寧鄉(xiāng)“尋獅”

韋星

隨著新領(lǐng)導(dǎo)登場(chǎng)，“獅子寧鄉(xiāng)”正大步而來。

至今，很多人對(duì)這一幕仍留有深刻的印象：

2015年12月23日，湖南日?qǐng)?bào)、長沙晚報(bào)都出現(xiàn)了跨版的專題報(bào)道，標(biāo)題分別為：《“群獅”奮起項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)》、《寧鄉(xiāng)群獅逐夢(mèng)奔小康》。

標(biāo)題不一樣，但內(nèi)容一樣：寧鄉(xiāng)縣22名胸前戴大紅花的干部照片，被印上了湖南省委機(jī)關(guān)報(bào)和長沙市委機(jī)關(guān)報(bào)，且冠以“獅子型”干部和“獅子型”干部提名獎(jiǎng)的榮耀。此外，被登報(bào)表揚(yáng)的，還有11個(gè)“獅子型”團(tuán)隊(duì)、9個(gè)“獅子型”團(tuán)隊(duì)提名獎(jiǎng)。

被高調(diào)表揚(yáng)的“獅子型”干部和“獅子型”團(tuán)隊(duì)旁，載明了他們的功績。

去年12月23日這天，當(dāng)報(bào)紙送達(dá)很多黨政機(jī)關(guān)辦公室后，寧鄉(xiāng)縣的干部，沸騰起來了……

2016年2月26日，胡浪向《南風(fēng)窗》記者回憶當(dāng)時(shí)的情形。他說，見報(bào)當(dāng)天，他接到很多電話、短信問候，內(nèi)容是：向獅子型干部學(xué)習(xí)！對(duì)此，胡浪笑著說，“我的回復(fù)也很簡單，就四個(gè)字—‘謝謝、慚愧”。

當(dāng)時(shí)，胡浪是寧鄉(xiāng)縣發(fā)改局副局長。不過，獲“獅子型”干部稱號(hào)后，他受到了重用，目前他是寧鄉(xiāng)縣玉潭街道黨工委副書記。

如今，記者邀他談?wù)劔@得榮譽(yù)的感受時(shí)，他臉紅了，因?yàn)椤坝悬c(diǎn)不好意思”。不過，他承認(rèn)，“被肯定、被表揚(yáng)，心里還是美滋滋的”。

寧鄉(xiāng)縣委、縣政府，要的正是這種感覺。

事實(shí)上，被表揚(yáng)的“獅子型”干部和團(tuán)隊(duì)，在經(jīng)濟(jì)上，并沒有因此獲得任何獎(jiǎng)勵(lì)。但這種給官員“美滋滋”的感覺，可以祛除他們職業(yè)生涯中的迷茫與困惑，點(diǎn)燃他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。

這源于“一份文件”。

尋找“獅子”

2015年5月11日，寧鄉(xiāng)縣委發(fā)布了一份名為《關(guān)于圍繞“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”開展“獅子型”團(tuán)隊(duì)和干部評(píng)選表彰活動(dòng)的實(shí)施意見》，由此拉開了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“尋獅”活動(dòng)。

這份文件，是譚小平履新寧鄉(xiāng)縣委書記一個(gè)多月后發(fā)出的，同時(shí)也是他過往思路的延續(xù)。2015年4月13日，51歲的譚小平由長沙市望城區(qū)委書記任上，調(diào)至長沙市寧鄉(xiāng)縣擔(dān)任縣委書記。

此后，這個(gè)出身于長沙市委政研室的學(xué)者型官員，馬不停蹄地進(jìn)行調(diào)研走訪。一個(gè)多月里，他走遍了全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要的工業(yè)園區(qū)，基本摸清了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的底子以及干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。

一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)是：隨著“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)和反腐的深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)逐漸減少、公職人員福利逐漸收緊，將成為新常態(tài)。

這樣，官員不僅上升空間窄了，且經(jīng)濟(jì)待遇也上不去。“不圖提拔，不圖發(fā)財(cái)，圖什么呢？”胡浪承認(rèn)，公職人員隊(duì)伍中包括他自己，曾為此感到迷茫和煎熬。

這不是寧鄉(xiāng)所“特有”的，而是全國各地在反腐和整頓吏治過程中，都面臨的挑戰(zhàn)，核心就是解決官員“為官不為”的問題。

寧鄉(xiāng)縣委常委、組織部長湯智斌告訴《南風(fēng)窗》記者，一些官員怕犯錯(cuò)誤、不敢作為，甚至為官不為。如何激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，甚至包容他們干事過程中，出現(xiàn)的一些小錯(cuò)誤，就需要營造有利于他們干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

基于這樣的考量，寧鄉(xiāng)決定在班子和干部中，評(píng)選“獅子型”團(tuán)隊(duì)和干部?！斑@讓想干事、能干事的干部，眼前一亮。也使一些不想作為、不作為的干部，受到了震動(dòng)，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情”，湯智斌說，在干事創(chuàng)業(yè)中，干部找到了價(jià)值認(rèn)同，獲得組織和群眾肯定、尊重，得到了滿足感。

這場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)以項(xiàng)目為抓手，從尋找“獅子”開始。

如今，回顧過去一年的“尋獅”經(jīng)歷時(shí)，寧鄉(xiāng)縣委組織部常務(wù)副部長劉驥揚(yáng)松了一口氣。他告訴《南風(fēng)窗》記者，“過去，在如何解決基層干部中存在的拖為、虛為、懶為，甚至不作為的現(xiàn)象上，組織部門憂心忡忡！”

如今，通過尋獅、賽獅、選獅活動(dòng)，為黨務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作找到了最佳契合點(diǎn)，有效調(diào)動(dòng)了干部的積極性。

甄別“獅子”

項(xiàng)目作為地方發(fā)展的核心推力，寧鄉(xiāng)的選獅活動(dòng)也圍繞著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。寧鄉(xiāng)縣對(duì)選獅的范圍和內(nèi)容也進(jìn)行明晰：全縣參與和服務(wù)“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含園區(qū)、垂直部門、縣直二級(jí)機(jī)構(gòu)）和村（社區(qū)），為項(xiàng)目建設(shè)提供審批服務(wù)、要素保障和現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、效能提升等工作的單位和個(gè)人。

對(duì)“獅子型”團(tuán)隊(duì)和干部的“特質(zhì)”，縣委以下文的形式進(jìn)行了勾勒：“獅子型”團(tuán)隊(duì)是指在“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”（記者注：寧鄉(xiāng)將2015年定為該縣的“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”）活動(dòng)中，善謀全局、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、敢闖敢試、頑強(qiáng)拼搏、業(yè)績突出的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

“獅子型”干部是指在“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)中，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、做事雷厲風(fēng)行、勇于攻堅(jiān)克難、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作、為人公道正派的優(yōu)秀干部。

選獅活動(dòng)貫穿整個(gè)年度，分為動(dòng)員、推薦、審定、表彰四個(gè)階段。寧鄉(xiāng)縣人才工作局局長謝政告訴《南風(fēng)窗》記者，在推薦階段，干群的積極性很高，廣泛地參與了選獅活動(dòng)，總共收到了4000多條推薦線索（或推薦信），扣除一些不符合評(píng)選范疇和重復(fù)推選的情況，共有100多個(gè)團(tuán)隊(duì)、400多名干部，分別被推薦參評(píng)“獅子型”團(tuán)隊(duì)和“獅子型”干部。

接到推薦后，接下來就是一線巡訪。這主要由組織部牽頭，紀(jì)委、項(xiàng)目辦、督查室等部門工作人員參與，通過現(xiàn)場(chǎng)查看，聽取評(píng)價(jià)等方式，對(duì)干群推薦的對(duì)象進(jìn)行了解核實(shí)，看他們到底符不符合“獅子型”干部的標(biāo)準(zhǔn)和特質(zhì)。

對(duì)被推薦的100多個(gè)團(tuán)隊(duì)和400多名干部進(jìn)行一線巡訪，工作量十分龐雜，為此，寧鄉(xiāng)縣委組織部派出7個(gè)工作組同時(shí)進(jìn)行。

巡訪內(nèi)容主要看項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展、質(zhì)量、安全等，并進(jìn)行比較。其間，還聽取聯(lián)系項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的意見。

經(jīng)過這一輪的“差額篩選”，巡訪工作組從400多名干部中，選出了50名干部，從100多個(gè)團(tuán)隊(duì)中，選出30個(gè)團(tuán)隊(duì)。

隨后，引入社會(huì)評(píng)估。在這個(gè)過程，分項(xiàng)目投資方、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、村（社區(qū)）干部和服務(wù)對(duì)象5個(gè)類別，按一定比例隨機(jī)抽取代表200名，對(duì)推選出的30個(gè)團(tuán)隊(duì)和50名干部，進(jìn)行社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估。

社會(huì)評(píng)估后是大會(huì)推薦。這個(gè)環(huán)節(jié)主要是組織全縣黨政負(fù)責(zé)干部進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，召開黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì)。在黨政負(fù)責(zé)干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩前，組織部門將差額篩選出的團(tuán)隊(duì)和干部的基本情況放到展板上展示，接受大家評(píng)價(jià)。

此后，進(jìn)入票決審定階段。寧鄉(xiāng)縣為此召開縣委常委會(huì)，對(duì)候選對(duì)象進(jìn)行審定。

當(dāng)這些環(huán)節(jié)走完了，才進(jìn)入媒體公示階段，接受各界監(jiān)督。最后是表彰階段。

《南風(fēng)窗》記者了解到，打分考核方面，將社會(huì)評(píng)估結(jié)果和大會(huì)推薦結(jié)果相結(jié)合，社會(huì)評(píng)估分值占到總分值30%，大會(huì)推薦分值則占到70%。

“評(píng)獅”之后

2015年12月23日，寧鄉(xiāng)縣“獅子型”團(tuán)隊(duì)和“獅子型”干部終于揭曉：有11名干部獲評(píng)“獅子型”干部，11個(gè)單位獲評(píng)“獅子型”團(tuán)隊(duì)。此外，還有11名干部獲得“獅子型”干部提名獎(jiǎng)，9個(gè)單位獲得“獅子型”團(tuán)隊(duì)提名獎(jiǎng)。

被評(píng)為或獲得提名獎(jiǎng)的“獅子型”團(tuán)隊(duì)和干部，盡管沒有獲得經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，但給足了榮譽(yù)：比如，以專版的形式，讓他們?cè)谑∥瘷C(jī)關(guān)報(bào)和市委機(jī)關(guān)報(bào)上榮耀亮相。再比如，表彰大會(huì)上，進(jìn)行電視直播。對(duì)“獅子型”干部和團(tuán)隊(duì)的評(píng)語，是寧鄉(xiāng)籍知名作家、詩人挖掘其身上閃光點(diǎn)并提煉出來，這些用來概括“獅子型”干部特征的詩句，也是由寧鄉(xiāng)籍著名書法家來書寫。此外，表彰活動(dòng)還制成了光碟，送給受獎(jiǎng)?wù)哒洳亍?/p>

整個(gè)選獅過程，是深挖本土文化、調(diào)動(dòng)多方資源的過程，既注重細(xì)節(jié)，又注重品質(zhì)，也增強(qiáng)了獲評(píng)干部的榮耀感。

此外，組織部在選人用人上，也因此有傾斜：對(duì)獲評(píng)的“獅子型”干部列入后備干部庫，在教育培訓(xùn)上優(yōu)先考慮，在選拔任用上優(yōu)先提拔重用。

在寧鄉(xiāng)縣委組織部提供給記者的一份名單中顯示，新提拔、重用的干部中，有不少是剛剛被評(píng)為“獅子型”干部或獲得“獅子型”干部提名獎(jiǎng)的。

在“獅子型”干部陳科軍看來，“評(píng)選過程本身就是把干部的道德觀、紀(jì)律觀和科學(xué)政績觀不斷樹立和強(qiáng)化的過程，是調(diào)動(dòng)干部持續(xù)弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍的一種導(dǎo)向”。

樂安村黨支部書記譚姣對(duì)自己被評(píng)上“獅子型”干部，感到驚訝。因?yàn)檫^去很多評(píng)選，只在體制內(nèi)進(jìn)行，沒想到村干部也能參評(píng)并成功當(dāng)選。

獲得榮耀，不只是當(dāng)事人，還有他身處的圈子和家庭。

胡浪說，現(xiàn)在抽煙也不敢亂丟煙頭了，因?yàn)榕聞e人說“哎，你們看，獅子型干部也亂丟煙頭哦”，所以“收斂”一些，更加慎獨(dú)。

五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)在寧鄉(xiāng)有項(xiàng)目在建，該集團(tuán)岳寧大道項(xiàng)目部經(jīng)理彭斌告訴《南風(fēng)窗》記者，在他和當(dāng)?shù)毓賳T打交道過程中，感覺選獅活動(dòng)還是有效果的，因?yàn)楦刹繉?duì)這個(gè)評(píng)選也很看重，他們希望自己的工作能獲得認(rèn)可，這相當(dāng)于找到了把干部調(diào)動(dòng)起來的抓手。

老百姓也有自己的評(píng)價(jià)。在寧鄉(xiāng)縣城，2月26日上午，《南風(fēng)窗》記者搭乘一輛出租車，在車上，記者和司機(jī)閑聊起來。

司機(jī)逐一列舉了寧鄉(xiāng)過去一年的變化：拆遷，該補(bǔ)償多少就補(bǔ)償多少，清清楚楚上墻公示，不會(huì)少給，但“釘子戶”鬧了也不會(huì)多給;修了幾條路，交通順暢好多;粉刷了墻壁，改善了城市面貌;整治亂擺亂賣—過去，夜宵攤擺到馬路上。

由此，這位出租車司機(jī)得出的結(jié)論是：這個(gè)新來的書記敢干事，膽子大得很！

他說的是譚小平，去年6月30日，作為全國102名優(yōu)秀縣委書記之一，譚小平在北京獲得了習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)的接見。

他也是“選獅”、“賽獅”活動(dòng)的發(fā)起人、謀劃者和力推者。

不過，關(guān)于選獅活動(dòng)，也有一些官員表達(dá)不同聲音：“獅子”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過于概念化，選獅過程主觀印象分比重過大，還需進(jìn)一步科學(xué)量化和細(xì)化，才能更好地選出真正的“獅子”，這對(duì)提升干部士氣、促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展才有更大作用。

此外，就寧鄉(xiāng)而言，它的迅速發(fā)展曾引發(fā)新華社記者的注意，并將發(fā)展成效歸結(jié)為“狼寧鄉(xiāng)”的結(jié)果，即形容當(dāng)?shù)毓賳T有像狼一樣契而不舍、不達(dá)目的不罷休的精神和拼勁，才成就了寧鄉(xiāng)的迅速崛起。

過去很長時(shí)間，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)也樂于接納并認(rèn)可“狼寧鄉(xiāng)”的提法。如今，隨著新領(lǐng)導(dǎo)登場(chǎng)，“獅子寧鄉(xiāng)”正大步而來。

當(dāng)然，從“狼”到“獅子”，畢竟還是一種進(jìn)步。何況改革創(chuàng)新，原本就是一個(gè)不斷探索、甚至是試錯(cuò)的過程。好制度也只有在實(shí)踐中，才能發(fā)現(xiàn)問題并漸趨完善。