基層計(jì)生人口檔案管理存在的問題及建議

劉冬梅

摘 要：檔案資源是國(guó)家的重要資源，計(jì)生人口檔案作為其中的重要組成部分，在現(xiàn)階段社會(huì)飛速發(fā)展的背景下，應(yīng)得到更加規(guī)范的管理。目前基層計(jì)生人口檔案管理工作中還存在著眾多的問題，因此需要相關(guān)人員深入分析這些問題，并提出有效對(duì)策予以解決，實(shí)現(xiàn)檔案資源的優(yōu)化利用。本文就基層計(jì)生人口檔案管理存在的問題及建議進(jìn)行了研究分析。

關(guān)鍵詞：基層;計(jì)生人口檔案管理;問題;建議

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，整體檔案資源的管理工作正朝著現(xiàn)代化的趨勢(shì)發(fā)展。而基層計(jì)生人口檔案管理工作由于經(jīng)濟(jì)、管理人員知識(shí)水平等因素的限制，依舊采用著原有陳舊的管理方法，工作效率和工作質(zhì)量相對(duì)較低，難以滿足社會(huì)發(fā)展要求，因而需要各級(jí)政府對(duì)基層計(jì)生人口檔案管理工作中的問題予以重視，優(yōu)化管理方法，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

一、優(yōu)化基層計(jì)生人口檔案管理工作的必要性

新時(shí)期下，社會(huì)各領(lǐng)域不斷發(fā)展，現(xiàn)代化技術(shù)得到了廣泛運(yùn)用，而基層計(jì)生人口檔案管理工作作為國(guó)家整體檔案資源管理工作的重要組成，對(duì)資源的有效利用和社會(huì)發(fā)展有著重要意義，其管理工作的優(yōu)化勢(shì)在必行。通過現(xiàn)代化計(jì)生人口檔案管理理念和技術(shù)的運(yùn)用，不僅能夠保證檔案資源的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)檔案管理效率的提升，同時(shí)也能夠保證資源的合理優(yōu)化配置，提升整體檔案資源管理水平，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、 基層計(jì)生人口檔案管理現(xiàn)存問題

（一） 檔案管理工作重視度不足

目前在基層計(jì)生人口檔案管理工作中，很多管理人員的管理意識(shí)相對(duì)淡薄，認(rèn)為檔案管理工作繁雜重復(fù)，無需難度較大的專業(yè)技術(shù)，處于可有可無的地位，因此在資料收集、檔案整理等方面經(jīng)常出現(xiàn)工作懈怠、延期歸檔等情況，大大降低了檔案管理工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，工作中普遍存在著“重業(yè)務(wù)，輕檔案”的問題。很多工作人員認(rèn)為業(yè)務(wù)工作作為考核的重要部分，應(yīng)得到更多的重視，因而在工作中將更多的精力投入到了業(yè)務(wù)工作中，忽視了檔案的規(guī)范性和及時(shí)性，導(dǎo)致檔案管理質(zhì)量大幅度降低，存在嚴(yán)重的滯后性。

（二）現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)和設(shè)備缺乏

基層單位資金有限，在加上一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生人口檔案管理工作的不重視，導(dǎo)致技術(shù)、設(shè)備方面的投入較少，現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)和設(shè)備缺乏，檔案保存條件較差，面對(duì)日益增多的檔案數(shù)據(jù)，這種管理方式不僅難以保證檔案資源的安全性，同時(shí)也嚴(yán)重影響了檔案管理工作的效率，阻礙了基層計(jì)生人口檔案管理工作的發(fā)展。

（三）檔案管理體系不完善

基層計(jì)生人口檔案管理工作現(xiàn)階段還沒有十分完善的管理體系，工作人員往往按照自身主觀意識(shí)和以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檔案的收集、整理，導(dǎo)致檔案的保存缺乏規(guī)范性。例如在檔案管理人員出現(xiàn)人員變動(dòng)的情況后，新來的管理人員會(huì)按照自己的習(xí)慣對(duì)原有保存的檔案進(jìn)行整理、歸檔，甚至?xí)G棄一些自己認(rèn)為已經(jīng)沒有價(jià)值的檔案，導(dǎo)致所保存檔案出現(xiàn)資料不連續(xù)、失去客觀性與真實(shí)性的情況。

（四）管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足

基層計(jì)生人口檔案管理工作人員兼職過多，更換頻繁。很多管理人員并沒有經(jīng)過豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)，管理隊(duì)伍十分不穩(wěn)定。同時(shí)，檔案管理工作十分繁瑣，管理人員難以在較大的工作壓力下?lián)艹鰰r(shí)間繼續(xù)補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，而很多基層單位又缺乏為管理人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的條件，導(dǎo)致其專業(yè)知識(shí)無法得到及時(shí)的補(bǔ)充和更新，一定程度上降低了基層計(jì)生人口檔案管理水平，不利于檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

三、基層計(jì)生人口檔案管理工作建議

（一） 增強(qiáng)檔案管理意識(shí)

要想提高基層計(jì)生人口檔案管理水平，首先應(yīng)增強(qiáng)管理人員的檔案管理意識(shí)，提升其責(zé)任意識(shí)和管制觀念，使其具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。例如各基層政府部門可以利用現(xiàn)代化信息技術(shù)建設(shè)計(jì)劃生育網(wǎng)站，向管理人員宣傳檔案管理工作的重要性、現(xiàn)代化管理手段等，并建立工作人員相互之間以及與專家之間的交流平臺(tái)，為其提供交流工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化管理觀念的形成和管理意識(shí)的提升。

（二）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)及設(shè)備

檔案管理技術(shù)和設(shè)備是決定基層計(jì)生人口檔案管理工作水平的重要因素，隨著現(xiàn)代化技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，基層計(jì)生人口檔案管理工作中現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備的引用也勢(shì)在必行。相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)基層計(jì)生人口檔案管理工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，根據(jù)檔案管理需要，配置必要的防火、避光設(shè)施，改善檔案保存條件，并加強(qiáng)對(duì)前沿管理技術(shù)的關(guān)注，及時(shí)更新管理技術(shù)，提升管理效率。

（三）完善檔案管理體系

基層計(jì)生人口檔案管理部門應(yīng)建立完善的檔案管理體系，以為管理人員提供可遵循的標(biāo)準(zhǔn)。例如明確規(guī)定資料歸檔范圍、限定各門類檔案保管期限、健全檔案保存等規(guī)章制度，提升檔案管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

（四）培養(yǎng)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

現(xiàn)代化基層計(jì)生人口檔案管理工作，對(duì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，管理人員不僅應(yīng)具備良好的職業(yè)道德、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還需具備能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)的能力。相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)管理人員提升自身專業(yè)素養(yǎng)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將檔案管理水平納入到業(yè)務(wù)考核中，建立穩(wěn)定、專業(yè)的管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)整體檔案管理水平的提升。

四、結(jié)論

現(xiàn)階段的基層計(jì)生人口檔案管理工作受經(jīng)濟(jì)等因素影響，存在著一系列的問題。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)管理人員檔案管理意識(shí)，完善檔案管理體系，提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)存問題的有效解決，進(jìn)一步推動(dòng)基層計(jì)生人口檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，以促進(jìn)國(guó)家整體檔案管理水平的提升。

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