新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的幾點(diǎn)思考

褚爾康，趙宇霞

（1．太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西太原030600；2．山西大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西太原030024）

新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的幾點(diǎn)思考

褚爾康1，趙宇霞2

（1．太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西太原030600；2．山西大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西太原030024）

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論為指導(dǎo)，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為突破口，以黨的作風(fēng)和制度建設(shè)為總抓手，在思想、組織、反腐倡廉等各方面創(chuàng)造性地提出了一系列新觀點(diǎn)，實(shí)施了一系列新舉措，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)基本規(guī)律新探索。深入分析其中所蘊(yùn)涵的基本特征，進(jìn)而提出新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的一些思考，具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

黨；監(jiān)督；人民；政治

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，發(fā)揮著“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重要領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在各個(gè)歷史時(shí)期不斷深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的先進(jìn)性和純潔性得到保持和發(fā)展。但同時(shí)也要看到，在新的歷史時(shí)期，黨的建設(shè)面臨著一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)，是我們黨在新的歷史時(shí)期鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重要?dú)v史課題。

一、堅(jiān)定理想信念的“崇高性”

“理想信念是思想和行動(dòng)的總開關(guān)。”[1]探索新的歷史條件下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持什么樣的理想信念，如何用發(fā)展著的馬克思主義教育和武裝全黨，克服和改造各種非馬克思主義思想影響，是新形勢(shì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下始終保持黨的隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的重要精神支柱。

（一）堅(jiān)定崇高理想信念才能有效應(yīng)對(duì)考驗(yàn)

堅(jiān)定崇高的理想信念，是人的政治信仰和世界觀在奮斗目標(biāo)上的具體體現(xiàn)，具有重要的“總閘門”、“總開關(guān)”作用。這種“總閘門”，從世界觀維度決定了新時(shí)期黨的思想建設(shè)的方向，關(guān)系到“固本浚源”的重要作用能否得到充分的發(fā)揮；而“總開關(guān)”，則從價(jià)值觀維度決定了人生追求與價(jià)值取向，是指導(dǎo)思想境界與認(rèn)識(shí)能力，支配道德操守與行為的基本準(zhǔn)則。這深刻闡明了新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的思想和行為標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了馬克思主義世界觀、價(jià)值觀的辯證統(tǒng)一。正確的世界觀、價(jià)值觀正是確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢監(jiān)督思想防線的重要基礎(chǔ)和前提。

黨的先進(jìn)性和崇高使命必然對(duì)黨自身提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求。共產(chǎn)黨人必須有遠(yuǎn)大的理想，高尚的品質(zhì)，寬闊的胸襟，嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，以及豐富的知識(shí)和多方面的經(jīng)驗(yàn)。這樣的人決不是天生的，而是在長(zhǎng)期的、自覺的實(shí)踐磨煉中逐步成長(zhǎng)和成熟起來的。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，是黨的最高理想和奮斗目標(biāo)，是馬克思主義政黨性質(zhì)的重要體現(xiàn)，是每名共產(chǎn)黨員為之奮斗終身的理想和目標(biāo)。由于共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)需要長(zhǎng)期的歷史過程，在前進(jìn)的道路上會(huì)遇到反復(fù)和挫折。這些都是人類發(fā)展的必然現(xiàn)象，是馬克思主義者所認(rèn)識(shí)和尊重的歷史規(guī)律。但一些黨員干部無限放大這些挫折和困難，有的甚至懷疑共產(chǎn)主義理論的科學(xué)性，認(rèn)為那是虛無縹緲的烏托邦；有的反感共產(chǎn)主義的理想追求，感覺那是虛假的道德說教。這種對(duì)于理想信念的動(dòng)搖，直接導(dǎo)致一些黨員干部宗旨觀念淡薄，進(jìn)而使得其政治立場(chǎng)偏易和思想防線崩塌。特別是新的歷史條件下，面對(duì)復(fù)雜利益格局更迭、多元思想觀念碰撞、劇烈社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，一些干部存在著信仰缺失、宗旨淡薄、怠政務(wù)虛、怯于擔(dān)當(dāng)、貪污腐敗等突出問題?！袄硐胄拍畹幕率亲钪旅幕拢硐胄拍畹膭?dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖?！盵2]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生偏差，那么政治立場(chǎng)也就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖，政治方向就會(huì)出現(xiàn)偏離，黨的事業(yè)發(fā)展也必將受到嚴(yán)重的影響。只有重視加強(qiáng)思想政治教育，提高黨員的素質(zhì)，才能始終保持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，才能抵制非馬克思主義錯(cuò)誤思潮和剝削階級(jí)腐朽思想的影響。

（二）堅(jiān)定崇高理想信念才能自覺接受監(jiān)督

“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！盵3]（P11）對(duì)于如何治療這種理想信念缺失導(dǎo)致的“軟骨病”，對(duì)癥的“良方”即用堅(jiān)定的理想信念提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想純潔性。而離開了廣大黨員高度的覺悟和高度的自覺性，黨內(nèi)監(jiān)督也失去了思想的基礎(chǔ)。對(duì)黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)自覺接受黨組織和其他黨員對(duì)自己監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督自覺性的重要體現(xiàn)。

對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)而言，運(yùn)用教育的柔性手段和紀(jì)律的剛性手段，剛?cè)岵?jì)、同向發(fā)力，才能激發(fā)出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺性。嚴(yán)明的紀(jì)律是黨的統(tǒng)一意志和戰(zhàn)斗力的重要保障，是內(nèi)在高度自覺性和外在嚴(yán)格約束性的統(tǒng)一。在理想信念和黨的紀(jì)律兩者關(guān)系上，有了共同的理想還需要鐵的紀(jì)律予以堅(jiān)強(qiáng)的保障。這是因?yàn)?，加?qiáng)理想信念是提升黨員干部自律意識(shí)缺失，提升自律自覺性和政治方向、立場(chǎng)堅(jiān)定性的關(guān)鍵。而加強(qiáng)黨的紀(jì)律則是站在他律的層面，是提升黨員干部行為約束力的“帶電高壓線”，目的就是要從根本上解決紀(jì)律渙散、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題。當(dāng)前一些地方和單位存在著的紀(jì)律渙散、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，與黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督的問題密切相關(guān)。正是因?yàn)榧o(jì)律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想防線坍塌，一步步滑向違法犯罪的深淵。所以，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，全力維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、強(qiáng)化宗旨意識(shí)的“人民性”

“我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨?！盵4]中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今，正是由于依靠人民、團(tuán)結(jié)人民、服務(wù)人民、帶領(lǐng)人民，才能夠所向披靡、克敵制勝、走向輝煌。十八屆三中全會(huì)《決議》指出，要把“讓人民監(jiān)督權(quán)力”作為實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)，就是要將強(qiáng)化宗旨意識(shí)的“人民性”作為“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）強(qiáng)化“人民主體”之核心

在我們黨革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，無論是毛澤東同志全心全意為人民服務(wù)的思想、鄧小平同志“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)、江澤民同志代表最廣大人民根本利益的要求、胡錦濤同志“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，都體現(xiàn)了人民是黨的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和力量之源。增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，必須且只能依靠人民。一旦違背了人民的意愿，“我們的黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”[5]因此，黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將對(duì)“人民主體”的深刻認(rèn)識(shí)融入到了有關(guān)黨建論述的系列講話與文件之中，使之成為貫穿其中的一根主線。對(duì)于群眾深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象，提出以零容忍態(tài)度加以懲治，重拳出擊，“從嚴(yán)治吏”；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)問題”和期盼“風(fēng)清氣正”政治生態(tài)的呼聲，提出要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（二）堅(jiān)守“黨性和人民性統(tǒng)一”之基點(diǎn)

黨性，是指政黨所具有的本質(zhì)特性，無產(chǎn)階級(jí)政黨固有階級(jí)屬性的集中體現(xiàn)就是代表、實(shí)現(xiàn)、維護(hù)工人階級(jí)和人民大眾的根本利益。而人民性，是指以勞動(dòng)者為主體的最大多數(shù)人的共性特質(zhì)，體現(xiàn)為階級(jí)屬性、主體屬性和創(chuàng)造屬性，具有普遍性、根本性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。共產(chǎn)黨的黨性和人民性具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，體現(xiàn)在黨的根本利益與人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是一致性的，除此之外再無自身特殊利益，黨才得到人民群眾的支持和擁護(hù)，具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和感召力。

黨性和人民性的統(tǒng)一并不是一個(gè)自然而然的自發(fā)過程。本質(zhì)層面的統(tǒng)一和現(xiàn)實(shí)層面的統(tǒng)一，二者是有區(qū)別的。因?yàn)槭艿揭欢ㄖ骺陀^條件的制約，黨性和人民性的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一往往會(huì)呈現(xiàn)復(fù)雜的情況。比如黨對(duì)人民利益認(rèn)識(shí)和把握的程度方面，是否正確區(qū)分和妥善處理了人民的根本利益和非根本利益、多數(shù)人利益和少數(shù)人利益、不同勞動(dòng)群體間的利益等關(guān)系？是否以發(fā)展的視角、最優(yōu)的選擇、最大的努力解決了人民最關(guān)心、最迫切、最期盼的問題？黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否牢記“為人民服務(wù)”的宗旨，把黨的路線政策很好地貫徹到了實(shí)際工作之中？從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，由于黨在認(rèn)識(shí)上的局限性以及部分黨員干部的作風(fēng)等問題，曾使某一時(shí)期或范圍內(nèi)的黨性和人民性的統(tǒng)一被損害，引起人民群眾的不滿。但是，我們黨有勇氣糾正自身存在的問題，有能力認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，有力量領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)，有信心堅(jiān)持和維護(hù)黨性與人民性的統(tǒng)一。這是黨的先進(jìn)性所決定的，是黨的政治優(yōu)勢(shì)所在。如何在黨的建設(shè)中加強(qiáng)和鞏固黨性和人民性的統(tǒng)一，是新時(shí)期黨的建設(shè)的重大課題。黨的作風(fēng)建設(shè)的“核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題”。[6]（P4）黨性決定黨風(fēng)，黨風(fēng)反映黨性。黨的作風(fēng)是黨組織和黨員形象的外在集中體現(xiàn)。黨的作風(fēng)好，人民群眾就會(huì)從身邊所接觸到的黨員、干部和黨組織身上感受、體驗(yàn)到整個(gè)黨的先進(jìn)性。正是在這種相互影響和促進(jìn)的量變過程中，好的黨風(fēng)才能逐漸形成和發(fā)展。

（三）落實(shí)黨的群眾路線之根本

強(qiáng)化黨性和人民性統(tǒng)一性的具體工作思路就是堅(jiān)持黨的群眾路線不動(dòng)搖?！叭罕娐肪€是我們黨的生命線和根本工作路線。”[6]（P5）密切聯(lián)系群眾不僅是我們黨區(qū)別于其他任何一個(gè)政黨的顯著標(biāo)志，同時(shí)也是新時(shí)期加強(qiáng)“人民性”建設(shè)的根本途徑。其中，要特別重視“發(fā)揮人民監(jiān)督作用”。[6]（P27）2013年以來開展的群眾路線教育活動(dòng)，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，增進(jìn)了同群眾的感情，拉近了同群眾的距離。這一活動(dòng)以解決問題開局亮相、以正風(fēng)肅紀(jì)先聲奪人、以專項(xiàng)整治尋求突破，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延的勢(shì)頭，從而“保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”。[7]開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是“發(fā)揮人民監(jiān)督作用”的重要形式，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。只有徹底貫徹“相信群眾、依靠群眾，走群眾路線”的“群眾觀點(diǎn)”和工作作風(fēng)，進(jìn)一步建立健全人民群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，切實(shí)保障黨員群眾和人民群眾批評(píng)監(jiān)督干部民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，才能確保黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。只有通過完善用制度管權(quán)、管事、管人的制度體系，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，才能明確黨中央在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要任務(wù)。

三、全面從嚴(yán)治黨的“戰(zhàn)略性”

“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障?！盵6]（P14）從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵就是要以“嚴(yán)”為著力點(diǎn)，以“治”為落腳點(diǎn)，做到思想統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、嚴(yán)肅黨紀(jì)、制度嚴(yán)格、嚴(yán)懲腐敗，這體現(xiàn)了新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的“新思維”。

（一）全面從嚴(yán)治黨的“戰(zhàn)略性”意義

在黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾長(zhǎng)期奮斗的歷史過程中，始終將從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的基本方針，使之成為我們黨從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的重要保障。習(xí)近平同志首次提出的“全面從嚴(yán)治黨”的重要理論觀點(diǎn)，是在新的形勢(shì)下對(duì)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的從嚴(yán)治黨指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展，拓寬了在深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的思路和方法，將從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐推向了一個(gè)新的高度。在理論的創(chuàng)新中，“全面性”是其核心的思想內(nèi)涵，體現(xiàn)在既要把握全局性特點(diǎn)，又不能忽視一般性；既要把握整體性，又不能忽視局部性；既要立足于現(xiàn)實(shí)，又不能割斷歷史。切實(shí)將治黨的標(biāo)準(zhǔn)由“寬”變“嚴(yán)”、力度由“軟”變“硬”、措施由“虛”變“實(shí)”，徹底杜絕可能出現(xiàn)的工作碎片化、過程形式化、行為隨意化等問題，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的辯證統(tǒng)一。

（二）實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨“戰(zhàn)略性”的重要保障

黨內(nèi)監(jiān)督是黨按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善的重要制度。歷史和實(shí)踐不斷證明，黨既是實(shí)施監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)者,又是監(jiān)督的對(duì)象。當(dāng)前，在我們黨所處的改革攻堅(jiān)期和發(fā)展的關(guān)鍵期，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)不僅是長(zhǎng)期的，更是嚴(yán)峻的。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這一根本舉措，時(shí)刻保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能克服改革開放過程中的各種阻力和問題。“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”，[8]這不僅關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)，更關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。只有在思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律和組織、制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能不斷提高黨員干部隊(duì)伍的思想政治覺悟，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能激發(fā)出黨的強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使黨經(jīng)受住各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

四、優(yōu)化政治生態(tài)的“系統(tǒng)性”

政治生態(tài)的含義在微觀層面是黨的內(nèi)部政治生活以及外部發(fā)展環(huán)境的集中反映，在中觀層面是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，而在宏觀層面則是國(guó)家政治生活現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境和進(jìn)步水平的集中反映。這種建立在系統(tǒng)觀念基礎(chǔ)上的政治生態(tài)理論體系，充分體現(xiàn)了新時(shí)期黨建思想的辯證思維和理念創(chuàng)新。

（一）共時(shí)態(tài)層面“破”和“立”的辯證統(tǒng)一

政治生態(tài)理論體系所體現(xiàn)出的整體性、協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性等特征，蘊(yùn)含著深刻的唯物主義辯證法原理。將黨內(nèi)監(jiān)督與系統(tǒng)工程理論相互“結(jié)合”，通過不同系統(tǒng)要素之間的相互“銜接”，從系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能等組成要素與周圍環(huán)境相互依存和相互作用關(guān)系入手，強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)內(nèi)部組織和外部環(huán)境的整體性、協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、有機(jī)性和動(dòng)態(tài)性等特征。這不僅有利于統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等各相關(guān)領(lǐng)域的改革和制度完善，同時(shí)強(qiáng)調(diào)這種政治生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的長(zhǎng)期性。

黨內(nèi)監(jiān)督是一種全方位、立體化的監(jiān)督體系，體現(xiàn)在從制度路徑、法律路徑、政治路徑等方面探尋實(shí)現(xiàn)綜合治理的基本路徑，各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全體黨員都必須自覺接受監(jiān)督。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，才能有效強(qiáng)化監(jiān)督主體和對(duì)象的能動(dòng)性，從而進(jìn)一步提高監(jiān)督的有效性。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，良好的政治生態(tài)是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。而現(xiàn)實(shí)的緊迫形勢(shì)則對(duì)優(yōu)化政治生態(tài)提出了更高的要求。黨的十八大以來，面對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及許多省市出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，新一屆中央集體明確提出要“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康?！盵3]（P12）因此，反對(duì)腐敗和建設(shè)廉潔政治，這一“破”一“立”兩個(gè)范疇始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。從“破”的角度看，對(duì)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，就是要通過依法查辦一大批有社會(huì)影響的重特大案件，切實(shí)提高拒腐防變的能力。通過進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為政治生態(tài)建設(shè)提供有力的組織保障。而從“立”的角度看，建設(shè)廉潔政治則是從根本上改善政治生態(tài)內(nèi)在的制度運(yùn)行環(huán)境和凈化外部的社會(huì)文化環(huán)境，從而徹底根除腐敗存在的土壤和誘因。兩個(gè)范疇之間是相互促進(jìn)的系統(tǒng)關(guān)系，既確立了政治生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)設(shè)定，又明確了實(shí)現(xiàn)的具體途徑；既明確了當(dāng)前的工作重點(diǎn)，又設(shè)定了長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了深刻的唯物辯證法思維。

（二）歷時(shí)態(tài)層面“常”和“新”的辯證統(tǒng)一

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)“常抓不懈”的重要?dú)v史性課題。從歷史維度上看，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤為總書記的黨中央，在堅(jiān)持、豐富和發(fā)展馬克思主義經(jīng)典作家黨內(nèi)監(jiān)督思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)代主題和發(fā)展環(huán)境變化對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的先進(jìn)性等一系列重大問題做出了艱辛探索，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督理論體系。正是在上述理論體系指導(dǎo)下，黨的先進(jìn)性和純潔性才得到不斷保持和發(fā)展，執(zhí)政能力不斷得到提高。其中激發(fā)人民群眾監(jiān)督主動(dòng)性，加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范化和科學(xué)化水平，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)重要作用等思想觀點(diǎn)依然是指導(dǎo)當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐的重要理論武器。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出“兩個(gè)責(zé)任”的重要理論創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局。各級(jí)黨委嚴(yán)格承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，切實(shí)養(yǎng)成了在法治軌道上用權(quán)、在紀(jì)律約束下工作的習(xí)慣。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，善于運(yùn)用法治方式推進(jìn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，提高紀(jì)委監(jiān)督工作的主動(dòng)性和積極性。正是因?yàn)樽プ×恕皟蓚€(gè)責(zé)任”的“牛鼻子”，在實(shí)踐中才能不斷加大對(duì)各級(jí)腐敗分子查辦、懲處力度，從而進(jìn)一步將思想理論教育、健全制度、嚴(yán)格紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督與深化改革結(jié)合起來，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的綜合治理，從而切實(shí)提升了黨內(nèi)監(jiān)督的有效性。

[1]習(xí)近平．關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)[J]．共產(chǎn)黨人，2010，（2）：4-10．

[2]習(xí)近平．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)貫徹黨章的表率[J]．今日浙江，2006，（12）：6-7．

[3]習(xí)近平．緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義：學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[M]．北京：人民出版社，2012．

[4]習(xí)近平．習(xí)近平談治國(guó)理政[M]．北京：外文出版社，2014．4．

[5]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室編．習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015．6-12．

[6]習(xí)近平．在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[M]．北京：人民出版社，2014．

[7]習(xí)近平．在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話[M]．北京：人民出版社，2012．12．

[8]習(xí)近平．習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話[EB/OL]．http：//www．wxyjs．org．cn/zyldrhd_547/201306/t20130630_14 2440．htm，2013-06-30．

（責(zé)任編輯：盧圣泉）

Some Thoughts on Strengthening the Supervision and Construction of the Party in the New Period

CHU Er-kang1,ZHAO Yu-xia2
(1．School of Marxism,Taiyuan University of Technology,TaiYuan Shanxi 030600,China;2．School of Marxism,Shanxi University,TaiYuan Shanxi 030024,China)

After the 18th National Congress of the Communist Party of China,the new central leaders put forward a series of new points,conducted a series of new measurements based on the socialist party building theory of the Chinese characteristics,the mass line of educational practice and the style and the system construction of the party in thought, organization,anti-corruption and other aspects creatively,reflecting the new exploration of basic law of inner-party supervision．The paper analyzes the basic characteristics of the inner-party supervision and then put forward some thoughts on it within the Party Construction in the new period,which has a certain theoretical and practical significance．

party;supervision;people;politics

D26

A

1672-626X（2016）06-0109-05

10．3969/j．issn．1672-626x．2016．06．015

2016-10-20

山西省社科聯(lián)重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目（SSKLZDKT2016020）；山西省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（201706D01111117）

褚爾康（1981-），男，山西太原人，太原理工大學(xué)講師，法學(xué)博士，主要從事馬克思主義理論研究；趙宇霞（1955-），女，山西沁水人，山西大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義基本理論研究。