全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi) 努力打造“陽(yáng)光檢務(wù)”

■天津市津南區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)　孟祥福

全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi) 努力打造“陽(yáng)光檢務(wù)”

■天津市津南區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)孟祥福

2012年以來(lái)，天津市津南區(qū)人民檢察院全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí) 《最高人民檢察院關(guān)于全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持“依法、全面、及時(shí)、規(guī)范、便民”的檢務(wù)公開(kāi)工作原則，以讓人民群眾在檢察機(jī)關(guān)辦理的每一個(gè)案件中感受到公平正義為目標(biāo)，以加強(qiáng)辦案過(guò)程中的信息公開(kāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)工作，全力打造“陽(yáng)光檢務(wù)”，更好地保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提升檢察機(jī)關(guān)親和力、公信力和人民群眾滿意度。

建立健全公開(kāi)工作機(jī)制，不斷推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)檢察院高度重視檢務(wù)公開(kāi)工作，始終堅(jiān)持把檢務(wù)公開(kāi)作為促進(jìn)司法公正、提升檢察公信力的重要抓手，不斷強(qiáng)化檢務(wù)公開(kāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)院檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、辦公室、政治處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的檢務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。院黨組每年不定期召開(kāi)會(huì)議研究部署檢務(wù)公開(kāi)工作，研究和解決檢務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。由辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門檢務(wù)公開(kāi)日常工作，確保及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)相關(guān)信息。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立檢察新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)、檢務(wù)督察、檢風(fēng)監(jiān)督員、檢察信息聯(lián)絡(luò)員、規(guī)范司法行為監(jiān)督員、派駐社區(qū)檢察室、檢察服務(wù)進(jìn)社區(qū)等相關(guān)制度，確保及時(shí)、有效公開(kāi)相關(guān)檢務(wù)信息。同時(shí)，將檢務(wù)公開(kāi)工作作為檢務(wù)督察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督察督導(dǎo)，不斷深化檢務(wù)公開(kāi)工作。

三是加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系和溝通，扎實(shí)做好檢察新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布檢察信息。認(rèn)真組織開(kāi)展法制宣傳日等集中宣傳活動(dòng)，利用展牌、發(fā)放宣傳材料、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢等集中開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)檢察新媒體建設(shè)，先后開(kāi)通“津南檢察”官方微博、微信和“津南預(yù)防”、“津南未檢”微信公眾平臺(tái)。通過(guò)微博、微信公眾號(hào)，發(fā)布檢察工作相關(guān)信息，開(kāi)展法律維權(quán)、犯罪預(yù)防以及法律咨詢等服務(wù)。

不斷拓展公開(kāi)渠道，全面深化檢察信息公開(kāi)

采取多種措施，主動(dòng)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)、職權(quán)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程等與檢察職能相關(guān)的內(nèi)容。主動(dòng)公開(kāi)檢察工作重大決策部署、重大創(chuàng)新舉措、重大專項(xiàng)活動(dòng)等相關(guān)檢察信息。

一是豐富完善公開(kāi)方式方法。堅(jiān)持制度規(guī)范公開(kāi)上墻。在控申舉報(bào)中心、案件管理中心、派駐檢察室公開(kāi)懸掛“文明接待公約”、“舉報(bào)須知”等控申舉報(bào)、案件管理、派駐檢察室工作等相關(guān)制度規(guī)范。印制檢務(wù)公開(kāi)系列宣傳冊(cè)、宣傳單，利用集中宣傳、調(diào)研走訪等機(jī)會(huì)向公眾發(fā)放，全面公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)職權(quán)職責(zé)、立案范圍、標(biāo)準(zhǔn)等信息情況。編印《津南檢察》、《津南預(yù)防》等刊物。通過(guò)刊物編發(fā)、贈(zèng)閱，系統(tǒng)公開(kāi)相關(guān)檢察政務(wù)信息。截至目前，已編發(fā)、贈(zèng)閱雜志 《檢察工作站》7期、《津南預(yù)防》3期。主動(dòng)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)、職權(quán)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程等與檢察職能相關(guān)的內(nèi)容。主動(dòng)公開(kāi)檢察工作重大決策部署、重大創(chuàng)新舉措、重大專項(xiàng)活動(dòng)等內(nèi)容12件。主動(dòng)公開(kāi)高檢院司法解釋、本院規(guī)定及規(guī)范性文件36件。加強(qiáng)檢察新媒體的開(kāi)通應(yīng)用。通過(guò)“津南檢察”官方微信和“津南預(yù)防”、“津南未檢”微信公眾平臺(tái)等新媒體，發(fā)布檢察工作相關(guān)信息49條。積極推進(jìn)實(shí)施案件信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。2014年案件信息網(wǎng)上公開(kāi)工作啟動(dòng)以來(lái)，區(qū)檢察院依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布重要案件信息1件，公開(kāi)案件流程、辦案部門、辦案期限等程序性信息1152件，公開(kāi)對(duì)犯罪嫌疑人延長(zhǎng)羈押期限或變更強(qiáng)制措施的辦理情況、理由和依據(jù)8件，公開(kāi)終結(jié)性法律文書49件。

二是強(qiáng)化檢察新聞宣傳。建立健全新聞發(fā)布制度，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)作用，增強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)實(shí)效。2012年以來(lái)，共在 《檢察日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)表檢察新聞宣傳稿件1400余篇。結(jié)合“舉報(bào)宣傳周”等活動(dòng)，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)3次，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢察工作重大決策部署、重大創(chuàng)新舉措、重大專項(xiàng)活動(dòng)等相關(guān)檢察政務(wù)信息。充分運(yùn)用津南電視臺(tái)、《津南時(shí)訊》、人民網(wǎng)等媒體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電視訪談、專欄報(bào)道或以答記者問(wèn)等形式，廣泛宣傳檢察工作。利用人民網(wǎng)天津視窗“基層檢察長(zhǎng)系列訪談”、“最美檢察官系列訪談”，《每日新報(bào)》“社區(qū)檢察室的故事”等媒體平臺(tái)主動(dòng)宣傳檢察職能、檢察工作做法和成效，增強(qiáng)了檢察工作社會(huì)認(rèn)知度。

三是加強(qiáng)公開(kāi)工作雙向互動(dòng)。認(rèn)真做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作分階段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，做到?jīng)Q策前、決策中、決策后公開(kāi)。先后組織“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)4次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表來(lái)院參觀，開(kāi)門辦檢察。開(kāi)展公開(kāi)庭、考核庭8次，邀請(qǐng)相關(guān)人員觀摩庭審活動(dòng)。把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的檢察信息全方位向社會(huì)公開(kāi)，增加了檢察工作的透明度。先后聘任檢風(fēng)監(jiān)督員、檢察信息聯(lián)絡(luò)員20余人，聘任范圍覆蓋到社區(qū)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、工作通報(bào)會(huì)、評(píng)議檢察執(zhí)法等活動(dòng)，向他們宣傳檢察工作，同時(shí)，通過(guò)他們宣傳檢察工作。

加強(qiáng)便民窗口建設(shè)，提高公開(kāi)工作群眾參與度

一是深化群眾接待工作。依托控告申訴服務(wù)大廳，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)實(shí)名舉報(bào)、控告、申訴答復(fù)工作。嚴(yán)格落實(shí)每周四“檢察長(zhǎng)接待日”制度，積極開(kāi)展“聽(tīng)民聲”、下訪巡訪、入戶答復(fù)等活動(dòng)，認(rèn)真做好法制宣傳、檢察信息公開(kāi)工作。2012年以來(lái)，共開(kāi)展實(shí)名舉報(bào)、控告、申訴答復(fù)工作121件，在化解社會(huì)矛盾的同時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)檢務(wù)信息。不斷完善檢察法律文書說(shuō)理、檢調(diào)對(duì)接、刑事和解等機(jī)制，在檢察執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)認(rèn)真做好以案釋法、講法說(shuō)理工作，促進(jìn)檢察信息公開(kāi)，讓人民群眾在每一起案件辦理過(guò)程中都能感受到公平正義。

二是深化社區(qū)檢察室建設(shè)。2012 年2月，在全市檢察系統(tǒng)率先建立3個(gè)有正式編制的派駐檢察室，分別派駐葛沽、雙港和八里臺(tái)地區(qū)。通過(guò)“檢察服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、與代表委員座談、“綜治宣傳月”等形式，開(kāi)展法制宣傳95余次，為群眾提供法律咨詢服務(wù)109余人次。先后開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)社區(qū)”、向“農(nóng)家書屋”贈(zèng)送普法書籍、參與“新社區(qū)、新生活”共建等活動(dòng)50余次，在雙港鑫家園和辛莊鑫旺里社區(qū)設(shè)立廉政文化指導(dǎo)站，定期開(kāi)展法律宣傳、講座等活動(dòng)。聘任來(lái)自各鎮(zhèn)綜治信訪部門及農(nóng)民還遷社區(qū)的17名負(fù)責(zé)同志為檢察信息聯(lián)絡(luò)員，借助聯(lián)絡(luò)員的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)系群眾、保障民生、宣傳法制等工作。在小站鎮(zhèn)農(nóng)民工公寓，建立“檢察服務(wù)站”，有效解決了司法便民“最后一公里”問(wèn)題。

三是深化案件集中管理機(jī)制。積極構(gòu)建良性檢律互動(dòng)關(guān)系，打造一站式服務(wù)平臺(tái)。建立完善律師檔案信息庫(kù)。目前已有289名律師進(jìn)入檔案信息庫(kù)。檔案信息庫(kù)的使用，減少了查驗(yàn)律師資格的手續(xù)，縮短了律師閱卷、查詢的時(shí)間，為律師的合法訴訟行為提供了便利途徑。開(kāi)通電話查詢，設(shè)計(jì)制作 《受理案件信息查詢情況登記表》，對(duì)于電話查詢事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)登記，并核實(shí)查詢?nèi)松矸?，依法提供查詢服?wù)476人次。印制發(fā)放“案件管理中心聯(lián)系卡”，公開(kāi)接待范圍、辯護(hù)人、代理人應(yīng)提交的證明材料、網(wǎng)上查詢、預(yù)約、法律文書公開(kāi)網(wǎng)址等相關(guān)信息，為辯護(hù)人、代理人來(lái)院辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供方便。目前，已完成辯護(hù)人、代理人接待、閱卷、查詢工作共240次，復(fù)制卷宗材料4萬(wàn)余份。建立信息反向推送機(jī)制。對(duì)于律師查詢時(shí)尚未接收的案件，在接收案件后主動(dòng)向律師反饋收案信息并建議其及時(shí)辦理閱卷、約談手續(xù)。堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，主動(dòng)征求意見(jiàn)。在規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)中主動(dòng)向律師及律師事務(wù)所發(fā)放 《征求律師意見(jiàn)建議表》60余份，現(xiàn)已回收41份，收到了完善業(yè)務(wù)工作制度、加強(qiáng)獨(dú)立辦案能力、實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化閱卷等9條建議。