公安工作適應(yīng)自媒體時代的幾點思考

冬 月

（呼倫貝爾市公安局人民警察訓(xùn)練支隊 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008）

隨著信息化的快速發(fā)展，社會民眾的生活方式也有了翻天覆地的變化。人人都有手機、人人都能發(fā)聲的自媒體時代已經(jīng)來臨，然而少數(shù)自媒體為了各自的目的肆意傳播負面或虛假消息，影響社會輿論風(fēng)向和價值取向，給社會和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。因此加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作和自媒體監(jiān)管力度，已經(jīng)成為新時期維護社會秩序穩(wěn)定的重要工作。

一、加強微信自媒體監(jiān)管的思考

（一）微信自媒體負面輿情的常見類型

1.移花接木類。一些本地微信公眾號到處尋找負面新聞，并在標(biāo)題上加以誘導(dǎo)，將外地負面新聞、網(wǎng)傳言論“嫁接”到本地，達到吸引觀眾眼球、增加關(guān)注度的目的。

2.假借公益類。微信公眾號通過報道“深度”信息博取社會認同，一方面經(jīng)常打“愛心牌”，呼吁網(wǎng)民奉獻愛心，尋求社會各界捐助，同時指責(zé)政府部門對各類弱勢群體、急需救助的家庭漠不關(guān)心、不予援助。另一方面，微信公眾號拿捏網(wǎng)絡(luò)熱點較準(zhǔn)，選題重點在民生最為關(guān)注的方面，如環(huán)境保護、食品安全、醫(yī)療改革、教育改革、官員腐敗等問題，反復(fù)炒作該事件，制造輿論壓力。

3.造謠惑眾類。一些微信公眾號為了吸引粉絲關(guān)注、博取廣告效應(yīng)，對各種網(wǎng)傳較熱的信息不分青紅皂白即搶先發(fā)布、制造熱點，進行無底線炒作，造成很大的社會恐慌，擾亂公眾的正常生活秩序。

4.組織活動類。部分微信號以舉辦抽獎、轉(zhuǎn)發(fā)評論分享有獎、參與現(xiàn)場互動等手段擴大微信號和相關(guān)內(nèi)容的推廣，進而針對獲獎人員或特定群體要求登記姓名、身份證號碼、手機號碼等信息，通過收集、倒賣個人信息進行牟利或者進行針對性的營銷。

5.私自泄密類。部分微信公眾號時刻關(guān)注百度貼吧、本地論壇等平臺內(nèi)的輿情信息，將網(wǎng)友發(fā)布的各類信息快速轉(zhuǎn)化為微信傳播內(nèi)容，尤其對各種內(nèi)部流出的信息較為關(guān)注，如在百度貼吧上獲取網(wǎng)民發(fā)布的相關(guān)內(nèi)部工作通知后，隨即編發(fā)相關(guān)微信內(nèi)容進行傳播，給案件的處置造成很大的被動影響。

（二）造成微信自媒體監(jiān)管困境的主要原因

1.信息發(fā)布無規(guī)律性。目前，信息傳遞的壁壘已經(jīng)越來越少，公眾會充分利用自己碎片化的時間來隨心所欲的獲取、發(fā)布信息，不受空間、時間所限，因此，微信自媒體發(fā)布的信息普遍呈無規(guī)律性，監(jiān)管部門很難在第一時間獲知，從而導(dǎo)致工作被動遲緩，特別是一些負面信息，當(dāng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并采取行動時可能已經(jīng)在社會面造成了惡劣影響。

2.自媒體“入口關(guān)”不嚴(yán)。當(dāng)前，微信自媒體呈膨脹式發(fā)展，隨之產(chǎn)生了大量的公眾號，一些公眾號為增加活躍度、博取關(guān)注、吸引粉絲，隨意發(fā)布虛假、負面消息，反映出部分自媒體運營不規(guī)范，無道德底線，管理人員利益熏心、素質(zhì)低下，也折射出自媒體入門門檻設(shè)置過低，騰訊公司“入口關(guān)”不嚴(yán)，職能部門監(jiān)督不到位，整體上欠缺層層審核的工作機制，導(dǎo)致一些微信公眾號開設(shè)運營、發(fā)布內(nèi)容不受限制，監(jiān)管的源頭上出現(xiàn)了問題。

3.監(jiān)管模式過于傳統(tǒng)。隨著新媒體時代的到來，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)適應(yīng)不了當(dāng)前的工作需要，公安機關(guān)與其他職能部門之間的壁壘過于嚴(yán)重，信息不共享、聯(lián)系不密切，各自為戰(zhàn)，沒有形成工作合力。此外，監(jiān)管手段又不與時俱進，沒有研發(fā)智能平臺軟件實行自動化監(jiān)管，未能以信息化對戰(zhàn)信息化，依然采取人工巡查、人工甄別等傳統(tǒng)方式方法，導(dǎo)致工作效率低下，“漏網(wǎng)之魚”過多，監(jiān)管質(zhì)效不高。

（三）加強微信自媒體監(jiān)管的措施

加強微信自媒體監(jiān)管，公安機關(guān)應(yīng)積極、主動建立高效的微信平臺監(jiān)督、引導(dǎo)、管控機制。

1.加強官方微信平臺建設(shè)。針對當(dāng)前的微信平臺輿論形勢，建立、健全官方的微信公眾號已刻不容緩，堅決防止重大案件、事件之后微信平臺上的角色缺位、言論失聲，避免出現(xiàn)官方無人說話、自媒體亂傳言的窘境。同時，通過官方的微信公眾號一方面及時、客觀、公正地發(fā)布權(quán)威信息、公布真相、引導(dǎo)輿論，增強網(wǎng)絡(luò)平臺對公安工作的宣傳力度，搶占輿論話語權(quán)，另一方面及時接收、妥善處置來自網(wǎng)民的互動信息，進一步服務(wù)民生、貼近群眾，推進警務(wù)公開和警民關(guān)系建設(shè)。

2.加強社會輿情的日常監(jiān)控。立足微信平臺，建立各類常態(tài)化的輿情收集、預(yù)警、分析和處置工作機制，積極通過各類軟件、系統(tǒng)進行實時監(jiān)測微信輿情，對本地區(qū)活躍的公眾號、微信群等予以關(guān)注，了解網(wǎng)民對社會熱點事件的評論和反映，加強輿情解讀、開展網(wǎng)絡(luò)評論，讓正確的信息和觀點在第一時間占領(lǐng)輿論陣地。同時，建立辟謠機制，運用各種有效手段及時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)謠言傳播渠道，加大對謠傳信息、負面輿論的舉報和處置力度，有效壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間。

3.加強職能部門的聯(lián)動協(xié)作。積極與地方黨委宣傳部、政府辦、網(wǎng)信辦等職能部門開展業(yè)務(wù)合作，共同加強輿情監(jiān)測管理，推動官方信息傳播，倡導(dǎo)網(wǎng)民和自媒體堅守“文明上網(wǎng)七條底線”，提升網(wǎng)民、自媒體發(fā)布人員的素養(yǎng)。同時，針對微信平臺的“意見領(lǐng)袖”和粉絲量較大、較為活躍的微信公眾號，要加強關(guān)注、善于引導(dǎo)、拉近關(guān)系, 對積極建言給予鼓勵，偏激言論給予寬容和糾正。

4.加強微信公眾號登記管理。主動會同地方宣傳部、網(wǎng)信辦等部門嚴(yán)格把好自媒體平臺的“入口關(guān)”，積極聯(lián)系騰訊公司對本地區(qū)的微信自媒體進行清查、登記，核實帳號主體和運營人員身份，規(guī)范認證審核程序，提高認證門檻。建立、健全微信公眾號的考評機制，及時發(fā)現(xiàn)、清理、關(guān)閉違法違規(guī)微信公眾賬號，定期通報本地公眾號運營質(zhì)態(tài)，引導(dǎo)微信公眾號文明、守法、規(guī)范地運營。2015年11月1日起，《刑法修正案（九）》正式施行，可以依法進一步增強對微信的監(jiān)管力度，對編造、傳播虛假信息，嚴(yán)重擾亂社會秩序的犯罪行為，依法從嚴(yán)查處，確實維護文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和平安穩(wěn)定的社會秩序。

二、針對“網(wǎng)絡(luò)暴力”完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的思考

（一）“網(wǎng)絡(luò)暴力”與網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

近年來，“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件層出不窮，這些事件的起因無非都是當(dāng)事人違背了社會公共道德，遭到了網(wǎng)民的譴責(zé)，當(dāng)對當(dāng)事人的譴責(zé)、聲討充斥于網(wǎng)絡(luò)之中的時候，激憤的網(wǎng)民往往會把這種情緒延伸到現(xiàn)實中去，在現(xiàn)實社會中打擊當(dāng)事人及其親屬朋友，給他們的生活帶來了許多麻煩，有的甚至發(fā)生了以暴制暴的事件，觸碰到了道德和法律的底線?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力”打著道德的旗號，公布他人的隱私，踐踏他人的尊嚴(yán)，侮辱他人的人格甚至威脅他人的生命財產(chǎn)安全，給當(dāng)事人帶來了極大的輿論壓力，這種輿論壓力往往會將事件的當(dāng)事人逼上絕路。

自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)的開放和自由成了造就網(wǎng)絡(luò)輿情的催化劑，網(wǎng)絡(luò)輿情在互聯(lián)網(wǎng)這一載體上毫無阻礙地發(fā)展，人們在話語權(quán)逐漸變大的同時，也容易造成網(wǎng)絡(luò)輿論的失控，人們在網(wǎng)絡(luò)輿論的大勢之下，失去了自主思考事件真實性和可信性的能力，評論也帶有自己的主觀情緒，不能客觀評價，結(jié)果使網(wǎng)絡(luò)輿情向不好的方向發(fā)展，一些不懷好意的人利用網(wǎng)絡(luò)民眾不明真相的特點暗中操作輿論的走向，利用網(wǎng)絡(luò)輿情來攻擊政府，達到不可告人的目的，進而對現(xiàn)實社會造成惡劣的影響，“網(wǎng)絡(luò)暴力”的危害可見一斑。為了預(yù)防和最大程度地削弱這種威脅，公安機關(guān)意識到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和引導(dǎo)的重要性，所以，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)應(yīng)運而生。

（二）當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不足之處

廣大公安民警在不斷努力開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作得到了極大的發(fā)展，也取得了卓越的成效，但同時仍然存在著不足之處。

1.個別民警思想認識不足，網(wǎng)絡(luò)輿情危機意識薄弱。如今，網(wǎng)絡(luò)輿情成為當(dāng)今影響社會穩(wěn)定和諧的重要因素之一，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效監(jiān)管和引導(dǎo)就成為新時期公安機關(guān)所要重視和積極開展的工作。然而，個別民警卻存在思想認識出現(xiàn)偏差，輕視網(wǎng)絡(luò)輿情能夠?qū)ι鐣斐傻挠绊?。對網(wǎng)絡(luò)輿情片面的認識都是建立在民警對網(wǎng)絡(luò)輿情的思想認識不足之上的，沒有認識到網(wǎng)絡(luò)輿情失控會給社會帶來極其嚴(yán)重的不良影響和危機。民警有時對網(wǎng)絡(luò)輿情采取不重視、不理睬的態(tài)度，使得網(wǎng)絡(luò)輿情在沒有監(jiān)管和引導(dǎo)的自由環(huán)境下發(fā)展，甚至部分民警對網(wǎng)絡(luò)輿情還持有抵觸的情緒，不主動學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輿情的有關(guān)知識和內(nèi)容，無法分辨何種網(wǎng)絡(luò)輿情會造成不良影響。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情危機出現(xiàn)后缺乏有效的應(yīng)對方法。網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)，尤其是涉及警察的網(wǎng)絡(luò)輿情一旦出現(xiàn)，十分容易成為負面新聞炒作的重點。部分公安機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后缺乏正確決策和處置的能力，毫無思想準(zhǔn)備和計劃預(yù)案，面對突如其來的網(wǎng)絡(luò)輿情壓力顯得束手無策、毫無章法，有的甚至在網(wǎng)絡(luò)輿情的壓力之下遮遮掩掩，試圖逃避來自網(wǎng)民和媒體的質(zhì)疑聲音，反而給了人們自由想象的空間，使形勢變得更加惡劣。還有公安機關(guān)在事情還未調(diào)查清楚的時候，就妄下結(jié)論，結(jié)果使得官方的回答漏洞百出，不僅容易遭到網(wǎng)上的惡意炒作，而且對公安機關(guān)形象也會造成嚴(yán)重的負面影響。

3.引導(dǎo)機制不夠完善，被動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機。完整的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制應(yīng)由對輿情的收集、匯集、分析、預(yù)警、引導(dǎo)、應(yīng)對等不同機制組成，而從現(xiàn)階段來看，部分公安機關(guān)還未建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制。大部分公安機關(guān)存在著網(wǎng)絡(luò)輿情收集表面化，只是截取網(wǎng)絡(luò)平臺上顯而易見的輿情輿論，而沒有去挖掘更深層次的信息，從而使得收集的信息無法給予公安機關(guān)分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情走向的幫助。一些公安機關(guān)還存在著預(yù)警滯后的現(xiàn)象，預(yù)警信息沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得領(lǐng)導(dǎo)和民警無法及時掌握預(yù)警信息，不能及時的應(yīng)對和制訂計劃，導(dǎo)致引導(dǎo)工作滯后、被動。同時網(wǎng)絡(luò)輿情涉及部門往往不止一個，需要政府多個部門通力合作共同面對，而在引導(dǎo)過程中缺少一套綜合協(xié)調(diào)的機制，往往由公安機關(guān)一家進行回復(fù)和應(yīng)對。

4.引導(dǎo)手段過于簡單，缺少服務(wù)意識。在管理網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，公安機關(guān)往往會采取讓負責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的民警將網(wǎng)上有關(guān)的涉及事件的帖子都一刪了之，這樣的做法既無法完成對網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導(dǎo)，也無法對事件的實際解決起到一點幫助。這樣的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)手段不僅得不到廣大人民群眾的認可，而且會使公安機關(guān)的形象受到損害?，F(xiàn)在的大部分公安機關(guān)在對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的過程中忽略了以人為本的理念，反應(yīng)到實際操作中就表現(xiàn)為言辭過于激進，這不僅對引導(dǎo)工作的開展起到阻礙和反作用，而且會使警民關(guān)系變得惡劣，無法有效控制網(wǎng)絡(luò)輿情，同時后續(xù)的相關(guān)工作步驟將難以開展， 無法達到預(yù)期的目標(biāo)。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)作用發(fā)揮的對策

隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的社會影響力越來越大，公安機關(guān)對于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作也越發(fā)地重視，引導(dǎo)工作中存在的問題也亟待解決，公安機關(guān)在針對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)思想認識方面、能力技術(shù)方面、機制規(guī)范方面、溝通合作方面等方面要有大幅的提高。

1.提高思想認識，重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力的提升。輿情是人們反映觀點、表達訴求的一種重要方式，而網(wǎng)絡(luò)輿情比起傳統(tǒng)輿情來說，能夠快速地將民意集中起來，可以說是社會民意的方向標(biāo)。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，做好對網(wǎng)絡(luò)輿情的管控是維護社會和諧穩(wěn)定的重要措施，也是緩解社會矛盾的重要保障。因此，公安機關(guān)應(yīng)提高對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的思想認識，清醒地認識網(wǎng)絡(luò)輿情失控會給社會帶來的重大威脅，認真做好對網(wǎng)上各類矛盾、沖突的調(diào)解、疏導(dǎo)工作，維護好網(wǎng)絡(luò)平臺的秩序穩(wěn)定。定期對民警進行培訓(xùn)，使得每一位民警都懂得分辨網(wǎng)絡(luò)輿情，知道如何處理、化解網(wǎng)絡(luò)上的矛盾，掌握正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的技能。

2.培養(yǎng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，運用新媒體開展引導(dǎo)。培養(yǎng)公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及民警處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力至關(guān)重要，各級公安機關(guān)在不良網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)的時候要把握住及時性的原則，第一時間收集與之相關(guān)的信息，第一時間向外界展示已掌握的情況，第一時間表明公安機關(guān)的態(tài)度立場，第一時間制訂合理有效的行動方案，第一時間公布每個階段的進展，做到了及時性要求，就能控制住網(wǎng)絡(luò)輿情的蔓延，才不會向更加不利的局面轉(zhuǎn)變。如今各地公安機關(guān)都有各自的官方網(wǎng)站，公安機關(guān)可以完善自己的官方網(wǎng)站，在上面展示所取得的成果，讓群眾能夠通過網(wǎng)給詳細的了解公安機關(guān)的運作模式，能夠積極配合公安機關(guān)開展工作。公安機關(guān)也可以在官方網(wǎng)站上公布對社會敏感事件的真相，讓民眾更加信任公安機關(guān)，樹立良好的公安機關(guān)形象。同時，公安機關(guān)應(yīng)該加強公安微博、微信公眾號的建設(shè)，如今微博、微信是人們交流互動的主要平臺之一，公安機關(guān)要把微博、微信當(dāng)做與民眾溝通的載體，通過微博了解公眾的訴求，引導(dǎo)公眾通過正當(dāng)途徑解決問題，增強與民眾的互動性，使得警民關(guān)系更加和諧。

3.完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，化被動防守為主動出擊。一旦網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)，公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機制就開始對網(wǎng)絡(luò)平臺上民眾的觀點和意愿進行全面的匯集，輿情研判機制對收集到的信息進行分析，找出引起民眾在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表過激的言論的原因，輿情處置機制在分析完畢之后就開始制定引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的行動方案，各個部門一起聯(lián)動，達到有效疏導(dǎo)輿情的目的。

4.與外界媒體溝通合作，以誠懇的態(tài)度面對廣大民眾。自媒體時代，要特別做好與外界媒體有效溝通。公安機關(guān)與外界媒體處于一個互相依存的關(guān)系，公安機關(guān)通過媒體的報道來了解社會的熱點事件，收集輿情信息，而媒體則通過警方得到新聞報道的最新消息，諸如一些重大案件的報道等。公安機關(guān)與外界媒體建立和諧的溝通合作關(guān)系，可以和網(wǎng)絡(luò)、電視臺、報刊等主流媒體進行交流，如舉辦新聞發(fā)布會就可以安排外界媒體的采訪，讓媒體將公安機關(guān)取得的階段性成果向廣大民眾報道，使民眾得以了解公安機關(guān)的工作。另外可以在出現(xiàn)敏感的輿論事件的時候向外界媒體尋求幫助，借助媒體的報道及時澄清事件真相，讓民眾感受到公安機關(guān)客觀、真實、誠懇的態(tài)度。通過與媒體的溝通合作，可以增強公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)、管控能力，可以通過媒體的報道爭取廣大民眾的理解和支持。

三、提高民警在執(zhí)法中的語言水平的思考

在當(dāng)今“人人都是麥克風(fēng)的”的時代，“自媒體”在警務(wù)監(jiān)督中所扮演的角色也愈發(fā)重要。由于“自媒體”監(jiān)督主體龐大，監(jiān)督手段靈活，監(jiān)督影響深遠的特征，對民警執(zhí)法規(guī)范化提出了更高要求，其中也對民警在執(zhí)法中的語言水平提出了更高的要求。

（一）內(nèi)容要合法。過去，警察作為執(zhí)法者對法律的誤用和錯用有時并不會被群眾發(fā)現(xiàn)和指出。而自媒體時代，律師、法學(xué)學(xué)者等法律工作者群體的聲音日益壯大，警察執(zhí)法用語不合法很容易被發(fā)現(xiàn)，并迅速在自媒體上廣泛傳播，對公安機關(guān)執(zhí)法的權(quán)威性和形象造成嚴(yán)重損害。因此，民警執(zhí)法用語要文明合法，不能信口開河，切實維護法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，實現(xiàn)工作效果和法制宣傳的雙重目標(biāo)。

（二）態(tài)度要誠懇。自媒體所引導(dǎo)的輿論代表的是群眾利益，通常與官方輿論形成對峙。由于公安機關(guān)職能的特殊性，使其極易成為媒體，甚至公眾關(guān)注的焦點，又因為廣大群眾對新聞、信息的“獵奇”、“嗜丑”的心理作怪，以及市場經(jīng)濟的推波助瀾，導(dǎo)致自媒體常常是戴有色眼鏡看待公安機關(guān)的一言一行。所以，公安機關(guān)在執(zhí)法過程中誠懇的態(tài)度會更有利于得到群眾的支持。

（三）用語要規(guī)范。自媒體時代新聞的內(nèi)容不再局限于文字和圖片，視頻作為一種更吸引眼球的方式受到網(wǎng)民的追捧。再加上手機拍攝功能的日益強大，以及微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺“微視頻”技術(shù)的開發(fā)，民警執(zhí)法過程往往被整個或部分“曝光”，在網(wǎng)絡(luò)平臺上接受網(wǎng)友的評論。由于視頻的碎片化，有的群眾斷章取義，被視頻誤導(dǎo)，造成事態(tài)進一步嚴(yán)重。因此，民警規(guī)范的語言不僅可以明確的表達執(zhí)法的意圖，還可以減少民警執(zhí)法情緒化引發(fā)的爭議。如在“打死你也是白打”事件中，如果當(dāng)事民警使用規(guī)范用語“你的行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到公共安全，請你退后，否則我要開槍了?！?，而不是“打死你也是白打”，即便民警在當(dāng)時的情況下是否應(yīng)該拔槍存在爭議，也不會引發(fā)網(wǎng)民一邊倒的口誅筆伐。