強化督辦職能提高工作落實的有效性

楊曉斌++李婷

用唯物辯證法的觀點來看，決策與落實是一個事物的兩個方面，沒有決策就談不上落實，沒有落實再好的決策也只能束之高閣，或者半途而廢。實踐證明，督辦工作是推動決策落實的重要手段，是各級機關和干部改進工作作風、提高工作效率、增強執(zhí)行力的有力舉措，也是辦公室工作的一項重要內(nèi)容。

一、抓好督辦工作，要認識到位一抓到底

督辦工作是推動決策落實的重要手段，要“贏在執(zhí)行”，則必須“強在督辦”。為此，要解決落實問題，就必須高度重視督辦工作，通過抓督辦，解決抓落實中存在的“不會抓，抓不具體;不愿抓，抓不到位;不敢抓，抓不到底”等問題。

要提高對督辦工作的認識，重點是各級領導要對督辦工作高度重視，尤其是部門和單位“一把手”高度重視。一項重大決策、重要部署要付諸實施，必須由“一把手”親自負責，擺上工作日程，隨時隨地關注和掌握有關落實進展情況。同時要充分發(fā)揮機關部門的職能作用，緊緊盯住“未落實的事”，督促“不落實的事”，確保決策始終沿著正確的軌道運行。

二、抓好督辦工作，要建立和規(guī)范督辦制度

建立健全督辦工作制度，對于做好督辦工作十分重要，既有利于明確職責范圍，規(guī)范督辦工作程序，又有利于增加工作透明度和提高工作效率，促進工作及時、順利、高效完成。

1. 建立及時交辦制度。本著及時準確的原則，明確在交辦過程中相關責任部門的職責，建立專門的督辦登記臺帳，準確登記，規(guī)范管理，及時傳達，保障督辦事項得到及時落實。

2. 建立限時辦復制度。安排工作、編制文件時，既要明確落實單位、部門，明確督辦部門，又要明確辦結時限，對領導交辦公室轉達其它單位、部門的批件和安排的工作，辦公室輕重緩急程度和工作要求，下發(fā)督辦通知單，由辦公室嚴格按照規(guī)定時限進行督辦。

3. 建立專人負責制度。各部門、單位負責人作為第一責任人，負責督辦工作的綜合管理，并明確一名具體承辦人，在接到督辦任務后，確定人員、任務、時間、要求，做到件件有落實，結果有反饋。對涉及兩個以上部門的督辦事項，應注意上下溝通、左右配合、有主有從，共同完成督辦檢查事項。

4. 建立工作跟蹤制度。對于領導批示的重點工作和重要落實性文件，要隨時進行跟蹤，了解其進展情況，做好催辦，必要時組成督查組，深入基層、深入實地、深入一線督查落實，并以書面形式及時向領導匯報。

三、抓好督辦工作，要上下聯(lián)動形成合力

1. 領導參與。要使決策和文件、會議安排的工作得到貫徹落實，核心就是要抓好督辦檢查。在督辦工作中，特別是對重點、難點、熱點問題的督辦過程中，督辦人員必須堅持把領導的影響力變?yōu)槎睫k的動力，充分發(fā)揮領導督辦的主體作用，主動深入了解情況，找出落實中具體問題的癥結，分析形成的原因，提出解決辦法，并向主管領導和主要領導及時報告，取得領導支持，推動督辦工作順利進行。

2. 強化指導。督辦工作的過程既是檢查工作落實的過程，更是通過指導、服務促進工作落實的過程。在督辦中，要將催辦和幫辦結合起來，尤其針對落實中存在的問題，及時進行現(xiàn)場指導，對基層執(zhí)行有困難的問題還要親自動手，幫助基層分析研究，制定措施，幫助解決，做到催中有幫、以幫促催，幫促結合，既能推動問題的解決，又能增強基層單位對部門和領導的信賴感，密切上下左右各方關系。

3. 溝通協(xié)調(diào)。督辦工作是一項系統(tǒng)工程，應該健全網(wǎng)絡，實現(xiàn)部門協(xié)作，形成開展督辦工作的合力。很多落實性文件安排的工作涉及多路工作，負責督辦的也相應有多個部門，所以文件起草部門要明確主辦部門和協(xié)辦部門的責任，使之明責盡責、協(xié)作配合，抓好落實。對于上級交辦、比較重大的項目或對全局有影響的事項，可請主管領導親自出面，找承辦部門或者負責人員交待工作安排，親自督促檢查，以促進工作落實。

四、抓好督辦工作，要堅持原則把握尺度

1. 堅持既要有為又不越位的原則。督辦工作是為領導提供關于安排事項落實情況的綜合信息，督辦部門組織開展的督辦工作只是領導意志的延伸。領導有“令”、制度有“規(guī)”，要堅決去辦，無“令”無“規(guī)”，則不能擅自去辦，更不能打著領導的旗號私自去辦。

2. 堅持既要大膽又要細心的原則。所謂“大膽”，就是要敢督敢辦敢碰硬。對于重大決策和重要工作部署督查落實，要敢于一針見血的指出問題，明確提出完成期限、意見和要求;敢于到矛盾較多或落實難度大的地方進行督辦，挖掘深層次的問題;敢于不為人情所左右，不計個人得失，認真履行職責，一督到底，務求落實?！凹毿摹?，就是要認真摸清真實情況，細致公正地對所督辦的問題做出判斷，切不可蜻蜓點水，草草了事。

3. 堅持既突出重點又兼顧全面的原則。督辦涉及的工作方方面面，督辦部門無論從時間精力還是從必要性上考慮，都不可能對所有大大小小的事情有深入具體的督辦。因此，要在有限的精力、時間內(nèi)，握緊拳頭，突出重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，力求做出最有成效的工作。但是，強調(diào)突出重點，并不是放棄一般，而是要兼顧全面，通過督查重點重大問題，起到推動全面工作的作用。

發(fā)揮好督辦職能是機關職能部門，特別是辦公室的工作重點，也是難點。面對新形勢新任務，我們應以務實創(chuàng)新的精神和作風，在新成績里總結新經(jīng)驗，在新任務中謀求新突破，在改革創(chuàng)新中求發(fā)展，努力推動督辦工作上臺階、上水平，不斷提高工作落實的有效性，促進企業(yè)發(fā)展。