重慶市建筑垃圾資源化利用管理研究

雍　娟　黎　敏　顧佰峰　萬鷹瑋

(重慶市環(huán)衛(wèi)控股(集團(tuán))有限公司，重慶　401121)

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重慶市建筑垃圾資源化利用管理研究

雍娟黎敏顧佰峰萬鷹瑋

(重慶市環(huán)衛(wèi)控股(集團(tuán))有限公司，重慶401121)

【摘要】本文在介紹國外建筑垃圾資源化利用的一些措施基礎(chǔ)上，分析了重慶市主城區(qū)建筑垃圾資源化利用管理的情況及存在的問題，提出了相應(yīng)的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】建筑垃圾；資源化；處置管理

目前重慶市主城區(qū)已建立建筑垃圾收運(yùn)處置管理體系，但在管理過程中仍存在密閉運(yùn)輸混亂、亂傾倒、資源化利用率低等問題，本文通過對國內(nèi)外建筑垃圾資源化處置管理情況進(jìn)行了論述和分析，以及通過對重慶市主城區(qū)建筑垃圾資源化利用管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出重慶市建筑垃圾資源化利用管理的主要問題和解決方案。

1重慶市主城區(qū)建筑垃圾資源化利用管理現(xiàn)狀

重慶市自1995年實(shí)行建筑垃圾處置管理以來，重慶市建筑垃圾經(jīng)歷了三個階段：一是初步規(guī)范階段。依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于建設(shè)工程文明施工管理的通告》(重府發(fā)[1995]23號)，1995年開始對建筑垃圾處置實(shí)行規(guī)范化管理；二是實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)制度階段。1997年，重慶市出臺《重慶市城區(qū)建設(shè)工地容貌管理暫行規(guī)定》(重府令第100號)，明確建筑垃圾必須實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。2000年，又出臺了《重慶市城區(qū)建筑垃圾清運(yùn)管理辦法》，對準(zhǔn)運(yùn)證制度進(jìn)行了細(xì)化，明確了必須遵守的有關(guān)規(guī)定。2004年，按照相關(guān)要求對建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行了密閉改裝；三是處置核準(zhǔn)制度階段。2005年，根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》(建設(shè)部令135號)、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令139號令)相關(guān)要求，對建筑垃圾的處置實(shí)行了處置核準(zhǔn)制度，規(guī)范了建筑垃圾處置、運(yùn)輸、消納三個環(huán)節(jié)的管理，同時開展了建筑垃圾資源化利用研究工作。

2010年市政府審議通過了《重慶市主城區(qū)建筑垃圾消納場布點(diǎn)規(guī)劃》，主城區(qū)將設(shè)置建筑垃圾消納場21個，其中，建筑垃圾綜合處置場7個，建筑垃圾淤泥土方填埋場14個。目前，投資2個億的南岸區(qū)、渝北區(qū)的2個建筑垃圾綜合處置場已投入使用，均采用國內(nèi)領(lǐng)先的“破碎、分選、制料、配料、制磚”工藝，利用廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑棄料，生產(chǎn)骨料、標(biāo)準(zhǔn)磚、透水磚等新型環(huán)保再生建材，年資源化利用建筑棄料140萬噸生產(chǎn)再生建材產(chǎn)品—砼骨料35萬噸/年、標(biāo)準(zhǔn)砌磚6萬立方米/年、透水磚91萬立方米/年。

2重慶市主城區(qū)建筑垃圾資源化處理存在的問題

2.1建筑垃圾數(shù)量龐大，資源化利用壓力大

據(jù)統(tǒng)計，重慶市年垃圾產(chǎn)生量在770萬立方米至1550萬立方米之間，工程土石方占建筑垃圾的比例約為90%，舊建筑拆除及其它垃圾占建筑垃圾的比例約為10%。隨著大重慶建設(shè)進(jìn)程的提速，建筑垃圾的處置負(fù)擔(dān)將大大增加。

2.2建筑垃圾管理體制不健全，管理難

目前，重慶市對建筑垃圾處置管理涉及到市政、建委、環(huán)保、交管等部門，多頭管理致使在管理中存在分工不明、責(zé)權(quán)不清、管理盲點(diǎn)的問題，致使建筑垃圾處置得不到有效治理。一是車輛密閉運(yùn)輸混亂。重慶市從事建筑垃圾運(yùn)輸并未形成公司化運(yùn)作模式，主體多為個體經(jīng)營，為降低成本，追求利益最大化，多裝、快跑、密閉不嚴(yán)等情況時有發(fā)生，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量和市容環(huán)境衛(wèi)生。另外，外省市運(yùn)輸車輛的無序進(jìn)入，客觀上造成了重慶市建筑垃圾運(yùn)輸市場混亂局面；二是亂傾倒現(xiàn)象仍然存在。建筑垃圾運(yùn)輸具有流動性大、隨機(jī)性強(qiáng)、隱蔽性高的特點(diǎn)，為降低建筑垃圾的傾倒成本，承運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)闹黧w便會“鋌而走險”，找一個自認(rèn)為“安全”的，并且相對隱蔽的地方傾倒建筑垃圾(比如城鄉(xiāng)結(jié)合部)。加之產(chǎn)生的建筑垃圾具有點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，某些法律意識淡薄的個人在閑置地塊私設(shè)置傾倒場所，客觀上造成了管理難度加大的困難。

2.3建筑垃圾處置水平相對較低

雖然建筑垃圾再生利用技術(shù)相對成熟，但因相關(guān)配套政策和管理缺失，在推動建筑垃圾再生利用工作上相對滯后。但因相關(guān)配套政策和管理缺失，在推動建筑垃圾再生利用工作上相對滯后。加之，重慶市建設(shè)工程不斷加快，產(chǎn)生的建筑垃圾日益聚增，但產(chǎn)生量與處置量已不成正比，加之土地資源緊張(如渝中區(qū)、江北區(qū)已無閑置土地消納建筑垃圾)，處置矛盾日益突出。

2.4建筑垃圾資源化的科研技術(shù)發(fā)展不協(xié)調(diào)

目前，建筑垃圾資源化科研技術(shù)已是成熟技術(shù)，但在促進(jìn)建筑垃圾源頭減量化與市場化處置方面的相關(guān)操作技術(shù)與管理技術(shù)方面還為實(shí)質(zhì)性開展，導(dǎo)致建筑垃圾資源化處置的推動力不足。但重慶市還未在這些方面開展相關(guān)工作，導(dǎo)致建筑垃圾資源化工作進(jìn)展緩慢。

3完善重慶市建筑垃圾資源化利用管理的研究

3.1加快開展重慶市主城區(qū)建筑垃圾綜合處置場建設(shè)

根據(jù)2010年《重慶市主城區(qū)建筑垃圾消納場布點(diǎn)規(guī)劃》主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾消納場21個，其中，建筑垃圾綜合處置場7個，建筑垃圾淤泥土方填埋場14個。目前，于2014年底建成并投入使用南岸區(qū)、渝北區(qū)的2個建筑垃圾綜合處置場，處置能力僅160萬噸/年，不能解決滿足主城區(qū)建筑垃圾的處置需求，應(yīng)加快啟動其余5座建筑垃圾綜合處置場的建設(shè)工作。

3.2開展建筑垃圾源頭減量化管理

對于建筑垃圾的管理，根據(jù)國內(nèi)外實(shí)施經(jīng)驗，采取“建筑垃圾源頭削減戰(zhàn)略”，是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化的首要任務(wù)。采取建設(shè)(拆除)項目在設(shè)計和施工現(xiàn)場的管理，不斷改善工藝，為此，必須要了解建筑在施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的數(shù)量狀況。市政主管部門可以會同，市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局開展重慶市建設(shè)單位在建筑施工中對于產(chǎn)生的建筑垃圾定量定性綜合調(diào)查統(tǒng)計，依此制訂相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個重要考核指標(biāo)。這樣才能從建筑垃圾產(chǎn)生源頭，進(jìn)行有效控制。

3.3開展建筑垃圾現(xiàn)場回收利用控制管理

目前，大多數(shù)工地對建筑垃圾缺少直接利用的統(tǒng)籌計劃，僅僅是比較隨意的利用廢舊材料，由此，在施工計劃中應(yīng)增加有關(guān)建筑垃圾直接利用的內(nèi)容，擴(kuò)大再利用的范圍，鼓勵使用舊材料和拆除建筑物材料，減少建筑垃圾的填埋、堆放。主要有以下幾種直接利用的形式：

利用廢棄混凝土和廢磚石等生產(chǎn)粗細(xì)骨料，可用于生產(chǎn)相應(yīng)強(qiáng)度等級混凝土或砌塊等制品；利用廢磚瓦骨料可生產(chǎn)再生磚、墻磚、地磚等；余泥土石方可用于筑路、樁基填料、地基基礎(chǔ)等；廢棄木材可作為木質(zhì)再生板或紙的原料或直接利用；廢棄混凝土和瀝青可按適當(dāng)比例用于再生混凝土和瀝青；廢棄道路混凝土塊可加工再生骨料用于一般工程項目；廢舊鋼材可回爐加工或作為建筑工地的輔助建筑材料；其他廢舊材料可視需要分類加以利用。

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作者簡介：雍娟，環(huán)境工程師，本科，主要從事建筑垃圾資源化利用、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理研究

中圖分類號：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0202-02

Chongqing Municipal Building Utilization of Landfill Management

YONG JunLI MinGU BaifengWAN Yingwei

(Chongqing Municipal Environmental Sanitation Holding (Group) Co.，Ltd.，Chongqing 401121)

Abstract：This paper describes some of the measures in the overseas construction waste resource utilization，analyzes the situation and problems in Chongqing City construction waste resource utilization management，and puts forwards corresponding suggestions.

Keywords：construction waste，recycling，disposal management

引用文獻(xiàn)格式：雍娟等.重慶市建筑垃圾資源化利用管理研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(4)：202-203.