淺淡建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中現(xiàn)場(chǎng)勘察的注意事項(xiàng)

朱 赫(大慶市順豐偉業(yè)科技開發(fā)有限公司 黑龍江 大慶 163316)

淺淡建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中現(xiàn)場(chǎng)勘察的注意事項(xiàng)

朱 赫(大慶市順豐偉業(yè)科技開發(fā)有限公司 黑龍江 大慶 163316)

因?yàn)槭┕て诒O(jiān)理制度執(zhí)行問題和企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”制度的問題，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中往往會(huì)出現(xiàn)很多與環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)和批復(fù)要求不一致的問題，如何解決這些問題，讓“驗(yàn)收”這把利刃真正的發(fā)揮作用，是一個(gè)重要的問題，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該已環(huán)評(píng)和批復(fù)要求為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要如實(shí)的闡明企業(yè)環(huán)保設(shè)施和環(huán)保制度的落實(shí)、執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)勘察是做好驗(yàn)收的工作的前提，現(xiàn)場(chǎng)勘察的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到驗(yàn)收工作的可信性和準(zhǔn)確性。

驗(yàn)收；現(xiàn)場(chǎng)勘察；環(huán)評(píng)建議；環(huán)評(píng)批復(fù)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于2001年12月發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作是落實(shí)三同時(shí)制度以及落實(shí)其他配套環(huán)保措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的利刃，在現(xiàn)實(shí)工作中，往往出現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況和環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)及批復(fù)要求有出路的地方，這時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作就顯得格外的重要，本文主要結(jié)合個(gè)人在驗(yàn)收工作中現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)遇到的問題，總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)，提出現(xiàn)場(chǎng)勘察的注意事項(xiàng)。

1 現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)存在的問題

(1)現(xiàn)場(chǎng)勘察前，準(zhǔn)備資料不充分，在沒有認(rèn)真翻閱“環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)、初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)、環(huán)評(píng)批復(fù)”等資料的情況下，直接去現(xiàn)場(chǎng)，往往出現(xiàn)企業(yè)讓看什么監(jiān)測(cè)人員就看什么的情況。由于企業(yè)人員不一定有專業(yè)的環(huán)保驗(yàn)收知識(shí)，他們往往給人展現(xiàn)的就是企業(yè)好的一面，不能把所有問題都看到。

(2)只注意驗(yàn)收的細(xì)節(jié)，沒有從大的方面來考慮，比如檢查被驗(yàn)收工程廠址是否有變動(dòng)，設(shè)施是否有出入，工程中設(shè)備、設(shè)施是否有變更等問題如果出現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)勘察不仔細(xì)，那就會(huì)遺漏重要的問題。如果項(xiàng)目的廠址，主要工藝和環(huán)保設(shè)施都發(fā)生了變化，那不在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中說明，驗(yàn)收工作肯定是不合格的。

(3)勘察現(xiàn)場(chǎng)不等于驗(yàn)收，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)“看現(xiàn)場(chǎng)就是監(jiān)測(cè)布點(diǎn)”，“簽了合同就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)”，“有了問題回頭再說”的情況，如果不具備驗(yàn)收條件，不可能看了現(xiàn)場(chǎng)硬著頭皮去驗(yàn)收。

2 現(xiàn)場(chǎng)勘察前應(yīng)準(zhǔn)備資料收集清單

環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及審批項(xiàng)目的環(huán)保局批復(fù)意見；

下一級(jí)環(huán)保局對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)的預(yù)審意見；

主管工業(yè)部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)的函；

工程初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)；

建設(shè)單位竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)委托書；

建設(shè)單位關(guān)于被驗(yàn)收項(xiàng)目的建設(shè)及環(huán)保情況文字介紹；

設(shè)計(jì)和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)和批文；

被驗(yàn)收工程的環(huán)保設(shè)施清單(包括環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo))及運(yùn)行情況自檢報(bào)告；

被驗(yàn)收工程的廠區(qū)平面圖(電子版，框圖，廠界周圍應(yīng)標(biāo)明周圍居民區(qū)、單位、農(nóng)田、道路等距廠界的距離)；

主要污染源情況(包括a廢氣：煙囪數(shù)量、高度、出口直徑等；b工業(yè)廢水：來源、排放量、循環(huán)水利用率等；c生活廢水：排放量；d聲源；e固廢：來源、數(shù)量、處理及綜合利用情況)；

其他有關(guān)需要說明的情況及有關(guān)資料。

3 現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要工作內(nèi)容

項(xiàng)目歸屬、工程所在地理位置和自然條件；

充分了解環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及其批復(fù)的要求，以及初步設(shè)計(jì)落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及其批復(fù)要求的情況；

通過資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察，充分了解工程的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施及其建設(shè)完成情況；

通過資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察，充分了解工程的污染源、環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)、環(huán)保設(shè)施和措施及其落實(shí)情況；

對(duì)“以新帶老”和“改擴(kuò)建”項(xiàng)目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放及變化情況；

對(duì)存在委托處理廢水和固體廢物等情況的建設(shè)項(xiàng)目，檢查接收或處理單位的資質(zhì)，檢查建設(shè)項(xiàng)目與接收單位的合同和協(xié)議等，必要時(shí)應(yīng)對(duì)接收或處理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察；

對(duì)涉及管理部門有污染物區(qū)域削減要求的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)涉及區(qū)域削減的單位應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘察，檢查落實(shí)情況；

了解污水受納水體、所在區(qū)域空氣和噪聲的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及級(jí)別；

通過以上工作和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

4 現(xiàn)場(chǎng)勘察中應(yīng)注意事項(xiàng)

(1)勘察前要認(rèn)真審閱環(huán)評(píng)報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施、主要污染物有所了解，才能有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

(2)現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)不要被企業(yè) “領(lǐng)”著走，避免漏看、漏項(xiàng)問題發(fā)生，尤其是污染物排放口的漏項(xiàng)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)要認(rèn)真細(xì)心，每個(gè)環(huán)保設(shè)施、每個(gè)點(diǎn)位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物，廢氣排氣筒的直徑要丈量。

(4)注意環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)批復(fù)、工程初步設(shè)計(jì)及工程建設(shè)情況的核對(duì)。對(duì)初步設(shè)計(jì)未能全面落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)的要求，或環(huán)評(píng)報(bào)告未能預(yù)測(cè)到、環(huán)評(píng)批復(fù)中也未要求、初步設(shè)計(jì)中沒有設(shè)計(jì)但工程建設(shè)完成后又出現(xiàn)了環(huán)境問題，或初步設(shè)計(jì)落實(shí)了批復(fù)要求但在建設(shè)中未能實(shí)施等情況，應(yīng)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告，向建設(shè)單位提出整改要求。

(5)注意工程建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施與配套環(huán)保設(shè)施的對(duì)應(yīng)關(guān)系?，F(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)應(yīng)按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核查，了解環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施之間的關(guān)系，以便正確了解污染物產(chǎn)生、處理、排放和進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，以避免監(jiān)測(cè)的盲目性。

(6)注意了解環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況。對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行了解，首先可通過現(xiàn)場(chǎng)的直接了解，其次是通過對(duì)運(yùn)行單位的運(yùn)行紀(jì)錄及日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。對(duì)環(huán)保設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況不能達(dá)到要求的，應(yīng)向建設(shè)單位提出整改要求，并向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告。

(7)注意含一類污染物廢水處理設(shè)施的設(shè)置。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，含一類污染物廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的考核地點(diǎn)在車間排口或車間處理設(shè)施排口，且在處理達(dá)標(biāo)前不能與其他廢水混合。但一些建設(shè)項(xiàng)目考慮廢水的集中處理問題，將一類污染物的處理設(shè)施與其他廢水處理設(shè)施集中建設(shè)在一個(gè)地方。因此，發(fā)現(xiàn)一類污染物處理達(dá)標(biāo)前與其他廢水混合或根本未處理的情況，應(yīng)向建設(shè)單位提出，要求其進(jìn)行整改。

(8)注意雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的調(diào)查。為防止污水稀釋排放和進(jìn)行污染物總量控制，一般情況下雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)不應(yīng)接納各種污水，特別是未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水。因此在檢查污水排放時(shí)，應(yīng)注意收集管網(wǎng)圖并實(shí)際調(diào)查是否有污水在未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)前就進(jìn)入雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的情況，出現(xiàn)這種情況，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)提出實(shí)施清污分流的整改意見。

(9)試生產(chǎn)期間發(fā)生環(huán)境污染事故和擾民項(xiàng)目的處理。對(duì)于此類情況，應(yīng)了解建設(shè)單位解決問題和落實(shí)整改措施的情況，了解有關(guān)監(jiān)測(cè)資料及建設(shè)單位整改措施的實(shí)際效果，必要時(shí)應(yīng)對(duì)周邊單位和居民進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于未解決的問題，應(yīng)督促建設(shè)單位盡快在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)前落實(shí)整改措施，并向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告。

(10)工程變更項(xiàng)目的處理。主要分為：建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的變更；產(chǎn)品產(chǎn)量的變更；建設(shè)地點(diǎn)的變更；環(huán)保設(shè)施和措施的變更。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施和措施應(yīng)按環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及其批復(fù)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施，環(huán)保設(shè)施和措施重大變更應(yīng)有相應(yīng)的批復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，應(yīng)對(duì)以上四個(gè)方面是否有變更進(jìn)行核查，如有變更，核查相應(yīng)的申請(qǐng)報(bào)告和批復(fù)文件確定變更的合法性，以確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。對(duì)于未按要求申請(qǐng)變更的，應(yīng)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告，并按環(huán)保局的處理意見繼續(xù)工作。

(11)判斷企業(yè)是否具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的條件。對(duì)于沒有按照環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及批復(fù)建設(shè)環(huán)保設(shè)施或落實(shí)環(huán)保措施的建設(shè)項(xiàng)目，一般都屬于不具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件；對(duì)有重大污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目，可以認(rèn)為其不具備驗(yàn)收條件，向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告。對(duì)于排氣筒未設(shè)監(jiān)測(cè)控及監(jiān)測(cè)點(diǎn)不具備取樣條件的，需通過技術(shù)手段創(chuàng)造監(jiān)測(cè)條件；對(duì)還不具備取樣條件的，應(yīng)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局說明情況。對(duì)于企業(yè)不僅缺乏有關(guān)環(huán)保常識(shí)，又不配合開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的其，原則上也應(yīng)屬于不具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件，應(yīng)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告，待企業(yè)積極配合后再開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

5 總結(jié)

驗(yàn)收工作是一項(xiàng)重要的工作，現(xiàn)場(chǎng)勘察是做好驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)。充分準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)解決問題，提高工作的質(zhì)量，是做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作的基本態(tài)度。

〔1〕李春生.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)勘察.北方環(huán)境，2011.

〔2〕楊鋒斌.工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作的探討.資源節(jié)約與環(huán)保，2013.

〔3〕江彩蘭.淺談建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)注意的問題.化學(xué)工程與裝備，2012.

Discussion on Matters Needing Attention in Site Survey of Construction Project Environmental Protection Acceptance Monitoring

ZhuHe(Daqing Shunfengweiye Technology Development Co.Ltd.Daqing Heilongjiang 163316)

In completion and acceptance of environmental protection work of construction project we often encounter inconsistent content with EIA approval requirement.It is important to solve these problems and let the acceptance work really play a important role.On-site survey is prerequisite directly related to the credibility and accuracy of the acceptance work which should use the EIA paper and approval requirement as the standard and clarify the implementation of environmental protection facilities in the enterprises.

Acceptance Site survey the EIA proposal the EIA approval

X32

A

1674-263X(2016)02-0079-03

2016-05-25

朱赫(1988-)，男，本科，工程師，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。