多元化解矛盾糾紛的福泉“112”模式

多元化解矛盾糾紛的福泉“112”模式

“調(diào)解—反悔—再調(diào)解—再反悔”的馬拉松式調(diào)解，是當前困擾基層調(diào)解工作的一大難題。貴州省福泉市在多年的實踐中總結提煉出矛盾糾紛調(diào)解“112”模式，找到了矛盾糾紛多元化解的有效路徑。2015年,全市各級各類調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛2123件,調(diào)解成功2068件,調(diào)解成功率達97%,90%以上的矛盾糾紛及時化解在基層一線。在近期中央政法委組織實施的“矛盾糾紛多元化解工作創(chuàng)新項目”選題中，福泉市“112”模式作為貴州省唯一的“創(chuàng)新項目”入選，成為貴州省唯一進入全國矛盾糾紛多元解決機制改革示范單位。

福泉“112”模式組織架構圖

福泉“112”模式工作運行圖及四大創(chuàng)新機制

建立多元考核激勵機制

推行業(yè)績主導考核激勵制度。建立政府出資和社會籌資相結合的多元化經(jīng)費保障激勵機制,市財政每年安排60余萬元專項資金作為調(diào)解獎補經(jīng)費。嚴格調(diào)解組織監(jiān)督管理制度。建立調(diào)解組織及其從業(yè)人員資格準入和依法退出機制,加強其從業(yè)人員的考核管理和責任追究

案例點評

矛盾糾紛化解的關鍵是打開“情結”“法結”和“心結”

深化多元化糾紛解決機制改革，是提升社會治理水平、推進全社會多層次多領域依法治理的重大改革舉措。近年來，各地探索出了眾多各具特色的新路子，“新泰模式”“眉山經(jīng)驗”“莆田模式”“榮昌模式”等備受好評。而黨委領導、政府主導、司法推進、法治保障、社會協(xié)同、公眾參與、高效便民的福泉“112”模式，實現(xiàn)了小平臺大聯(lián)動，實現(xiàn)了橫向銜接、縱向?qū)?，使多元化糾紛解決機制不斷規(guī)范化、法治化、專業(yè)化。特別是其“不收費、抗反悔、可執(zhí)行、促效率”的司法確認制度,給矛盾糾紛雙方戴上了法治的“緊箍”,突破了“調(diào)解—反悔—再調(diào)解—再反悔”的調(diào)解怪圈。去年，福泉市法院被最高人民法院明確為全國50家、貴州省唯一家多元化糾紛解決機制改革示范法院。矛盾糾紛化解的關鍵是打開“情結”“法結”和“心結”，更加精準地促進案結事了人和。在矛盾糾紛多發(fā)的當下，各地要充分借鑒福泉經(jīng)驗，加快多元化糾紛解決機制“升級”，實現(xiàn)對接平臺多元化、對接機制互動化、銜接對象全面化、對接規(guī)范系統(tǒng)化、解紛人員職業(yè)化、內(nèi)部機制精細化六個轉變，構建全方位、多層次、綜合性的多元化糾紛解決體系。

省 市 速 遞

▲6月1日，北京市發(fā)布了全國首個省級《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄（2016年版）》。《目錄》將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)分為鼓勵類、限制類和禁止類三個類別。在優(yōu)惠政策方面，不同類別的業(yè)態(tài)也將區(qū)別對待。其中，包括動漫網(wǎng)游美術中期制作等20個文化制造類業(yè)態(tài)為禁止類業(yè)態(tài)。

▲6月1日，全國首個PPP模式土地整治項目在濟南啟動。該項目以PPP模式合作實施“兩區(qū)同建”（村民居住進社區(qū)、工作進園區(qū)）整鎮(zhèn)推進，以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，通過社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

▲6月1日，江蘇省審議通過的《高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價辦法》提出，要聚焦發(fā)展定位，高起點規(guī)劃，高水平建設，高標準推進，推動更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的評價體系。

▲ 最近，山西省出臺的推進煤炭供給側結構性改革《實施細則》規(guī)定，所有生產(chǎn)煤礦要嚴格按照276個工作日組織生產(chǎn)，國家法定節(jié)假日和周日原則上不得安排生產(chǎn)。所有生產(chǎn)煤礦要科學安排作業(yè)和檢修計劃，保證均衡生產(chǎn)。

▲寧夏近日出臺扶貧資金使用管理“負面清單”，明確扶貧資金不得用于行政事業(yè)單位基本支出，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅，大中型基本建設項目等九大項支出。