齊齊哈爾市數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)框架

趙志剛(齊齊哈爾市環(huán)境信息中心 黑龍江 齊齊哈爾 161005)

齊齊哈爾市數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)框架

趙志剛(齊齊哈爾市環(huán)境信息中心 黑龍江 齊齊哈爾 161005)

環(huán)境信息化是環(huán)保工作發(fā)展的必然趨勢，準確把握數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)的框架設(shè)計是環(huán)境信息化的首要工作，本文針對此方面做了全面的梳理，提出了齊齊哈爾市數(shù)字環(huán)保的定位和整體框架設(shè)計的主要內(nèi)容。

數(shù)字環(huán)保；環(huán)境信息；框架

前言

國家環(huán)保部近年來一直致力于“數(shù)字環(huán)保”，加強環(huán)境信息的能力建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)互通、資源整合、數(shù)據(jù)集中的能力，實現(xiàn)環(huán)保工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理，各省各地市環(huán)保部門也都在嘗試“數(shù)字環(huán)?！钡捻椖繉嵤?。但總體看，目前我國這方面進展仍較緩慢，出現(xiàn)許多應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)超前，而應(yīng)用嚴重滯后，浪費許多寶貴資金和巨大人力資源的投入。其原因在于：一是絕大多數(shù)的環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公方式，對于新的環(huán)保工作理念不愿接受，致使環(huán)保信息化進程一直裹足不前或進展很慢，跟不上時代的步伐；二是搞“數(shù)字環(huán)保”定位于擺花架子，思維過于超前，開發(fā)出的東西與實際工作結(jié)合不緊密，造成投資的巨大浪費。

擺在我們面前的問題是如何吸收經(jīng)驗教訓(xùn)，如何確保環(huán)境信息化建設(shè)的科學(xué)性和可行性，如何開發(fā)適合我市環(huán)保系統(tǒng)實際工作特點的“數(shù)字環(huán)?！保P者認為不宜投資過大，不搞花架子，做到系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)先進合理、數(shù)據(jù)兼容性好，適合工作，又有可擴展性才是更好。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

齊齊哈爾市的數(shù)字環(huán)保已經(jīng)開始建立，并在環(huán)保系統(tǒng)各個部門的各項業(yè)務(wù)中得到一定范圍應(yīng)用。

(1)在線自動監(jiān)測系統(tǒng)在環(huán)境質(zhì)量檢測、國控、市控重點水氣污染源監(jiān)控、節(jié)能減排、排污總量控制等環(huán)境管理方面取得了監(jiān)管效能增強的效益。自動監(jiān)控系統(tǒng)改變了以往“廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽”的狀況，自動監(jiān)測系統(tǒng)正逐漸取代人工監(jiān)測。

(2)依托環(huán)境保護部的國發(fā)軟件、自行開發(fā)和招標(biāo)開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，排污費征收全程信息化系統(tǒng)、第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)查詢分析系統(tǒng)、機動車尾氣監(jiān)控系統(tǒng)、排污權(quán)交易系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)等已經(jīng)正常運行和發(fā)揮作用，環(huán)境管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的建設(shè)也日趨完善。

2 存在問題

雖然我市在此方面已取得了一定的進展，但同時還存在很多問題和不足，特別是在當(dāng)前的歷史條件下，不能完全適應(yīng)環(huán)境保護工作歷史性轉(zhuǎn)變的需要，主要體現(xiàn)在：

(1)數(shù)字環(huán)保管理體制機制不順，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準和規(guī)范，使得系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)和運營造成困難。

(2)環(huán)境信息監(jiān)測的廣度和深度有限，環(huán)境質(zhì)量、污染排放和風(fēng)險源等環(huán)境管理的支撐信息明顯不足。

(3)沒有實現(xiàn)環(huán)境管理綜合業(yè)務(wù)辦公的全自動化；沒有實現(xiàn)生態(tài)保護的監(jiān)管平臺。

(4)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)字化覆蓋面不足，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)差，數(shù)據(jù)分散存儲，無法實現(xiàn)環(huán)境信息的共享共聯(lián)，作為管理決策的支撐能力有限。

3 我市“數(shù)字環(huán)?！钡亩ㄎ?/h2>

定位于環(huán)保管理工作的信息化，更易于提取有價值數(shù)據(jù)，更有利于領(lǐng)導(dǎo)決策。充分加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、環(huán)境EGIS等新技術(shù)在環(huán)保中的研究應(yīng)用，建立適應(yīng)新時期環(huán)境保護工作需要的環(huán)境信息化管理體系，形成合理順暢的工作機制。實現(xiàn)環(huán)境政務(wù)業(yè)務(wù)信息化、環(huán)境管理信息資源化、環(huán)境管理現(xiàn)代化和環(huán)境信息服務(wù)規(guī)范化。初步構(gòu)建智慧環(huán)保體系，逐步實現(xiàn)“信息強環(huán)?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)。

針對我市環(huán)保工作現(xiàn)狀，“數(shù)字環(huán)?！睉?yīng)包括三個方面：環(huán)保政府網(wǎng)站、內(nèi)部OA辦公系統(tǒng)和內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。其中以業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)最為復(fù)雜，涵蓋污染控制、環(huán)評、總量、輻射、自然保護、監(jiān)察、監(jiān)測等眾多業(yè)務(wù)科室、事業(yè)單位縣市區(qū)環(huán)保機構(gòu)和其他有關(guān)部門，各部門又包括多個業(yè)務(wù)流程，結(jié)構(gòu)復(fù)雜并且數(shù)據(jù)量大。這三個方面中需要對社會公眾公開的為環(huán)保政府網(wǎng)站和內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的一部分。

可以用“一個框架”、“兩個門戶”、“兩個應(yīng)用”和一套機制來描述。

3.1 一個框架

“一個框架”指的是“齊齊哈爾環(huán)保局數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)框架”的建設(shè)。

信息化完整解決方案需要OA/MIS、GIS等各種IT技術(shù)的支持。在系統(tǒng)建設(shè)時，首先要面向政務(wù)辦公、信息服務(wù)和知識管理的應(yīng)用要求，整合IT主流技術(shù)，形成面向監(jiān)測管理、環(huán)境決策信息化的一體化應(yīng)用集成框架。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家減排三大體系信息化應(yīng)用要求，開發(fā)并集成現(xiàn)有環(huán)境信息管理系統(tǒng)，提供“一站式”登錄方式，實現(xiàn)各個應(yīng)急應(yīng)用子系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)的共建共享，關(guān)聯(lián)聯(lián)動。

“一體化”集成基礎(chǔ)框架是“一個門戶”實現(xiàn)的支撐環(huán)境。將來，原則上所有的應(yīng)用系統(tǒng)都應(yīng)建立在該基礎(chǔ)框架上，通過“一體化”集成基礎(chǔ)框架，實現(xiàn)統(tǒng)一身份和資源管理、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一內(nèi)容管理、統(tǒng)一的界面入口、個性化界面、一致的用戶體驗、流程和內(nèi)容定制。

3.2 兩個門戶

在平臺建設(shè)中，強調(diào)“門戶”的設(shè)計目標(biāo)。門戶是與應(yīng)用、數(shù)據(jù)、人員、流程進行交互的單一入口，平臺用戶在日常工作中，只需要通過一個統(tǒng)一的界面，一個統(tǒng)一的用戶身份，就能夠通過門戶實現(xiàn)業(yè)務(wù)的管理。

內(nèi)網(wǎng)：環(huán)境保護業(yè)務(wù)門戶實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、調(diào)用、決策分配，便于各個業(yè)務(wù)科室清晰地監(jiān)管自己所負責(zé)的業(yè)務(wù)。

外網(wǎng)：信息發(fā)布門戶為局內(nèi)、企業(yè)、公眾提供了一個了解環(huán)境保護管理業(yè)務(wù)的窗口，同時根據(jù)安全的權(quán)限管理提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù)。

3.3 兩個應(yīng)用

系統(tǒng)建設(shè)將在總體建設(shè)框架下，以地理信息平臺為地理信息技術(shù)的應(yīng)用支撐，在此基礎(chǔ)上圍繞實際環(huán)境保護工作需要，展開業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。項目建設(shè)將圍繞核心業(yè)務(wù)與服務(wù)決策業(yè)務(wù)展開。

3.4 一套機制

一套機制包括運營維護機制、安全保障機制和相關(guān)標(biāo)準規(guī)范體系。其中安全保障機制最為重要，包含了物理安全、網(wǎng)路安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、管理安全和安全認證等諸多方面，是數(shù)字環(huán)保的基礎(chǔ)和保障，沒有了安全機制，其他方面均無從談起。

4 主要任務(wù)

主要任務(wù)包括：

(1)建設(shè)環(huán)境信息化標(biāo)準體系，全面規(guī)范環(huán)境信息化過程。

(2)建設(shè)智能感知網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境信息資源采集、傳輸、監(jiān)控水平。

(3)提升環(huán)境信息資源管理與綜合服務(wù)能力。

(4)搭建環(huán)境EGIS“一張圖”管理平臺，提高環(huán)境監(jiān)管決策水平。

(5)搭建環(huán)境綜合業(yè)務(wù)平臺，提高環(huán)境綜合管理水平。

5 開發(fā)思路

5.1 數(shù)據(jù)中心的建立

以環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項目環(huán)保管理、污染源普查動態(tài)更新、排污申報、排污收費管理、機動車檢測、排污權(quán)交易、輻射安全等為核心數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)中心，采用先進的數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，使各部門間的信息高效共享并進行協(xié)同業(yè)務(wù)處理，實現(xiàn)環(huán)保工作信息化，提高工作效率及業(yè)務(wù)辦理水平，更有利于局領(lǐng)導(dǎo)總攬全局工作，有利于主管局長更切實掌握其分管的各方面工作的進程，更有利于局領(lǐng)導(dǎo)總攬全局工作和決策。在此基礎(chǔ)上根據(jù)各部門的詳盡業(yè)務(wù)需求進行開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

出于對我市地域特點、環(huán)保工作重點和開發(fā)費用等多方面考慮，暫不考慮以GIS地圖方式整合環(huán)境要素，可以以即時更新各方面專題圖的方式作為替代。

5.2 環(huán)保OA辦公系統(tǒng)

結(jié)合內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)以及實際環(huán)保工作的業(yè)務(wù)流程來整合或開發(fā)我市環(huán)保系統(tǒng)的OA辦公系統(tǒng)。

5.3 環(huán)保政府網(wǎng)站

從以上兩個子系統(tǒng)中提取動態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布于環(huán)保政府網(wǎng)站。

Discussion on Framework of Digital Environmental Protection System

ZhaoZhigang(Environmental Information Center of Qiqihaer City Qiqihaer Heilongjiang 161005)

Informatization of environmental protection is an inevitable trend in the development of environmental protection work.An accurate grasp of framework design of digital environmental protection system is the primary work of the informatization of environmental protection，This paper makes comprehensive analysis and puts forward the main content of digital environmental protection in Qiqihaer city.

Digital environmental protection Environmental information Framework

X322

A

1674-263X(2016)02-0052-02

2016-05-25

趙志剛(1967-)，男，本科，高級工程師，從事環(huán)境信息工作。