公路維修改建工程安全控制

吳文斌

（甘肅新科建工監(jiān)理咨詢有限公司，甘肅　蘭州　730000）

公路維修改建工程安全控制

吳文斌

（甘肅新科建工監(jiān)理咨詢有限公司，甘肅蘭州730000）

伴隨著國家交通建設的發(fā)展，除了新建的公路之外，對于原有的公路進行改建及升級就成了極為重要的任務。而公路的改建工程有其自身特點，如果處理不好就容易造成浪費、損失，且存在比較大的安全隱患及施工干擾因素。雖然目前我省國省干線公路維修改造工程正有序進行，維修改造工程施工以邊通車邊施工為主，但是施工過程中危險因素較多，存在較多安全隱患。如何控制現場施工過程中的各項危險因素，確保施工過程安全減少安全事故的發(fā)生是現場管理人員應重視的頭等大事。

公路；維修改建；安全控制

“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)”構成了安全事故的兩類危險源，再加上管理上的缺失，是安全生產事故發(fā)生的直接因素。消除及減小兩類危險源，強化安全管理，弱化危險因素，控制安全生產事故的減少是安全控制的重點，也是實現“本質安全”的前提［1］。

安全管理是公路工程施工管理的頭等大事，雖然各項目都在秉承“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，但仍有不少工程連續(xù)發(fā)生安全生產事故，給人民生命財產造成極大的損失，也帶來極大的社會負面影響。本論述結合G312線界石鋪至雞兒嘴（界南段）維修改建工程（以下簡稱本項目）安全控制的做法淺談公路維修改建工程施工安全控制的要點。

1　安全專項資金的落實

根據交通部相關規(guī)定，招標時留取1.5%的建安費作為安全專項資金，供安全保障及安全生產使用，任何單位和個人不得將這部分資金挪作他用。任何措施的落實，都離不開資金的投入，部門單位為了節(jié)省資金投入，控制成本，不考慮安全專項資金的投入或將安全專項資金挪作他用，這樣，安全保障措施無法得到實施，安全工作只停留在紙上，現場安全問題聽天由命，造成安全生產事故頻發(fā)。近年來，由于交通部對安全專項費的提高及相應規(guī)定，再加上政府及相關監(jiān)督部門的重視及宣傳，大多數企業(yè)已深刻認識到安全生產的重要性，安全專項資金的使用得到了一定的保障。但是，仍有部分企業(yè)思想觀念沒有轉變，想將安全專項資金挪作他用，這就需要我們現場管理人員加強監(jiān)督及監(jiān)管力度，保證安全專項經費每一分錢都花在實處，花在落實安全措施方面，不能有絲毫的放松，這樣對保障現場安全就有了根本的保證。本項目對安全資金的審核嚴格把關，堅持“發(fā)票與清單相符、清單與實物相符”的原則，既要看發(fā)票，又要查清單，還要拿清單與現場實物相對照，若有一處不符則扣除不相符部分，有效地保證了安全專項資金的使用［2］。

2　相關制度的建立及落實

2.1安全生產責任制

安全工作的落實及控制，必須要有領導的重視、單位的大力支持才能得到保證，這就要求每個單位、項目領導親自抓安全，安全工作才能有成效。安全生產責任制的落實就將單位、項目領導與安全工作捆綁在了一起，管生產的同時也要管好安全，若安全工作沒有做好，出現任何生產事故，首先要追究“一把手”的責任，將領導業(yè)績與安全工作掛鉤，實行安全一票否決制，極大地促進了領導對于安全工作的重視程度，也為管好安全工作奠定了基礎。

2.2安全教育培訓制

安全工作不僅要領導來抓，也要全體人員共同參與和監(jiān)督，這就要求在職在崗的每一位員工對安全知識應有所了解與掌握，建立及落實安全教育培訓制就是為了促進更多人員對安全知識的掌握。安全法規(guī)規(guī)定對每位在崗職工每年不得少于24學時的安全教育培訓，新入崗或轉崗人員每年不得少于32學時的安全教育培訓，這一強制性舉措為灌輸安全知識、熟悉安全操作技能有了極大的保證，讓每一位員工知道安全防范的重要性，也能熟悉安全防范的措施與重點，為減少安全生產事故起到了關鍵性的作用［3］。

2.3安全技術交底制

安全法律、法規(guī)對安全技術交底做了明確要求，各企業(yè)必須進行“三級安全技術交底”，使安全管理工作不能只停留在管理層及技術層面，必須要讓每一個參與項目的人員，包括農民工都要具有安全防范意識，了解及掌握基礎的安全防范措施及認識到不安全作業(yè)所帶來的危害性。只有全員參與、全員監(jiān)督，安全管理工作才能從上到下順利進行，才能極大地減低安全事故發(fā)生的機率［4］。

2.4三類人員持證上崗制

所謂三類人員指企業(yè)管理層、項目管理層、專職安全員三層，為了更有效地保證對安全管理工作的專業(yè)性，安全法律、法規(guī)規(guī)定上述三類人員必須持證上崗，即要求三類人員必須通過交通部組織的培訓考試，取得相對應的考核合格證書后方具有上崗資格，否則，不允許從事上述崗位。這就對三類人員在安全方面的知識有了最基本的要求，達不到最基本要求的，不允許從事相關工作。這就從管理層面的安全理念及知識上保證了對安全管理的有效性，使安全管理工作更能得到保證。

2.5特種作業(yè)人員及機械持證上崗

在公路工程施工過程中，重大事故的發(fā)生，多由特種設備及特種作業(yè)造成，為了避免非專業(yè)人員進行特種作業(yè)以及特種設備帶病作業(yè)，要求所有特種作業(yè)人員及設備必須取得相應的資格證書方能作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)人員資格證書，特種設備必須由工程所在地縣級以上特種設備監(jiān)督管理部門進行鑒定合格后頒發(fā)特種設備鑒定合格證書，只有具備了上述證書后才能說明人員、機械具有從事特種作業(yè)的能力。因此，作為現場管理及監(jiān)督部門人員來說，檢查特種作業(yè)人員及特種設備證書至關重要，必須在作業(yè)之前檢查、作業(yè)中抽查，防止不具備資格人員、設備進行特種作業(yè)。

2.6安全專項方案審查制

對危險性較大工程必須要求編制安全專項方案。方案當中詳細描述危險性較大工程情況，具體主要的防治措施包括、相應的負責人員、監(jiān)督人員等。安全專項方案必須由項目總工進行審查，并報監(jiān)理部審核通過后實施，且必須要按照專項方案制定情況進行實施，不得隨意改動原定方案內容，若未按原定方案及防治措施進行施工，則應立刻停止施工并進行糾正［5］。

2.7危險源告知制度

施工現場危險源較多或較大危險源處，應在明顯位置設置危險源告知牌，明確告知現場施工人員危險源的種類、危險等級、防范措施等，也給社會人員起到一定警示作用，讓現場人員隨時都能關注到存在的安全隱患及危險，在施工過程中能夠及時注意，規(guī)避一定風險。

3　隱患排查及跟蹤處理

安全生產事故的發(fā)生多由安全隱患未及時治理產生，安全隱患是由于人的因素、物的變化以及環(huán)境的影響等產生的不安全因素，這些不安全因素如果不及時發(fā)現治理，則易形成事故隱患，不進行整治或不采取有效安全措施，易導致事故的發(fā)生。因此，安全隱患排查是安全管理工作的首要前提，隱患發(fā)現的及時、全面，則安全事故有可能消除在萌芽狀態(tài)，若安全隱患未及時發(fā)現及消除，則在特定的因素下將導致事故的發(fā)生。這就要求我們管理人員在隱患排查的過程中能夠仔細、認真、負責，并且隨著施工進度的推進而及時地跟進，這不僅要求我們管理人員要具有一定的專業(yè)知識，更要具有一定的施工經驗，能夠判斷是否存在安全隱患，隱患是否易引發(fā)安全生產事故。

公路維修改造工程施工，安全隱患點多集中在邊通車邊施工路段、高邊坡、深基坑、橋梁、隧道處，在進行安全隱患排查過程中應將上述部位作為重點進行檢查，并且在檢查出安全隱患后盡快安排專人負責進行銷號處理，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據施工進度的推進，要及時調整隱患排查的重點，實行動態(tài)管理、跟蹤處理的方式進行管控。

4　風險評估的落實

根據交通部相關規(guī)定，對長隧道、大橋、高邊坡等危險性較大工程應進行風險評估，邀請專家對上述危險性較大工程施工方案進行評估審查，未進行風險評估的不允許進行施工。在施工過程中對危險性較大工程進行評估，可集合專家的相關意見，對實施方案加以改進，有利于提高現場施工技術水平，控制危險因素的產生［6］。

5　應急救援預案的建立

在施工過程中，以防發(fā)生事故后手忙腳亂，沒有相應應對措施，造成事故的二次擴大，在開工初期各單位應編制相應的應急救援預案，針對施工現場易產生的各類隱患制定綜合預案、專項預案及現場處置方案，并組織人員進行相應的預案演練，通過演練發(fā)現預案中的不足并及時進行改進。同時，應根據易發(fā)生的各類隱患儲備相應的救援物資，以確保萬一發(fā)生事故后能及時有效地組織救援，避免事故的擴大。

6　結束語

安全管理工作是公路工程作業(yè)最重要的工作，各層級應將安全工作作為重點來抓，并且應持之以恒，不能半途而廢。同時，應做好“落實”工作，再好的制度，再完善的方案，沒有落實，什么都將是空談。我們應牢記事故教訓，堅持不懈緊抓安全不放松。

［1］ 王艷.高速公路瀝青路面淺層銑刨維修施工技術［J］.山西建筑，2016，42（02）：149-151.

［2］ 周海音.淺析公路橋梁加固維修技術［J］.經濟技術協作信息，2016（1s）：91-91.

［3］ 張松.公路瀝青路面車轍的成因分析與維修措施［J］.山東工業(yè)技術，2016（02）：81-81，121.

［4］ 王立強.公路橋梁施工管理養(yǎng)護技術及加固維修探析［J］.引文版：工程技術，2015（25）：83-83.

［5］ 張海忠.高速公路養(yǎng)護維修作業(yè)區(qū)危險因素分析［J］.引文版：工程技術，2015（24）：63-63，65.

［6］ 豐海霞.淺述高速公路養(yǎng)護維修微表處施工質量控制［J］.引文版：工程技術，2015（23）：89-89，91.

U415.1

A

10.3969/j.issn.1672-6375.2016.07.022

2016-3-31

吳文斌（1982-），男，漢族，甘肅天水人，大學本科，工程師，主要從事公路工程施工監(jiān)理工作。