民族地區(qū)傳統(tǒng)文化保護的法律對策

田華

摘 要 經(jīng)濟欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，如何保護傳統(tǒng)文化成為研究的重要課題。本文從法律制度角度，提出了少數(shù)民族地區(qū)有效保護傳統(tǒng)文化的幾點對策。

關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)文化 保護 對策

中圖分類號：C912.4 文獻標識碼：A

民族地區(qū)對傳統(tǒng)文化的保護因法律制度保障的缺失，存在著各種各樣的問題，影響了傳統(tǒng)文化保護的實際效果。

1民族地區(qū)傳統(tǒng)文化保護存在的問題

（1）法制觀念淡薄。隨著文化重要性的顯現(xiàn)，傳統(tǒng)文化逐漸引起多方重視，逐步得到保護、傳承與開發(fā)。但是在偏遠的少數(shù)民族地區(qū)，法制觀念淡薄是普遍存在的現(xiàn)象，對于傳統(tǒng)文化遭受的侵害行為，相關(guān)部門和群眾很少用法律手段加以保護，導(dǎo)致侵害行為得不到有效控制。

（2）制度保障缺失。傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)需要高屋建瓴的統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門通力合作，兼顧各方利益，通過立法和政策合理配置相關(guān)資源，明確權(quán)利歸屬并構(gòu)建調(diào)整糾紛的長效機制，使其保護和產(chǎn)業(yè)化符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，在公平有序的氛圍中進行。但目前來鳳土家文化的開發(fā)尚未建立起類似的制度保障，有關(guān)舉措缺乏連貫性和穩(wěn)定性，各方面的配套設(shè)施也不完善，這使傳統(tǒng)文化的可持續(xù)發(fā)展遭遇極大的阻礙。

（3）傳承機制不健全。盡管通過認定代表性傳承人加強了對傳承人的保護，但社會各方尚未形成對傳承人的尊重意識，侵犯其經(jīng)濟權(quán)利和精神權(quán)利的現(xiàn)象屢有發(fā)生，忽視了對傳承人合法權(quán)益的維護。這一方面反應(yīng)觀念上沒有重視傳承人，另一方面也反應(yīng)了傳承人自身權(quán)利意識的淡薄，根本原因是處于弱勢地位的傳統(tǒng)文化難以和強勢文化對等博弈。

（4）缺乏項目資金支持。對傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)是一個長期而且收益緩慢的過程，而且其最重要的價值取向是對承載族群情感記憶傳統(tǒng)文化的搶救和維護，經(jīng)濟效益僅在保持其原真性的前提下加以考慮。無論政府還是企業(yè)，現(xiàn)階段都過分追求經(jīng)濟收益，從而使得對傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)因為無利可圖而無人問津。

從各國保護傳統(tǒng)文化的工作經(jīng)驗來看，大部分是立法先行。因此，民族地區(qū)應(yīng)運用多種手段，特別是法律手段加強對傳統(tǒng)文化的保護。

2民族地區(qū)傳統(tǒng)文化法律保護的對策

2.1頒布民族地區(qū)民族文化遺產(chǎn)保護條例實施辦法

民族地區(qū)擁有豐富的文化資源，對這些資源的保護和合理利用有賴于制度上對資源的優(yōu)化配置?？烧暇硟?nèi)文化資源，制定民族地區(qū)傳統(tǒng)文化保護條例，為傳統(tǒng)文化的保護和利用提供完善的制度保障。2010年8月28日全國人大審議通過《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》，草案中規(guī)定各級政府應(yīng)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、名錄建設(shè)以及對代表性傳承人進行認定、保護等，建立本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系。因此，民族地區(qū)有必要從解決傳統(tǒng)文化保護存在的問題的實際出發(fā)，貫徹執(zhí)行國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的有關(guān)規(guī)定，制定民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法，使其傳統(tǒng)文化的保護及相關(guān)開發(fā)工作步入規(guī)范的軌道。

2.2利用現(xiàn)有法律制度知識產(chǎn)權(quán)的保護

2.2.1著作權(quán)保護c

世界上大部分國家采取著作權(quán)模式對民間文學(xué)藝術(shù)進行保護。根據(jù)民族地區(qū)文學(xué)藝術(shù)不同的存在狀況，可采取下列相應(yīng)的保護措施：（1）民間文學(xué)藝術(shù)中本身符合著作權(quán)保護條件的。對于民間文學(xué)藝術(shù)中如一些民間故事符合獨創(chuàng)性要求的，可按照著作權(quán)規(guī)定給予保護，至于權(quán)利主體的確定，可以是擁有該項民間文學(xué)藝術(shù)的集體組織；（2）對民間文學(xué)藝術(shù)進行再創(chuàng)作符合獨創(chuàng)性等保護條件的。由于傳統(tǒng)文化的傳承性，傳承人在傳承過程中往往加入個體的經(jīng)驗，如果其作出了滿足獨創(chuàng)性要求的貢獻，作為權(quán)利主體的傳承人便能按照著作權(quán)法自動獲得著作權(quán)，便可受到著作權(quán)的保護；（3）對著作權(quán)難以調(diào)整的部分，比如涉及集體權(quán)益的民間文學(xué)藝術(shù)的使用，可以建立公有領(lǐng)域使用付費制度，《發(fā)展中國家著作權(quán)保護突尼斯示范法》已經(jīng)對此作出了探索性的規(guī)定。

2.2.2商標權(quán)保護

商標權(quán)權(quán)利主體的可集體性以及保護時間的無限性都能有效地為申請商標注冊的傳統(tǒng)文化提供保護。集體商標和證明商標都可以用來保護傳統(tǒng)文化的權(quán)益實現(xiàn)和不受侵犯，如重慶銅梁火龍商標的注冊激發(fā)了其市場活力，使傳統(tǒng)文化在動態(tài)保護中得到傳承和發(fā)展。

2.2.3專利權(quán)保護

對傳統(tǒng)文化進行專利保護，主要有以下幾種方式：（1）積極權(quán)利實現(xiàn)。就是對傳統(tǒng)知識中符合專利申請標準的部分申請專利注冊，傳統(tǒng)技藝中也包含著十分先進的技術(shù)信息，只是由于傳承方式的局限，而沒有進行專利申請，現(xiàn)在有些國家已經(jīng)進行了專利方面的保護，比如哈薩克斯坦利用外觀設(shè)計制度保護其頭飾和地毯的外觀；（2）消極防御型。主要是通過確認在先技術(shù)來阻止不法的專利注冊，因為依照現(xiàn)有國際規(guī)則和有關(guān)國家的規(guī)定，不承認傳統(tǒng)知識的價值，將其視為公有領(lǐng)域任人掠奪。針對傳統(tǒng)利益受損的困境，我國在專利法第三次修改中，規(guī)定了“對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)”，強化了對我國遺傳資源的保護。

2.2.4商業(yè)秘密保護

和專利權(quán)保護受到時間與公開等條件的束縛相比，商業(yè)秘密保護較少限制，只要權(quán)利主體采取措施保證相關(guān)技術(shù)信息不為外界所知，便能在較長時間內(nèi)從中獲取利益。有些傳統(tǒng)技藝根據(jù)其性質(zhì)或部族習(xí)慣，不宜向外界公開，或者專利權(quán)時間上的期限導(dǎo)致傳統(tǒng)技藝易于落入公共領(lǐng)域而斬斷了與原有社區(qū)的聯(lián)系，權(quán)利主體對這些技藝中先進的技術(shù)信息可采取嚴密的保密措施，利用商業(yè)秘密制度進行相關(guān)權(quán)利保護，從而使各方利益得以平衡和最大化。

2.2.5地理標志保護

通過地理標記制度進行保護，主要是為了在法律機制的保障下，充分挖掘地理標志產(chǎn)品獨特的歷史和地理因素所形成的文化意蘊，提高產(chǎn)品附加值，而要實現(xiàn)這一目標，建立一套嚴密的品質(zhì)標準控制機制至關(guān)重要?？山梃b取得成功經(jīng)驗的地理標志產(chǎn)品，如正陽縣為其地理標志產(chǎn)品優(yōu)良生豬制定了《正陽縣優(yōu)良生豬規(guī)模飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》，有效保障了生豬產(chǎn)品的質(zhì)量和良好的聲譽，贏得了消費者的信賴，年效益持續(xù)增長。

參考文獻

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