如何充分發(fā)揮基層黨支部在項(xiàng)目管理中的保障監(jiān)督和服務(wù)作用

吳學(xué)謙

摘 要：基層黨支部是黨組織在地方區(qū)域基層實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的基本單位，承擔(dān)著地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、地方區(qū)域民主民生建設(shè)、地區(qū)區(qū)域基層各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)的重大責(zé)任。既然有發(fā)展肯定會(huì)有項(xiàng)目，小到柴米油鹽螺絲釘，大到良田溝渠土木工程安遷房屋?；鶎狱h支部在地區(qū)區(qū)域的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)建設(shè)中充分體現(xiàn)了以黨為核心的執(zhí)政地位，同時(shí)也體現(xiàn)了基層黨支部在地區(qū)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用。

關(guān)鍵詞： 基層;干部;項(xiàng)目管理;保障監(jiān)督;服務(wù)作用

基層黨干部是由以黨為核心領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本單位，一個(gè)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域范圍一般是以村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為具體范圍，是新中國(guó)成立后必然所需的一個(gè)執(zhí)政框架單位。中國(guó)農(nóng)村分布的輻射范圍大、廣、多，毛澤東就曾提出“以農(nóng)村包圍城市”的觀(guān)點(diǎn)，改革開(kāi)放后中國(guó)新增的大多數(shù)城市也是由村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展而來(lái)。由此可見(jiàn)，基層黨支部在地區(qū)區(qū)域發(fā)展中的重要性。

一、基層黨支部與項(xiàng)目的關(guān)系

一個(gè)地區(qū)（村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）需要發(fā)展，就必須要有建設(shè)，一有建設(shè)就有項(xiàng)目[1]。首先我們先從基層黨支部在實(shí)際項(xiàng)目管理上來(lái)說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目的成立其主要目的是發(fā)展地方的或經(jīng)濟(jì)、或民生、或事業(yè)，既然是要發(fā)展就得有保障監(jiān)督機(jī)制，不然一個(gè)項(xiàng)目就成紙上談兵，空白一場(chǎng)了。

其次，一個(gè)地區(qū)區(qū)域（村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）項(xiàng)目的保障監(jiān)督機(jī)制成立必須就要充分發(fā)揮該地方域（村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的執(zhí)政地位的領(lǐng)導(dǎo)者——黨支部?；鶎狱h支部在地方區(qū)域（村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)就是保障監(jiān)督地區(qū)區(qū)域的各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)也是上層黨委考核基層黨支部在政時(shí)期的職能表現(xiàn)。項(xiàng)目成立的最后就需要實(shí)質(zhì)的發(fā)展，良好的發(fā)展就需要在位執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的切實(shí)服務(wù)，才能把一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)在具體的或經(jīng)濟(jì)、或民生、或事業(yè)上來(lái)，正所謂在其位謀其政任其職盡其責(zé)。

二 、學(xué)習(xí)新的認(rèn)識(shí)文化

改革開(kāi)放初期，一些基層黨支部成員由于文化程度偏低，錯(cuò)過(guò)一些項(xiàng)目發(fā)展機(jī)會(huì)。后來(lái)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化得到大力發(fā)展后也出臺(tái)了“大學(xué)生下鄉(xiāng)當(dāng)村官”等政策，大大的提高了基層黨支部的知識(shí)文化水平。一些擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的大學(xué)生村官也給帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果，開(kāi)發(fā)了與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，促進(jìn)了地區(qū)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、民生、事業(yè)的發(fā)展。基層黨支部自身的知識(shí)文化水平提高不僅是對(duì)黨的信任負(fù)責(zé)也是對(duì)其位其職的負(fù)責(zé)，良好的知識(shí)文化水平是也是建設(shè)經(jīng)濟(jì)、民生、事業(yè)等重要因素。

在新的時(shí)代，新的知識(shí)引進(jìn)，新的文化更新，對(duì)于建設(shè)新型社會(huì)主義國(guó)家都有重大的影響。作為執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的基本機(jī)構(gòu)框架，基層黨支部需要學(xué)習(xí)新時(shí)代的知識(shí)文化，作出符合新時(shí)代時(shí)期地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民生、事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)的抉擇，提出符合新時(shí)代時(shí)期地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民生、事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)的保障，學(xué)習(xí)適應(yīng)新時(shí)代時(shí)期地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民生、事業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中的管理監(jiān)督。只有不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，認(rèn)識(shí)新時(shí)期的方向，才能保障監(jiān)督地區(qū)區(qū)域發(fā)展所需帶來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)行管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期的項(xiàng)目建立以及建立保障監(jiān)督項(xiàng)目的機(jī)制，為地區(qū)區(qū)域的發(fā)展以身作則，為項(xiàng)目的管理工作做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)微。作為基層黨支部，要懂得自身不僅項(xiàng)目的管理者，同時(shí)也是服務(wù)者。只有把項(xiàng)目服務(wù)好發(fā)展好，地區(qū)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、民生等事業(yè)才能得到更好的發(fā)展，它是建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家基本工程[2]。

三、更換新的工作面貌

近年來(lái)，新一代的黨中央領(lǐng)導(dǎo)明確指示“反腐倡廉”，以前許多基層黨支部的工作作風(fēng)都得到了極大的收斂?；鶎狱h支部有的還遺留收禮受賄等不良老派工作作風(fēng)，沒(méi)有完全意識(shí)過(guò)來(lái)要把老百姓的事當(dāng)成是自己職責(zé)來(lái)做，這種作風(fēng)在坊間流行亦甚。基層黨支部的老班底大多受到過(guò)這種風(fēng)行的侵蝕，許多以前的大老虎小蒼蠅也被侵蝕不少。作為最基本的執(zhí)政結(jié)構(gòu)框架，基層黨支部需成立新的工作作風(fēng)，認(rèn)真切實(shí)的為百姓民生干實(shí)事，干好事。嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅的認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)有利于發(fā)展的項(xiàng)目，不要有拖沓慵懶的意識(shí)，不要有擔(dān)心怕事的心理;要有敢作敢為的精神，要有開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣，任何項(xiàng)目發(fā)展的都需要為地方區(qū)域謀求最大的利益，利于經(jīng)濟(jì)、民生建設(shè)的項(xiàng)目?！安还芎谪堖€是白貓，能抓到老鼠就是好貓”，不管項(xiàng)目的大還是小，能帶來(lái)發(fā)展的就是好項(xiàng)目，不但要有拙見(jiàn)遠(yuǎn)大的眼光，也要?jiǎng)?wù)實(shí)進(jìn)取的誠(chéng)懇。

基層框架復(fù)雜，黨支部在項(xiàng)目的管理工作中需要面對(duì)的人員結(jié)構(gòu)也相對(duì)紛雜，工作的面貌也應(yīng)謹(jǐn)慎誠(chéng)懇，耐心努力。基層的民眾知識(shí)水平也參差不齊，在地方區(qū)域的發(fā)展項(xiàng)目與民眾切身利益的問(wèn)題中，都需要基層黨支部極大的保障監(jiān)督力度與服務(wù)精神。要認(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目帶來(lái)的利弊，要落實(shí)民眾的切身利益。保障項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇，監(jiān)督項(xiàng)目隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)項(xiàng)目所需的要求，貫徹落實(shí)黨中央的惠民相關(guān)法律政策。要做到及時(shí)、有效，兢兢業(yè)業(yè)。不能因?yàn)轫?xiàng)目或牽涉民眾的問(wèn)題微小而坐視不管，不能因?yàn)轫?xiàng)目的利益巨大而承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)真考量利益與風(fēng)險(xiǎn)之間的系數(shù)。要做的勤奮刻苦，要把每一點(diǎn)滴涉及的工作都完善起來(lái)，才能發(fā)揮基層黨支部作為框架的最大效率。

基層黨支部的分布范圍廣，影響也大。一些受到民眾擁戴的基層黨支部成員會(huì)因?yàn)楹贸院煤龋话傩照写诩?，往往因?yàn)檠缦恼T惑到疏忽了本職工作。作為基層黨支部，應(yīng)該樹(shù)立健康的工作風(fēng)氣，要學(xué)習(xí)雷鋒精神，不忘八榮八恥，要學(xué)習(xí)并做到“不拿百姓一針一線(xiàn)”的老革命精神。要繼承老一代紅色革命精神的優(yōu)良傳統(tǒng)，要正確學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。要充分利用文明文化對(duì)基層黨支部的精神，合理規(guī)范基層黨支部的工作作風(fēng)規(guī)章制度，保障基層黨支部的精神文明建設(shè)。

四、合理發(fā)揮基層黨支部的職能

一個(gè)項(xiàng)目的成功與否，與它的決策者是密不可分的。項(xiàng)目的管理不僅是作為基層黨支部在職時(shí)的責(zé)任，也是在位時(shí)的義務(wù)。在項(xiàng)目的管理內(nèi)，基層黨支部應(yīng)該如著重重視項(xiàng)目的發(fā)展，不能放任不管，不能因?yàn)轫?xiàng)目工期長(zhǎng)短輕重利益大小等問(wèn)題而忽視。不能在職時(shí)為自身某個(gè)人利益，確實(shí)落實(shí)項(xiàng)目的每一份利益都是利于地方區(qū)域的。監(jiān)督好每一個(gè)有利于驅(qū)動(dòng)地方區(qū)域發(fā)展的項(xiàng)目，確保“豆腐渣”等項(xiàng)目的出現(xiàn)。要保障項(xiàng)目的順利完成，監(jiān)督每一份項(xiàng)目所帶來(lái)的利益是實(shí)實(shí)在在的驅(qū)動(dòng)著地方區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、民生、事業(yè)的發(fā)展，每一個(gè)有利于地方區(qū)域的項(xiàng)目都是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的基石。

作為基層的領(lǐng)導(dǎo)單位，不單要意識(shí)到管理驅(qū)動(dòng)發(fā)展的功能，還要意識(shí)到新時(shí)代的服務(wù)型精神?；鶎拥纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)直接面臨是百姓人家，要大力發(fā)展政府服務(wù)性意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)精神以及服務(wù)作用。項(xiàng)目的管理不僅需要基層黨支部的決策保障監(jiān)督，更需要基層黨支書(shū)的實(shí)時(shí)服務(wù)。沒(méi)有實(shí)時(shí)服務(wù)，項(xiàng)目就容易造成爛尾，擱置等巨大影響。要善于利用基層的便利性，適地而行，為項(xiàng)目提供順利的通道，要做到不影響地方區(qū)域的日常民生生活，同時(shí)也要做到便于項(xiàng)目的管理、保障監(jiān)督，要找到諸如“一箭雙雕、雙管齊下、舉一反一”等簡(jiǎn)潔、有效的方法，提高基層黨支部在職的最好機(jī)制作用。要充分利用與百姓直接面對(duì)面的便利，經(jīng)常性的下訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)百姓的實(shí)際生活與項(xiàng)目的切身關(guān)系，妥善處理好兩者之間的關(guān)系，為和諧社會(huì)貢獻(xiàn)“多跑跑腿”的力量。

五、總結(jié)

基層黨支部的建立建設(shè)是對(duì)老一代革命精神實(shí)質(zhì)傳承，具有深刻的影響意義，具有吃苦耐勞，艱苦奮斗的紅色革命精神。經(jīng)過(guò)幾十年的傳承依舊發(fā)揮了其不可忽視的作用，在新的時(shí)期，鑒于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多基層黨支部面對(duì)發(fā)展時(shí)期帶來(lái)的項(xiàng)目管理問(wèn)題時(shí)，依然保持著高效的工作職能。其保障監(jiān)督以及服務(wù)作用是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路上最堅(jiān)實(shí)的鋪路石。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成賢華.如何充分發(fā)揮項(xiàng)目黨支部黨建工作對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的保證服務(wù)作用[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011.12.（4）2-4.

[2] 梁彥明.項(xiàng)目部黨支部在工程建設(shè)中的作用[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.4.（3）7-9.