jìn)行舉報(bào)或者檢舉時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)舉報(bào)的線索不清楚的現(xiàn)象，很多時(shí)候是根據(jù)自己的推測(cè)和感覺(jué)，而其提供的線索也往往沒(méi)有價(jià)值。一些群眾對(duì)法律制度不了解，法律意識(shí)淡薄，不了解相關(guān)的法律規(guī)定和程序規(guī)定，對(duì)人民警察的一些正常執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法程序存在誤解，而采取一些過(guò)激的行為，擾亂了社會(huì)和他人的生活秩序，損害到他人的合法權(quán)益，甚至違法犯罪。還有一些群眾能夠積極參與，但往往對(duì)參與的程序不甚了解，一旦出現(xiàn)參與不順利，就會(huì)很容易認(rèn)為參與只是形式，甚至認(rèn)為存在“官官相護(hù)”的情形，加深對(duì)警察機(jī)關(guān)的誤解。所有這些都影響了公民參與警察反腐敗推動(dòng)廉政建設(shè)的效果。

(三)法律制度與參與渠道問(wèn)題

1.法律制度不健全。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了一些關(guān)于反腐敗中公民參與的法律法規(guī)，但仍對(duì)反腐敗未進(jìn)行專門(mén)的立法，而在廉政建設(shè)較成熟的國(guó)家往往有較為完善的反腐敗法律和公民參與反腐敗的具體的法律規(guī)定。對(duì)公民參與警察反腐敗來(lái)說(shuō)，什么方面的問(wèn)題可以參與，通過(guò)什么樣的方式提出，向什么機(jī)關(guān)反映，警察機(jī)關(guān)的受理，受理的程序，如何答復(fù)，答復(fù)的期限，對(duì)參與人如何進(jìn)行保護(hù)等等在當(dāng)前并沒(méi)有完善系統(tǒng)的法律作出規(guī)定，無(wú)論是程序法還是實(shí)體法方面，我國(guó)在這方面還缺乏系統(tǒng)的法律制度，關(guān)于公民參與反腐敗更多的是停留在一些較為籠統(tǒng)的法律規(guī)定上，或者即便在實(shí)體法律中予以規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)有效的程序法保障公民參與的依法切實(shí)可行。法律制度不夠健全，大多數(shù)公民對(duì)參與的法律規(guī)定也不夠了解，難以真正行使公民參與權(quán)，致使公民參與警察反腐敗廉政建設(shè)發(fā)揮的作用極為有限。

2.參與渠道不暢通。參與渠道是否通暢,特別是是否具有自下而上的參與渠道,是影響公眾參與水平的重要因素。[4]當(dāng)前，我國(guó)公民參與警察反腐敗的渠道還不是很暢通，途徑少，參與效果不顯著，對(duì)于不是關(guān)系自身切身利益的事務(wù)，一些群眾往往也是漠不關(guān)心。一些地方警察機(jī)關(guān)將舉報(bào)箱放在辦公大廳顯眼的地方，或者放在有視頻監(jiān)控的地方，使一些想舉報(bào)的群眾害怕自己受到打擊報(bào)復(fù)而不敢舉報(bào)，還有一些地方警察機(jī)關(guān)對(duì)不是實(shí)名的舉報(bào)往往采取置之不理的態(tài)度，盡管大多數(shù)警察機(jī)關(guān)開(kāi)通了諸多的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)形式，但是并不是每個(gè)人都上網(wǎng)，還有很多人并不上網(wǎng)或者不知道如何在網(wǎng)上去哪里反映問(wèn)題，即使反映了也往往答復(fù)不夠及時(shí)。再加上一些部門(mén)單位推諉扯皮，效率低下，甚至包庇袒護(hù)，使公民的參與渠道不夠暢通，參與途徑極為有限，舉報(bào)者不得不采取網(wǎng)絡(luò)曝光的方式，然而曝光后有時(shí)仍會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)，引起廣泛的社會(huì)爭(zhēng)議，嚴(yán)重影響了警察機(jī)關(guān)的形象。

三、存在問(wèn)題的原因分析

(一)囚徒困境博弈

囚徒困境，也叫合作悖論或集體行動(dòng)悖論，指雙方合作能夠給雙方帶來(lái)好處，但結(jié)果是雙方仍然不合作。囚徒困境是一個(gè)經(jīng)典的博弈案例，內(nèi)容是兩個(gè)犯罪嫌疑人共同作案被抓后分開(kāi)羈押，警察告訴他們可以選擇坦白也可以選擇不坦白。并且告訴他們，如果一個(gè)人坦白，另一個(gè)不坦白，那么坦白的那個(gè)人會(huì)被立即釋放，沒(méi)有坦白的那個(gè)人會(huì)被判處10年刑罰；如果兩個(gè)人都坦白，那么兩個(gè)人都會(huì)被判處8年刑罰；如果兩個(gè)人都不坦白，那么兩個(gè)人都會(huì)被判處1年刑罰。結(jié)果是兩個(gè)犯罪嫌疑人都選擇了坦白，兩個(gè)人都被判處8年刑罰。在公民參與警察反腐敗過(guò)程中，警察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公民有效參與警察反腐敗是合作，一方面反腐敗廉政建設(shè)提高了警察機(jī)關(guān)的公信力，同時(shí)也使人民警察更加遵紀(jì)守法，不至于走向違法亂紀(jì)；另一方面公民的合法權(quán)益得到保障，這里面存在無(wú)數(shù)個(gè)博弈，但具體到每一個(gè)事件中卻都可以算作是一次性博弈。警方害怕公民參與，民眾不愿意承擔(dān)參與帶來(lái)的成本，結(jié)果就是無(wú)法形成有效的公民參與。警民雙方合作本來(lái)能夠帶來(lái)更好的結(jié)果，但公民參與警察反腐敗效果甚微，實(shí)踐中仍是出現(xiàn)了諸多嚴(yán)重?fù)p害警察公信力和損害公民合法權(quán)益的案(事)件。

(二)委托代理問(wèn)題

委托代理問(wèn)題，指由于委托人和代理人雙方的目標(biāo)不一致，加上存在不確定性和信息不對(duì)稱，有可能出現(xiàn)代理人損害委托人利益的現(xiàn)象。[5]在社會(huì)中，委托代理關(guān)系十分普遍，廣泛存在于政府、公司和生活交往中。公安機(jī)關(guān)是重要的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以理解為是人民群眾公平正義的代理人。然而，委托代理關(guān)系的雙方必然存在博弈，腐敗難以避免。其原因一是利益沖突。委托人與代理人，也就是警察機(jī)關(guān)與人民群眾，難免存在一定的利益沖突，警方的最優(yōu)選擇不一定是人民群眾的最優(yōu)選擇，甚至出現(xiàn)為了自身利益損害人民利益的現(xiàn)象。二是信息不對(duì)稱。由于警方和民眾雙方存在著信息不對(duì)稱，警察機(jī)關(guān)即使作了許多引導(dǎo)公民參與警察反腐敗的努力，但人民群眾不一定能夠完全了解，也不一定信任警方。三是風(fēng)險(xiǎn)因素。一些地方警察機(jī)關(guān)害怕公民參與警察反腐敗，認(rèn)為公民參與警察反腐敗會(huì)使警察腐敗透明度增強(qiáng)，影響當(dāng)?shù)卣途鞕C(jī)關(guān)的形象與公信力。四是有限責(zé)任。對(duì)于一些警察來(lái)說(shuō)，廉政與否、公民參與成效與否只要不影響到自己切身利益就漠不關(guān)心，甚至認(rèn)為等自己工作調(diào)動(dòng)后也就與己無(wú)關(guān)了。

(三)博弈規(guī)則約束的不完全性

這里的博弈規(guī)則是指社會(huì)規(guī)范，既包括立法機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)，也包括在社會(huì)生活中逐步形成得到普遍認(rèn)可的社會(huì)行為準(zhǔn)則。自古至今，無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，在社會(huì)中總會(huì)有或多或少的人違反社會(huì)規(guī)范。我們認(rèn)為，主要原因在于以下三點(diǎn)：一是重視短期利益或者當(dāng)前利益，忽視了聲譽(yù)的重要性。一些地方警察機(jī)關(guān)只顧短期利益或者當(dāng)前利益，不顧警察機(jī)關(guān)聲譽(yù)，做出了偏袒警察腐敗現(xiàn)象，損害當(dāng)?shù)鼐鞕C(jī)關(guān)廉潔形象的行為，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的公正形象和公信力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木衩苁滞怀觥６怯行┚鞛榱吮磉_(dá)對(duì)所在組織或個(gè)人的忠誠(chéng)。一些警察只從單位小圈子利益或部門(mén)利益出發(fā)，為了“團(tuán)結(jié)”，或者表達(dá)對(duì)組織的忠誠(chéng)，害怕公民真正參與警察反腐敗，對(duì)公民參與警察反腐敗采取推諉甚至打壓報(bào)復(fù)的態(tài)度。三是違反社會(huì)規(guī)范的人難以受到懲罰。如果權(quán)力不受約束，那么必然會(huì)出現(xiàn)腐敗，這時(shí)候就需要發(fā)揮規(guī)范的作用。隨著人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，公民參與警察反腐敗的案例逐步增多，但仍存在諸多被公民多次反映違反警察紀(jì)律條令的人未受到嚴(yán)厲處罰。

四、公民參與警察反腐敗的機(jī)制完善

(一)健全警民合作機(jī)制

在一個(gè)個(gè)具體的警民博弈案例中，博弈關(guān)系是一維的，博弈的對(duì)象也是較為固定的。對(duì)于公民參與警察反腐敗的整體來(lái)說(shuō)，關(guān)系卻是多維的。如何在多維社會(huì)關(guān)系下，促進(jìn)警民之間合作，對(duì)公民參與警察反腐敗十分重要。為了解決公民參與警察反腐敗中的囚徒困境，應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)：一是探索公民參與警察廉政建設(shè)考核制度。公民參與是廉政建設(shè)的治本之策，警察反腐敗同樣離不開(kāi)公民的參與。要充分研究逐步完善公民參與警察反腐敗的考核制度，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)提拔的依據(jù)之一，激勵(lì)警察引導(dǎo)民眾參與警務(wù)活動(dòng)和警察反腐敗的積極性。二是建立公民參與警察反腐敗激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查實(shí)的警察腐敗線索對(duì)公民進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在做好公民身份保密的情況下，宣傳民眾參與的重要作用和獎(jiǎng)勵(lì)情況，激勵(lì)更多的民眾參與。三是增強(qiáng)公民參與能力，引導(dǎo)公民依法參與。普及公民參與反腐敗的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公民運(yùn)用合法的手段參與反腐敗。[6]總之，要通過(guò)多種舉措，使警方和民眾都能在警察廉政建設(shè)中獲得價(jià)值，才能激勵(lì)雙方合作，推動(dòng)警察反腐敗廉政建設(shè)。

(二)完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

如果僅僅是因?yàn)榫翊嬖诶娴臎_突，或者警方認(rèn)為公民參與警察反腐敗會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，又或者警方的責(zé)任能力不是有限的，而公民能充分了解警方的行為，那么也并不足以引起委托代理問(wèn)題。其中最關(guān)鍵的原因在于警民雙方信息不對(duì)稱，公民參與警察反腐敗不透明。因此，必須加強(qiáng)警民的溝通協(xié)調(diào)，使民眾充分了解非警方工作機(jī)密性的行為。一是完善警務(wù)公開(kāi)制度。將公民參與警察反腐敗的相關(guān)制度和規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，可以通過(guò)一些通俗易懂的方式編成段子、短信息、制作視頻通過(guò)微信、微博、報(bào)紙等多種方式向社會(huì)傳播，使公民充分了解。二是完善社區(qū)警務(wù)的宣傳服務(wù)功能。通過(guò)在社區(qū)內(nèi)組織宣傳活動(dòng)、召開(kāi)警民懇談會(huì)、組織維護(hù)社區(qū)治安防范工作等方式拉近與社區(qū)成員的距離，鼓勵(lì)公民在敢于同違法犯罪作斗爭(zhēng)的同時(shí)，也要積極參與到警察廉政建設(shè)中，與腐敗作斗爭(zhēng)。三是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和信息傳播制度。充分利用網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，特別是近年來(lái)快速興起的自媒體，對(duì)公民在網(wǎng)絡(luò)上的舉報(bào)做到及時(shí)、詳細(xì)答復(fù)和溝通，使民眾相信警方的舉措不是只流于形式。要充分利用自媒體傳播公民參與警察反腐敗的最新動(dòng)向，引導(dǎo)民眾監(jiān)督和積極參與。

(三)完善規(guī)范制約機(jī)制

社會(huì)規(guī)范不可能被所有的社會(huì)成員遵守，我們能做的只能是不斷完善法律制度以及通過(guò)多種方式促進(jìn)更多的社會(huì)成員遵守社會(huì)的行為準(zhǔn)則。當(dāng)前，我們已經(jīng)建立了一些公民參與警察反腐敗的制度，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，公民參與警察反腐敗還存在諸多滯后和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善規(guī)范制約機(jī)制。一是公民參與警察反腐敗法治化。通過(guò)立法的形式明確參與的主體、內(nèi)容、方式、受理機(jī)關(guān)、程序、對(duì)參與人如何進(jìn)行保護(hù)等，并通過(guò)多種方式向社會(huì)公告，使公民了解和監(jiān)督，同時(shí)對(duì)推諉甚至打壓公民參與的機(jī)關(guān)和個(gè)人進(jìn)行懲處。二是公民參與警察反腐敗的程序化。程序法對(duì)實(shí)體法的實(shí)施起著保障作用。這是程序法對(duì)于實(shí)體法的工具性價(jià)值。[7]針對(duì)公民參與的內(nèi)容、范圍、原則探索明確規(guī)范的程序來(lái)保障公民參與警察反腐敗的有序、有效，避免出現(xiàn)無(wú)序、失度的現(xiàn)象。三是公民參與警察反腐敗的組織化。探索公民參與警察反腐敗的組織構(gòu)建，形成由人大代表、政協(xié)委員、司法工作人員、律師及社會(huì)威望人士等人員組成的公民參與團(tuán)體，增強(qiáng)公民參與者的參與合力。四是公民參與警察反腐敗的規(guī)范化。一方面通過(guò)培訓(xùn)提高警方人員的廉政意識(shí)和受理公民參與的能力；另一方面加強(qiáng)對(duì)公民的引導(dǎo)，充分發(fā)揮公民參與的主動(dòng)性和能動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯關(guān)崢)

收稿日期：2016-03-26

作者簡(jiǎn)介：隋英杰(1989-)，男，山東臨沂人，中國(guó)人民公安大學(xué)2014級(jí)碩士研究生，主要從事公安管理學(xué)研究。

中圖分類號(hào)：D63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-2663(2016)02-0118-04

Game Theory Analysis of Citizen Participation in Police Anticorruption

SUI Ying-jie

(People’s Public Security University of China, Beijing 100038)

Abstract:Citizen participation is the fundamental policy against corruption, is also the world anti corruption trend, along with the deepening of the construction of anti-corruption in China and promote anti corruption of the importance and urgency of increasingly apparent by citizen participation. The construction of the police in our country has carried on the preliminary exploration and the practice in the effective absorption of the citizen participation aspect, but also has many problems. Game theory is a basic method of social science, using the game theory, the basic theory of analysis the reasons of these problems, to improve citizen participation in the police anti corruption mechanism provides a new way of thinking, to promote citizen participation in police anti corruption of the rule of law, standardization.

Key words：police; citizen participation; anticorruption; game