旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略下的旅游創(chuàng)新發(fā)展研究
——以四川為例

陳向紅

(樂(lè)山師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川 樂(lè)山　614000)

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旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略下的旅游創(chuàng)新發(fā)展研究
——以四川為例

陳向紅

(樂(lè)山師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川 樂(lè)山614000)

【摘要】從旅游創(chuàng)新發(fā)展對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的重要意義出發(fā)，通過(guò)分析近年四川旅游創(chuàng)新發(fā)展的舉措和存在的問(wèn)題，提出加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中旅游創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)及相關(guān)的政策建議。研究表明，在四川加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的過(guò)程中，必須重點(diǎn)加強(qiáng)旅游規(guī)劃與發(fā)展理念創(chuàng)新，旅游景區(qū)、旅行社及旅游飯店產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新；為了促進(jìn)四川旅游創(chuàng)新發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)旅游創(chuàng)新發(fā)展的輿論宣傳、加大旅游創(chuàng)新投入力度、加強(qiáng)旅游創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、加大旅游創(chuàng)新型企業(yè)扶持、加快構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】四川；旅游創(chuàng)新；旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

一、引言

2000年以來(lái)，包括四川在內(nèi)的多個(gè)西部旅游資源大省提出了旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展了大量富有成效的工作。然而，在旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，四川和其它西部旅游大省仍然側(cè)重的是“要素驅(qū)動(dòng)”或“投資驅(qū)動(dòng)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展則越來(lái)越依賴于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。這就導(dǎo)致西部旅游資源大省與東部旅游資源相對(duì)較少省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距越來(lái)越大，西部旅游資源大省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)也越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。因此，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，對(duì)于四川乃至整個(gè)西部地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是非常必要的。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等多個(gè)層面對(duì)旅游發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、旅游創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、旅游管理體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游服務(wù)創(chuàng)新、旅游營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等一系列問(wèn)題進(jìn)行了大量深入研究(陳鋒儀等(2010)、宋慧林等(2011)、郭巒(2011)、Mattsson&Sundbo(2005)、Hall &Williams(2008)、Hjalager(2010)等)[1]-[6]。但是，在具體地區(qū)的旅游創(chuàng)新問(wèn)題研究中，主要涉及上海、浙江、湖北、湖南、陜西、云南等省份，少有學(xué)者專門(mén)探討四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的旅游創(chuàng)新。陳實(shí)(2006)分析了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視角下陜西旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新[7]，黃細(xì)嘉(2007)分析了湖北、湖南、江西三省旅游合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)新[8]，王正君等(2008)以云南為例分析了旅游企業(yè)創(chuàng)新模式和旅游企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效[9]，卞顯紅(2012)以浙江杭州為例分析了旅游創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的作用[10]。

借鑒現(xiàn)有研究成果，結(jié)合四川旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，對(duì)四川旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中的旅游創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)的、深入的研究是非常必要的。筆者擬從旅游創(chuàng)新發(fā)展對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的重要意義出發(fā)，通過(guò)分析近年來(lái)四川旅游創(chuàng)新發(fā)展的舉措和存在的問(wèn)題，提出加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中旅游創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)及相關(guān)的政策建議。

二、旅游創(chuàng)新對(duì)四川加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必要性

(一)旅游創(chuàng)新是提升四川旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要

當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，從全國(guó)排名來(lái)看，東部地區(qū)的旅游業(yè)總體規(guī)模及在全國(guó)的地位仍然不可撼動(dòng)，但中西部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)作增速最快。而西北地區(qū)(除新疆外)基礎(chǔ)太差，中部地區(qū)與西南地區(qū)在旅游業(yè)排名上的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步激烈[1]。特別是中部地區(qū)由于交通條件、經(jīng)濟(jì)條件的改善，再加上與主要客源地距離較近，旅游業(yè)發(fā)展速度比四川快。今后，四川與中部地區(qū)河南、湖南、湖北等省份的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。因此，四川在加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)過(guò)程中，一方面要繼續(xù)鞏固旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生比較優(yōu)勢(shì)，另一方面則必須通過(guò)旅游創(chuàng)新不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)。只有如此，才能在全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持重要地位，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的最終目標(biāo)。

(二)旅游創(chuàng)新是促進(jìn)四川旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要

當(dāng)前，四川旅游供給的主導(dǎo)產(chǎn)品仍是傳統(tǒng)的自然山水和歷史文化資源，仍以五大世界遺產(chǎn)觀光產(chǎn)品為主，旅游休閑產(chǎn)品總體供給不足、且區(qū)域發(fā)展不平衡[2]。而觀光為主的傳統(tǒng)供給方式，導(dǎo)致景區(qū)經(jīng)營(yíng)主要靠提高門(mén)票收入，旅行社強(qiáng)制購(gòu)物和零負(fù)團(tuán)費(fèi)等低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約了四川旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。因此，在旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中，必須依靠旅游創(chuàng)新增加符合游客需要的各類(lèi)旅游產(chǎn)品供給，不斷提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，才能提升當(dāng)前四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次，建立高附加值的旅游經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式。

(三)旅游創(chuàng)新是增強(qiáng)四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的迫切需要

長(zhǎng)期以來(lái)，四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以投資驅(qū)動(dòng)型帶動(dòng)，游客在四川境內(nèi)的各種旅游相關(guān)消費(fèi)不足，旅游企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足[3]。以投資驅(qū)動(dòng)為主的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，雖然增強(qiáng)了四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種硬件環(huán)境、硬件設(shè)施，但是，這種旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下已經(jīng)變得不可持續(xù)。因此在加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)過(guò)程中，必須通過(guò)旅游創(chuàng)新，激發(fā)旅游企業(yè)的發(fā)展活力，通過(guò)旅游創(chuàng)新激發(fā)游客在四川境內(nèi)的各種旅游消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

三、四川旅游創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

(一)四川旅游創(chuàng)新發(fā)展主要舉措

1、旅游規(guī)劃思路創(chuàng)新

近年來(lái)，四川在全省旅游規(guī)劃中明確提出了“開(kāi)門(mén)、開(kāi)放、開(kāi)明”的規(guī)劃原則，旅游規(guī)劃不再僅僅以自身旅游資源為基礎(chǔ)，而更加重視以滿足游客需求為導(dǎo)向。在大九寨環(huán)線區(qū)域旅游提升規(guī)劃中，針對(duì)該區(qū)域休閑旅游產(chǎn)品規(guī)模偏小、旅游配套設(shè)施還不夠完善，進(jìn)而難以適應(yīng)散客、自駕車(chē)游客旅游需求等問(wèn)題，提出了要開(kāi)發(fā)多元化、多層次旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)旅游機(jī)場(chǎng)航空服務(wù)系統(tǒng)、散客與自駕游服務(wù)系統(tǒng)以及旅游城鎮(zhèn)系統(tǒng)和智慧旅游系統(tǒng)等項(xiàng)目。在對(duì)雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)的旅游災(zāi)后重建規(guī)劃中，提出了“1+N+1”的旅游規(guī)劃理念。其中，第一個(gè)“1”是指引領(lǐng)雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)整個(gè)區(qū)域發(fā)展的全域旅游總體規(guī)劃；“N”是指與地震災(zāi)區(qū)多個(gè)部門(mén)的災(zāi)后重建規(guī)劃緊密銜接，分別對(duì)接融入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中；后一個(gè)“1”是四川旅游局與省文化廳共同牽頭編制的《災(zāi)后恢復(fù)重建文化旅游專項(xiàng)規(guī)劃》，該規(guī)劃重點(diǎn)明確文化部門(mén)和旅游部門(mén)共同實(shí)施的相關(guān)旅游項(xiàng)目。

2、旅游產(chǎn)品體系創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)四川旅游產(chǎn)品比較單一，主要以觀光旅游產(chǎn)品為主，休閑度假旅游產(chǎn)品以及一些新興特種旅游產(chǎn)品發(fā)展滯后。近年來(lái)，四川在促進(jìn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，并不是簡(jiǎn)單拋棄觀光旅游產(chǎn)品，而是著力促進(jìn)觀光旅游、休閑旅游、文化旅游、美食旅游等旅游產(chǎn)品相融合，進(jìn)而打造多元化、多層次旅游產(chǎn)品體系。

旅游產(chǎn)品體系定位上，四川首次提出了要打造“聚合觀光、動(dòng)態(tài)度假”旅游目的地的構(gòu)想，并圍繞“聚合觀光、動(dòng)態(tài)度假”旅游目的地建設(shè)構(gòu)想，重點(diǎn)打造了“大熊貓、大九寨、大草原、大香格里拉”四大國(guó)際旅游品牌，以及十條旅游精品線路，制定并實(shí)施了《四川藏區(qū)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，大力推動(dòng)四川藏區(qū)旅游實(shí)施包括實(shí)現(xiàn)道路無(wú)縫對(duì)接、自駕旅游服務(wù)示范、特色文化旅游村鎮(zhèn)、提升旅游服務(wù)要素和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧在內(nèi)的五大工程。大力推動(dòng)大九寨環(huán)線區(qū)域旅游要素不斷完善，著力提升以稻城亞丁為核心的大香格里拉國(guó)際精品旅游度假區(qū)。大力推動(dòng)大峨眉區(qū)域旅游提檔升級(jí)，促進(jìn)該區(qū)域觀光旅游與休閑旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造“大峨眉國(guó)際度假旅游目的地”。

3、旅游公共服務(wù)創(chuàng)新

近年來(lái)，四川各級(jí)旅游主管部門(mén)非常重視應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新旅游公共服務(wù)方式、豐富旅游公共服務(wù)內(nèi)涵、提升旅游公共服務(wù)水平。早在2012年底，四川省旅游局就在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了“一庫(kù)三網(wǎng)”工程，主要包括旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)和旅游電子商務(wù)網(wǎng)，并積極開(kāi)發(fā)全省旅游智能終端和客戶端應(yīng)用系統(tǒng)。與此同時(shí)，全力推動(dòng)實(shí)施包括旅游公共信息和旅游咨詢平臺(tái)等在內(nèi)的一系列旅游公共服務(wù)工程，以便為游客創(chuàng)造更加便利、更加舒心的旅游公共環(huán)境。

隨著智慧旅游的興起，四川智慧旅游系統(tǒng)也走在了全國(guó)前列。如在多個(gè)城市的旅游公共區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，智慧旅游系統(tǒng)G5國(guó)道示范項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，基于北斗兼容系統(tǒng)的戶外旅游救援體系初步建成。而智慧旅游系統(tǒng)示范項(xiàng)目G5 國(guó)道(四川段)正式上線，游客可以通過(guò)系統(tǒng)下載一款“壹旅圖”的軟件，讀取“壹旅圖”上的相關(guān)景點(diǎn)信息。目前，省內(nèi)所有5A 級(jí)景區(qū)、近百家4A 及以上景區(qū)以及G5 國(guó)道所經(jīng)區(qū)域的代表性景區(qū)皆已納入了“壹旅圖”中。

4、旅游營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新

四川的旅游營(yíng)銷(xiāo)方式不斷創(chuàng)新，通過(guò)策劃重點(diǎn)活動(dòng)著力開(kāi)展事件營(yíng)銷(xiāo)，并構(gòu)建了初具規(guī)模的四川旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟。事件影響上，成功舉辦了三大旅游節(jié)慶活動(dòng)，向海內(nèi)外充分展示了四川旅游“美麗、安全、宜游”的整體形象。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)上，通過(guò)構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，將網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視、報(bào)刊等不同形式的媒體進(jìn)行組合，利用不同的傳播載體開(kāi)展立體化、全方位、多維度的營(yíng)銷(xiāo)。目前，四川已與人民網(wǎng)、新浪、網(wǎng)易、騰訊等國(guó)內(nèi)知名門(mén)戶網(wǎng)站和第一旅游網(wǎng)、螞蜂窩等國(guó)內(nèi)專業(yè)旅游網(wǎng)站以及境外的谷歌、美通社、you-tube、tripadvisor等國(guó)際知名網(wǎng)站建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。聯(lián)盟各成員單位通過(guò)建立四川旅游頻道或制作四川旅游專題對(duì)四川旅游進(jìn)行深度報(bào)道，無(wú)限量發(fā)布四川旅游資訊，并聯(lián)動(dòng)微博、微信等新媒體加強(qiáng)對(duì)四川旅游的網(wǎng)絡(luò)宣傳。

5、旅游管理體制創(chuàng)新

近年來(lái)，四川各級(jí)旅游主管部門(mén)積極探索和建立旅游產(chǎn)業(yè)綜合管理制度。一方面，省旅游局通過(guò)加入全省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，增強(qiáng)了旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中其它規(guī)劃的互動(dòng)協(xié)調(diào)性。另一方面，省旅游局聯(lián)合工商局、交通廳等14個(gè)與旅游密切相關(guān)的廳局，建立了四川旅游綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度。該聯(lián)席會(huì)議由分管副省長(zhǎng)為召集人，分管秘書(shū)長(zhǎng)和省旅游局局長(zhǎng)為副召集人，涉旅相關(guān)部門(mén)參與，積極協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展與旅游執(zhí)法中的各種問(wèn)題。

此外，為加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)和企業(yè)的管理，四川積極建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷提高全省旅游標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂質(zhì)量，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)制定比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極建立既立足實(shí)際又體現(xiàn)特色的旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，四川針對(duì)旅游景區(qū)的“升級(jí)版”管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制訂出臺(tái)，通過(guò)對(duì)A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，先后推出旅游景區(qū)的“A+標(biāo)準(zhǔn)”和“A++標(biāo)準(zhǔn)”。

(二)四川旅游創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然，近年來(lái)四川在旅游規(guī)劃理念、旅游產(chǎn)品體系、旅游公共服務(wù)、旅游營(yíng)銷(xiāo)方式、旅游管理體制等方面創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，但仍然存在許多亟需解決的問(wèn)題。

1、旅游行業(yè)整體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力不足

雖然各級(jí)政府部門(mén)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展日益重視，但是旅游企業(yè)還沒(méi)有成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主體。旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展積極性不高、創(chuàng)新發(fā)展的投入不夠。

2、旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程創(chuàng)新缺乏

當(dāng)前四川旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新更多停留在宏觀的規(guī)劃階段，停留在文本的概念階段。而在旅游產(chǎn)品的具體提供過(guò)程中，怎樣滿足游客需求，為游客提供各種旅游創(chuàng)新服務(wù)仍然比較缺乏。

3、旅游公共服務(wù)與旅游管理體制的創(chuàng)新仍待加強(qiáng)

智慧旅游公共服務(wù)體系尚不完善，所覆蓋的領(lǐng)域和區(qū)域需要拓展；旅游管理體制改革需要深入推進(jìn)，對(duì)旅游行業(yè)的綜合管理仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)

旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟缺乏，旅游規(guī)劃部門(mén)、旅游研究機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)之間的創(chuàng)新活動(dòng)缺乏有效互動(dòng)。整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)層面和體系層面的旅游創(chuàng)新仍未形成。

5、旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種支撐條件仍然不足

主要表現(xiàn)在對(duì)旅游創(chuàng)新的資金投入和鼓勵(lì)不足，旅游創(chuàng)新性人才、旅游創(chuàng)新型企業(yè)仍然不多。

四、四川加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的旅游創(chuàng)新重點(diǎn)

(一)旅游規(guī)劃理念創(chuàng)新

旅游規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總引領(lǐng)，旅游發(fā)展理念創(chuàng)新首先要求也應(yīng)體現(xiàn)在旅游規(guī)劃理念創(chuàng)新中[4]。近年來(lái)，全省各級(jí)旅游管理部門(mén)、旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)都非常重視旅游規(guī)劃工作。但是，各種旅游規(guī)劃普遍存在科學(xué)性與藝術(shù)性結(jié)合不強(qiáng)、差異化與特色化不突出、旅游核心吸引力不明顯等問(wèn)題。這就導(dǎo)致旅游規(guī)劃不能很好實(shí)施，即使實(shí)施其成效也不顯著，與提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相適應(yīng)。因此，在加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的過(guò)程中，旅游管理部門(mén)、旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)都應(yīng)該加強(qiáng)旅游規(guī)劃理念創(chuàng)新，具體而言可以從以下方面入手：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化旅游規(guī)劃的科學(xué)與藝術(shù)相結(jié)合理念

旅游規(guī)劃首先必須以對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究為基礎(chǔ)，而這種科學(xué)研究，一方面包括對(duì)旅游目的地旅游資源、旅游配套要素、旅游環(huán)境等發(fā)展條件的科學(xué)分析，另一方面是對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢(shì)、旅游消費(fèi)者需求趨勢(shì)的科學(xué)研判。旅游規(guī)劃又需要以藝術(shù)提升為重要手段。在旅游目的地品牌形象設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中，特別需要發(fā)揮藝術(shù)想象，要用藝術(shù)的眼光發(fā)現(xiàn)旅游目的地的美，用藝術(shù)的手法創(chuàng)造旅游產(chǎn)品的美?？傊糜我?guī)劃中只有將科學(xué)求真與藝術(shù)求美有機(jī)結(jié)合在一起，旅游規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的引領(lǐng)作用才能夠得到充分發(fā)揮。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化旅游規(guī)劃的差異化、特色化理念

旅游規(guī)劃過(guò)程中不應(yīng)該簡(jiǎn)單的抄襲、模仿現(xiàn)有比較成功的規(guī)劃，而應(yīng)該深刻理解和借鑒其規(guī)劃過(guò)程中的新理念、新視角，所采用的新技術(shù)、新方法。在借鑒現(xiàn)有規(guī)劃的同時(shí)，為了體現(xiàn)本地區(qū)旅游規(guī)劃的差異化、特色化，一方面必須對(duì)本地區(qū)特有的社會(huì)文化、歷史自然資源進(jìn)行深入調(diào)查和挖掘，另一方面必須對(duì)當(dāng)前游客的個(gè)性化、多樣化化需求進(jìn)行深入的科學(xué)分析。在此基礎(chǔ)上，將本地特色旅游資源與游客的個(gè)性化需求相結(jié)合，進(jìn)而提出本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展思路，打造特色化旅游產(chǎn)品。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化旅游規(guī)劃的核心吸引力理念

雖然一個(gè)完整的旅游規(guī)劃涉及多個(gè)部門(mén)、各行各業(yè)，但是旅游規(guī)劃不能盲目的追求“大而全”，旅游規(guī)劃本身最應(yīng)該突出的是本地區(qū)能夠給游客帶來(lái)的核心吸引力。這種核心吸引力是旅游規(guī)劃最終成功與否的關(guān)鍵，也是建立在旅游規(guī)劃科學(xué)性、藝術(shù)性以及差異化與特色化基礎(chǔ)之上的。在對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析與藝術(shù)創(chuàng)作的基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)有規(guī)劃的新視角、新理念，打造具有本地特色的旅游產(chǎn)品，進(jìn)而從這些旅游產(chǎn)品中提煉出本地區(qū)最具核心吸引力的產(chǎn)品，再圍繞這項(xiàng)產(chǎn)品打造相關(guān)產(chǎn)品，圍繞這項(xiàng)產(chǎn)品布局各項(xiàng)旅游要素。

(二)旅游發(fā)展理念創(chuàng)新

當(dāng)前，四川旅游業(yè)正處于由旅游經(jīng)濟(jì)大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省加快推進(jìn)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的特征表現(xiàn)為跨界融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。跨界融合為旅游業(yè)創(chuàng)新提供了更為廣闊的發(fā)展空間；而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的最根本力量，不論是旅游目的地政府管理部門(mén)還是旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)都必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新是旅游產(chǎn)業(yè)“第一生產(chǎn)力”的發(fā)展理念。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化旅游目的地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念

對(duì)于旅游目的地政府部門(mén)，必須充分認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)不再屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而是現(xiàn)代意義上的智力產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)[5]。只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，旅游業(yè)才能發(fā)展成為真正意義上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)才能得到不斷提升，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)才能不斷增強(qiáng)。因此，在繼續(xù)加強(qiáng)投資驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的首要任務(wù)。旅游目的地要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)重大旅游項(xiàng)目的招商，加大對(duì)旅游項(xiàng)目的投資力度，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的硬件設(shè)施。但是，旅游目的地的發(fā)展不能僅僅依靠大搞旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能認(rèn)為只要建好各種配套設(shè)施就萬(wàn)事大吉，必須重視旅游產(chǎn)業(yè)的日常運(yùn)行。要著力引進(jìn)和培養(yǎng)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的旅游企業(yè)參與旅游經(jīng)營(yíng)管理。要著力開(kāi)展旅游管理體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游公共產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，為旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化旅游企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念

企業(yè)層面而言，要充分認(rèn)識(shí)到旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不再是依靠傳統(tǒng)的資源、渠道壟斷，創(chuàng)新才是旅游企業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。只有基于旅游者的需求，充分利用以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行商業(yè)運(yùn)行模式與旅游服務(wù)創(chuàng)新，為游客提供多樣化、個(gè)性化、人性化的旅游產(chǎn)品或旅行服務(wù)，旅游企業(yè)才能獲取更多的市場(chǎng)價(jià)值，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地[6]。旅游企業(yè)的創(chuàng)新必須以具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家為引領(lǐng)，以具有創(chuàng)新精神的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)為核心，以鼓勵(lì)和激發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)管理制度為保障。

(三)旅游景區(qū)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新

1、旅游景區(qū)企業(yè)要突破狹隘的旅游要素觀、旅游資源觀

旅游要素投入上，要更加重視資本、知識(shí)、人才要素的作用。旅游景區(qū)的發(fā)展不能僅僅依靠自然稟賦與歷史留下的遺產(chǎn)，必須與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資本、技術(shù)、知識(shí)及相關(guān)創(chuàng)業(yè)群體結(jié)合，促進(jìn)旅游景區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)[7]。要與資本、技術(shù)擁有者以及相關(guān)創(chuàng)業(yè)群體開(kāi)展廣泛緊密的合作。旅游資源開(kāi)發(fā)上，要基于游客多樣化、個(gè)性化的旅游需求，充分挖掘新的旅游資源，提供集觀光、休閑、文化、養(yǎng)生為一體的綜合性旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由單純的歷史文化或自然景區(qū)向全域景區(qū)轉(zhuǎn)變。旅游景區(qū)在推出新的旅游產(chǎn)品過(guò)程中，不僅僅是取一個(gè)響亮的名字激起游客興趣。更多的是要讓游客在旅游消費(fèi)過(guò)程中有新的體驗(yàn)、獲得新的愉悅。

2、傳統(tǒng)旅游景區(qū)企業(yè)的旅游產(chǎn)品要從結(jié)構(gòu)、功能、過(guò)程等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新

旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上，旅游景區(qū)要加強(qiáng)度假、康體、商務(wù)、會(huì)展、特種旅游等多種旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并對(duì)原有旅游產(chǎn)品進(jìn)行重新整合。旅游產(chǎn)品功能創(chuàng)新上，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、新材料技術(shù)等高科技手段，豐富完善旅游景點(diǎn)和休閑活動(dòng)的文化內(nèi)涵，并對(duì)某些特殊景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行多功能化的綜合設(shè)計(jì)[8]。在旅游產(chǎn)品過(guò)程創(chuàng)新上，要堅(jiān)持以游客需求為導(dǎo)向，在不改變產(chǎn)品本身的情況下，對(duì)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，以更有效的服務(wù)方式滿足游客的需求，提升服務(wù)過(guò)程對(duì)需求的適應(yīng)力。

(四)旅行社產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新

1、旅行社要注重服務(wù)內(nèi)容及商業(yè)模式創(chuàng)新，由經(jīng)典旅游服務(wù)向廣義旅行服務(wù)轉(zhuǎn)變

旅行社要改變傳統(tǒng)的旅游服務(wù)提供方式，要重視現(xiàn)代科技應(yīng)用和現(xiàn)代商業(yè)模式的導(dǎo)入，要由傳統(tǒng)的提供固定旅游線路服務(wù)演變?yōu)樘峁┚C合性旅行服務(wù)的供應(yīng)商。在旅游產(chǎn)品售前、售中、售后的服務(wù)設(shè)計(jì)中，全面應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。不要再緊盯著包價(jià)、購(gòu)物那些傳統(tǒng)的商業(yè)模式，而要廣泛開(kāi)展線上、線下、O2O等現(xiàn)代服務(wù)模式，并以產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量贏得游客的廣泛認(rèn)可。

2、旅行社要注重線路設(shè)計(jì)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)自駕旅游線路

長(zhǎng)期以來(lái)，全省旅行社產(chǎn)品線路陳舊，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)意，存在嚴(yán)重的復(fù)制粘貼現(xiàn)象，線路研發(fā)意識(shí)薄弱。當(dāng)前隨著自駕游的興起，旅行社要充分調(diào)研分析自駕旅游產(chǎn)品的需求特點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)自駕旅游線路。具體而言，自駕游線路產(chǎn)品非常強(qiáng)調(diào)特色性、體驗(yàn)性以及互動(dòng)性，更加要求“主題旅游”、“體驗(yàn)旅游”和“互動(dòng)旅游”。旅行社在介入自駕游市場(chǎng)時(shí)，必須摒棄傳統(tǒng)團(tuán)隊(duì)線路設(shè)計(jì)思維，研發(fā)特色強(qiáng)、互動(dòng)高、主題濃的線路產(chǎn)品[9]。此外，還應(yīng)該注重自駕旅游產(chǎn)品線路的創(chuàng)意文案，每個(gè)線路說(shuō)明都是一個(gè)主題創(chuàng)意策劃，文字描述必須要費(fèi)心思，充分利用自媒體圖文結(jié)合，激發(fā)客人更積極、主動(dòng)地參加自駕旅游。

(五)旅游飯店產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新

1、促進(jìn)飯店產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新

從國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)上看，當(dāng)前飯店的業(yè)態(tài)，已經(jīng)從單純的基于縱向分類(lèi)的星級(jí)飯店，演變出更多更細(xì)的橫向分類(lèi)方式及相應(yīng)的產(chǎn)品類(lèi)別。比如，出現(xiàn)了度假飯店、公寓飯店、健康養(yǎng)生飯店、設(shè)計(jì)師飯店、生活方式飯店等豐富的業(yè)態(tài)。當(dāng)前，四川飯店業(yè)在新業(yè)態(tài)的發(fā)展上仍存在不足，其中一些新型業(yè)態(tài)在四川旅游市場(chǎng)尚屬空缺。因此，四川飯店企業(yè)必須把握當(dāng)前飯店產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極拓展飯店業(yè)態(tài)空間，針對(duì)游客需求打造更多的飯店產(chǎn)品類(lèi)別。

2、促進(jìn)飯店服務(wù)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新

飯店業(yè)態(tài)創(chuàng)新是整個(gè)飯店發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而業(yè)態(tài)創(chuàng)新的背后則需要飯店整個(gè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新予以支撐[10]。即飯店的服務(wù)運(yùn)營(yíng)必須與新的飯店產(chǎn)品業(yè)態(tài)相適應(yīng)。否則即便業(yè)態(tài)進(jìn)行了創(chuàng)新，服務(wù)運(yùn)營(yíng)卻停留在傳統(tǒng)階段，那么飯店產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新就難以真正實(shí)現(xiàn)，游客的滿意度也會(huì)因此下降。具體而言，飯店服務(wù)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新既包括根本性的服務(wù)創(chuàng)新，也包括輔助服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)改進(jìn)和服務(wù)風(fēng)格創(chuàng)新等。飯店服務(wù)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新過(guò)程中，要將最新的技術(shù)、設(shè)計(jì)、健康、健身等要素融入到飯店運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以不斷提升顧客滿意度。

五、促進(jìn)四川旅游創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

(一)加強(qiáng)旅游創(chuàng)新宣傳認(rèn)知

1、加強(qiáng)對(duì)旅游創(chuàng)新發(fā)展的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的旅游創(chuàng)新發(fā)展氛圍

各級(jí)旅游主管部門(mén)要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，積極宣傳現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新屬性，積極宣傳創(chuàng)新在旅游發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。通過(guò)輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變廣大人民群眾對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，提升旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)積極參與旅游創(chuàng)新活動(dòng)。

2、加強(qiáng)對(duì)旅游創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的學(xué)習(xí)認(rèn)知

通過(guò)定期舉辦全省旅游創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)、外地考察、專題講座等形式，積極探索與四川旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)相適應(yīng)的旅游創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律。積極搭建旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外部引智平臺(tái)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)、知名旅游專家暢談旅游創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵、特征及實(shí)施舉措，為四川旅游產(chǎn)業(yè)及旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有益指導(dǎo)，提升各級(jí)旅游主管部門(mén)及各類(lèi)旅游企業(yè)對(duì)旅游創(chuàng)新發(fā)展的理解和認(rèn)知。

3、加強(qiáng)對(duì)旅游創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流

通過(guò)實(shí)地參觀考察、會(huì)議座談等多種形式，積極搭建旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，大力宣傳旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)本地旅游企業(yè)之間在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、旅游創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流。

(二)加大旅游創(chuàng)新投入力度

1、加大對(duì)旅游創(chuàng)新的財(cái)政投入力度

一方面，要繼續(xù)加大對(duì)旅游創(chuàng)新發(fā)展的社科項(xiàng)目科研投入。各級(jí)政府部門(mén)每年應(yīng)預(yù)算專門(mén)資金，針對(duì)本地區(qū)旅游創(chuàng)新發(fā)展中的各種問(wèn)題，設(shè)立旅游創(chuàng)新發(fā)展科研資助項(xiàng)目，并積極引導(dǎo)旅游科研機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)聯(lián)合申報(bào)旅游創(chuàng)新發(fā)展科研項(xiàng)目，提升科研項(xiàng)目成果的應(yīng)用性和可操作性。另一方面，要加快對(duì)旅游創(chuàng)新發(fā)展中的科技研發(fā)項(xiàng)目投入。對(duì)于智慧旅游發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)，聚合觀光動(dòng)態(tài)度假旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備，要作為省級(jí)重大科技支撐項(xiàng)目。積極整合省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、旅游高校的科研力量，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行攻關(guān)。

2、加大對(duì)旅游創(chuàng)新活動(dòng)的金融信貸投入

各級(jí)旅游主管部門(mén)、重要旅游目的地的政府部門(mén)要將旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度。讓各類(lèi)金融信貸機(jī)構(gòu)意識(shí)到旅游創(chuàng)新發(fā)展的重要性，意識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所蘊(yùn)含的商業(yè)機(jī)遇。進(jìn)而引導(dǎo)各類(lèi)金融信貸機(jī)構(gòu)將金融資源積極投入支持各類(lèi)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極投入支持各類(lèi)旅游企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。加快構(gòu)建旅游企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)融資平臺(tái)，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，切實(shí)解決中小型旅游創(chuàng)新型企業(yè)的融資難題。

3、加大對(duì)旅游創(chuàng)新的企業(yè)自身投入

有實(shí)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)要重視旅游創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，積極建立旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)部門(mén)，配備專門(mén)的研發(fā)人員，并逐步提高用于創(chuàng)新研發(fā)的專用資金投入。

(三)加強(qiáng)旅游創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

1、加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的創(chuàng)新培養(yǎng)

對(duì)于旅游行業(yè)內(nèi)的在職從業(yè)人員，在對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)教育的過(guò)程中，要加入補(bǔ)充旅游創(chuàng)新方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)，從而提升現(xiàn)有旅游從業(yè)人員創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型旅游從業(yè)人員團(tuán)隊(duì)。另一方面，在全面提升旅游業(yè)在職從業(yè)人員創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的同時(shí)，要積極打造創(chuàng)新型旅游企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)家的創(chuàng)新培養(yǎng)，選拔和引進(jìn)具有卓越創(chuàng)新能力的優(yōu)秀旅游企業(yè)家。

2、加強(qiáng)對(duì)旅游儲(chǔ)備人才的創(chuàng)新培養(yǎng)

對(duì)于承擔(dān)旅游人才培養(yǎng)的各類(lèi)高校和研究機(jī)構(gòu)，在培養(yǎng)方案設(shè)置上，將旅游管理專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為重要目標(biāo)，并設(shè)置相應(yīng)的創(chuàng)新課程模塊。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，更要積極舉辦旅游創(chuàng)意大賽、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、旅游線路設(shè)計(jì)大賽、旅游服務(wù)設(shè)計(jì)大賽等重要活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)使學(xué)生的實(shí)際創(chuàng)新能力得到鍛煉和提升。

3、重視對(duì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

當(dāng)前旅游創(chuàng)新型人才主要集中在旅游規(guī)劃或科研型方面，而旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的創(chuàng)新型人才比較欠缺。因此，各類(lèi)旅游高校和研究機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)旅游創(chuàng)新型人才進(jìn)行分類(lèi)培養(yǎng)。對(duì)于研究實(shí)力較強(qiáng)的高校或科研機(jī)構(gòu)要繼續(xù)重視從事旅游規(guī)劃或科研型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，而對(duì)于其它高校或機(jī)構(gòu)要重視與旅游企業(yè)聯(lián)合，加強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

(四)加大旅游創(chuàng)新型企業(yè)扶持

1、加大對(duì)各類(lèi)旅游創(chuàng)新型企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠力度

在全省范圍內(nèi)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展對(duì)旅游創(chuàng)新型企業(yè)的認(rèn)定。對(duì)于認(rèn)定為創(chuàng)新型的旅游企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的稅收減免。對(duì)于旅游創(chuàng)新型企業(yè)所申請(qǐng)或出讓的科研成果，在相關(guān)費(fèi)用上予以減免。

2、加大對(duì)大型旅游創(chuàng)新型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度

對(duì)于旅游創(chuàng)新發(fā)展成效明顯、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，政府部門(mén)要設(shè)立專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)基金給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于創(chuàng)新型旅游企業(yè)集團(tuán)，除了在科研項(xiàng)目上予以支持外，還可以對(duì)其研發(fā)部門(mén)的建立予以一定的補(bǔ)貼。

3、加大對(duì)中小旅游創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度

對(duì)于具有較好發(fā)展前景的中小旅游創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)融資擔(dān)保、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方式給予必要的扶持。旅游行業(yè)主管部門(mén)可以設(shè)立旅游創(chuàng)新引導(dǎo)發(fā)展基金，在加強(qiáng)對(duì)大型旅游企業(yè)集團(tuán)支持的同時(shí)，積極扶持中小型旅游創(chuàng)新企業(yè)。

(五)加快旅游協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

要加快構(gòu)建包括旅游規(guī)劃部門(mén)、旅游主管部門(mén)、旅游研究機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，增強(qiáng)旅游創(chuàng)新自身動(dòng)力。

1、旅游規(guī)劃部門(mén)要提供知識(shí)和技術(shù)支持

旅游規(guī)劃部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自己的創(chuàng)新功能，圍繞旅游企業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，為旅游企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供創(chuàng)新知識(shí)和創(chuàng)新技術(shù)。另一方面，旅游規(guī)劃和研究機(jī)構(gòu)還要圍繞省內(nèi)重要旅游目的地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種問(wèn)題，研究提出具有可操作性的政策措施，打造成為政府主管部門(mén)的新型智庫(kù)。

2、旅游主管部門(mén)要提供政策項(xiàng)目支持

旅游主管部門(mén)要通過(guò)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新政策引導(dǎo)，為旅游規(guī)劃及研究機(jī)構(gòu)提供必要的項(xiàng)目支持，為旅游企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供政策支持和創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。旅游主管部門(mén)還必須發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同引導(dǎo)作用，積極化解參與該系統(tǒng)中各成員單位之間存在的矛盾，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的凝聚力。

3、旅游企業(yè)要提供素材和經(jīng)費(fèi)支持

各類(lèi)旅游企業(yè)要積極參與旅游規(guī)劃與研究機(jī)構(gòu)的旅游創(chuàng)新活動(dòng)，為其提供旅游創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中需要的各種資料、素材。大型旅游企業(yè)集團(tuán)，在設(shè)立旅游研究機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，也要積極加強(qiáng)與旅游規(guī)劃與研究機(jī)構(gòu)的合作，可以充分借用其人力資本，也可以為其提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

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(編輯：余華；校對(duì)：蔡玲)

Research on Innovative Development of Tourism under the Strategy of Powerful Province in Tourism Economy——A Case of Sichuan Province

CHEN Xiang-hong

(EconomyandManagementSchoolofLeshanNormalUniversity,LeshanSichuan614000)

Abstract:By analyzing the importance of tourism innovation development to constructing tourism economy powerful province，and the initiatives and problems of tourism innovative development in Sichuan in recent years，this paper puts forward the priorities and relevant policy recommendations of tourism innovation development in constructing tourism economy powerful province. The results show that in the progress of constructing tourism economy powerful province， Sichuan must focus on strengthening the innovation of tourism planning and development ideas， tourist attractions， travel agencies and tourist hotels product or service. While in order to promote the tourism innovation development of Sichuan， it urgently needs to strengthen the propaganda of tourism innovation development， increase tourism innovation investment，strengthen the innovative personnel training， increase to support tourism innovative enterprises， and accelerate constructing the tourism industry collaborative innovation system.

Key words:Sichuan； tourism innovation；powerful province of tourism economy

DOI：10.16546/j.cnki.cn43-1510/f.2016.02.013

·收稿日期：2016-01-28

基金項(xiàng)目：四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目 “基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)問(wèn)題研究”(項(xiàng)目編號(hào)：SC13LY06)

作者簡(jiǎn)介：陳向紅(1964-)，女，四川南充人，樂(lè)山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)與旅游環(huán)境

【中圖分類(lèi)號(hào)】F590；F592.771

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-1361(2016)02-0116-09