日本“學社融合”機制對我國成人教育的啟示

牟海濤

（遼寧對外經貿學院，遼寧大連116052）

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日本“學社融合”機制對我國成人教育的啟示

牟海濤

（遼寧對外經貿學院，遼寧大連116052）

通過調查研究終身學習背景下日本“學社融合”理念的推進過程，借鑒其成功的實踐經驗，探索適合我國成人教育的學社融合發(fā)展模式，促進全民學習，為構建終身學習的學習型社會提供可資參考。

日本；學社融合；成人教育；終身學習

《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確指出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”，終身學習體系的構建已成為發(fā)展繼續(xù)教育的首要任務。要實現(xiàn)這一目標僅依靠現(xiàn)有的教育機構（學校）已遠遠不能滿足成人的繼續(xù)教育，還需要與社會（社區(qū)）教育相融合，開展多樣化的教育活動，推動全民學習。在這一點上，我國才剛剛起步，還未形成成熟的“學社融合”教育模式。而日本在終身學習領域早已展開實踐，學校教育和社會教育良好地融合，有效地推進終身學習體系，這將對我國成人教育發(fā)展起到很好的借鑒價值。

一、學社融合的內涵

“學社融合”顧名思義就是在終身教育背景下將學校教育與社會教育相互融合，共同制定和實施教育計劃，達成培養(yǎng)目標。融合包含四個方面：教育內容的融合、指導者的融合、場所的融合和學習者的融合?！皩W社融合”的核心是使各種教育機構的活動相互協(xié)調。［1］在此概念提出之前在日本還有“學社連攜”的提法，是指學校教育和社會教育在獨自發(fā)揮自己相應技能的基礎上，對各自不足的部分進行互相補充的一種教育活動。與學社融合不同，它是為達成學校教育或社會教育某一方的目標而采取的措施，教學計劃與評價由主辦一方負責。因此二者的主要區(qū)別在于是否有“共有”的活動。為進一步推進學校教育和社會教育的聯(lián)合與合作，日本文部省使用了“融合”一詞，旨在使學校教育與社會教育一體化，進而促進終身學習。

二、日本學社融合的模式與經驗

為實現(xiàn)“學社融合”這一理念，日本早已開始實踐。首先，學?？捎行Ю盟趨^(qū)域內的青少年教育設施、圖書館、博物館等的社會教育、文化和體育設施。此外，各種設施還要與學校聯(lián)合、合作開發(fā)適用于學校教育的課程和教材，積極開展具有設施特色的事業(yè)，使孩子獲得在學校體驗不到的教育。

（一）學社融合內容與形式

1.開放學校。為便于附近居民的學習，開放學校的物質資源（設施、設備、教材、教具）和人力資源。實施過程中，學校開放主要采取對居民的校園開放和以公開講座的形式進行。但近年來，伴隨兒童和學生數(shù)量的減少，也有將空教室開放給居民的情況。大學中開設成人入學制度和夜大研究生院等進行職業(yè)的再教育（回流教育），此外，在教育委員會協(xié)助下吸納老年人做旁聽生的制度。如東京都武藏野市的銀色旁聽生制度等。既然終身教育是指學校教育和社會教育的統(tǒng)合，那么學校開放的進展程度將是終身教育的關鍵所在。

2.文化中心。文化中心是日本民間設置的終身學習設施的一般稱呼。有時還稱其為“文化教室”。該設施在上世紀五十年代已開設，只是40年以后才在日本以都市為中心普及開來。實施主體有報紙、電視臺相關機構、百貨商店等。最初開設的目的是為提高日本女性的文化修養(yǎng)，因此至今為止在該中心學習的人員仍以女性為主，占八成左右。1989年“全國民間文化事業(yè)協(xié)會”成立，并將文化中心定義為以下六項內容：定期并持續(xù)開展講座；講座應形式和題材多樣；具備固定的教室和相應的設備；擁有由專業(yè)人員進行的服務體制；向非特定的多數(shù)人開放；收取一定的費用。由于該機構為營利性組織，近年受到經濟低迷和其他社會公共設施沖擊等因素影響，參加人數(shù)和收益出現(xiàn)下滑趨勢。

3.公開講座。廣義上是針對一般民眾進行的公開講座。而今，提及公開講座則多指學校以社會人為對象進行的講座。不僅開放學校的物質資源，還共有人力資源。于是，公開講座還被定義為將教師的專業(yè)性向社會公開的事業(yè)。這些公開講座多數(shù)為免費的，即使收費一般也就2000-3000日元（相當于110-160人民幣）。講座內容涉及很多領域，從較實用的英語會話到網(wǎng)球等的體育講座。有不少針對資格考試的輔導講座，還有可獲取認證或資格的講座，結束后頒發(fā)認定證書或結業(yè)證書。也有的大學采用遠程講座的形式，營造無論何時何地任何人都可參與的學習氛圍。由于學校和區(qū)域社會的融合受到重視，在日本大學的公開講座影響范圍越來越廣，并將作為一種手段持續(xù)開展下去。

4.公民館。以地域為中心的社會教育設施。對于當?shù)鼐用駚碚f，這不僅是距離最近的學習據(jù)點還是重要的交流場所，截止到2012年10月，日本的公民館數(shù)量已達到1萬4681個。根據(jù)地區(qū)的實際情況和居民的學習需求為他們提供多種多樣的學習機會，已成為日本民眾生活中不可缺少的公共設施之一。

（二）日本“學社融合”的成功經驗

1.健全的社會教育保障設施與制度。如上所述，在日本為保障學校教育與社會教育融合，首先要具備豐富的社會教育資源，如文化中心和公民館的建設，在這種完善的社會教育設施下才能夠保證教育內容的有效傳達。此外，還有人員的融合，在日本參與“學社融合”活動的人員多為志愿者，教職員工間相互理解與交流，并借助學社融合的推進機制，及時進行相關培訓活動和人才培養(yǎng)。

2.立足區(qū)域特點，打造多樣的融合模式。日本在推進“學社融合”理念過程中，并不是采用固定的一刀切模式，而是根據(jù)每個地域特色以及當?shù)鼐用竦哪挲g、學歷結構、需求等采取多種多樣的活動內容與形式。在成人繼續(xù)教育方面，沖繩縣的浦添市民大學成功踐行了“學社融合”這一理念。2008年由“浦添市終身學習及建設學習型社會推進協(xié)議會”牽頭實施，旨在推進學習型城市建設，滿足市民自我價值實現(xiàn)及提高生活質量的需要。該校從專業(yè)設置到課程內容都充分體現(xiàn)了濃厚的地域特色。如設有四個學部：地域業(yè)務及地域振興學部、健康福利及運動振興學部、文化振興及教養(yǎng)學部和地域及學校支援者培養(yǎng)學部等。［2］其中的“地域業(yè)務及振興學部”則主要圍繞地域及社區(qū)相關資源開設豐富的授課內容。為當?shù)氐木用裉峁I(yè)的指導，加深他們對本地的了解，并增強服務當?shù)厣鐓^(qū)的意識和提高服務當?shù)厣鐓^(qū)的能力，共同構建學習型城市。

三、對我國成人教育的啟示

（一）我國成人教育發(fā)展現(xiàn)狀

在終身教育背景下，我國的成人教育也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但與日本相比，我國成人高等教育機構相對較少，且類型單一。據(jù)教育部官方網(wǎng)站公布，除了全國普通高校設置的成人教育機構以外，截止到2010年8月，全國（除港、澳、臺和西藏以外）獨立設置的成人高校僅有366所。［3］可見，成人教育受重視程度不高，整體教育質量偏低。因此，成人教育應轉變發(fā)展模式，從主要依靠學校教育的形式逐漸轉向多元化，并在“學社融合”的理念下，根據(jù)地域的實際情況，探索具有中國特色的發(fā)展模式。

（二）促進學校教育和社會教育資源的整合，加快學習型社會建設

關于“學社融合”，雖然我國也在努力嘗試，但由于學校教育固定模式根深蒂固，效果并不理想。而日本則從自上而下大力度的改革，實行開放教育資源，從教學場所到教學團隊再到教學內容，有效整合學校教育和社會教育資源，在促進學校教育質量提高的同時，為廣大社會成員提供職業(yè)培訓、繼續(xù)教育和文化補償?shù)榷喾N多樣、內容豐富的學習機會。因此，我國在今后的成人教育發(fā)展中要主動將學校資源對社會開放，深化與社會聯(lián)系，吸納各行各業(yè)的社會人士投入到教育事業(yè)，開展各種公開講座，充分利用社會資源，讓社會分享教育資源，形成家校共育、學校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。發(fā)揮眾人的力量，完善大眾化的教育體系，推進終身教育和學習型社會的建設。

（三）激勵志愿者參與學社融合，建設支援體系

中國社會教育工作人員匱乏已成為阻礙社會教育發(fā)展的主要因素。專業(yè)人員的培養(yǎng)基本上是以非正式、非正規(guī)的模式進行。［4］社區(qū)教育更需要一些專業(yè)人員進行指導，而本身這些活動都屬于公益性較強的，因此在教職人員方面還需多鼓勵社會上的志愿者參與。像日本的“學社融合”實踐中就不乏有很多非盈利的組織機構（NPO）和志愿者參加，保證了該計劃內容的順利實施。而我國由于志愿者活動并不頻繁，人們的“志愿”意識不高，如何采取相應的激勵措施調動廣大民眾參與到“學社融合”的實踐中，構建人力資源的保障支援體系是相關部門亟待解決的問題。

（四）建立健全政策保障體系，完善社會教育設施

日本之所以能夠將“學社融合”順利開展至今，與其健全的社會教育設施及政策支持有莫大的關系。日本政府高度重視“學社融合”活動的展開，充分發(fā)揮行政職能機關的組織協(xié)調能力和服務意識。而且各個區(qū)域在推進該活動時都有專門委員會或研究會等組織機構進行協(xié)調，如“學校和地域融合的教育研究會”等。這些機構還會有針對性地解決“學社融合”開展過程中所遇到的問題。因此我們需要建立相應的“學社融合”保障體制，從制度上充分保證學校和社區(qū)能夠真正做到資源共享，互相取長補短。學校和社區(qū)的融合能夠在更高的層面上促進終身學習的深入開展。［5］在社會教育設施方面，隨著老齡化社會的發(fā)展，很多社區(qū)設有老年文化活動中心等機構，而針對中青年或是兒童等大多數(shù)人群則缺乏較為完善的教育場所和設施，供廣大市民進行交流和學習。一定程度上阻礙了“學社融合”活動的開展。這就需要政府加大對社區(qū)建設的投入力度，通過政府購買、政補貼等方式構建相應的活動場所和所需設備，推進學習型城市、學習型組織建設，進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展，辦好開放大學，著力提升全體社會成員的思想道德、科學文化和健康素質。［6］

四、結語

綜上，通過分析日本“學社融合”機制的實施模式和實踐經驗，為我國的成人教育提供參考，在我國大力發(fā)展成人教育的新形勢下，通過自上而下的政策保障、組織協(xié)調、全民參與來推進學習型社會的建設，有效整合學校教育和社會教育資源，結合國情和地域特色構建適合我國的“學社融合”發(fā)展模式和終身學習體系。

（注：本文系遼寧省成人教育學會2015年度成人高等教育專項科研課題階段性成果，項目名稱：基于日本“學社融合”理念的成人教育新模式研究，項目編號：2015CRJY22）

［1］李恒慶，吳美嬌.日本“學社融合”的若干理論問題探析［J］.成人教育，2011，（6）：123-125.

［2］李恒慶.日本終身學習背景下“學社融合”的理論和實踐研究［D］.福建師范大學，碩士學位論文，2009，（5）.

［3］李中國.日本成人高等教育的特點與啟示［J］.現(xiàn)代遠距離教育，2004，（5）：62-63

［4］楊廣暉，歐陽珺茜.日本社會教育的發(fā)展特點及對中國的啟示［J］.日本問題研究，2010，（3）：46-50.

［5］李恒慶.日本終身學習背景下“學社融合”的理論和實踐研究［D］.福建師范大學，碩士學位論文，2009-05.

［6］袁貴仁.以新的發(fā)展理念為引領全面提高教育質量加快推進教育現(xiàn)代化［EB/OL］.中華人民共和國教育部，（2016-01-15）［2016-2-4］. http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_176/201602/t20160204_22946 6.html.